NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO AN NINH TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN (TỪ NGÀY 01/01/2017 - 01/09/2018)

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 8

(Ngày 17, 18 tháng 12 năm 2018)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 21 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân huyện về chương trình hoạt động giám sát năm 2018 của Hội đồng nhân dân huyện;

Căn cứ Nghị quyết số 12/NQ-HĐND ngày 21 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân huyện về thành lập Đoàn giám sát thực hiện pháp luật về đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn huyện;

Qua xem xét Báo cáo kết quả giám sát số 263/BC-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện và ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành nội dung Báo cáo số 263/BC-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Về kết quả giám sát việc thực hiện pháp luật về đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn huyện (từ ngày 01/01/2017 - 01/09/2018). Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận:

- Công an huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn chủ động xây dựng các Nghị quyết, Chương trình, kế hoạch phù hợp với tình hình công tác đảm bảo an ninh trật tự, đề ra nhiều giải pháp nghiệp vụ nhằm đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội đã tập trung thực hiện và được nhiều kết quả quan trọng, không để xảy ra điểm nóng, phức tạp về an ninh trật tự, góp phần đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Công tác điều tra, xử lý tội phạm đảm bảo đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra oan sai, bức cung, nhục hình; công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự được duy trì thực hiện nghiêm túc, đạt yêu cầu đề ra, đảm bảo cho nhân dân an tâm hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác thực hiện pháp luật về đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn huyện còn một số tồn tại, hạn chế đó là:

- Việc triển khai thực hiện các chương trình liên tịch giữa Công an với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chưa đồng bộ, từ đó hiệu quả trong đấu tranh, phòng chống tội phạm chưa cao, vai trò của các đoàn thể chưa thực sự phát huy.

- Phạm pháp hình sự chưa được kéo giảm, tội phạm ma túy còn diễn biến phức tạp, tình trạng trộm cắp trên sông, khu dân cư ven sông, các khu vực nuôi trồng thủy sản vẫn còn xảy ra, tệ nạn ma túy, đánh bài, đá gà ăn thua bằng tiền, cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê còn tiềm ẩn phức tạp.

- Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật còn nhiều hạn chế; các phong trào, các mô hình tuy có nỗ lực thực hiện nhưng hiệu quả không cao, cụ thể là mô hình “6+1” cách làm chưa đem lại hiệu quả và đúng thực chất; các tổ tự quản tuy có thành lập nhưng chất lượng chưa cao, chưa có mô hình nào đánh giá hiệu quả.

- Công tác chuyển hóa địa bàn phức tạp về an ninh trật tự của một số xã trên địa bàn huyện chưa đạt hiệu quả; công tác nắm hộ, nắm người, quản lý đối tượng còn nhiều hạn chế, nhất là lực lượng Công an xã, từ đó dẫn đến phát sinh tội phạm.

Nguyên nhân của những hạn chế là do:

- Một số cán bộ chiến sĩ chưa làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác tuyên truyền, đấu tranh, phòng, chống tội phạm chưa chặt chẽ.

- Các mô hình, tổ tự quản tuy có thành lập nhưng thiếu kiểm tra, đánh giá từ đó hiệu quả không cao.

- Một bộ phận nhân dân còn chưa siêng năng lao động, còn tham gia vào các tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy... gây mất an ninh trật tự trên địa bàn.

- Lực lượng Công an hiện còn thiếu nên không bám sát hết địa bàn; các đối tượng hiện nay thực hiện hành vi vi phạm pháp luật thường xuyên sử dụng các thiết bị công nghệ hỗ trợ cho quá trình phạm tội gây rất nhiều khó khăn trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

- Trang bị phương tiện, áp dụng công nghệ cho lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu công tác, chưa đối trọng với thủ đoạn của tội phạm hiện nay. Chủ yếu thực hiện bằng biện pháp tuyên truyền, vận động là chính.

Điều 2: Để đảm bảo công tác an ninh trật tự trên địa bàn huyện trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân huyện đề nghị Ủy ban nhân dân huyện tập trung thực hiện các vấn đề sau:

1. Rà soát, giải quyết nhu cầu việc làm của các đối tượng bị quản lý giáo dục, hòa nhập cộng đồng.

2. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự văn minh đô thị; phấn đấu tiếp tục kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông. Tiếp tục thực hiện công tác lập lại trật tự lòng, lề đường, vỉa hè đảm bảo thực hiện “Tuyến đường Rừng Sác văn minh, sạch đẹp”.

3. Xem xét các kiến nghị của Công an huyện để bố trí kinh phí mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh, trấn áp tội phạm, công tác thực hiện đảm bảo an toàn giao thông trong năm 2019.

4. Đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân phòng chống tội phạm”, phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo 138 huyện.

5. Phát huy hiệu quả sự phối hợp giữa Công an huyện và lực lượng quân sự, các ban ngành, đoàn thể, cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng lực lượng Công an xã.

6. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn cần tập trung các giải pháp tấn công, trấn áp tội phạm, dự báo tình hình, quản lý tốt địa bàn, quản lý đối tượng nhất là đối tượng ma túy, hình sự, kịp thời phát hiện, ngăn chặn các vụ việc phát sinh liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tránh phát sinh các vụ việc quá khích, các điểm nóng; tuần tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các tệ nạn xã hội, không để phát sinh tụ điểm mới.

7. Chỉ đạo lực lượng Công an rà soát, tham mưu đề xuất bổ sung lực lượng Công an xã cho một số xã còn thiếu.

8. Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân bằng nhiều hình thức, đa dạng về nội dung, nhất là các thủ đoạn của các loại tội phạm, các phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân tham gia tố giác tội phạm”, các mô hình, tổ tự quản về an ninh trật tự. Đồng thời chỉ đạo tổ chức sơ kết đánh giá các mô hình, chương trình liên tịch giữa các ngành, các đơn vị để đề ra các giải pháp, nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn; mặt khác vận động nhân dân tham gia xây dựng đăng ký mô hình lắp đặt Camera an ninh, mô hình vận động nhân dân nâng cao ý thức trang bị dụng cụ phòng cháy, chữa cháy...

9. Đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố, Công an Thành phố:

- Sớm xây dựng trụ sở làm việc của Công an các xã, thị trấn.

- Nghiên cứu hạ độ tuổi áp dụng các biện pháp cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện cũng như áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; do các đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy, các đối tượng nghiện ngày càng trẻ hóa, nhiều đối tượng chưa đủ 16 tuổi.

- Rút ngắn thời gian xác định tình trạng nghiện xuống còn 01 - 02 ngày đối với người sử dụng ma túy tổng hợp.

- Đề nghị xem xét, giải quyết chế độ nghỉ việc một lần cho công an viên có thời gian làm việc liên tục dưới 15 năm vì lý do chính đáng; có chế độ hỗ trợ, trợ cấp cho nữ công an viên khi nghỉ thai sản.

- Tiếp tục kiến nghị thành phố có hướng dẫn bố trí nguồn kinh phí trực sẵn sàng chiến đấu đối với lực lượng Công an xã tại những nơi thuộc địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự mỗi ngày bằng 0,05 lần của lương tối thiểu chung theo Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã cho những năm từ 2018 trở về trước và phân bổ kinh phí trực sẵn sàng chiến đấu trong kế hoạch thu - chi ngân sách huyện năm 2019.

10. Chỉ đạo các đơn vị thực hiện một số nội dung sau:

a) Đối với Công an huyện:

- Thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội và truy nã tội phạm. Đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội gắn với phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, kịp thời đề xuất biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt, các mô hình, điển hình tiên tiến trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

- Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tư pháp, cơ quan tiến hành tố tụng, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, đảm bảo đúng pháp luật, không để xảy ra oan, sai.

- Phối hợp Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tập trung chỉ đạo giải quyết thực hiện có hiệu quả công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự; rà soát, tổ chức đấu tranh xử lý triệt để các hành vi phạm tội có dấu hiệu hoạt động theo kiểu xã hội đen, đòi nợ thuê.

- Thường xuyên trao đổi thông tin với phòng nghiệp vụ Công an Thành phố để nắm bắt, triệt phá đường dây mua bán chất ma túy từ các tỉnh và thành phố vào địa bàn huyện; tăng cường công tác quản lý đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng, đối tượng mới được đặc xá, tù tha về; duy trì tốt việc kiểm tra, lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp quản lý chặt người đang tham gia các hình thức cai nghiện ma túy tại cộng đồng.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Cảnh sát khu vực, Công an xã, thị trấn, nhất là trong việc tiếp xúc, giải quyết các vụ việc liên quan đến quyền lợi hợp pháp của nhân dân ngay tại cơ sở; tăng cường công tác quản lý người nước ngoài, quản lý cư trú, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; phối hợp quản lý các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.

- Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế và kéo giảm tai nạn giao thông; kiên quyết không để xảy ra tình trạng tụ tập, cổ vũ đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự công cộng; tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông, chú ý các lỗi vi phạm thường là nguyên nhân chính dẫn đến tai nạn giao thông.

- Tập trung chấn chỉnh việc chấp hành kỷ luật, mệnh lệnh, quy trình công tác, chấp hành điều lệnh nội vụ, lễ tiết tác phong theo Chỉ thị 03 của Bộ Công an, nhất là ở các đơn vị cơ sở, thường xuyên tiếp xúc với nhân dân. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kê khai minh bạch tài sản... để chủ động phòng ngừa và hạn chế sai phạm kỷ luật, kiểm điểm trách nhiệm và có phương án luân chuyển, thay thế lãnh đạo chỉ huy ở những đơn vị để xảy ra các vụ việc phức tạp về an ninh trật tự, gây bức xúc trong dư luận nhưng chưa giải quyết triệt để.

- Tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phòng ngừa, đấu tranh các loại tội phạm; tiếp tục triển khai các kế hoạch chuyên đề và cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, trọng tâm là tội phạm trộm cắp tài sản, đồng thời phối hợp với các đơn vị Quân sự, Biên phòng tăng cường tuần tra, khép kín địa bàn, hạn chế hoạt động của tội phạm.

b) Đối với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn:

- Hàng năm chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phát động phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, gắn với công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân nâng cao ý thức cảnh giác, tố giác tội phạm; tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra khép kín địa bàn, không để tội phạm lợi dụng sơ hở để hoạt động phạm tội.

- Phối hợp các đội nghiệp vụ Công an huyện có giải pháp ngăn chặn, điều tra, truy xét đối với các loại tội phạm; tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống trong cán bộ, chiến sĩ; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công an xã, nhất là công an viên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phân công lực lượng công an xã, thị trấn làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời các vụ việc mới phát sinh.

- Thường xuyên theo dõi, chỉ đạo lực lượng Công an xã, thị trấn chủ động tham mưu tổ chức sơ, tổng kết các phong trào, các chương trình liên tịch, các mô hình, để đánh giá, rút kinh nghiệm, đề ra các giải pháp mang tính thiết thực, cụ thể nhằm đẩy mạnh và có hiệu quả các phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”, phong trào “Toàn dân tham gia tố giác tội phạm” một cách sâu rộng trên địa bàn.

- Xây dựng mô hình vận động nhân dân tham gia lắp Camera an ninh, nhằm phòng, chống, ngăn chặn, khám phá những vụ việc vi phạm pháp luật về an ninh trật tự; tăng cường hơn nữa trong việc nắm tình hình trong nhân dân, nhất là những vấn đề mới phát sinh như: cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê, đá gà, đánh bài qua mạng... làm tốt công tác tuyên truyền trong nhân dân bằng nhiều hình thức về phương thức, thủ đoạn của các loại tội phạm để nhân dân cảnh giác và tham gia tố giác tội phạm để xử lý kịp thời.

- Tăng cường và có giải pháp tác động đối tượng chấp hành nghiêm các quyết định xử lý vi phạm hành chính khi có hiệu lực pháp luật.

- Tăng cường quản lý, giáo dục người được đặc xá, tha tù, tạo điều kiện giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế tái phạm.

- Duy trì tổ chức “Diễn đàn Công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân”, nâng cao trách nhiệm của lực lượng Công an.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn phải chịu trách nhiệm về tình hình an ninh, trật tự tại địa bàn đảm trách; phải thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống tội phạm; chỉ đạo thực hiện tốt công tác nắm tình hình, chủ động xây dựng và thực hiện các phương án, kế hoạch, giải pháp phòng, chống tội phạm, kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc nổi lên về an ninh, trật tự nhằm hạn chế tối đa nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm.

Điều 3. Hội đồng nhân dân huyện giao Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai có hiệu quả các giải pháp đã đề ra và những vấn đề nêu trên, báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết này tại kỳ họp giữa năm 2019.

Điều 4. Hội đồng nhân dân huyện giao Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ khóa X, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 17 tháng 12 năm 2018.