BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - BỘ CÔNG AN - BỘ VĂN HOÁ - THÔNG TIN - UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------

Số: 01/2005/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTƯMTTQVN

Hà Nội, ngày 17 tháng 11 năm 2005

K/T. BỘ TRƯỞNG
BỘ CÔNG AN
THỨ TRƯỞNG




Thượng tướng Lê Thế Tiệm

K/T. BỘ TRƯỞNG
BỘ VĂN HOÁ THÔNG TIN
THỨ TRƯỞNG




Đỗ Quý Doãn

K/T. BỘ TRƯỞNG
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH
VÀ XÃ HỘI
THỨ TRƯỞNG



Đàm Hữu Đắc

T/M. BAN THƯỜNG TRỰC
UỶ BAN TƯMTTQ VIỆT NAM
UỶ VIÊN




Hà Thị Liên

CÁC TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI,
CHẤM ĐIỂM ĐÁNH GIÁ VÀ BIỂU THỐNG KÊ
BÁO CÁO VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG
 XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH
KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

(Ban hành kèm theo Nghị quyết Liên tịch số 01/2005 ngày 17/11/2005/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTWMTTQVN)

Hà Nội – 2006

Nhóm I

Nhóm II

Nhóm III

Nhóm IV

1. Hà Nội

2. TP. Hồ Chí Minh

1. Điện Biên

2. Lai Châu

3. Sơn La

4. Lào Cai

5. Tuyên Quang

6. Yên Bái

7. Thái Nguyên

8. Phú Thọ

9. Quảng Ninh

10. Hà Tây

11. Hải Dương

12. Hải Phòng

13. Nam Định

14. Thái Bình

15. Nghệ An

16. Thanh Hoá

17. BR-V.Tàu

18. Cần Thơ

19. Long An

20. An Giang

21. Tây Ninh

1. Bắc Cạn

2. Bắc giang

3. Hà Giang

4. Cao Bằng

5. Lạng Sơn

6. Hoà Bình

7. Vĩnh Phúc

8. Bắc Ninh

9. Hưng Yên

10. Ninh Bình

11. Hà Nam

12. Khánh Hoà

13. Đà Nẵng

14. Lâm Đồng

15. Bình Phước

16. Bình Dương

17. Đồng Nai

18. Đắc Lắc

19. Vĩnh Long

20. Đồng Tháp

21. Bến Tre

22. Sóc Trăng

23. Tiền Giang

24. Kiên Giang

25. Bạc Liêu

26. Cà Mau

1. Hà Tĩnh

2. Quảng Bình

3. Quảng Trị

4. TThiên- Huế

5. Hậu Giang

6. Bình Định

7. Phú Yên

8. Quảng Nam

9. Quảng Ngãi

10. Gia Lai

11. Kon Tum

12. Bình Thuận

13. Ninh Thuận

14. Đắc Nông

15. Trà Vinh

Loại xã, phường, TT

Tỉnh, thành phố nhóm I*

Tỉnh, thành phố nhóm II*

Tỉnh, thành phố nhóm III*

Tỉnh, thành phố nhóm IV*

Trọng điểm

Có 100 người nghiện** trở lên hoặc có 5 tụ điểm TNMT trở lên

Có 60 người nghiện** trở lên hoặc có 4 tụ điểm TNMT trở lên

Có 40 người nghiện** trở lên hoặc có 3 tụ điểm TNMT trở lên

Có 20 người nghiện** trở lên hoặc có 2 tụ điểm TNMT trở lên

Có tệ nạn ma tuý

Có dưới 100 người nghiện hoặc có từ 1 đến 4 tụ điểm TNMT

Có dưới 60 người nghiện hoặc có từ 1 đến 3 tụ điểm TNMT

Có dưới 40 người nghiện hoặc có 1 tụ điểm TNMT

Có dưới 20 người nghiện hoặc có 1 tụ điểm TNMT

Không có tệ nạn ma tuý

- Không có người nghiện ma tuý.

- Không có tụ điểm tệ nạn ma tuý.

Loại xã, phường, TT

- Thành phố

- Thị xã thuộc tỉnh, TP nhóm I và II*

- Thị xã thuộc tỉnh, TP nhóm III và IV*

- Thị trấn

Vùng nông thôn, miền núi

Trọng điểm

Có 5 người mại dâm (MD) trở lên** hoặc có 1 tụ điểm MD công cộng trở lên hoặc có 3 cơ sở kinh doanh dịch vụ (KDDV) trở lên bị phát hiện có hoạt động MD.

Có 3 người MD trở lên** hoặc có 3 địa điểm, cơ sở KDDV trở lên đã bị phát  hiện hoặc đưa vào danh sách nghi vấn có hoạt động MD

Có 2 người MD trở lên** hoặc có 1 địa điểm, cơ sở KDDV trở lên đã bị phát hiện hoặc bị đưa vào danh sách nghi vấn có hoạt động MD.

Có TNMD

Dư luận quần chúng nhân dân và ý kiến của các đoàn thể, tổ chức xã hội thống nhất đánh giá có hoạt động mại dâm trên địa bàn (đã được cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh).

Không có TNMD

Không có người MD, không có tụ điểm, cơ sở KDDV bị phát hiện hoặc bị đưa vào danh sách nghi vấn có hoạt động MD, dư luận quần chúng nhân dân và ý kiến của các đoàn thể, tổ chức xã hội thống nhất đánh giá không có hoạt động MD trên địa bàn (đã được cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh)

Mã số

Tiêu chí đánh giá

Điểm tối đa

1.1-

Nội dung 1: Hoạt động chỉ đạo của cấp Đảng uỷ, Chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong công tác phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm (TNMT - MD):

Ban hành các văn bản chỉ đạo và xây dựng chương trình, kế hoạch hành động về công tác phòng chống tệ nạn (TNMT - MD), trong đó chú trọng xây dựng kế hoạch phòng ngừa, đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống TNMT - MD và quan tâm chỉ đạo việc thực hiện.

6

1.2-

Định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát, giao ban, sơ kết, tổng kết, báo cáo, khen thưởng, kỷ luật về công tác PCTNMT - MD.

2.1-

Nội dung 2: Triển khai công tác thông tin - giáo dục - truyền thống phát động nhân dân tích cực tham gia phòng chống TNMT - MD.

Triển khai thực hiện đồng bộ chương trình,  kế hoạch công tác TT-GD-TT về PCTNMT - MD đến từng gia đình đối tượng trên địa bàn xã, phường, thị trấn (X, P, TT).

8

2.2-

Có nhiều biện pháp, sáng kiến trong công tác TT-GD-TT, tạo dược dư luận lên án và kiên quyết phòng chống TNMT - MD trong nhân dân.

3.1-

Nội dung 3: Hoạt động quản lý địa bàn phòng chống TNMT - MD

Kiểm tra, giám sát, quản lý địa bàn, thống kê, phân loại, lập hồ sơ quản lý, theo dõi sự biến động của các đối tượng.

7

3.2-

Thực hiện biện pháp giải quyết kịp thời và phù hợp với từng loại đối tượng.

4.1-

Nội dung 4: Xử lý vi phạm quy định về phòng chống TNMT - MD:

Phát hiện kịp thời các vụ việc vi phạm và xử lý theo quy định của pháp luật các vụ vi phạm thuộc thẩm quyền cấp xã và thông báo trong xã, phường về các vụ việc xử lý.

6

4.2-

Lập biên bản và chuyển cấp có thẩm quyền xử lý các vụ vi phạm vượt thẩm quyền xử lý của cấp xã, theo dõi việc xử lý và kiến nghị kịp thời việc xử lý chưa theo đúng quy định của pháp luật.

Nội dung 5: Công tác chữa trị, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm cho người mại dâm, người nghiện ma tuý:

13

5.1-

5.1.a-

5.1.b-

Triển khai các hoạt động chữa trị, phục hồi tại cộng đồng theo Nghị định 56/CP:

Tích cực vận động cai nghiện và tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma tuý, vận động người mại dâm hoàn lương

Phát hiện kịp thời các đối tượng tái phạm, tái nghiện và có biện pháp giải quyết ngay

5.2-

5.2a-

5.2b-

Thực hiện đúng Nghị định 135/CP và Nghị định 146/CP:

Lập hồ sơ đề nghị đưa đối tượng vào cơ sở giáo dục, phục hồi.

Tiếp nhận đối tượng từ cơ sở giáo dục, phục hồi trở về và tổ chức quản lý, giúp đỡ, giáo dục tại cộng đồng.

5.3-

Thực hiện quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối tượng tại cộng đồng theo Nghị định 163/CP.

5.4-

Vận động, phát huy vai trò của gia đình trong việc quản lý, giáo dục đối tượng. Phối hợp với gia đình, cộng đồng giúp đối tượng tìm việc làm, tái hoà nhập cộng đồng.

Nội dung 6: Kết quả cụ thể

60

6.1-

100% đảng viên, cán bộ, nhân dân; 100% cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm và sử dụng ma tuý trên địa bàn X, P, TT được tuyên truyền, học tập và có văn bản ký cam kết về phòng chống TNMT, MD.

10

6.2-

Huy động kinh phí chương trình KTế-XH, đóng góp của người dân cho phòng, chống TNXH

7

6.3-

6.3a-

Chuyển biến tình hình TNMT, MD (tính cả người ở nơi khác đến tạm trú):

Đối với xã, phường, thị trấn trọng điểm*:

· Có 100% người MD và ít nhất có 40% người nghiện MT được chữa trị, phục hồi.

· Giảm ít nhất 50% số tụ điểm có TNMT hoặc TNMD.

· Không phát sinh đối tượng hoặc tụ điểm mới.

· ít nhất có 60% số người cai nghiện trong kỳ báo cáo không tái nghiện từ 6 tháng trở lên;

  ít nhất có 80% số người MD được chữa trị, phục hồi không tái phạm.

· Giúp đỡ, tạo điều kiện để 40% đối tượng hoàn lương có việc làm, ổn định cuộc sống.

43

9

8

8

9

9

6.3.b-

Đối với xã, phường, thị trấn có tệ nạn MT, MD*:

· Có 100% người MD và ít nhất có 60% người nghiện MT được chữa trị, phục hồi.

· Giảm ít nhất 70% số tụ điểm có TNMT hoặc TNMD.

· Không phát sinh đối tượng hoặc tụ điểm mới.

· ít nhất có 80% số người cai nghiện trong kỳ báo cáo không tái nghiện từ 6 tháng trở lên;

ít nhất có 95% người MD được chữa trị, phục hồi không tái phạm.

· Giúp đỡ, tạo điều kiện để 50% đối tượng hoàn lương có việc làm, ổn định cuộc sống.

9

8

8

9

9

6.3c-

Đối với xã, phường, thị trấn không có TNMT, MD*.

· Không có tụ điểm TNMT, MD, không có người MD, người nghiện MT, dư luận nhân dân đánh giá không còn TNMT, MD trên địa bàn (đã được cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh).

· Giúp đỡ, tạo điều kiện để 70% đối tượng hoàn lương hoặc người có nguy cơ cao mắc TNXH có việc làm, ổn định cuộc sống.

30

13

Tổng số điểm tối đa:

100

Mức chuyển  hoá

Tiêu chuẩn

điểm tối đa

Mức 1

Xã, phường, thị trấn không có TNMT, MD

90 điểm trở lên

Mức 1.a

Xã, phường, thị trấn duy trì không có TNMT, MD: Từ kỳ trước đến kỳ này không có tụ điểm,  người nghiện ma tuý, người mại dâm

Mức 1.b

Xã, phường, thị trấn chuyển hoá không còn TNMT, MD:  Trước đây có TNMT, MD, nay chuyển hoá không còn tụ điểm, người nghiện MT, người MD

Mức 2

Xã, phường, thị trấn chuyển hoá mạnh

80 điểm trở lên

Mức 3

Xã, phường, thị trấn có chuyển hoá

50 đến 79 điểm

Mức 4

Xã, phường, thị trấn chưa chuyển hoá

49 điểm trở xuống

Đơn vị báo cáo:

Xã (phường, thị trấn):……………….......

Ngày báo cáo: ngày 5 tháng 12 hàng năm

Đơn vị nhận báo cáo:

Cơ quan Lao động - TBXH quận (huyện):……...

Tỉnh, thành phố:…………………………………… 

Mã số

Nội dung

Đơn vị tính

Số trong kỳ báo cáo

Số của kỳ B.cáo trước

1

Tổng số người MD (kể cả số tạm trú)

người

1a-

Số người nghi vấn hoạt động MD (có dấu hiệu rõ rệt)

người

2

Tổng số người nghiện MT (kể cả số tạm trú)

người

2a-

Số người nghiện MT là nữ

người

3

Số người MD được chữa trị, phục hồi (ở Trung tâm và cộng đồng)

người

3a-

Số người MD được chữa trị, phục hồi không tái phạm

người

4

Số người nghiện MT đã cai nghiện*

người

4a-

Số người cai nghiện dưới 1 năm không tái nghiện

người

4b-

Số người cai nghiện từ 1 đến 2 năm không tái nghiện

người

4c-

Số người cai nghiện trên 2 năm không tái nghiện

người

5

Số người nghiện MT, MD có quyết định thi hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, TT theo Nghị định 163/2003/NĐ-CP

người

6

Tổng số tụ điểm có tệ nạn MT

tụ điểm

7

Tổng số tụ điểm có tệ nạn MD

tụ điểm

7a-

Tổng số tụ điểm nghi vấn hoạt động MD (có dấu hiệu rõ rệt)

tụ điểm

8

Tỷ lệ người ký cam kết không vi phạm quy định về PCTNXH

%

9

Tỷ lệ cơ quan, cơ sở kinh doanh, cơ sở SX ký cam kết không vi phạm quy định PCTNXH trong tổng số cơ sở đóng trên địa bàn

%

10

Tổng số người sau khi chữa trị, phục hồi (ĐT) được giúp tạo V.làm

người

11

Tổng số ĐT được vay vốn, hỗ trợ vốn để tự tạo VL

người

12

Tổng số tiền hỗ trợ và cho vay để ĐT tự tạo việc làm

Đồng

13

Kinh phí chương trình kinh tế -  XH, đóng góp của người dân cho công tác xây dựng X, P, TT lành mạnh không có TNMT, MD

Đồng

Kết quả phân loại XP:

- Là xã (phường, thị trấn)………về tệ nạn ma tuý.

- Là xã (phường, thị trấn)………về tệ nạn mại dâm.

Kết quả chấm điểm XP: Đạt mức………………..

.........,ngày……..tháng…….năm 200….

TM. UBND cấp xã

(Ghi rõ họ tên, ký, đóng dấu)

Đơn vị báo cáo:

UBND huyện (quận):……………….......

Ngày báo cáo: ngày 15 tháng 12 hàng năm

Đơn vị nhận báo cáo:

Sở Lao động - TBXH Chi cục (PCTNXH)

Tỉnh, thành phố:…………………………………… 

Số TT

Nội dung

Đơn vị tính

Số của kỳ báo cáo

Số của kỳ B.cáo trước

1

Tổng số người MD (kể cả số tạm trú)

người

1a

Tổng số người nghi vấn hoạt động MD (có dấu hiệu rõ rệt)

người

2

Tổng số người nghiện MT (kể cả số tạm trú)

người

2a

Số người nghiện MT là nữ

người

3

Di biến động về số người MD

Số X, P, TT giảm từ 50% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TTgiảm dưới 50%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng từ 10% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT tăng dưới 10%

X,P,TT

Di biến động về số người nghiện MT

Số X, P, TT giảm từ 75% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm từ 30- dưới 75%

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 30%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng từ 10% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT tăng dưới 10%

X,P,TT

4

Chuyển biến về số tụ điểm trên địa bàn

Tụ điểm tệ nạn MD

Số X, P, TT giảm từ 50% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 50%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng tụ điểm tệ nạn MD

X,P,TT

Số tụ điểm nghi vấn hoạt động TNMD (có dấu hiệu rõ rệt)

tụ điểm

Tụ điểm tệ nạn MT

Số X, P, TT giảm từ 70% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 70%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng tụ điểm tệ nạn MT

X,P,TT

5

Tổng số người sau khi chữa trị, phục hồi (ĐT) được giúp tạo V.làm

người

6

Tổng số ĐT được vay vốn, hỗ trợ vốn để tự tạo việc làm

người

7

Tổng số tiền hỗ trợ và cho vay để ĐT tự tạo việc làm

Đồng

Tổng số xã, phường, thị trấn:……………..

……….,ngày…….tháng…….năm 200….

TM. UBND cấp huyện

(Ghi rõ họ tên, ký, đóng dấu)

Đơn vị báo cáo:

UBND huyện (quận):……………….......

Ngày báo cáo: ngày 15 tháng 12 hàng năm

Đơn vị nhận báo cáo:

Sở Lao động - TBXH (Chi cục PCTNXH)

Tỉnh, thành phố:…………………………………… 

Số TT

Tên xã

(phường, thị trấn)

Có đăng ký xây dựng X,P,TT lành mạnh

Kết quả phân loại xã, phường, thị trấn

Kết quả chuyển hoá xã, phường, thị trấn

Trọng điểm

Có tệ nạn MT, MD

Lành mạnh

Điểm X,P,TT tự chấm theo tiêu chí

Không có TNMT, MD (mức 1)

Chuyển hoá (mức 2)

Có chuyển hoá (mức 3)

Chưa chuyển hoá (mức 4)

MD

MT

MT

MD

Không có TNMT

Không có TNMD

Duy trì (mức 1.a)

Chuyển hoá (mức 1b)

A

B

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Cộng số X, P, TT:

Ghi chú: Đánh dấu “x” vào cột phù hợp với kết quả phân loại, đánh giá của xã, phường, thị trấn.

........,ngày….tháng……năm 200….

TM. UBND cấp huyện

(Ghi rõ họ tên, ký, đóng dấu)

Đơn vị báo cáo:

Sở LĐ - TBXH tỉnh, thành phố:……………

Ngày báo cáo: ngày 20 tháng 12 hàng năm

Đơn vị nhận báo cáo:

Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội

Số TT

Nội dung

Đơn vị tính

Số trong kỳ báo cáo

Số của kỳ B.cáo trước

1

Tổng số người MD (kể cả số tạm trú)

người

1a

Số người nghi vấn hoạt động MD (có dấu hiệu rõ rệt)

người

2

Tổng số người nghiện MT (kể cả số tạm trú)

người

2a

Số người nghiện MT là nữ

người

3

Di biến động về số người MD

Số X, P, TT giảm từ 50% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 50%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng từ 10% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT tăng dưới 10%

X,P,TT

Di biến động về số người nghiện MT

Số X, P, TT giảm từ 75% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm từ 30 - dưới 75%

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 30%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng từ 10% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT tăng dưới 10%

X,P,TT

4

Chuyển biến về số tụ điểm trên địa bàn

Tụ điểm tệ nạn MD

Số X, P, TT giảm từ 50% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 50%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng tụ điểm tệ nạn MD

X,P,TT

Số tụ điểm nghi vấn hoạt động MD (có dấu hiệu rõ rệt)

tụ điểm

Tụ điểm tệ nạn MT

Số X, P, TT giảm từ 70% trở lên

X,P,TT

Số X, P, TT giảm dưới 70%

X,P,TT

Số X, P, TT tăng tụ điểm tệ nạn MT

X,P,TT

5

Tổng số người sau khi chữa trị, phục hồi (ĐT) được giúp tạo V.làm

người

6

Tổng số ĐT được vay vốn, hỗ trợ vốn để tự tạo việc làm

người

7

Tổng số tiền hỗ trợ và cho vay để ĐT tự tạo việc làm

Đồng

Tổng số xã, phường, thị trấn:……………..

……….,ngày…….tháng…….năm 200….

Giám đốc Sở Lao động - TBXH

(Ghi rõ họ tên, ký, đóng dấu)

Đơn vị báo cáo:

Sở LĐ - TBXH tỉnh, thành phố:……………

Ngày báo cáo: ngày 20 tháng 12 hàng năm

Đơn vị nhận báo cáo:

Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội

Số TT

Tên huyện (quận)

Số X,P,TT đăng ký xây dưmg X,P,TT lành mạnh

Kết quả phân loại xã, phường, thị trấn

Kết quả chuyển hoá xã, phường, thị trấn

Số X,P,TT trọng điểm

Số X,P,TT có TNMT, MD

Số X,P,TT

lành mạnh

Số X,P,TT không có TNMT, MD (mức 1)

Số X,P,TT chuyển hoá mạnh (mức 2)

Số X,P,TT có chuyển hoá (mức 3)

X,P,TT Chưa chuyển hoá (mức 4)

TNMD

TNMT

TNMT

TNMD

Không có TNMT

Không có TNMD

Duy trì (mức 1.a)

Chuyển hoá (mức 1.b)

A

B

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Tổng cộng: