KẾ HOẠCH

PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HỌ, HỤI, BIÊU, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

Thời gian qua, tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực họ, hụi, biêu, phường trên địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp, còn xảy ra nhiều vụ võ hụi, giật hụi có dấu hiệu tội phạm gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự tại địa phương.

Để chủ động giải quyết tình hình trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành Kế hoạch phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực họ, hụi, biêu, phường trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về họ, hụi, biêu, phường (gọi tắt là hụi) trên địa bàn tỉnh.

- Phòng ngừa, ngăn chặn hành vi thông qua việc tổ chức hụi để cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, huy động vốn trái pháp luật và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

- Ngăn chặn, hạn chế những tác động tiêu cực do mặt trái của hụi gây ra cho xã hội, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Công tác phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi trên địa bàn tỉnh phải đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ; đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất từ khâu tổ chức triển khai đến thực hiện các nhiệm vụ cụ thể.

- Quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan; kịp thời phát hiện, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh khi triển khai thực hiện trong thực tiễn.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM CỤ THỂ

1. Tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 19/2019/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ về họ, hụi, biêu, phường trên địa bàn tỉnh; đảm bảo phổ biến, quán triệt kịp thời, đầy đủ đến các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức có liên quan nắm và thực hiện theo quy định

a) Cơ quan chủ trì

Sở Tư pháp chủ trì tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 19/2019/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ về họ, hụi, biêu, phường (sau đây gọi là Nghị định số 19/2019/NĐ-CP); đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức thực hiện Nghị định số 19/2019/NĐ-CP theo đúng quy định.

b) Cơ quan phối hợp

Các Sở, Ban, Ngành cấp tình, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 19/2019/NĐ-CP theo quy định pháp luật và chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Tổ chức thực hiện công tác thống kê, rà soát, cung cấp, trao đổi thông tin về hụi, qua đó đảm bảo tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hụi, góp phần hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi

a) Cơ quan chủ trì

Công an tỉnh chủ trì thống kê, tổng hợp thông tin về hụi trên địa bàn tỉnh; trao đổi, cung cấp thông tin về hụi khi có yêu cầu của cơ quan, tổ chức liên quan. Đồng thời theo dõi, tổng hợp tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi để kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt Kế hoạch này.

b) Cơ quan phối hợp

- Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp tình hình, diễn biến quan hệ về hụi trên địa bàn quản lý; định kỳ báo cáo số liệu về Công an tinh trước ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm; trao đổi, cung cấp thông tin về hụi trên địa bàn quản lý khi có yêu cầu của cơ quan, tổ chức liên quan.

- Ủy ban nhân dân cấp xã phân công đầu mối tiếp nhận, thống kê thông tin về hụi theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 19/2019/NĐ-CP; định kỳ báo cáo số liệu về Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 01 tháng 6 và ngày 01 tháng 12 hằng năm; trao đổi, cung cấp thông tin về hụi trên địa bàn quản lý khi có yêu cầu của cơ quan, tổ chức liên quan.

3. Triển khai thực hiện đồng bộ, kịp thời, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa hành vi thông qua việc tổ chức hụi để cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tải sản, huy động vốn trái pháp luật và các hành vi vi phạm pháp luật khác

a) Cơ quan chủ trì

- Công an tỉnh chủ trì:

+ Hướng dẫn các ngành, các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức thực hiện tốt các nội dung, nhiệm vụ về phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi theo Kế hoạch này;

+ Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, triển khai các văn bản về thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi;

+ Làm tốt công tác nắm tình hình, triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ và phòng ngừa xã hội, kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi, nhất là tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp;

+ Tiếp tục phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 19/2019/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan; thường xuyên tuyên truyền, cảnh báo về phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội, hậu quả của tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi, đặc biệt là ở những địa bàn vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc, khu vực nông thôn.

- Sở Tư pháp chủ trì:

+ Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Nghị định số 19/2019/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trên địa bàn tỉnh;

+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện việc rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hụi do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, để kịp thời có kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp.

b) Cơ quan phối hợp

- Ủy ban nhân dân cấp huyện:

+ Chỉ đạo các cơ quan, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 19/2019/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân thuộc phạm vi quản lý;

+ Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thường xuyên phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan trên địa bàn rà soát, phát hiện vụ việc vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi; kịp thời có biện pháp ngăn chặn, xử lý dứt điểm, không để vụ việc thêm phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự.

- Ủy ban nhân dân cấp xã:

+ Theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình, diễn biến quan hệ về hụi trên địa bàn;

+ Kịp thời nhắc nhở chủ hụi và các thành viên khi phát hiện dây hụi được tổ chức hoặc tham gia chưa đúng quy định pháp luật;

+ Kịp thời phản ánh với cơ quan Công an có thẩm quyền những dây hụi có khả năng xảy ra hành vi cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, huy động vốn trái pháp luật hoặc các hành vi vi phạm pháp luật khác;

+ Chủ động các phương án đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn trong trường hợp xảy ra “vỡ hụi, giật hụi”, nhất là những vụ “vỡ hụi, giật hụi” có giá trị tài sản lớn, gây bức xúc trong dư luận quần chúng nhân dân.

- Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh - Truyền hình Bạc Liêu; Báo Bạc Liêu phối hợp định hướng, tuyên truyền kịp thời các chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước liên quan đến hụi; thường xuyên cảnh báo về phương thức, thủ đoạn thông qua việc tổ chức hụi để cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, huy động vốn trái pháp luật và các hành vi vi phạm pháp luật khác; đẩy mạnh các hoạt động truyền thông về phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh phối hợp tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật liên quan về hụi đến các thành viên trong tổ chức mình; đồng thời, tăng cường vai trò giám sát tại địa bàn khu dân cư, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện đúng các quy định của pháp luật khi tổ chức và tham gia hụi; kịp thời phát hiện, tố giác các cá nhân thông qua việc tổ chức hụi để cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, huy động vốn trái pháp luật và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

- Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Bạc Liêu tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về cơ chế, chính sách tín dụng ngân hàng, các gói, khoản cho vay ưu đãi đến mọi tầng lớp nhân dân; đa dạng hình thức huy động vốn và lãi suất tiết kiệm nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân, giảm bớt nhu cầu tín dụng từ hụi, góp phần giảm thiểu rủi ro, phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi.

- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tình tổ chức xét xử lưu động hoặc án điểm đối với các vụ án có liên quan đến hụi gây bức xúc trong dư luận quần chúng nhân dân, phục vụ tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

4. Tiến hành điều tra, xử lý nghiêm tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hụi, nhất là hành vi thông qua việc tổ chức hụi để lừa đảo chiếm đoạt tài sản của hụi viên, qua đó tăng cường tính răn đe, giáo dục người đã hoặc đang có ý định phạm tội

a) Cơ quan chủ trì

Công an tỉnh chủ trì, chỉ đạo, hướng dẫn Công an các cấp điều tra, xử lý theo thẩm quyền đối với hành vi thông qua việc tổ chức hụi để cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, huy động vốn trái pháp luật và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn tỉnh; kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về điều tra, xử lý tội phạm trong lĩnh vực hụi còn bất cập, chưa phù hợp thực tiễn.

b) Cơ quan phối hợp

- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong quá trình giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, điều tra vụ án hình sự để truy tố, xét xử các vụ án về tội cho vay lãi nặng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản và các tội phạm khác liên quan đến hụi.

- Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và cơ quan, tổ chức liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, có trách nhiệm kịp thời phản ánh dấu hiệu vi phạm pháp luật về hụi với cơ quan Công an có thẩm quyền; phối hợp, hỗ trợ, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan khi được cơ quan Công an có thẩm quyền yêu cầu.

- Sở Tư pháp nghiên cứu, hướng dẫn các đơn vị giải quyết vướng mắc về việc áp dụng pháp luật trong xử phạt vi phạm hành chính đối với các cá nhân vi phạm Nghị định số 19/2019/NĐ-CP.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, căn cứ nội dung, nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện.

2. Thời gian triển khai thực hiện

- Năm 2021 và những năm tiếp theo.

- Giao Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thành việc phân công đầu mối tiếp nhận, thống kê thông tin về hụi trong tháng 10 năm 2021.

3. Chế độ thông tin báo cáo

- Ủy ban nhân dân cấp xã định kỳ trước ngày 01 tháng 6 và ngày 01 tháng 12 hằng năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân cấp huyện để tổng hợp, báo cáo.

- Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện định kỳ trước ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hằng năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch này được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, chế độ tài chính hiện hành hoặc từ các nguồn tài trợ và các nguồn huy động hợp pháp khác. Giao Sở Tài chính chủ trì, hướng dẫn bố trí dự toán kinh phí theo quy định.

5. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ trước ngày 30 tháng 6 và ngày 30 tháng 12 hăng năm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

6. Quá trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để xem xét, giải quyết.

Trên đây là nội dung Kế hoạch phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực họ, hụi, biêu, phường trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu./.