HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRONG QUY HOẠCH, THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Căn cứ Luật phòng cháy và chữa cháy ngày 29/6/2001;

Căn cứ Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy;

Căn cứ Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 5/10/2005 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy;

Căn cứ chỉ thị số 08/2006/CT-UBND ngày 13/3/2006 của UBND tỉnh về tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu qủa công tác phòng cháy chữa cháy,

Để thực hiện tốt công tác nang cao chất lượng công trình về PCCC, bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản của các chủ thể trong quá trình thi công xây dựng và khai thác sử dụng công trình, Sở Xây dựng hướng dẫn một số quy định về PCCC trong công tác lập quy hoạch, thiết kế, thi công xây dựng, duy tu bảo dưỡng công trình như sau:

I. DANH MỤC CƠ SỞ CÓ NGUY HIỂM VỀ CHÁY,NỔ

1. Các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ:

Các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ được quy định tại khoản 4 điều 3 Luật phòng cháy và chữa cháy gồm: Nhà máy, xí nghiệp, kho tàng, trụ sở làm việc, bệnh viện, trường học, rạp hát, khách sạn, chợ, trung tâm thương mại, doanh trại lực lượng vũ trang , được Nghị định 35/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 của Chính phủ (phụ lục 1) hướng dẫn cụ thể như sau:

1.1 Cơ sở sản xuất vật liệu nổ, cơ sở khai thác, chế biến dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ, khí đốt; cơ sở sản xuất, chế biến hàng hóa cháy được có khối tích từ 5000 m3 trở lên.

1.2 Kho chứa , cảng xuất nhập khẩu: Vật liệu nổ, kho dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ, kho khí đốt hóa lỏng.

1.3 Cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí dốt hóa lỏng.

1.4. Nhà máy điện, trạm biến áp từ 110 KV trở lên

1.5. Chợ kiên cố, bán kiên cố thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của UBND cấp huyện trở lên; Chợ kiên cố, bán kiên cố khác, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng bách hóa có tổng diện tích các gian hàng từ 300 m2 trở lên hoặc khối tích từ 1.000 m3 trở lên.

1.6. Nhà ở tập thể, nhà chung cư, khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ cao từ 5 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 5.000 m3 trở lên.

1.7. Bệnh viện tỉnh, bộ, ngành ; các cơ sở y tế khám chữa bệnh khác có từ 50 giường trở lên.

1.8. Rạp hát, rạp chiếu phim, hội trường, nhà văn hóa, nhà thi đấu thể thao trong nhà có từ 200 chỗ ngồi trở lên, vũ trường, câu lạc bộ trong nhà, cơ sở dịch vụ vui chơi giải trí và phục vụ công cộng khác trong nhà có diện tích từ 200 m2 trở lên; sân vận động 5.000 chõ ngồi trở lên.

1.9. Nhà ga, cảng hàng không; cảng biển, cảng sông, bến tàu thủy, bến xe khách cấp tỉnh trở lên; bãi đỗ xe có 200 xe ôtô trở lên; nhà ga hành khách đường sắt loại 1, loại 2 và loại 3; ga hàng hóa đường sắt loại 1 và loại 2.

1.10. Cơ sở lưu trữ, thư viện, bảo tàng, di tích lịch sử, nhà hội chợ, triển lãm thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Bộ, cơ quan ngang bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thành phố trực thuộc tỉnh.

1.11. Cơ sở phát thanh, truyền hình, bưu chính viễn thông cấp tỉnh trở lên.

1.12. Trung tâm chỉ huy, điều độ, điều hành, điều khiển với quy mô khu vực và quốc gia thuộc mọi lĩnh vực.

1.13. Kho hàng hóa, vật tư cháy được (hoặc hàng hóa vật tư không cháy được đựng trong bao bì cháy được) có khối tích từ 5.000 m3 trở lên; bãi hàng hóa, vật tư cháy được có diện tích từ 500 m2 trở lên.

1.14. Trụ sở cơ quan, văn phòng làm việc, cơ sở nghiên cứu cao từ 6 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 25.000 m3 trở lên.

1.15. Hầm mỏ khai thác than và các khoáng sản khác cháy được; công trình giao thông ngầm có chiều dài từ 400 m trở lên; công trình trong hang hầm có hoạt động sản xuất, bảo quản, sử dụng chất cháy, nổ và có khối tích từ 1.000 m3 trở lên.

1.16. Cơ sở và công trình có hạng mục hay bộ phận nếu xảy ra cháy, nổ ở đó sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng tới toàn bộ cơ sở, công trình hoặc có tổng diện tích hay khối tích của hạng mục, bộ phận chiếm từ 25% trở lên tổng diện tích hoặc khối tích

của toàn bộ cơ sở, công trình mà các hạng mục, bộ phận đó trong quá trình hoạt động có số lượng chất cháy, nổ nguy hiểm thuộc một trong các trường hợp sau đây:

-Khi cháy với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trong phòng hoặc có từ 70 kg khí cháy trở lên.

-Chất lỏng có nhiệt độ bùng cháy đến 61 độ C với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% không khí trong phòng trở lên hoặc các chất lỏng cháy khác có nhiệt độ bùng cháy cao hơn 61 độ C với khối lượng từ 1.000 lít trở lên.

-Bụi hay xơ cháy được có giới hạn nổ dưới bằng hoặc nhỏ hơn 65 g/m3 với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% không khí trong phòng trở lên; các chất rắn , hàng hoá, vật tư là chất rắn cháy được với khối lượng trung bình từ 100 kg /m2 sàn trở lên.

-Các chất có thể cháy, nổ hoặc sinh ra chất cháy, nổ khi tác dụng với nhau với tổng khối lượng từ 1.000 kh trở lên.

-Các chất có thể cháy, nổ hoặc sinh ra chất cháy, nổ khi tác dụng với nước hay ôxy trong không khí với khối lượng từ 500 kg trở lên.

2. Danh mục thuộc diện phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC trước khi đua vào sử dụng (phụ lục 2):

2.1. Nhà ở, khách sạn, văn phòng làm việc, nhà cho thuê văn phòng có chiều cao từ 7 tầng trở lên.

2.2. Cơ sở sản xuất, chế biến xăng dầu, khí đốt hóa lỏng và hóa chất dễ cháy, nổ, với mọi quy mô.

2.3. Cơ sở sản xuất, gia công, cung ứng, bảo quản và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.

2.4. Kho xăng dầu có tổng dung tích từ 500 m3 trở lên, kho khí đốt hóa lỏng có tổng trọng lượng từ 600 kg trở lên.

2.5. Cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí đốt hóa lỏng.

2.6. Chợ kiên cố hoặc bán kiên cố có tổng diện tích kinh doanh từ 1.200 m2 trở lên hoặc có từ 300 hộ kinh doanh trở lên, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng bách hóa có tổng diện tích các gian hàng từ 300 m2 trở lên hoặc có khối tích từ 1.000 m3 trở lên.

2.7. Nhà máy nhiệt điện có công suất từ 100.000 KW trở lên, nhà máy thủy điện có công suất từ 20.000 kW trở lên, trạm biến áp có điện áp từ 220 KV trở lên.

II. YÊU CẦU PCCC KHI LẬP QUY HOẠCH

Điều 13 của Nghị định 35/2003/NĐ-CP quy định:

Khi lập quy hoạch dự án xây dựng mới hoặc cải tạo đô thị, khu dân cư, đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phải có giải pháp thiết kế về phòng cháy và chữa cháy bảo đảm các nội dung sau:

1. Địa điểm xây dựng công trình , cụm công trình, bố trí các khu đất, các lô nhà phải bảo đảm chống cháy lan, giảm tối thiểu tác hại của nhiệt, khói bụi, khí độc do đám cháy sinh ra đối với các khu dân cư và công trình xng quanh.

2. Hệ thống giao thông, khoảng trống phải đủ kích thước và tải trọng bảo đảm cho phương tiện chữa cháy cơ giới triển khai các hoạt động chữa cháy.

3. Hệ thống cấp nước bảo đảm việc cấp nước chữa cháy; hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp điện phải bảo đảm phục vụ các hoạt động chữa cháy, thông tin chữa cháy.

4. Bố trí địa điểm xây dựng đơn vị phòng cháy và chữa cháy ở khu vực trung tâm, thuận lợi về giao thông, thông tin liên lạc và có đủ diện tích bảo đảm cho các hoạt động thường trực sẵn sàng chiến đấu, luyện tập, bảo quản, bảo dưỡng phương tiện chữa cháy theo quy định của Bộ Công an.

5. Trong dự án phải có dự toán kinh phí cho các hạng mục PCCC.

III.YÊU CẦU PCCC KHI LẬP DỰ ÁN VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Điều 14 của Nghị định 35/2003/NĐ-CP quy định:

Khi lập dự án và thiết kế công trình xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng của công trình phải có các giải pháp thiết kế về PCCC bảo đảm các nội dung sau:

1. Bảo đảm khoảng cách an toàn về PCCC đối với các công trình xung quanh.

2. Bậc chịu lửa hay mức độ chịu lửa của công trình phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của công trình; có giải pháp bảo đảm ngăn cháy và chống cháy lan giữa các hạng mục của công trình và giữa công trình này với công trình khác.

3. Công nghệ sản xuất, hệ thống điện, chống sét, chống nổ của công ttrình và bố trí các hệ thống, máy móc, thiết bị vật tư bảo đảm các yêu cầu an toàn về phòng cháy và chữa cháy.

4. Hệ thống thoát nạn gồm cửa, lối đi, hành lang, cầu thang chung; cửa, lối đi, cầu thang dành riêng cho thoát nạn, thiết bị chiếu sáng và chỉ dẫn lối thoát, thiết bị thông gió và hút khói, thiết bị cứu người, thiết bị báo tín hiệu bảo đảm cho việc thoát nạn nhanh chóng, an toàn khi xảy ra cháy.

5. Hệ thống giao thông, bãi đỗ phục vụ cho phương tiện chữa cháy cơ giới hoạt động bảo đảm kích thước và tải trọng; hệ thống cấp nước chữa cháy bảo đảm yêu cầu phục vụ chữa cháy.

6. Hệ thống báo cháy, hệ thống chữa cháy và phương tịên chữa cháy khác bảo đảm số lượng, vị trí lắp đặt và các thông số kỹ thuật phù hợp với đặc điểm và tính chất hoạt động của công trình.

7. Trong dự án và thiết kế phải có dự toán kinh phí cho các hạng mục phòng cháy và chữa cháy.

Kinh phí PCCC trong đầu tư xây dựng phải được bố trí ngay trong giai đoạn lập dự án quy hoạch, dự án đầu tư và thiết kế công trình, bao gồm:

a) Kinh phí cho các hạng mục PCCC quy định tại điều 13 và điều 14 của Nghị định 35/2003/NĐ-CP (ứng với phần I và II trên đây)

b) Các khoản kinh phí khác phục vụ việc lập dự án, thiết kế, thẩm duyệt, thử nghiệm, kiểm định, thi công, nghiệm thu về PCCC.

IV. THIẾT KẾ VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY

Dự án, công trình hay hạng mục công trình (gọi tắt là công trình) sau đây (quy định tại phụ lục 3 Nghị định 35/2003/NĐ-CP) thuộc mọi nguồn vốn đầu tư, khi xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng phải có thiết kế về PCCC do đơn vị có đủ năng lực thiết kế và phải được thẩm duyệt về PCCC trước khi thi công .

Các công trình không thuộc danh mục quy định tại phụ lục 3, khi xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng vẫn phải có thiết kế bảo đảm các yêu cầu về PCCC theo quy định của pháp luật nhưng không bắt buộc phải thẩm duyệt về PCCC.

Khi thiết kế PCCC, áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam: “ TCVN 2622-78 Phòng cháy chữa cháy cho nhà và công trình” và các Tiêu chuẩn liên quan khác chống sét....

V. XỬ LÝ VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ PCCC TRONG ĐẦU TƯ, XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

A. Quy định chung về PCCC trong đầu tư và xây dựng (Điều 16 Nghị định 123/2005/NĐ-CP).

1. Khi có những thay đổi về kiến trúc của công trình, quy mô, tính chất hoạt động làm tăng mức độ nguy hiểm về PCCC mà không thông báo kịp thời cho Cảnh sát PCCC trực tiếp quản lý bị phạt tiền 100.000 đến 200.000 đồng.

2. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau:

a) Không tổ chức giám sát thi công, lắp đặt hạng mục PCCC của công trình.

b) Không trình thẩm duyệt lại khi có thay đổi về thiết kế và thiết bị PCCC trong quá trình thi công xây dựng công trình..

c) Không bảo đảm một trong các điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy đối với công trình không thuộc diện phải thẩm duyệt về PCCC quy định tại Phụ lục 3 Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 của Chính phủ.

3. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau:

a) Thi công. lắp đặt hạng mục PCCC không theo đúng thiết kế về PCCC đã được thẩm duyệt.

b) Không có biện pháp và phương tiện bảo đảm an toàn về PCCC trong quá trình thi công. xây dựng công trình.

c) Không nghiệm thu về PCCC theo quy định.

4. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi thi công công trình thuộc diện phải thẩm duyệt về PCCC mà không có “Giấy chứng nhận thẩm duyệt về PCCC”.

5. Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau:

a) Không có thiết kế PCCC đối với công trình thuộc diện phải có thiết kế về PCCC.

b) Đưa công trình vào hoạt động mà chưa được nghiệm thu về PCCC theo quy định.

B. Quy định cụ thể khác liên quan đến đầu tư xây dựng:

Các đơn vị thiết kế, thi công, chủ đầu tư, chủ sở hữu quản lý, sử dụng, khai thác công trình, các tổ chức, các lực lượng PCCC.... khi vi phạm hành chính về PCCC sẽ bị xử phạt theo quy định tại các điều 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 và 24 của Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 05/12/2005 của Chính phủ.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện:

a) Đề nghị Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng thuộc chuyên ngành thực hiện Luật PCCC và các Nghị định hướng dẫn.

b) Đề nghị UBND thành phố Huế và UBND các huyện chỉ đạo các phòng quản lý xây dựng hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng trên địa bàn do mình quản lý.

c) Đề nghị các cơ quan, các tổ chức, cá nhân có công trình xây dựng, nhất là các chủ đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt quan tâm đến công tác PCCC cho công trình, thực hiện đúng quy định của pháp luật.

2. Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh về các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành giải quyết, những vấn đề chưa giải quyết được, gửi về cơ quan đầu mối là Sở Xây dựng để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền cao hơn giải quyết.