QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHỈNH TRANG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Báo cáo Tổng kết 05 năm thực hiện Chương trình hành động số 15-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X về Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Báo cáo số 226-CV/BCSĐ ngày 11 tháng 6 năm 2020 của Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình triển khai và kết quả thực hiện Chương trình hành động Chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình 9416/TTr-SXD-PTĐT ngày 12 tháng 10 năm 2021, về Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2021 - 2025 và các năm tiếp theo.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2021 - 2025 và các năm tiếp theo.

Điều 2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nội dung Kế hoạch này để xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện có hiệu quả.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHỈNH TRANG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3837/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2021)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2021 - 2025, các vấn đề cần tập trung thực hiện, các đầu việc, giải pháp, lộ trình cụ thể của từng đơn vị gắn với phân công trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

1.2. Tăng cường công tác phối hợp giữa các sở - ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện nhằm tạo sự đồng bộ và hiệu quả trong các hoạt động, triển khai thực hiện chỉnh trang đô thị và phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố

2. Yêu cầu

2.1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ tại Kế hoạch này phải nêu cao tinh thần chủ động, quyết liệt, khẩn trương chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

2.2. Các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp, nắm sát tình hình, kịp thời đề xuất các cơ chế, chính sách, giải pháp khả thi để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện.

II. MỤC TIÊU CHUNG

1. Di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch

Hoàn thành bồi thường, di dời 6.500 căn, tổng vốn đầu tư dự kiến 19.280 tỷ đồng, tập trung thực hiện mục tiêu kép vừa giải quyết nhu cầu thoát nước, cải thiện môi trường, vừa di dời nhà trên và ven kênh rạch để chỉnh trang đô thị; Các dự án di dời nhà trên và ven kênh rạch đã triển khai các bước chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2016 - 2020; Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư các dự án còn lại, cụ thể gồm:

1.1. Dự án vốn ngân sách (Phụ lục 2)

* Nhóm 1: Di dời 3.220 căn, tổng vốn đầu tư dự kiến 12.530 tỷ đồng.

Gồm 03 dự án giải quyết nhu cầu thoát nước, cải thiện môi trường có kết hợp di dời nhà trên và ven kênh rạch để chỉnh trang đô thị, gồm:

- Dự án Nạo vét, cải tạo môi trường, xây dựng hạ tầng rạch Xuyên Tâm (từ kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè đến sông Vàm Thuật) qua địa bàn quận Bình Thạnh, Gò Vấp, tổng mức đầu tư dự kiến 9.350 tỷ, trong đó chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng là 4.860 tỷ đồng, quy mô di dời 2.196 căn;

- Dự án Cải tạo kênh Hy Vọng quận Tân Bình, giải quyết tiêu thoát nước mưa, giảm ngập úng cho khu vực cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất, tổng mức đầu tư dự kiến 1.980 tỷ, trong đó chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng là 1.596 tỷ đồng, quy mô di dời 190 căn;

- Dự án Nạo vét, cải tạo rạch Văn Thánh, quận Bình Thạnh, tổng mức đầu tư dự kiến 1.200 tỷ đồng, quy mô di dời 834 căn.

* Nhóm 2: Di dời 3.250 căn, tổng vốn đầu tư dự kiến 5.543 tỷ đồng.

Gồm 14 dự án di dời nhà trên và ven kênh rạch đã triển khai xong các bước chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2016 - 2020 (08 dự án [1] đã phê duyệt chủ trương đầu tư công; 06 dự án [2] đã phê duyệt dự án bồi thường).

* Nhóm 3: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư 30 dự án còn lại (xác định ranh dự án, điều tra khảo sát, lập đề xuất trình phê duyệt chủ trương đầu tư công, phê duyệt dự án bồi thường...): quy mô 7.282 căn, tổng vốn đầu tư dự kiến 10.362 tỷ đồng.

1.2. Dự án vốn ngoài ngân sách: tập trung hoàn tất các thủ tục chuẩn bị để sớm tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án (06 dự án [3], 6.630 căn); trong đó trọng tâm là dự án bờ Nam kênh Đôi (5.055 căn).

2. Cải tạo, sửa chữa hoặc tháo dỡ, đầu tư xây dựng mới thay thế chung cư cũ (Phụ lục 3)

- Hoàn tất việc đầu tư xây dựng mới 6 chung cư cấp D [4] đã thực hiện di dời, tháo dỡ trong giai đoạn 2016 - 2020.

- Hoàn tất việc di dời, tháo dỡ đối với 8 chung cư cấp D [5] chưa thực hiện di dời hoặc di dời dỡ đang trong giai đoạn 2016 - 2020.

- Hoàn tất việc cải tạo, sửa chữa 246 chung cư cấp B, C (66 cấp C; 180 cấp B) còn lại của giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn đầu tư dự kiến 500 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách.

3. Nâng cấp, chỉnh trang các khu dân cư hiện hữu

Tiếp tục chỉnh trang đô thị thông qua đầu tư cải thiện các dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đầu tư xây dựng đồng bộ tuyến đường, hẻm gồm nâng cấp hệ thống giao thông, cấp nước sinh hoạt, thoát nước mưa và nước thải, đèn chiếu sáng công cộng cho hẻm, trụ cứu hỏa, phòng cháy chữa cháy, thu gom rác thải. Nâng cấp các khu dân cư lụp xụp, các khu dân cư thu nhập thấp theo các dự án nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, cải thiện vệ sinh môi trường.

4. Xây dựng, phát triển các khu đô thị mới đồng bộ, văn minh, hiện đại

Tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển và xây dựng đồng bộ Khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm, Khu đô thị mới Nam Thành phố theo đúng quy hoạch. Hoàn thành lựa chọn chủ đầu tư: Khu đô thị Hiệp Phước, Khu đô thị Bình Quới - Thanh Đa, các dự án hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Tây Bắc.

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư để tiến hành đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Trên cơ sở các chỉ tiêu thực hiện chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2021 - 2025 và các năm tiếp theo tại Kế hoạch này, giao Thủ trưởng các Sở ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện, Trưởng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị, Trưởng Ban Quản lý đầu tư xây dựng các Khu đô thị mới (Thủ Thiêm, Nam Thành phố, Tây Bắc)... chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan khẩn trương hoàn thành nhiệm vụ được giao; đồng thời tiếp tục thực hiện 48 nhiệm vụ trọng tâm thuộc 09 nhóm giải pháp nhằm xây dựng chính sách chung thu hút các nguồn lực chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020 đã được Ủy ban nhân dân thành phố giao tại Quyết định số 5928/QĐ-UBND ngày 11/11/2016 về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 15-CTrHĐ/TU ngày 27/10/2016 của Thành ủy về Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị, giai đoạn 2016 - 2020, cụ thể:

1. Sở Xây dựng

Là cơ quan thường trực, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện của các sở ngành, phố Thủ Đức và các quận - huyện; tổ chức thành lập Tổ công tác liên ngành định kỳ kiểm tra tiến độ triển khai tại địa phương theo đúng mục tiêu thực hiện từ nay đến năm 2025.

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện; Ban quản lý đầu tư xây dựng các khu đô thị mới, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị:

1.1. Tổng hợp báo cáo định kỳ những khó khăn, vướng mắc cần giải quyết và đề xuất điều chỉnh, bổ sung những nội dung, chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

1.2. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất các giải pháp thực hiện về Di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch và Cải tạo, sửa chữa hoặc xây dựng mới thay thế chung cư cũ.

1.3. Thúc đẩy thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố, đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho người dân. Tiếp tục công tác cải cách thủ tục hành chính trong công tác cấp giấy phép xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, hộ gia đình đầu tư xây dựng nhà ở.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

2.1. Xem xét khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố kế hoạch đầu tư công, đảm bảo nguồn vốn 19.280 tỷ đồng (trong đó 12.530 tỷ đồng thuộc 03 dự án chống ngập), thực hiện mục tiêu kép vừa chống ngập, vừa di dời 6.400 căn nhà trên và ven kênh rạch để chỉnh trang đô thị và 500 tỷ để cải tạo, sửa chữa các chung cư được xây dựng trước năm 1975. Đảm bảo cân đối nguồn vốn ngân sách để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, chi trả bồi thường; giải ngân đúng tiến độ thực hiện các dự án chỉnh trang đô thị trên địa bàn thành phố.

2.2. Chủ trì phối hợp Ủy ban nhân dân Quận 4, 7, 8 và các Sở ngành liên quan hoàn thành các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư 06 dự án chỉnh trang đô thị - di dời nhà trên và ven kênh rạch sử dụng vốn ngoài ngân sách.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

3.1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự án bồi thường; trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để có cơ sở triển khai nhanh các dự án di dời nhà trên và ven kênh rạch.

3.2. Chủ trì, phối hợp cùng các sở ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố về giải pháp tách dự án bồi thường (dự án nhóm A) để thực hiện độc lập đối với các dự án di dời và tái định cư nhà trên và ven kênh rạch để tạo quỹ đất đấu giá thu nộp cho ngân sách.

4. Sở Quy hoạch Kiến trúc

Chủ trì, phối hợp các sở ngành liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện triển khai xây dựng giải pháp về:

4.1. Rà soát quy hoạch chung 1/5.000, quy hoạch phân khu 1/2.000 tại thành phố Thủ Đức và các quận - huyện để đánh giá, xem xét điều chỉnh tăng chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc đối với các dự án chỉnh trang đô thị, thuộc khu vực thực hiện cải tạo xây dựng mới chung cư cũ (danh mục 14 chung cư cũ cấp D).

4.2. Tăng hiệu quả khai thác quỹ đất dọc hành lang sông kênh rạch để thu hút nhà đầu tư đối với 06 dự án ngoài ngân sách, gắn với Đề án phát triển kè bờ sông và kinh tế dịch vụ ven sông giai đoạn 2020 - 2045 và Kế hoạch triển khai giai đoạn 2020 - 2025 thuộc Chương trình đột phá phát triển hạ tầng thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025.

4.3. Lập Quy hoạch tổng thể bờ sông, kênh nội thành trên cơ sở đồng bộ các quy hoạch ngành, lĩnh vực (quy hoạch thủy lợi, giao thông, du lịch, quy hoạch đô thị...), nhằm bảo đảm thống nhất về tổ chức và quản lý không gian cảnh quan trên toàn bộ tuyến sông, kênh rạch.

5. Ban Quản lý đầu tư xây dựng các Khu đô thị mới (Thủ Thiêm, Nam thành phố, Tây Bắc)

Chủ trì, phối hợp với các Sở ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện liên quan khẩn trương, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình nhà ở, hoàn thành các thủ tục đầu tư xây dựng dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, các thủ tục về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm, Khu đô thị mới Nam Thành phố, Khu đô thị Tây Bắc.

6. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị

Phối hợp các Sở ngành, Ủy ban nhân dân thành phố các quận - huyện có liên quan để tập trung hoàn thành 03 dự án giải quyết nhu cầu thoát nước, cải thiện môi trường có kết hợp di dời nhà trên và ven kênh rạch.

Tích cực chủ động thực hiện các dự án cải tạo, nạo vét, khơi thông dòng chảy các tuyến sông kênh rạch, góp phần thực hiện công tác chống ngập và di dời nhà trên và ven kênh rạch - chỉnh trang đô thị.

7. Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện

7.1. Tổ chức thực hiện các công việc theo kế hoạch này. Trường hợp có vướng mắc, khó khăn báo cáo Sở Xây dựng để được hướng dẫn hoặc chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban ngành có liên quan giải quyết, trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.

7.2. Xây dựng kế hoạch phát triển các dự án tạo quỹ nhà ở xã hội trên từng địa bàn thành phố Thủ Đức và quận - huyện để phục vụ công tác tái định cư thông qua các hình thức: Rà soát các quỹ đất do quận - huyện trực tiếp quản lý để đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách; Tạo điều kiện khuyến khích các nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng nhà ở xã hội vốn ngoài ngân sách. Đảm bảo đủ nguồn nhà để bố trí tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân được bồi thường nhưng giá trị bồi thường không đủ để mua nhà ở thương mại hoặc các hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện bồi thường, không còn nơi ở nào khác.

7.3. Phối hợp Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng khẩn trương hoàn tất việc xác định ranh mép bờ cao và hành lang bảo vệ tuyến kênh rạch; hoàn thành báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư công, trình phê duyệt chủ trương đầu tư công. Hoàn tất các công tác chuẩn bị đầu tư, kịp trình phê duyệt dự án bồi thường để đảm bảo đủ điều kiện được ghi vốn khởi công mới trong kỳ giao kế hoạch vốn.

7.4. Chủ động thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến thủ tục đầu tư cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975 trên địa bàn thành phố, đảm bảo đầy đủ các nội dung theo sự phân công, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố và theo quy định.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp cùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các đoàn thể chính trị xã hội phát huy vai trò, trách nhiệm trong việc tổ chức vận động, tuyên truyền giải thích cho các hộ dân sống trong khu vực thực hiện dự án di dời nhà trên và ven kênh rạch; dự án cải tạo, sửa chữa hoặc xây dựng mới thay thế chung cư cũ nhận thức và hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, đồng tình, ủng hộ trong việc chỉnh trang đô thị.

9. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, Sở ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận - huyện, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp thuộc thành phố có liên quan chủ động phối hợp Sở Xây dựng tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.