QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Thông tư số 30/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm công tác quản trang tại các nghĩa trang liệt sĩ;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 171/TTr-SLĐTBXH ngày 08 tháng 12 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(ban hành kèm theo Quyết định số 286/QĐ-UBND-HC ngày 13 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

2. Đối tượng áp dụng

Các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt cấp huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là cấp xã) và các tổ chức, cá nhân khi tham gia vào hoạt động chăm sóc, tôn tạo, quản lý, thăm viếng, dâng hương các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Điều 2. Nguyên tắc xây dựng công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn kính đối với các liệt sĩ, phù hợp với quy hoạch của tỉnh, huyện, xã.

2. Đài tưởng niệm được xây dựng ở trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh; trung tâm của cấp huyện không có nghĩa trang liệt sĩ hoặc nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

3. Đền thờ liệt sĩ là nơi thờ và ghi danh các liệt sĩ được xây dựng ở nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại các xã, phường, thị trấn không có nghĩa trang liệt sĩ.

5. Không xây dựng mới mộ không có hài cốt trong nghĩa trang liệt sĩ, trừ trường hợp xây mộ để đón nhận hài cốt liệt sĩ được quy tập về.

Điều 3. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Công trình ghi công liệt sĩ theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng quy định, gồm:

a) Công trình ghi công liệt sĩ là công trình lịch sử, văn hóa để tôn vinh, tri ân liệt sĩ và giáo dục truyền thống cách mạng;

b) Công trình ghi công liệt sĩ được xây dựng phù hợp với quy hoạch, phong tục, tập quán của từng địa phương, bảo đảm trang nghiêm, mỹ quan, bền vững;

c) Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm: nghĩa trang liệt sĩ; đài tưởng niệm liệt sĩ; đền thờ liệt sĩ; nhà bia ghi tên liệt sĩ.

2. Mộ liệt sĩ theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng quy định, gồm:

a) Mộ liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt của liệt sĩ;

b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất về kích thước, quy cách;

c) Nội dung bia mộ liệt sĩ được ghi thống nhất theo quy định của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

d) Mộ liệt sĩ có đầy đủ thông tin an táng tại nghĩa trang liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người thờ cúng liệt sĩ.

Chương II

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ

Điều 4. Trách nhiệm quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

Ủy ban nhân dân Tỉnh thống nhất quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.

1. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Đồng Tháp và Nghĩa trang liệt sĩ Tam Nông;

2. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện, thành phố do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý (không bao gồm Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Đồng Tháp và Nghĩa trang liệt sĩ Tam Nông).

3. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn xã, phường, thị trấn do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.

Điều 5. Nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Cơ quan, đơn vị chuyên trách trực tiếp quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ

a) Lập sơ đồ nghĩa trang liệt sĩ, vị trí mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ, lập danh sách mộ liệt sĩ theo hướng dẫn của Chính phủ để quản lý và lưu trữ theo quy định hiện hành.

b) Tổ chức lễ đón nhận và cải táng hài cốt liệt sĩ do các cơ quan, đơn vị tìm kiếm, quy tập trong và ngoài nước bàn giao theo quy định; tiếp nhận và cải táng hài cốt liệt sĩ từ nghĩa trang liệt sĩ tỉnh khác chuyển đến hoặc mộ đang quản lý tại gia đình theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ.

c) Khi tiếp nhận và cải táng hài cốt liệt sĩ phải ghi rõ thông tin đơn vị quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt trước khi di chuyển, thời điểm tiếp nhận và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ.

d) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ, khuôn viên vườn hoa, cây cảnh, hệ thống điện, nước và các hạng mục khác của nghĩa trang liệt sĩ bảo đảm xanh, sạch đẹp và trang nghiêm.

đ) Phục vụ lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ; tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ, người thờ cúng liệt sĩ và Nhân dân đến thăm viếng, dâng hương mộ liệt sĩ.

e) Giải quyết các thủ tục di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ hoặc do cấp có thẩm quyền quyết định và phải ghi rõ thông tin người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi an táng hài cốt sau khi di chuyển, thời điểm di chuyển và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ trong danh sách quản lý.

g) Lập kế hoạch, dự toán kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp phần mộ liệt sĩ và nghĩa trang liệt sĩ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

h) Phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cơ sở giáo dục đào tạo trên địa bàn tổ chức thắp nến tri ân, vệ sinh, chăm sóc các phần mộ liệt sĩ và khuôn viên nghĩa trang liệt sĩ tạo cảnh quan sạch đẹp, trang nghiêm.

i) Huy động các nguồn lực hợp pháp để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa mộ liệt sĩ và các hạng mục của nghĩa trang liệt sĩ.

Đối với nghĩa trang liệt sĩ không có cơ quan, đơn vị chuyên trách trực tiếp quản lý, thì Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã theo thẩm quyền quản lý nghĩa trang liệt sĩ có trách nhiệm thực hiện các nội dung quy định tại khoản 1, Điều này.

2. Cơ quan trực tiếp quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ

a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc các hạng mục của đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ đảm bảo xanh, sạch đẹp và trang nghiêm.

b) Phục vụ lễ viếng tại đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ; tổ chức đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng, dâng hương.

c) Lập kế hoạch, dự toán kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

d) Huy động các nguồn lực hợp pháp để xây dựng, cải tạo, nâng cấp các hạng mục đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ.

3. Công tác quản lý nghĩa trang liệt sĩ

Tùy theo diện tích, quy mô của nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ theo quy định tại khoản 1, Điều 153 Nghị định 131/2021/NĐ- CP; Trường hợp nghĩa trang không đủ điều kiện thành lập bộ phận quản lý nghĩa trang thì thực hiện hợp đồng hoặc thuê mướn người làm nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc, quản lý theo quy định.

Điều 6. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân

1. Cung cấp và bàn giao đầy đủ thủ tục, giấy tờ, hồ sơ pháp lý khi đưa hài cốt liệt sĩ vào an táng tại nghĩa trang liệt sĩ hoặc các giấy tờ, hồ sơ kèm văn bản đồng ý của cấp có thẩm quyền cho bổ sung, chỉnh sửa nội dung thông tin trên bia mộ liệt sĩ hoặc di chuyển phần mộ liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ cho cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ để làm cơ sở thực hiện theo quy định.

2. Chấp hành các nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và sự hướng dẫn của tổ chức, cá nhân được giao quản lý trong việc thăm viếng, dâng hương, công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

3. Có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời hoặc thực hiện các việc khác làm thay đổi hiện trạng, thiết kế, kết cấu, mỹ quan của các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ.

Điều 7. Kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp và chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

Kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp, chăm sóc và quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được đầu tư từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật và sự đóng góp của tổ chức, cá nhân.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Hướng dẫn thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh theo quy định; tham mưu giải quyết những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

b) Hàng năm, lập dự toán, tổng hợp hồ sơ đề nghị hỗ trợ kinh phí xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, chăm sóc và quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.

c) Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 3, Điều 153 Nghị định 131/2021/NĐ-CP.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính và UBND cấp huyện tham mưu bố trí kinh phí cho các công trình ghi công liệt sĩ.

3. Sở Tài chính

Trên cơ sở đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí từ kinh phí chi thường xuyên ngân sách địa phương để thực hiện đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định tại khoản 3 Điều 171 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP và điểm c khoản 2 Điều 45 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.

4. Đề nghị Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ nhân dịp lễ, tết theo hướng dẫn.

5. Các Sở, ban, ngành có liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện quy chế này.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội Tỉnh phối hợp tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ thông qua việc khai thác, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ.

7. Ủy ban nhân dân cấp huyện

a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại địa phương.

b) Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 2, Điều 153 Nghị định 131/2021/NĐ-CP.

c) Hàng năm, tiến hành lập dự toán kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp, quản lý và chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định; đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ đề nghị hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương, thì tổng hợp báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

d) Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp, quản lý và chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.

đ) Ban hành nội quy, quy định về quản lý, chăm sóc, thăm viếng công trình ghi công liệt sĩ theo trách nhiệm quản lý; tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

8. Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại địa phương.

b) Vận động các tổ chức, cá nhân đóng góp xây dựng, nâng cấp, tu bổ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn;

c) Thuê, mướn người quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ do đơn vị quản lý.

Điều 9. Điều khoản thi hành

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.