KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2014

Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay, tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 15/7/2011 về chương trình hành động phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn Thành phố, UBND Thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 với các nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu

- Tăng cường nhận thức, tạo sự đồng thuận và quyết tâm của toàn xã hội trong phòng, chống mại dâm. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của chính quyền các cấp, các Sở, ban, ngành, đoàn thể và nhân dân Thủ đô về công tác phòng, chống mại dâm, nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố.

- Từng bước ngăn chặn và kiểm soát các hoạt động cưỡng bức, chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm. Xóa bỏ mại dâm trẻ em; phòng ngừa và ngăn chặn tình trạng mại dâm nam, mại dâm trong học sinh, sinh viên.

- Tăng cường công tác điều tra, triệt xóa các ổ nhóm hoạt động mại dâm. Giảm dần tệ nạn mại dâm ở địa bàn công cộng và tệ nạn mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. Phát huy vai trò của Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp trong việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự.

- Phòng ngừa, ngăn chặn không để phát sinh tệ nạn mại dâm ở những xã, phường, thị trấn trong sạch, lành mạnh; phấn đấu 85% xã, phường, thị trấn trên địa bàn Thành phố lành mạnh không có tệ nạn mại dâm.

- Hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người bán dâm, bán dâm nghiện ma túy tại cộng đồng, nơi cư trú giúp họ ổn định cuộc sống, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm.

2. Chỉ tiêu

- Triệt phá 180 vụ môi giới, chứa mại dâm, dâm ô trẻ em, hiếp dâm, mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm.

- Triệt xóa 02 tụ điểm mại dâm tại các địa bàn công cộng.

- Kiểm tra, quét vét, xử phạt hành chính 500 lượt người bán dâm vi phạm trên địa bàn Thành phố.

- Ngành Công an kiểm tra hành chính 1.500 lượt tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện, nhạy cảm về an ninh trật tự có liên quan đến hoạt động mại dâm.

- Xét xử 150 vụ án, 180 bị cáo liên quan đến tệ nạn mại dâm.

- Duy trì không để tái hoạt động trở lại đối với 23 tụ điểm mại dâm công cộng đã triệt xóa năm 2009, 2010, 2011, 2012 và năm 2013.

- Tổ chức dạy nghề và tạo việc làm cho 20 phụ nữ bán dâm, bán dâm nghiện ma túy theo Chương trình số 1993/CTr-SLĐTBXH ngày 11/10/2012 của Sở Lao động Thương binh và xã hội và Dự án "Hỗ trợ xây dựng chính sách và thí điểm mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do tổ chức Plan tài trợ.

- Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại 40 - 60 các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện trên địa bàn Thành phố.

- Xây dựng và duy trì mô hình phòng, chống mại dâm tại 79 xã, phường, thị trấn (phụ lục 01).

- Xây dựng, duy trì 85% tổng số xã, phường, thị trấn không có tệ nạn mại dâm theo tiêu chí của Nghị quyết Liên tịch số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTƯMTTQVN ngày 28/8/2008.

II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Công tác chỉ đạo

- Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, thực hiện lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm với phòng, chống ma túy HIV/AIDS và các chương trình chính sách an sinh xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội khác như giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm; thường xuyên theo dõi, đôn đốc kiểm tra thực hiện; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, vận động đội ngũ lãnh đạo ở các cấp tham gia công tác phòng, chống mại dâm.

- Phương châm hướng về cơ sở, chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm tại các địa bàn có nhiều phức tạp về tệ nạn mại dâm, tập trung giải quyết dứt điểm các tụ điểm mại dâm công cộng, không để phát sinh tụ điểm mới.

- Đưa nội dung nhiệm vụ công tác phòng, chống mại dâm vào Nghị quyết của các cấp ủy Đảng và kế hoạch của chính quyền các cấp, các Sở, ban ngành, đoàn thể để lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, nhằm huy động cả hệ thống chính trị cùng tham gia công tác phòng, chống mại dâm. Tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm cho người bán dâm, người bán dâm nghiện ma túy.

- Phát huy vai trò chỉ đạo của Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm. Nâng cao chất lượng hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp; củng cố, kiện toàn Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã. Thực hiện có hiệu quả mô hình phòng, chống mại dâm ở xã, phường, thị trấn.

2. Công tác tuyên truyền giáo dục phòng ngừa

- Tăng cường tuyên truyền để làm thay đổi nhận thức của nhân dân về tệ nạn mại dâm, hiểu được quan điểm của Đảng và nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm hiện nay.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm, nêu gương người tốt, việc tốt, mô hình tốt, những địa phương có cách làm sáng tạo, hiệu quả, đồng thời phê phán những địa phương để tệ nạn mại dâm gia tăng. Chú trọng tuyên truyền trực tiếp, vận dụng các hình thức văn hóa, văn nghệ truyền thống, áp dụng các phương tiện hiện đại nâng cao hiệu quả, chất lượng tuyên truyền. Tăng cường tuyên truyền tại các xã, phường, thị trấn khu vực giáp ranh, phức tạp về tệ nạn mại dâm, khu vực có nhiều các trường đại học, khu trọ của sinh viên, lao động ngoại tỉnh, người có nguy cơ cao, người đã vi phạm tệ nạn mại dâm.

- Huy động các tổ chức, đoàn thể chính trị xã hội, tổ chức dân sự xã hội, đặc biệt là Hội Liên hiệp phụ nữ tham gia tư vấn, vận động nhân dân không định kiến, kỳ thị, giúp đỡ người bán dâm không tái vi phạm tệ nạn xã hội. Chỉ đạo các Câu lạc bộ phụ nữ phòng, chống mại dâm do Hội liên hiệp phụ nữ đảm nhiệm hoạt động có hiệu quả.

- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội trong công tác thông tin, tuyên truyền, vận động gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" với những nội dung hình thức và biện pháp phù hợp với từng đối tượng, địa bàn. Gắn với phong trào xây dựng gia đình, làng, phố, cơ quan, đơn vị văn hóa; xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm.

3. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm

3.1. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong phòng, chống mại dâm

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và trách nhiệm quản lý nhà nước vê công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan liên quan khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý; coi hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm là một trong những chỉ tiêu thi đua, đánh giá hàng năm đối với tổ chức, cá nhân. Tăng cường công tác giáo dục, phòng ngừa ngăn chặn và xử lý kiên quyết những cán bộ, đảng viên có hành vi thiếu trách nhiệm bao che, dung túng, tham gia tệ nạn mại dâm.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm các cấp; phân công nhiệm vụ, phân công địa bàn phụ trách cụ thể cho từng thành viên Ban chỉ đạo; xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành; tăng cường công tác kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới.

- Tập trung sự chỉ đạo, nhân lực, nguồn lực cho cấp huyện, xã. Ưu tiên cho cấp xã trực tiếp thực hiện công tác phòng, chống mại dâm.

- Tăng cường cơ chế phối hợp quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm giữa các Sở, ngành, quận, huyện, thị xã trong các hoạt động thanh tra, kiểm tra, thông tin báo cáo, chế độ giao ban, thường xuyên trao đổi đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn. Phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi lợi dụng các phương tiện thông tin đại chúng trong hoạt động mại dâm.

- Thống kê quản lý số người vi phạm tệ nạn mại dâm bị xử phạt hành chính trên địa bàn Thành phố. Tổ chức tiếp cận, giáo dục, tư vấn, xem xét nguyện vọng của người bán dâm để cung cấp các dịch vụ hỗ trợ pháp lý, dạy nghề, tạo việc làm, ổn định cuộc sống tránh tái vi phạm hoạt động mại dâm.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý người bán dâm trên địa bàn Thành phố, nối mạng giữa các cơ quan chức năng (UBND, Công an, Phòng Lao động Thương binh và xã hội 29 quận, huyện, thị xã và Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội) quản lý về danh tính, địa chỉ của người vi phạm, số lần vi phạm tệ nạn mại dâm để các địa phương cập nhật thông tin, thống nhất quản lý.

- Phối hợp với Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội và các đơn vị liên quan xây dựng mô hình điểm "Mô hình hỗ trợ tại cộng đồng đối với người bán dâm".

3.2. Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm

- Thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn. Tăng cường trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các tụ điểm, "khu vực", đường dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọng điểm; điều tra, truy tố va xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm.

- Kiên quyết triệt phá các tụ điểm mại dâm công cộng, trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ trá hình, dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, tăng cường tuần tra, kiểm tra tại các điểm đã triệt xóa, không để tái hoạt động trở lại.

- Tăng cường xét xử lưu động các vụ án liên quan đến hoạt động môi giới, chứa chấp, tổ chức hoạt động mại dâm để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội.

- Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi sản xuất, buôn bán, sử dụng các sản phẩm văn hóa và tổ chức các hoạt động văn hóa có nội dung đồi trụy, khiêu dâm.

- Bố trí các số điện thoại nóng, hộp thư tố giác tội phạm, vận động nhân dân cung cấp tin, thư liên quan đến tội phạm mại dâm.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra

- Thường xuyên, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm các cấp theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ, xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu, thường xuyên kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ tại các địa bàn dễ phát sinh tệ nạn xã hội.

- Tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm tra tại các khu vực công cộng có tụ điểm hoạt động mại dâm và các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự, nhạy cảm về tệ nạn mại dâm trên địa bàn. Xử phạt và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm tệ nạn xã hội.

- Tích cực kiểm tra hành chính, theo dõi di biến động lao động ngoại tỉnh, nhân, hộ khẩu đặc biệt tại những khu vực có nhiều nhà trọ, nhà cho thuê. Quản lý chặt chẽ những đối tượng nghi vấn, kịp thời phát hiện các đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm để có kế hoạch triệt xóa kịp thời.

5. Nâng cao chất lượng mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã tại các xã, phường, thị trấn duy trì và các đơn vị mới triển khai. Tăng cường chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện mô hình phòng, chống mại dâm tại các địa phương theo phân loại đánh giá sự chuyển hóa.

- Nghiên cứu, thay đổi tên và đối tượng thụ hưởng "Chương trình trợ giúp cho đối tượng nữ mại dâm, mại dâm nghiện ma túy giáo dục, chữa trị tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội số II tái hòa nhập cộng đồng bằng biện pháp hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm tại nơi cư trú, giai đoạn 2012-2015" để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.

- Phát huy vai trò của các cấp hội phụ nữ trong việc phối hợp hỗ trợ về tâm lý tạo việc làm có thu nhập, giúp người bán dâm có điều kiện ổn định cuộc sống, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm.

6. Nâng cao năng lực bộ máy cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, công tác xã hội để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai nhiệm vụ phòng, chống mại dâm ở địa phương; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội và người dân trong đấu tranh phòng, chống mại dâm, xây dựng xã, phường, lành mạnh, không có tệ nạn xã hội.

- Tổ chức tập huấn, hội thảo, học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn củng cố kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm; Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; chú trọng nâng cao năng lực Tổ công tác liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm và Đội Kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện. Trao đổi, học tập kinh nghiệm công tác với các tỉnh, thành phố có biện pháp và mô hình phòng, chống mại dâm hiệu quả.

III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, tham mưu xây dựng kế hoạch, giúp Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm Thành phố tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm theo kế hoạch được phê duyệt; hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo với Thường trực Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, UBND Thành phố và Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội.

- Tổ chức tập huấn các văn bản mới liên quan đến công tác phòng, chống mại dâm; tham quan, học tập, trao đổi, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan nghiên cứu, thay đổi tên và đối tượng thụ hưởng "Chương trình trợ giúp cho đối tượng nữ mại dâm, mại dâm nghiện ma túy giáo dục, chữa trị tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội số II tái hòa nhập cộng đồng bằng biện pháp hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm tại nơi cư trú giai đoạn 2012-2015" để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.

- Chủ trì phối hợp với Quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Dự án "Hỗ trợ xây dựng chính sách và thí điểm mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do tổ chức Plan tài trợ. Xây dựng và áp dụng các mô hình hỗ trợ tại cộng đồng đối với người bán dâm để có thể cung cấp kịp thời các dịch vụ tư vấn tâm lý, pháp lý; cơ chế, chính sách; hỗ trợ người bán dâm giảm các tổn thương do bị bạo lực, bóc lột tình dục; kỹ năng sống, trợ giúp xã hội, hỗ trợ học nghề, việc làm tiếp cận các nguồn vốn nhằm tạo cơ hội cho người bán dâm thay đổi công việc, hòa nhập cộng đồng bền vững.

- Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra cơ sở kinh doanh dịch vụ của Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố; tăng cường chỉ đạo, phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành 178 của các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn thường xuyên tổ chức, thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm ở địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm.

- Phối hợp với các ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương hỗ trợ phụ nữ, trẻ em, nạn nhân bị mua bán từ nước ngoài trở về sớm ổn định cuộc sống.

- Phối hợp với các ngành và UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức kiểm tra hoạt động chỉ đạo, tiến độ thực hiện và kết quả thực hiện mô hình phòng, chống mại dâm, chấm điểm, phân loại, đánh giá chuyển hóa xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. Là đầu mối tổng hợp số người vi phạm hoạt động mại dâm bị xử phạt hành chính trên địa bàn Thành phố theo báo cáo của các quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư và Sở Tài chính lập kế hoạch phân bổ kinh phí phòng, chống mại dâm cho các cấp, các ngành, đoàn thể trình UBND Thành phố phê duyệt Quản lý sử dụng đúng quy định, có hiệu quả kinh phí hoạt động phòng, chống mại dâm hàng năm.

- Chỉ đạo Thanh tra ngành Lao động Thương binh và xã hội xử phạt người mua dâm, người bán dâm, hành vi khác liên quan đến mua dâm, bán dâm, lợi dụng kinh doanh, dịch vụ để hoạt động mại dâm theo quy định của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm và Nghị định 167/2013/NĐ-CP.

- Báo cáo định kỳ, thường xuyên, đột xuất về kết quả công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố.

2. Công an Thành phố

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm mại dâm; tổ chức điều tra, triệt phá các ổ nhóm, đường dây và tụ điểm mại dâm; gắn chương trình phòng, chống mại dâm với chương trình phòng, chống tội phạm; quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ thực hiện các quy định về bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội.

- Xây dựng kế hoạch, đôn đốc công an các quận, huyện, thị xã triệt phá 180 vụ án mại dâm, xóa 02 tụ điểm tệ nạn mại dâm tại khu vực giáp ranh phố Phạm Ngũ Lão - Tràng Tiền - Dốc Bát Cổ thuộc phường Phan Chu Trinh - Tràng Tiền - Chương Dương, quận Hoàn Kiếm; đường Lê Duẩn, đoạn gần Công Viên Lê Nin, phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng.

- Đôn đốc Công an các quận, huyện, thị xã chỉ đạo các Đội nghiệp vụ phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan, công an các phường, đồn, trạm, thị trấn, công an xã rà soát xác định cụ thể các tuyến, tụ điểm mại dâm, tiến hành lập phương án đấu tranh, triệt xóa các ổ nhóm, tụ điểm, đường dây mại dâm không để hình thành các ổ nhóm, tụ điểm, đường dây hoạt động công khai, gây bức xúc trong dư luận nhân dân. Chỉ đạo công an các xã, phường, thị trấn tăng cường tuần tra, kiểm tra duy trì trong sạch các địa bàn có tụ điểm mại dâm đã triệt xóa.

- Phát động nhân dân tố giác, đấu tranh mạnh mẽ đối với tệ nạn mại dâm, tổ chức đường dây nóng, hộp thư để tiếp nhận tin, thư tố giác của nhân dân.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý nhân, hộ khẩu, kiểm tra tạm trú, tạm vắng, theo dõi di, biến động người ngoại tỉnh sinh sống trên địa bàn Thành phố.

- Chỉ đạo công an các xã, phường, thị trấn báo cáo nhanh, báo cáo định kỳ tháng, quý, năm về tình hình xử phạt vi phạm hành chính theo các hình thức phạt cảnh cáo, phạt tiền, thống kê số người vi phạm, số tiền thu phạt, danh tính, địa chỉ của người bán dâm. Tổng hợp gửi Sở Lao động -Thương binh và xã hội để thông báo đến các địa phương, ban, ngành, đoàn thể tiếp cận, giáo dục, hỗ trợ cung cấp các dịch vụ tư vấn tâm lý, hỗ trợ pháp lý, dạy nghề, giải quyết việc làm cho người bán dâm.

- Tham gia hoạt động Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm và Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố. Quản lý về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, trọng tâm là nhà nghỉ, khách sạn, quán karaoke, vũ trường, cửa hàng tẩm quất, thư giãn,... các cơ sở kinh doanh văn hóa, du lịch; phát hiện, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.

- Chỉ đạo Công an các cấp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống mại dâm theo quy định tại Nghị định 167/2013/NĐ-CP.

3. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch

- Thực hiện tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng, chống mại dâm tại các đơn vị trực thuộc. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phát động các cuộc diễu hành, mít tinh phòng, chống mại dâm, ngăn chặn và đẩy lùi đại dịch HIV/AIDS.

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Thành phố triển khai hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân phố văn hóa, khu dân cư văn hóa... gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS.

- Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Công an Thành phố tiếp tục chỉ đạo các quận, huyện, thị xã thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội theo Nghị quyết Liên tịch số 01/2008/NQLT-BLDTBXH-BCA-BVHTT-UBTƯMTTQVN ngày 28/8/2008 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Văn hóa Thông tin và Ủy ban Trung ương Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan quản lý chặt chẽ đối với các cơ sở kinh doanh văn hóa, du lịch, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy; quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ, du lịch và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa-du lịch liên quan đến phòng, chống mại dâm; thường xuyên kiểm tra, xử lý kịp thời và nghiêm minh các hành vi vi phạm tệ nạn mại dâm. Chỉ đạo các phòng, ban trong ngành không cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ văn hóa cho những chủ cơ sở hoặc tại những địa điểm đã từng vi phạm và đã bị xử lý về tệ nạn mại dâm.

4. Sở Giáo dục - Đào tạo

- Xây dựng các tài liệu giáo dục phù hợp và bồi dưỡng kiến thức phòng, chống mại dâm cho giáo viên, cán bộ trong nhà trường ở các cấp học. Tăng cường tuyên truyền phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức vào các trường học, lồng ghép với các chương trình phòng, chống ma túy, HIV/AIDS.

- Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện Quy chế phối hợp liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm.

5. Sở Y tế

- Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội, tham gia Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố. Quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ massage trên địa bàn Thành phố thực hiện đúng các quy định về chuyên môn công tác y tế.

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành tạo điều kiện thuận lợi cho người bán dâm tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; chương trình điều trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy; chương trình 100% bao cao su trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện trên địa bàn Thành phố.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính

- Bố trí kinh phí chương trình phòng, chống mại dâm, kinh phí phục vụ hoạt động Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố năm 2014, đảm bảo cấp đủ, kịp thời kinh phí đã được UBND Thành phố phê duyệt.

- Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội.

7. Sở Tư pháp

- Phối hợp với các cấp chính quyền, Sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền, tập huấn các chủ trương, Pháp lệnh phòng, chống mại dâm Nghị định, Thông tư và các văn bản hướng dẫn pháp luật về phòng, chống mại dâm

- Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm.

8. Sở Công thương

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thi xã tăng cường quản lý, kiểm tra hoạt động kinh doanh hàng hóa tại các nhà hàng, khách sạn, quán bar, vũ trường,... xử lý nghiêm minh các vi phạm theo thẩm quyền.

- Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. Chỉ đạo Chi cục quản lý thị trường thực hiện tốt nhiệm vụ của Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố, quận, huyện, thị xã.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí Hà Nội tăng cường tuyên truyền chủ trương của Đảng và Nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm, các bài viết tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, đặc biệt là các tin, bài về việc xử các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm để giáo dục răn đe; đồng thời lồng ghép tuyên truyền phòng, chống mại dâm với phòng, chống ma túy và phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS.

- Chỉ đạo các phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện tập trung tuyên truyền sâu rộng công tác phòng, chống mại dâm đến tận khu dân cư. Phối hợp với Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ địa phương tuyên truyền, phối hợp các cấp chính quyền, các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội tại địa phương tăng cường công tác giáo dục, không kỳ thị và hỗ trợ tạo việc làm giúp đỡ người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đẩy mạnh việc thông tin tuyên truyền về nếp sống văn minh, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn bao gồm cả việc phòng, chống lây nhiễm HIV, các bệnh lây qua đường tình dục; chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác này. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa việc lợi dụng các phương tiện thông tin trong hoạt động mại dâm.

- Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm, phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm.

10. Cục Hải quan Hà Nội

Chỉ đạo các đơn vị, đội, trạm hải quan, cửa khẩu phối hợp với các ngành liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực cửa khẩu thuộc các tuyến hàng không, bưu điện đầu mối, chú ý trong lĩnh vực xuất, nhập cảnh.v.v... phát hiện và phối hợp với lực lượng chức năng điều tra vụ việc buôn bán các loại hàng hóa khiêu dâm, đưa người ra nước ngoài, xuất nhập cảnh trái phép vì mục đích mại dâm.

11. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố

- Phát huy vai trò của phụ nữ trong việc tuyên truyền, giáo dục các thành viên trong gia đình phòng, chống mại dâm.

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Chi hội cơ sở gặp gỡ, tư vấn, giúp đỡ người bán dâm tại cộng đồng, vận động chị em tham gia sinh hoạt ở các Câu lạc bộ do Hội Phụ nữ tổ chức để ngăn ngừa tái phạm. Giám sát các chị em trong quá trình học nghề, giải quyết việc làm. Giới thiệu các chương trình, dự án, đề tài... có liên quan trong công tác phòng, chống mại dâm, các địa chỉ tư vấn pháp lý sức khỏe sinh sản để chị em phụ nữ được tiếp cận. Tham gia đánh giá, điều tra phân tích các chỉ số liên quan đến các chị em phụ nữ đang hoạt động mại dâm trên địa bàn để xây dựng kế hoạch giáo dục phù hợp.

- Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và xã hội thực hiện có hiệu quả Chương trình số 1993/CTr-SLĐTBXH ngày 11/10/2012 và Dự án "Hỗ trợ xây dựng chính sách và thí điểm mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do tổ chức Plan tài trợ.

- Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm.

12. Đề nghị Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố

- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm trong thanh niên, sinh viên, học sinh là đoàn viên thanh niên. Xây dựng các mô hình phòng, chống mại dâm phù hợp ở các cấp đoàn.

- Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội.

13. Đề nghị Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân Thành phố

Chỉ đạo các đơn vị trong ngành tích cực điều tra, truy tố và đưa ra xét xử kịp thời các vụ án về mại dâm. Xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm để giáo dục răn đe. Tăng cường xét xử án điểm, xét xử lưu động các vụ án về mại dâm trên địa bàn dân cư để tăng cường giáo dục, răn đe, phòng ngừa.

14. Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo các công đoàn cơ sở tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục phòng, chống mại dâm cho công chức, viên chức, người lao động tại các doanh nghiệp trong phạm vi quản lý.

15. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố

Thực hiện tốt cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" kết hợp với phong trào xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội; giáo dục, vận động đối tượng bán dâm tại cộng đồng không tái vi phạm, phối hợp với chính quyền trong phòng, chống mại dâm có hiệu quả.

Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao kiến thức hiểu biết về phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, HIV/AIDS cho các tổ chức thành viên, trong gia đình và cộng đồng.

16. UBND các quận, huyện, thị xã

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2014, phân công nhiệm vụ, phân công địa bàn phụ trách cụ thể của các thành viên Ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm quận, huyện, thị xã.

- Hỗ trợ ngân sách ngoài ngân sách Thành phố và huy động các nguồn đóng góp hợp pháp khác để đảm bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch phòng, chống mại dâm ở địa phương.

- Thực hiện việc hỗ trợ xã hội đối với người bán dâm sau khi bị xử lý hành chính theo hướng dẫn tại Công văn số 2335/LĐTBXH-PCTNXH ngày 27/6/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

- Thực hiện Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm. Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành cấp huyện theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ. Xây dựng kế hoạch chỉ tiêu cụ thể, thường xuyên tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn. Phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn khi được yêu cầu; ra quyết định xử phạt đối với các hành vi vi phạm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thuộc thẩm quyền của nhiều ngành khác nhau theo đề nghị của Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố.

- Hướng dẫn, kiểm tra đánh giá kết quả công tác phòng, chống mại dâm, mô hình phòng, chống mại dâm, sự chuyển hóa, phấn đấu dần từ có tệ nạn mại dâm đến trong sạch không có tệ nạn mại dâm ở các xã, phường, thị trấn.

- Chỉ đạo lực lượng công an và các ban, ngành của địa phương tổ chức khảo sát triệt xóa các tụ điểm mại dâm trên địa bàn. Duy trì không để tái hoạt động trở lại các tụ điểm mại dâm công cộng đã triệt xóa.

- Tổng hợp báo cáo đột xuất, thường xuyên, định kỳ tháng, quý, năm về công tác phòng, chống mại dâm, tình hình triệt xóa các tụ điểm mại dâm và xử phạt hành chính về hành vi vi phạm tệ nạn mại dâm, công tác tiếp cận, hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho người bán dâm tại địa bàn các xã, phường, thị trấn về Sở Lao động-Thương binh và xã hội (qua Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội) để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn:

+ Bố trí đủ cán bộ có năng lực làm công tác phòng, chống mại dâm; kiện toàn Đội kiểm tra liên ngành cấp xã theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ; xây dựng, kiện toàn và nâng cao hiệu quả của Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã.

+ Xây dựng kế hoạch phòng, chống mại dâm, đưa nội dung tuyên truyền phòng chống mại dâm vào sinh hoạt tổ dân phố, khu dân cư và các CLB của các Hội, đoàn thể ở địa phương duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm.

+ Thực hiện có hiệu quả mô hình phòng, chống mại dâm; quản lý, duy trì trong sạch địa bàn không để hiện tượng mại dâm tái hoạt động tại các tụ điểm mại dâm công cộng đã được triệt xóa. Thống kê, báo cáo số người vi phạm tệ nạn mại dâm bị xử phạt hành chính trên địa bàn xã, phường, thị trấn.

+ Nâng cao trách nhiệm trong việc hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người bán dâm, bán dâm nghiện ma túy tại địa phương, giúp họ có thu nhập ổn định cuộc sống, chuyển đổi nghề nghiệp, không tái hoạt động mại dâm theo Chương trình số 1993/CTr-SLĐTBXH ngày 11/10/2012 của Sở Lao động Thương binh và xã hội và Dự án "Hỗ trợ xây dựng chính sách và thí điểm mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do tổ chức Plan tài trợ.

Trên đây là Kế hoạch Phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố Hà Nôi năm 2014. UBND Thành phố đề nghị các Sở, ban, ngành, thủ trưởng các đơn vị, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và các đoàn thể căn cứ vào kế hoạch của Thành phố xây dựng kế hoạch, chương trình của ngành, đơn vị, địa phương và tổ chức thực hiện định kỳ báo cáo kết quả với UBND Thành phố (qua Sở Lao động Thương binh và xã hội, Công an Thành phố)./.

DANH SÁCH

XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ÁP DỤNG MÔ HÌNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2014
(ban hành kèm theo Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 8/1/2014)