QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 24/11/2017;

Căn cứ Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch;

Căn cứ Nghị Quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị quyết về phân loại đô thị;

Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTG ngày 07/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch Tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị;

Căn cứ Thông tư số 12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 29/10/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;

Căn cứ Chương trình số 09-CTr/TU ngày 07/12/2020 của Tỉnh ủy Ninh Thuận về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;

Căn cứ Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh nInh Thuận về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 3065/TTr-SXD ngày 18 tháng 8 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030, với các nội dung chính sau:

I. Nội dung Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị

1. Lý do và sự cần thiết Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị.

Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 được lập trên cơ sở quy hoạch xây dựng vùng Duyên hải Nam Trung bộ đến năm 2025 tại Quyết định số 1086/2008/QĐ-TTg ngày 12/8/2008 của Thủ tướng chính phủ; Quy hoạch tổng thể Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn đến năm 2020 tại Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng chính phủ) và đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận phê duyệt tại Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua khi triển khai thực hiện nâng loại đô thị các đô thị không đảm bảo đạt theo tiến độ được duyệt, lý do các địa phương khó đáp ứng các quy định đạt chuẩn nâng loại đô thị theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, mặc dù chính quyền các địa phương đã nỗ lực bám sát tinh thần Nghị quyết, Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận được duyệt.

Mặt khác, hiện nay Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 đã được báo cáo thông qua Ủy ban nhân dân tỉnh (Thông báo số 244/TB-VPUB ngày 16/7/2021), trong đó có điều chỉnh hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030 và tầm nhìn 2050. Đồng thời, theo tinh thần Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 29/10/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025, theo đó phát triển một số đô thị mới là: đô thị Vĩnh Hy, đô thị Thanh Hải huyện Ninh Hải và đô thị Phước Nam, đô thị Cà Ná, huyện Thuận Nam cũng như lồng ghép việc triển khai chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã được Tỉnh ủy Ninh Thuận ban hành tại Chương trình số 09-CTr/TU ngày 07/12/2020.

Từ những phân tích trên, việc Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 là rất cần thiết và đảm bảo phù hợp theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 8 Thông tư số 12/2010/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ Xây dựng cũng như nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả quỹ đất xây dựng, đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội, kiểm soát chất lượng môi trường, hài hòa giữa bảo tồn, cải tạo và xây dựng mới.

2. Mục tiêu và nhiệm vụ điều chỉnh chương trình phát triển đô thị.

2.1. Mục tiêu:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển đô thị trên cơ sở Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 để tiến hành rà soát, điều chỉnh các chỉ tiêu; Danh mục, lộ trình, kế hoạch nâng loại hệ thống đô thị; Các dự án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện phát triển đô thị cần đạt được, đồng thời xem xét bổ sung vào giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030. Nhằm đánh giá khả năng để đạt các tiêu chí công nhận là đô thị loại IV, V của các huyện, thành phố làm cơ sở để triển khai lập các đề án nâng loại đô thị nhằm phấn đấu đạt mục tiêu đề ra của Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 29/10/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025.

- Cụ thể hóa định hướng Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Đảm bảo phát triển đô thị theo hướng hiện đại, văn minh, bền vững, gắn với bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa, bảo vệ môi trường và bảo đảm an ninh, quốc phòng, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân;

- Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng công trình hạ tầng đô thị, quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, để đáp ứng các tiêu chí của các đô thị loại IV, V theo quy định hiện hành;

- Đề xuất và lập kế hoạch thực hiện các khu vực phát triển đô thị theo từng giai đoạn đảm bảo khả thi.

2.2. Nhiệm vụ:

Rà soát, tổng hợp đánh giá các chỉ tiêu; Danh mục, lộ trình, kế hoạch nâng loại hệ thống đô thị; Các dự án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện đến năm 2020 theo Quyết định 391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ninh Thuận. Đồng thời bám sát nội dung định hướng Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Từ đó:

- Xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ quản lý, xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.

- Xây dựng danh mục, lộ trình, kế hoạch nâng loại đô thị và xác định danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống đô thị toàn tỉnh.

- Cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển đô thị cần đạt được, phù hợp định hướng Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Nghiên cứu xây dựng các giải pháp, huy động nguồn vốn, phân bổ nguồn lực… thực hiện chương trình phát triển đô thị.

3. Các nội dung Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị:

3.1. Đánh giá thực trạng quản lý, xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận.

a) Điều kiện địa lý, tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên. b) Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

c) Đánh giá thực trạng mạng lưới các đô thị

d) Đánh giá thực trạng xây dựng và phát triển đô thị giai đoạn đến năm 2020

đ) Đánh giá công tác Quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị giai đoạn đến năm 2020

e) Đánh giá thực trạng phát triển đô thị theo tiêu chí phân loại đô thị tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, so sánh, đánh giá các tiêu chí đã đạt, chưa đạt làm cơ sở đề xuất chương trình phát triển đô thị theo các giai đoạn đảm bảo khoa học, phù hợp với kế hoạch kinh tế - xã hội của địa phương

g) Đánh giá tổng hợp

3.2. Quan điểm, mục tiêu quản lý, xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận.

a) Quan điểm.

b) Mục tiêu.

3.3. Phương hướng, nhiệm vụ quản lý, đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

a) Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị Ninh Thuận

- Hệ thống các đô thị hiện hữu:

+ Xác định tỷ lệ đô thị hóa (tại thời điểm năm 2020).

+ Hệ thống đô thị:

. 01 đô thị loại II: đô thị thành phố Phan Rang - Tháp Chàm;

. 03 đô thị loại V: đô thị Tân Sơn thuộc huyện Ninh Sơn; đô thị Phước Dân thuộc huyện Ninh Phước và đô thị Khánh Hải thuộc huyện Ninh Hải.

- Tổ chức hệ thống đô thị dự kiến nâng loại và thành lập mới giai đoạn 2021 - 2025:

+ Xác định tỷ lệ đô thị hóa.

+ Hệ thống đô thị dự kiến nâng loại: 02 đô thị loại IV là đô thị Tân Sơn thuộc huyện Ninh Sơn và đô thị Phước Dân thuộc huyện Ninh Phước.

+ Hệ thống đô thị dự kiến thành lập mới: 05 đô thị loại V.

Gồm: đô thị Lợi Hải thuộc huyện Thuận Bắc; đô thị Phước Đại thuộc huyện Bác Ái; đô thị Thanh Hải thuộc huyện Ninh Hải; đô thị Phước Nam và đô thị Cà Ná, thuộc huyện Thuận Nam.

- Tổ chức hệ thống đô thị dự kiến nâng loại và thành lập mới định hướng đến năm 2030:

+ Xác định tỷ lệ đô thị hóa

+ Hệ thống đô thị dự kiến nâng loại: 01 đô thị loại IV là đô thị Phước Nam thuộc huyện Thuận Nam.

+ Hệ thống đô thị dự kiến thành lập mới: 03 đô thị loại V.

Gồm: đô thị Lâm Sơn thuộc huyện Ninh Sơn; đô thị Vĩnh Hy thuộc huyện Ninh Hải; đô thị Sơn Hải thuộc huyện Thuận Nam.

b) Kế hoạch và lộ trình thực hiện, nhiệm vụ trọng tâm từng đô thị trong giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.

c) Tổng hợp so sánh các số chỉ tiêu mạng lưới đô thị điều chỉnh với Chương trình đã được phê duyệt

d) Xác định danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh. Lập kế hoạch đầu tư và nguồn lực thực hiện

đ) Các giải pháp thực hiện điều chỉnh Chương trình

e) Phân công tổ chức thực hiện

- Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.

- Các sở, ngành và cơ quan cấp tỉnh.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm.

II. Hồ sơ sản phẩm Chương trình phát triển đô thị

Hồ sơ Chương trình phát triển đô thị bao gồm phần thuyết minh và phần bản vẽ theo qui định tại Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 28/5/2014 của Bộ Xây dựng.

III. Tiến độ thực hiện lập, trình duyệt Chương trình phát triển đô thị

Tối đa 03 tháng kể từ ngày hợp đồng tư vấn có hiệu lực.

IV. Chi phí Chương trình phát triển đô thị

Kinh phí lập Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 sẽ được xác định cụ thể trên cơ sở Quyết định phê duyệt dự toán chi phí lập, thẩm định điều chỉnh chương trình của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.

- Nguồn vốn: Nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 từ nguồn sự nghiệp kinh tế ngân sách tỉnh năm 2021 và nguồn vốn hợp pháp khác.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

1. Giao Sở Xây dựng chủ trì tổ chức triển khai thuê đơn vị tư vấn xây dựng lập hồ sơ Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đã được phê duyệt tại Điều 1, trình phê duyệt theo quy định.

2. Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự toán chi phí lập Điều chỉnh chương trình của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.