THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 870/QĐ-TTg |
Hà Nội, ngày 17 tháng 06 năm 2015 |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ và Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và Kế hoạch bảo vệ môi trường;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Côn Đảo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (sau đây viết tắt là Khu DLQG Côn Đảo) đến năm 2030” với những nội dung chủ yếu sau đây:
1. Vị trí, vai trò của Khu DLQG Côn Đảo
Khu vực quy hoạch phát triển Khu DLQG Côn Đảo thuộc địa giới hành chính huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, bao gồm 16 hòn đảo lớn nhỏ với tổng diện tích đất nổi khoảng 75,15km2 và diện tích mặt nước tính từ ranh giới đường thủy nội địa khu vực Côn Đảo khoảng 14.000 km2.
- Cách thành phố Vũng Tàu khoảng 185 km về phía Nam.
- Cách thành phố Hồ Chí Minh 250 km về phía Đông Nam.
- Cách cửa sông Hậu khoảng 83 km.
Diện tích khu vực dự kiến phát triển trở thành Khu du lịch quốc gia là 1.000 ha (tương đương 10 km2).
2. Quan điểm phát triển
a) Phát triển Khu DLQG Côn Đảo phù hợp với Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Đông Nam Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; bảo đảm thống nhất với điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2030 và các Chiến lược, Quy hoạch của các ngành và lĩnh vực khác có liên quan.
b) Phát triển Khu DLQG Côn Đảo trên cơ sở khai thác hợp lý thế mạnh về giá trị tài nguyên biển, rừng của Vườn quốc gia Côn Đảo; phát huy giá trị của Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Côn Đảo. Ưu tiên phát triển các loại hình du lịch sinh thái, nghi dưỡng cao cấp, du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh, đồng thời phải gắn kết với thị trường quốc tế và nâng cao tính cạnh tranh với du lịch các đảo khác ở trong và ngoài nước.
c) Phát triển Khu DLQG Côn Đảo tạo tiền đề và động lực thúc đẩy các ngành sản xuất và dịch vụ khác phát triển, thu hút sự tham gia của cộng đồng dân cư trên đảo; gắn kết phát triển với thành phố Vũng Tàu, Khu du lịch quốc gia Long Hải - Phước Hải, các tiềm năng du lịch quan trọng khác của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong mối liên kết chặt chẽ với thành phố Hồ Chí Minh và toàn vùng Đông Nam Bộ.
d) Phát triển Khu DLQG Côn Đảo nhằm khắc phục tính thời vụ trong hoạt động du lịch của địa phương; đồng thời gắn phát triển du lịch với nhiệm vụ bảo tồn phát huy các giá trị di tích lịch sử - văn hóa, bảo vệ cảnh quan, môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ - du lịch.
3. Mục tiêu phát triển
a) Mục tiêu chung
Đến năm 2020, Khu DLQG Côn Đảo cơ bản đáp ứng các tiêu chí của Khu du lịch Quốc gia.
Phấn đấu đến năm 2030, Côn Đảo trở thành khu du lịch sinh thái biển đảo và văn hóa - lịch sử - tâm linh chất lượng cao, đặc sắc tầm cỡ khu vực và quốc tế với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có thương hiệu, sức cạnh tranh cao, mang đậm đặc trưng văn hóa truyền thống gắn liền với phát huy các giá trị của Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Côn Đảo; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để trở thành đô thị du lịch.
b) Mục tiêu cụ thể
- Chỉ tiêu khách du lịch: Đến năm 2020 đón được trên 180.000 lượt khách du lịch. Phấn đấu đến năm 2030 đón được khoảng 300.000 lượt khách du lịch; trong đó, khoảng 120.000 lượt khách quốc tế, chiếm 40%.
- Tổng thu từ khách du lịch (theo giá hiện hành): Đến năm 2020 đạt khoảng 1.200 tỷ đồng. Phấn đấu đến năm 2030 đạt khoảng 2.800 tỷ đồng.
- Chỉ tiêu cơ sở lưu trú: Đến năm 2020 có trên 1.000 buồng khách sạn. Phấn đấu đến năm 2030 có khoảng 1.800 buồng khách sạn.
- Chỉ tiêu việc làm: Năm 2020 tạo việc làm cho khoảng 5.200 lao động. Phấn đấu đến năm 2030 tạo việc làm cho khoảng 8.000 lao động.
4. Các định hướng phát triển chủ yếu
a) Phát triển thị trường khách du lịch
- Tập trung khai thác thị trường khách du lịch nghỉ dưỡng, du lịch văn hóa - tâm linh, giáo dục truyền thống lịch sử - cách mạng; thị trường khách đến từ các thành phố, trung tâm du lịch lớn như: Thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng...).
- Chú trọng thu hút thị trường khách quốc tế đến từ Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Mỹ, Canada, Úc, Niu Di-lân; một số nước trong khu vực Đông Nam Á như: Singapore, Malaysia, Indonesia; đẩy mạnh thu hút thị trường khách Tây Âu, Bắc Âu và Nga; tập trung vào nhóm đối tượng khách du lịch chi tiêu cao, lưu trú dài ngày và các phân khúc thị trường du lịch nghỉ dưỡng, khám phá tự nhiên và duy trì đối tượng khách du lịch tìm hiểu văn hóa - lịch sử.
b) Phát triển sản phẩm du lịch
- Phát triển đa dạng các sản phẩm du lịch trên cơ sở các giá trị đặc trưng của văn hóa, lịch sử và thiên nhiên Côn Đảo.
- Chú trọng phát triển các sản phẩm du lịch chính như: du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng biển; thăm quan đảo; trải nghiệm di sản thiên nhiên và tìm hiểu giá trị lịch sử - văn hóa - tâm linh.
c) Nâng cao khả năng tiếp cận với đất liền và cải thiện liên kết giao thông giữa các đảo thuộc Khu DLQG Côn Đảo
- Nâng cao khả năng tiếp cận Khu DLQG Côn Đảo bằng cả đường hàng không và đường biển với việc nâng cấp sân bay Côn Đảo, mở thêm các đường bay thẳng nội địa và quốc tế, nâng cấp cảng tàu du lịch và tăng tần suất vận chuyển.
- Tăng cường khả năng kết nối các điểm du lịch trên đảo, giữa thị trấn Côn Sơn với các đảo nhỏ; giữa Khu DLQG Côn Đảo với các điểm đến phụ cận nhằm kéo dài ngày lưu trú của khách.
d) Nâng cao chất lượng hệ thống cơ sở vật chất, dịch vụ du lịch
- Lựa chọn vị trí xây dựng các công trình, cơ sở dịch vụ du lịch phù hợp với không gian và định hướng phát triển của từng khu vực cụ thể theo quy hoạch. Phát triển hệ thống cơ sở lưu trú du lịch phù hợp với cảnh quan thiên nhiên và quy mô phát triển của Khu DLQG Côn Đảo; trong đó ưu tiên các dự án cơ sở lưu trú cao cấp từ 4 sao trở lên với mật độ phù hợp.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch phù hợp với định hướng đầu tư phát triển. Xác định du lịch bền vững, du lịch xanh là những định hướng phát triển cơ bản của du lịch Côn Đảo.
- Nâng cao chất lượng các dịch vụ bổ trợ như: dịch vụ vận chuyển, vệ sinh công cộng, dịch vụ hỗ trợ thông tin phục vụ khách du lịch và các tiện tích bảo đảm chất lượng môi trường, an ninh và an toàn cho khách du lịch.
đ) Tổ chức không gian phát triển du lịch
- Các phân khu phát triển du lịch Côn Đảo bao gồm: Trung tâm thị trấn Côn Sơn; khu phố Pháp tại thị trấn Côn Sơn; khu vực lịch sử - văn hóa - tâm linh; cảng Bến Đầm; dải bờ biển hoang sơ; dải bờ biển cảnh quan; vùng núi Côn Đảo (bao gồm cả vườn quốc gia Côn Đảo) và hệ thống các đảo nhỏ.
- Các nguyên tắc tổ chức không gian du lịch:
+ Tổ chức không gian phát triển du lịch phù hợp với nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn di sản văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái, an ninh, quốc phòng đồng thời phát huy tối đa tiềm năng, giá trị của các di tích lịch sử - văn hóa, tài nguyên tự nhiên và tài nguyên đa dạng sinh học của Côn Đảo;
+ Tạo sự khác biệt giữa các phân khu du lịch của Côn Đảo với điểm nhấn là các khu nghỉ dưỡng sinh thái biển cao cấp, khu phố cổ mang kiến trúc Pháp, khu dịch vụ du lịch tại thị trấn Côn Sơn và Bến Đầm, khu bờ biển hoang sơ phía Tây Bắc đảo, các mỏm núi khu vực Cỏ Ống và các điểm ngắm cảnh trong Vườn Quốc gia.
- Các tuyến du lịch:
+ Phát triển các tuyến du lịch nội đảo xuất phát từ Thị trấn Côn Sơn (hoặc vườn quốc gia Côn Đảo) đi các điểm tham quan: Mũi Chim Chim - Cỏ Ống - Vịnh Đầm Tre; Bãi Ông Đụng - Bãi Ông Câu - núi Thánh giá; mũi Cá Mập - vịnh Bến Đầm;
+ Khai thác các tuyến du lịch đi bộ (trekking), đi xe đạp trên hòn Bảy cạnh;
+ Tổ chức và khai thác có hiệu quả các tuyến du lịch trên biển kết nối các điểm du lịch khó có khả năng tiếp cận bằng đường bộ, kết nối với các đảo nhỏ trong hệ thống các đảo ở Côn Đảo, như: Hòn Trứng, bãi Ông Cường, hòn Tre lớn, hòn Bà (vịnh mũi Ba Non, vịnh Đầm Quốc), bãi nhát, cụm đảo hòn Tài, hòn Bảy cạnh, hòn Cau...;
+ Hình thành các tuyến du lịch liên vùng (đường không và đường biển) kết nối Côn Đảo với thành phố Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng - Thừa Thiên - Huế, Cần Thơ, đảo Phú Quốc... để tăng cường thu hút khách;
+ Kết nối Côn Đảo với các tuyến du lịch quốc tế đường biển đến các trung tâm du lịch lớn trong khu vực Đông Nam Á và với thế giới.
e) Tổ chức quản lý Khu du lịch quốc gia
Thành lập Ban quản lý Khu DLQG Côn Đảo theo đúng quy định của Luật Du lịch để thống nhất quản lý mọi hoạt động đầu tư phát triển, bảo tồn và phát huy giá trị Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Côn Đảo, bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển rừng.
g) Định hướng đầu tư phát triển
Huy động có hiệu quả mọi nguồn lực để đầu tư phát triển Khu DLQG Côn Đảo, bao gồm vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vốn huy động từ sự đóng góp của các tổ chức doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong nước và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác; trong đó, ưu tiên thu hút các nguồn vốn đầu tư vào các phân khu chức năng theo Quy hoạch; phần vốn huy động từ các thành phần kinh tế là chủ yếu.
Căn cứ vào khả năng cân đối hàng năm, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần cho đầu tư hạ tầng kỹ thuật các phân khu chức năng, xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu du lịch, phát triển nguồn nhân lực bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Khu Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Côn Đảo.
5. Các giải pháp thực hiện Quy hoạch
a) Giải pháp về quy hoạch và quản lý quy hoạch
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng và các dự án thành phần của Khu DLQG Côn Đảo; ban hành Quy chế quản lý Khu DLQG Côn Đảo.
- Quản lý đầu tư xây dựng phát triển Khu DLQG Côn Đảo đúng theo các quy hoạch và các dự án đầu tư được phê duyệt.
b) Giải pháp về đầu tư
- Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi hoặc ban hành mới một số cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù phát triển du lịch Côn Đảo.
- Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư, thu hút đầu tư quy mô lớn; đặc biệt chú trọng đối với các dự án nghỉ dưỡng cao cấp, nhà nghỉ sinh thái và các hoạt động du lịch sinh thái, du lịch lịch sử - văn hóa - tâm linh.
- Tập trung xúc tiến, kêu gọi đầu tư theo Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư ban hành kèm theo Quyết định này.
c) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân lực, đặc biệt tập trung vào đội ngũ quản lý, lao động nghiệp vụ bậc cao; đồng thời hỗ trợ đào tạo chuyển đổi từ lao động nông nghiệp sang làm dịch vụ du lịch.
- Nghiên cứu áp dụng các biện pháp thu hút nhân lực có trình độ tay nghề cao, chuyên nghiệp; thực hiện thuê chuyên gia trong nước và quốc tế vào các vị trí then chốt.
d) Giải pháp về xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu khu du lịch
- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch xúc tiến, quảng bá cho Khu DLQG Côn Đảo trong kế hoạch xúc tiến, quảng bá du lịch chung của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và vùng Đông Nam Bộ; có kế hoạch xúc tiến, quảng bá riêng đối với từng phân khúc thị trường cụ thể.
- Xây dựng biểu tượng của du lịch Côn Đảo; hình thành thương hiệu độc đáo, đặc trưng cho Khu DLQG Côn Đảo.
- Xây dựng trang tin điện tử quảng bá du lịch Côn Đảo.
đ) Giải pháp hợp tác, liên kết phát triển du lịch
- Tăng cường liên kết giữa đầu tư phát triển du lịch với các ngành, lĩnh vực khác để giải quyết những vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển du lịch như: đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến, quảng bá du lịch, bảo vệ môi trường, khai thác tài nguyên du lịch, quản lý và sử dụng đất, cơ sở hạ tầng, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
- Đẩy mạnh liên kết giữa Khu DLQG Côn Đảo với các trọng điểm phát triển du lịch khác trong tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; tăng cường liên kết với các khu du lịch quốc gia khác, các khu du lịch, điểm du lịch quan trọng của vùng Đông Nam Bộ, vùng Đồng bằng sông Cửu Long và cả nước để phát huy lợi thế và đặc điểm tài nguyên nhằm tạo ra các sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú.
e) Giải pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và đảm bảo quốc phòng, an ninh
- Xác định cụ thể các tuyến du lịch sinh thái và áp dụng nghiêm các quy định đối với hoạt động du lịch sinh thái trong không gian bảo vệ thuộc phạm vi quy định về quản lý di tích và rừng đặc dụng.
- Thực hiện nghiêm túc các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường; khuyến khích các sản phẩm du lịch thân thiện môi trường; tăng cường đầu tư cho công tác bảo vệ và phát triển rừng; bảo vệ và phát triển nguồn gen bản địa tại vườn thực vật.
- Thực hiện bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa, di tích lịch sử - cách mạng theo đúng quy định của pháp luật về di sản văn hóa.
- Xây dựng kế hoạch quản lý môi trường đối với Khu DLQG Côn Đảo; trong đó tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo, tái sử dụng tài nguyên nước, nguyên vật liệu...; xây dựng và vận hành hiệu quả hệ thống hạ tầng môi trường của Khu DLQG Côn Đảo và nâng cao nhận thức về môi trường.
- Nghiên cứu, áp dụng các công nghệ sử dụng tiết kiệm nhất nguồn năng lượng không tái tạo và nước ngọt; tăng cường sử dụng nguồn năng lượng tái tạo trong các cơ sở dịch vụ du lịch. Khuyến khích sử dụng các phương tiện giao thông ít gây ô nhiễm môi trường.
- Đánh giá tác động của biến đổi khí hậu với các dự án đầu tư trong quá trình xem xét phê duyệt dự án. Áp dụng các thết kế phù hợp với diễn biến của biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng đối với các dự án ven bờ biển. Ban hành tài liệu “Hướng dẫn phát triển bền vững đối với các công trình xây dựng” gồm các quy tắc về thiết kế kiến trúc, sử dụng vật liệu xây dựng, sử dụng năng lượng và nước ngọt, hệ thống tái chế, tái sử dụng, thông gió, chiếu sáng tự nhiên...
- Định hướng tất cả các dự án đầu tư trên địa bàn Côn Đảo phải bảo đảm mục tiêu kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.
- Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động tham quan, du lịch trong vườn quốc gia; tăng cường phát triển các hoạt động du lịch bên ngoài ranh giới vườn quốc gia.
Điều 2. Tổ chức thực hiện Quy hoạch
1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
a) Hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong việc thành lập Ban quản lý Khu du lịch quốc gia cũng như trong việc thẩm định các dự án Quy hoạch và đầu tư trong phạm vi Khu du Lịch quốc gia hoặc các dự án có ảnh hưởng, tác động lớn tới Khu DLQG Côn Đảo.
b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch và kêu gọi vốn đầu tư phát triển du lịch Côn Đảo.
c) Đồng chủ trì với Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, phối hợp với các Bộ ngành liên quan thẩm định hồ sơ thiết kế, quy hoạch và dự án đầu tư có ảnh hưởng, tác động lớn tới Khu DLQG Côn Đảo và khu vực bảo vệ của Khu di tích lịch quốc gia đặc biệt Côn Đảo.
d) Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hỗ trợ công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Quy hoạch.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính có trách nhiệm tổng hợp, cân đối kinh phí hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước để thực hiện Quy hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan.
3. Các Bộ, ngành liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện Quy hoạch.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:
a) Tổ chức công bố công khai đồ án Quy hoạch; xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện; kiểm tra, giám sát thường xuyên; sơ kết 5 năm và tổng kết 15 năm thực hiện Quy hoạch để kiến nghị cấp có thẩm quyền các nội dung cần điều chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện Quy hoạch.
b) Thành lập Ban Quản lý Khu DLQG Côn Đảo.
c) Rà soát hoàn thiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư; trong đó ưu tiên nhà đầu tư chiến lược đầu tư thực hiện các dự án phát triển Khu DLQG Côn Đảo.
d) Tổ chức lập quy hoạch chung khu du lịch, quy hoạch chi tiết và dự án khả thi đối với một số khu chức năng quan trọng nhằm thu hút, kêu gọi đầu tư.
đ) Chủ trì phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức các hoạt động xúc tiến kêu gọi đầu tư trên cơ sở Danh mục các dự án ưu tiên đính kèm Quyết định này.
Căn cứ vào tình hình thực tế thực hiện Quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có thể thống nhất việc điều chỉnh tên, quyết định bổ sung hoặc giảm bớt dự án.
e) Chủ động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương cho phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng đô thị và hạ tầng môi trường cho khu du lịch; lồng ghép đầu tư du lịch với đầu tư cho các lĩnh vực khác; xúc tiến đầu tư phát triển du lịch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
KT. THỦ TƯỚNG |
DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH
QUỐC GIA CÔN ĐẢO, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 870/QĐ-TTg ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Thủ
tướng Chính phủ)
TT |
Tên dự án |
Giai đoạn thực hiện |
|
Đến 2020 |
2021-2030 |
||
A |
Nhóm dự án Quy hoạch |
|
|
1 |
Lập quy hoạch cụ thể phát triển du lịch tỷ lệ 1:2.000 và 1:500 cho các khu du lịch |
Hoàn thành |
|
B |
Nhóm dự án phát triển sản phẩm du lịch |
|
|
1 |
Công viên biển An Hải và khu nghỉ dưỡng biển |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
2 |
Khu nghỉ dưỡng nhà vườn Cỏ Ống |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
3 |
Khu nghỉ dưỡng sinh thái vịnh Đầm Trầu |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
4 |
Điểm tham quan Bãi Ông Đụng |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
5 |
Nhà nghỉ sinh thái rừng Sở Rẫy |
Hoàn thành |
|
6 |
Điểm tham quan Hòn Bảy Cạnh |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
7 |
Khu nghỉ dưỡng sinh thái đảo Hòn Cau |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
8 |
Khu du lịch tại vịnh Đầm Tre và bán đảo Con Ngựa |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
C |
Nhóm dự án phát triển kết cấu hạ tầng du lịch |
|
|
1 |
Dự án phát triển đường đi dạo quanh đảo |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
2 |
Dự án dịch vụ phà quanh đảo |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
3 |
Dự án Đường vào bãi Đầm trầu |
Hoàn thành |
|
4 |
Dự án đường xuống các bãi tắm |
Hoàn thành |
|
5 |
Dự án cầu tàu du lịch sinh thái tại hòn Bảy Cạnh, hòn Tài, hòn Cau, hòn Tre lớn, Bãi Tre, Bãi Dương, hòn Tre nhỏ, hòn Bà |
Hoàn thành |
|
6 |
Dự án đường du lịch sinh thái Vườn Quốc gia |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
7 |
Dự án Đường trục phía Bắc trung tâm Côn Đảo |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
8 |
Dự án bến du thuyền vịnh Ông Đụng |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
D |
Nhóm dự án hỗ trợ phát triển du lịch |
|
|
1 |
Đầu tư xây dựng cơ sở và đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch Côn Đảo |
Hoàn thành giai đoạn 1 |
Hoàn thành dự án |
2 |
Xây dựng thương hiệu du lịch Côn Đảo và các biện pháp tổng hợp phát triển thương hiệu |
Hoàn thành |
|
3 |
Xây dựng chiến lược tiếp thị du lịch |
Hoàn thành |
|
4 |
Lập kế hoạch hành động xúc tiến du lịch |
Hoàn thành |
|
5 |
Lập trang web quảng bá du lịch Côn Đảo |
Hoàn thành |
|
Ghi chú: Vị trí, quy mô, diện tích đất sử dụng và tổng mức đầu tư của các dự án nêu trên sẽ được tính toán, lựa chọn và xác định cụ thể trong giai đoạn lập và trình duyệt dự án đầu tư, tùy thuộc vào khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư cho từng thời kỳ./.
THE PRIME
MINISTER |
SOCIALIST
REPUBLIC OF VIETNAM |
No: 870/QĐ-TTg |
Hanoi, June 17, 2015 |
THE PRIME MINISTER
Pursuant to the Law on Government organization dated December 25, 2001;
Pursuant to the Law on Tourism dated June 14, 2995;
Pursuant to the Government’s Decree No. 92/2006 / ND-CP dated September 7, 2006 and the Government's Decree No 04/2008 / ND-CP dated January 11, 2008 amending and supplementing a number of articles of the Government’s Decree No. 92/2006 / ND-CP dated September 7, 2006 on the formulation, approval and management of the master plan of socio-economic development;
Pursuant to the Government’s Decree No. 92/2007 / ND-CP dated June 1, 2007 and the Government's Decree No 180/2013/NĐ-CP dated November 14, 2013 amending and supplementing a number of articles of the Government’s Decree No. 92/2007 / ND-CP dated June 1, 2007 detailing the implementation of a number of articles of the Law on Tourism;
Pursuant to the Government’s Decree No. 18/2015 / ND-CP dated February 14, 2015 regulating environmental protection planning, strategic environment assessment, environmental impact assessment, and environmental protection plan;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
HEREBY DECIDES:
Article 1. To approve the "master Plan for development of Con Dao national tourist resort in Ba Ria - Vung Tau province (hereinafter referred to as Con Dao national tourist resort) through 2030" with the following contents:
1. Location and role of Con Dao national tourist resort
The planned area for the development of Con Dao tourist resort is within the administrative boundary of Con Dao District, Ba Ria - Vung Tau province, including 16 islands and islets with a total land area of about 75,15km2 and a surface area calculated from inland waterway boundary of Con Dao of about 14,000 km2.
- It is situated about 185 km from Vung Tau in the South.
- It is situated about 250 km from Ho Chi Minh City in the Southeast.
- It is situated about 83 km from Hau river estuary.
The area that is expected to develop into a national tourist resort is 1,000 hectares (10 km2).
2. Development viewpoints
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) To develop Con Dao national tourist resort based on reasonable development of values of marine resources, forest resources of Con Dao National Park; to promote the value of Con Dao special national historical relic Area. To give priority to the development of eco-tourism, luxury resort, cultural - historical - spiritual tourism, and to associate with international markets as well as to enhance the competitiveness in tourism with other islands in Vietnam and abroad.
c) To develop Con Dao national tourist resort in order to create premises and impetus for the development of other manufacturing and service sectors, to attract the participation of the communities on the island; to associate with the development of Vung Tau City, Long Hai - Phuoc Hai national tourist resort, other significant tourism potential of Ba Ria - Vung Tau province in close association with Ho Chi Minh City and the entire Southeast region.
d) To develop Con Dao national tourist resort in order to remedy the seasonality in local tourism; to combine the development of tourism with the preservation and promotion of the value of historical – cultural remains, the protection of landscape, environment, ensuring national defense and security; to contribute to the restructuring of the local economy by increasing the density of the service- tourism areas.
3. Development objectives
General objectives
In 2020, Con Dao national tourist resort shall basically meet the criteria of a National tourist Resort
In 2030, Con Dao shall become an island marine ecology and cultural - historical – spiritual tourist resort which has high quality of regional and international stature with a modern and synchronous technical facility system; shall become a tourism product that has brand name, high competitiveness, and traditional culture features associated with promoting the values of Con Dao special national historical relic area; shall be prepared the necessary conditions to become a tourist city.
b) Specific objectives
- Target of tourists: the target in 2020 shall be over 180,000 tourist arrivals. In 2030, it shall be about 300,000 tourist arrivals which includes approximately 120,000 international tourist arrivals (40%).
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- Target of tourist accommodation establishments: The target in 2020 shall be over 1,000 hotel rooms. It shall reach about 1,800 hotel rooms in 2030.
- Target of jobs: The target in 2020 shall be about 5,200 workers who are created their jobs. It shall be about 8,000 workers who are created their jobs in 2030.
4. Principal development orientations
a) Development of tourist market
- Focus on development of market of recreation tourism, cultural- spiritual tourism, historical - revolutionary traditional education tourism; Market of tourists from cities, major tourist centers such as Hanoi, Ho Chi Minh City, Can Tho, Da Nang ...).
- Focus on attracting market of international tourists from Japan, China, Korea, USA, Canada, Australia, New Zealand and in some countries in Southeast Asia such as Singapore, Malaysia, Indonesia; promote the attraction for market of tourists from Western Europe, Northern Europe and Russia; focus on high-spending and long-stay tourists, market segmentation of recreation tourism, nature discovery tourism, and maintain tourists who learn about culture - history.
d) Development of tourism products
- Diversify tourism products based on specific values of the culture, history and nature of Con Dao.
- Focus on the development of key tourism products such as eco-tourism, marine recreation tourism; island sightseeing; natural heritage experiences and historical - cultural – spiritual value discovery.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- Enhance the access to Con Dao national tourism resort by both air and sea by upgrading Con Dao airport, operating more domestic and international direct flights, upgrading the cruise ship port, and increasing frequency of carrying passengers.
- Develop the ability to connect to tourist attractions on the island, between Con Son town and islets; between Con Dao national tourism resort and neighboring destinations in order to extend passenger’s stay.
d) Improvement of the quality of the tourism service- facility system
- Choose construction location of works, tourism service facility in accordance with the space and development orientation of each specific area as planned. Develop a system of tourism accommodation establishments in accordance with the natural landscape and the development scale of Con Dao national tourism resort, which gives priority to projects of 4-star or more accommodation resorts with appropriate density.
- Improve the tourism service quality in accordance with the development-investment orientation. Determine that sustainable tourism and green tourism are the basic development orientations of Con Dao tourism.
- Improve the quality of ancillary services such as: transport services, public hygiene, information support service for tourists, and the utility ensuring environmental quality, security and safety for tourists.
e) Organization of tourism development space
- The districts of Con Dao tourism development include: Con Son Town Center; French Quarter in Con Son town; historic - cultural – spiritual area; Ben Dam Port; pristine coastline; scenic coastline; Con Dao mountainous region (including Con Dao national park) and the system of islets.
- Principles of organization of tourism space:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
+ Make a difference among the tourism districts of Con Dao of which main points are marine ecology luxury resorts, French-architecture old quarters, tourism service area in Con Son town and Ben Dam, pristine coastline in the Northwest of the island, mountain peaks in Co Ong area and scenic spots in the National Park.
- Tourist routes:
+ Develop internal tourist routes going from Con Son town (or Con Dao national park) to points: Chim Chim cape – Co Ong –Dam Tre Bay; Ong Dung Beach –Ong Cau Beach- Thanh Gia Mountain; Ca Map Cape –Ben Dam Bay;
+ Develop trekking, cycling on Bay Canh island;
+ Organize and develop effectively cruise routes connecting tourist spots difficult to access by road, connecting to small islands in the system of Con Dao islands, including Trung Island, Ong Cuong beach, Tre Lon Island, Ba Island (Ba Non cape bay, Dam Quoc Bay), Nhat beach, Tai, Bay Canh, Cau …Island Cluster ;
+ Create inter-regional tourism routes (air and sea) connecting Con Dao with Vung Tau City, Ho Chi Minh City, Da Nang - Thua Thien - Hue, Can Tho, Phu Quoc Island ... to attract tourists;
+ Connect Con Dao with international tourism routes by sea to major tourist centers in the Southeast Asian region and the world.
e) Management of national tourist resort
Establish the management board of Con Dao national tourist resort in accordance with the Law on Tourism in order to manage uniformly all development investments, preservation and promotion of the value of the Con Dao special national historical relic area, protection of environmental, protection and development of forests.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Effectively mobilize all resources to invest in development of Con Dao national tourism resort, including the investment support from the State budget, ODA, foreign direct investment (FDI), the capital raised from the contributions from enterprises, economic sectors in Vietnam and other lawfully mobilized capital; give priority to attract investment in the functional areas under the Master plan; capital mobilized from economic sectors is essential.
Promote, advertise and develop the tourism trademarks of tourism, develop human resource of conservation, restoration and promotion of Con Dao special national historical relic area based on the annual balance, investment capital from the State budget which covers partly the technical infrastructure investment of functional areas
5. Solution for implementation of the Master plan
a) Solutions for the master plan and management of the master plan
- Review and adjust the overall master plan, detailed master plan of functional areas and the component projects of Con Dao national tourism resort; Issue Regulations on management of Con Dao national tourism resort.
- Manage the investment in development of Con Dao national tourism resort in accordance with the approved master plans and investment projects.
b) Investment Solutions
- Study, request for amendments, or issue a number of special preferential policies for development of Con Dao tourism.
- Develop programs for investment promotion and attract large-scale investments; focus on high quality resort projects, ecolodges and eco-tourism, historical - cultural – spiritual tourism .
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Solutions for development of human resources
- Enhance the training, retraining, and development of human resources, focus on the management staff, higher professional employees; support training to convert labors who work in agriculture field into working in tourism service field.
- Study and apply measures to attract professional and skilled workforce; hire domestic and international experts to hold key positions.
d) Solutions for advertising and developing the trademark of the tourist resort
- Develop and implement the plan for promoting and advertising Con Dao national tourism resort in the general plan for promoting and advertising tourism of Ba Ria - Vung Tau province and the Southeast; formulate the separate plan for promoting and advertising each market segmentation.
- Build a logo of Con Dao tourism; create a unique and specific trade name for Con Dao national tourism resort.
- Build a website in order to advertise Con Dao tourism.
dd) solutions for cooperation, association in tourism development
- Enhance the association of investment in tourism with other sectors and fields in order to solve the problems relating to the management of tourism development such as: investment in product development, promotion and advertising of tourism, environmental protection, development of tourism resources, management and use of land, infrastructure, ensuring national defense and security.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
e) Solutions for protection of natural resources and environment, response to climate change and ensuring national defense and security
- Determine specifically ecotourism routes and apply strictly regulations to ecotourism activities in the protected space under the regulating scope on management of relics and specialized forests.
- Seriously implement measures to protect the environment in accordance with the Law on Environmental Protection; encourage environmentally friendly tourism products; increase investment in the protection and development of forests; protect and develop indigenous genetic resources at the botanical garden.
- Conserve and restore cultural– historic relics, revolutionary - historical relics in accordance with the legislation on cultural heritage.
- Formulate the plan for environmental management for Con Dao national tourist resort, including the increase of using renewable energy, reusing water resources, raw materials ...; build and operate efficiently the environmental infrastructure system of Con Dao national tourist resort and raise environmental awareness.
- Study and apply the most economical use technology of non-renewable sources of energy and fresh water; increase the use of renewable energy sources in the tourism service facilities. Encourage the use of means of transport that cause less environmental pollution.
- Assess the impact of climate change on investment projects in the review process for project approval. Apply the designs in accordance with the climate change and sea level rise for coastal projects. Issue the document "Guidelines for sustainable development for construction works" including the rules of architectural design and use of building materials, use of energy and fresh water, system of recycling, reuse, ventilation, natural lighting ...
- Orient all investment projects in Con Dao area towards ensuring the objective in which socio-economic development is combined with strengthening national defense and security, social order and safety.
- Inspect and strictly monitor sightseeing, tourism activities in the national park; enhance the development of tourism activities outside the national park boundary.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. The Ministry of Culture, Sports and Tourism:
a) Assist People’s Committee of Ba Ria - Vung Tau province in the establishment of the Management Board of National Tourism Resort as well as in the assessment of projects of planning and investment within the national tourist resort or other projects that have a major impact on Con Dao national tourist resort.
b) Cooperate with the Ministry of Planning and Investment, the State Bank of Vietnam to assist People’s Committee of Ba Ria - Vung Tau province in socialization of investment in tourism and calling for investment in Con Dao tourism development.
c) Take charge along with the People's Committee of Ba Ria - Vung Tau province, and cooperate with relevant Ministries to assess the application for design, planning, and investment projects that have a major impact on Con Dao national tourist resort and the protected area of Con Dao special national historical relic area.
d) Take charge and cooperate with relevant Ministries to assist the inspection of the implementation of the master Plan.
2. The Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance shall summarize and balance the funding covered partly in order to implement of the master Plan under the provisions of the Law on the State budget and relevant documents.
3. Relevant Ministries, departments shall cooperate with the Ministry of Culture, Sports and Tourism, the People’s Committee of Ba Ria - Vung Tau province in the implementation of the master Plan within their assigned functions and tasks.
4. People’s Committee of Ba Ria - Vung Tau province:
a) Publicize the master Plan; Formulate the plan for implementation; regularly inspect and monitor; Sum up every 5 years and summarize every 15 years the implementation of the master Plan in order to submit petition to the competent authorities for contents that need to be adjusted and supplemented in the course of implementation of the master Plan.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Review and improve mechanisms and policies to encourage, incentivize investment, including giving priority to strategic investors to invest in Con Dao national tourist resort.
d) Prepare the overall master plan of the tourist resort, the detailed master plan and feasible projects for some important functional areas in order to attract and call for investment.
dd) Take charge and cooperate with the Ministry of Culture, Sports and Tourism, the Ministry of Planning and Investment, the State Bank of Vietnam to organize activities to call for investment based on the List of priority projects enclosed with this Decision.
Based on the actual situation of implementation of the master Plan, the People's Committee of Ba Ria - Vung Tau Province and the Ministry of Culture, Sports and Tourism may agree to adjust names, decide to add or reduce the projects.
e) Actively allocate funds from local budgets for the development of technical infrastructure, urban infrastructure and environmental infrastructure of the tourist resort; combine the investment in tourism with the investment in other fields; promote the investment in tourism.
Article 3. This Decision takes effect after its signing.
Article 4. Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of Governmental agencies, heads of relevant agencies and organizations, and President of the People’s Committee of Ba Ria - Vung Tau shall be responsible for the implementation of this Decision. /.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
LIST OF INVESTMENT PROJECTS OF CON DAO NATIONAL TOURIST RESORT, BA RIA - VUNGTAU PROVINCE UNTIL 2030
( enclosed herewith the Prime Minister’s Decision No. 870/QĐ-TTg dated June 18, 2015)
No
Project’s name
Implementation period
In 2020
2021-2030
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Group of planning projects
1
Preparing specific master plan for tourism development in the ratio of 1: 2,000 and 1: 500 for tourist resorts
Completion
B
Group of tourism product development projects
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1
An Hai marine park and beach resorts
Completion of 1st period
Completion of project
2
Co Ong garden resort
Completion of 1st period
Completion of project
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Dam Trau bay eco-resort
Completion of 1st period
Completion of project
4
Ong Dung Beach sight
Completion of 1st period
Completion of project
5
So Ray forest ecolodge
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6
Bay Canh Island sight
Completion of 1st period
Completion of project
7
Hon Cau Eco-Resort
Completion of 1st period
Completion of project
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Tourist resort in Dam Tre bay and Con Ngua Peninsula
Completion of 1st period
Completion of project
C
Group of tourism infrastructure development projects
1
Project of construction of promenade around the island
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Completion of project
2
Project of ferry service around the island
Completion of 1st period
Completion of project
3
Project of access road to Dam Trau beach
Completion
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Project of roads to beaches
Completion
5
Project of ecotourism pier on Bay Canh island, Tai island, Cau Island, Tre Lon Island, Tre Beach, Duong Beach, Tre Nho island, Ba Island
Completion
6
Project of ecotourism road in the National Park
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Completion of project
7
Project of central Northern Arterial Road of Con Dao
Completion of 1st period
Completion of project
8
Project of Ong Dung bay marina
Completion of 1st period
Completion of project
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Group of tourism development ancillary projects
1
Investment in construction facility and training human resources for Con Dao tourism.
Completion of 1st period
Completion of project
2
Development of Con Dao tourism trademark and measures for developing such trademark
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3
Development of strategy for marketing tourism
Completion
4
Preparing the action plan for promotion of tourism
Completion
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Building the website for advertising Con Dao tourism
Completion
Notes: Location, size, and area of the used land and the total investment of the projects mentioned above shall be calculated, selected and determined specifically during the formulation and approval of investment projects, depending on the balance, mobilization of investment capital for each period. /.
;Quyết định 870/QĐ-TTg năm 2015 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Côn Đảo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2030" do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Số hiệu: | 870/QĐ-TTg |
---|---|
Loại văn bản: | Quyết định |
Nơi ban hành: | Thủ tướng Chính phủ |
Người ký: | Vũ Đức Đam |
Ngày ban hành: | 17/06/2015 |
Ngày hiệu lực: | Đã biết |
Tình trạng: | Đã biết |
Văn bản đang xem
Quyết định 870/QĐ-TTg năm 2015 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Côn Đảo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2030" do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Chưa có Video