BÁO CÁO

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ PHONG TRÀO THI ĐUA “DÂN VẬN KHÉO”

Thực hiện Công văn số 1752/BNV-TH ngày 27 tháng 5 năm 2014 của Bộ Nội vụ về việc báo cáo tình hình thực hiện công tác dân vận và phong trào thi đua “Dân vận khéo”; Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo như sau:

Phần I

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ PHONG TRÀO THI ĐUA DÂN VẬN KHÉO THỜI GIAN QUA

1. Kết quả thực hiện công tác dân vận:

a) Tình hình thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận; tình hình thực hiện quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở:

- Thành phố luôn xác định công tác dân vận đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững chính trị, an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố. Công tác dân vận là nhiệm vụ và trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trong đó công tác dân vận chính quyền giữ vị trí quan trọng vì chính quyền nhất là chính quyền cơ sở là nơi thường xuyên tiếp xúc, gắn bó với nhân dân, là nơi các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được triển khai trong thực tế. Vì vậy, chính quyền làm tốt công tác dân vận sẽ vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tham gia vào công tác quản lý, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ của chính quyền các cấp.

Do đó, tình hình thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận luôn được chính quyền các cấp tại Thành phố quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện kịp thời đến cán bộ, công chức, viên chức. Hàng năm, Ủy ban nhân dân Thành phố có Công văn chỉ đạo các sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện về thực hiện công tác dân vận chính quyền, trong đó tiếp tục tuyên truyền Chỉ thị 18/2000/CT-TTg ngày 21 tháng 9 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác dân vận trong các cơ quan, đơn vị, địa phương; bài báo “Dân vận” của Bác Hồ và các văn bản của Đảng, Thành ủy về dân vận và phát động phong trào thi đua “Dân vận khéo” trong các cơ quan, đơn vị, địa phương. Ủy ban nhân dân các quận - huyện, các sở - ngành đều có kế hoạch thực hiện công tác dân vận chính quyền. Việc thực hiện công tác dân vận chính quyền tại các cơ quan, đơn vị, địa phương đều gắn liền với việc vận động thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị ở từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

Thực hiện Quyết định số 489-QĐ/TU ngày 16 tháng 7 năm 2011 của Ban Thường vụ Thành ủy về ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị Thành phố Hồ Chí Minh, các sở - ngành đã phân công một lãnh đạo cơ quan, đơn vị và Trưởng hoặc Phó Trưởng phòng chuyên môn phụ trách công tác dân vận. Đối với Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Chủ tịch và Trưởng hoặc Phó Trưởng phòng chuyên môn phụ trách công tác dân vận. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn là người phụ trách công tác dân vận tại cơ quan.

- Tình hình thực hiện quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở luôn được lãnh đạo Đảng, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện. Các cơ quan, đơn vị đều có thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở để chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động hàng năm. Hàng năm, Ban Chỉ đạo các cấp đều có kế hoạch kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở theo từng loại hình cơ quan; phường, xã, thị trấn; doanh nghiệp theo quy định của các văn bản pháp luật để phát huy những mặt mạnh và khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện. Đồng thời, các quận - huyện đều có tổ chức tổng kết việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở để giới thiệu những nhân tố điển hình, cách làm hay đến các cơ quan, đơn vị và rút ra những bài học kinh nghiệm.

Chính quyền các cấp và các cơ quan, đơn vị đã tuyên truyền các văn bản pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở như Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Ban chấp hành Trung ương về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; Kết luận số 65-KL/TW của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 của Bộ Chính trị; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 1998 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 87/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn; Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết Khoản 3 Điều 63 của Bộ Luật lao động về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc… và các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố để cán bộ, công chức, viên chức nắm và vận dụng thực hiện trong công việc, đảm bảo theo quy định ở từng cấp, từng loại hình trong phạm vi quản lý. Các quận - huyện, phường, xã, thị trấn có nhiều hình thức và phương pháp triển khai, tuyên truyền đến nhân dân, trong đó Hội nghị nhân dân hàng năm là phương thức thực hiện dân chủ trực tiếp, rộng rãi. Việc nhân dân tham gia bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân đã phát huy quyền làm chủ của mình trong việc lựa chọn các đại biểu xứng đáng đại diện cho cơ quan quyền lực ở Trung ương, địa phương. Vai trò của nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội được phát huy thông qua việc tổ chức cho nhân dân tham gia góp ý cán bộ chủ chốt ở phường, xã, thị trấn.

Để thực hiện các quy định dân chủ ở cơ sở, chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị đã công khai về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; về các nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị; về tình hình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội; công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, các chương trình, dự án trên địa bàn; về mức thu các loại quỹ trong dân, các loại và mức thuế phải nộp; về các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức bằng nhiều hình thức tạo điều kiện cho người dân biết, giám sát quá trình tổ chức thực hiện. Từ việc công khai và phát huy quyền làm chủ của người dân, Thành phố đã vận động nhân dân hiến đất làm đường, mở rộng hẻm góp phần chỉnh trang đô thị, xây dựng nông thôn mới, lắp đặt đèn chiếu sáng công lập, vận động các chủ nhà trọ, cơ sở giữ trẻ không tăng giá, giữ vững an ninh trật tự…

Cùng với việc mở rộng quyền dân chủ của nhân dân, các cấp chính quyền đã thông qua Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, của đại biểu Hội đồng nhân dân, của cán bộ, công chức.

b) Việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện công tác dân vận:

Để thực hiện công tác dân vận, Ủy ban nhân dân Thành phố khi ban hành các cơ chế, chính sách, các quyết định hành chính luôn xác định theo hướng phục vụ nhân dân, hợp lòng dân; thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các chế độ, chính sách đã ban hành, nhất là các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, chính sách đối với người có công, người nghèo, người khuyết tật và các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và đời sống của nhân dân.

Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 5827/KH-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2009 về thực hiện “Năm dân vận của chính quyền”.

Thực hiện Chương trình hành động số 35-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố (khóa IX) thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 1874/KH-UBND ngày 05 tháng 5 năm 2014 thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới.

c) Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính; nâng cao năng lực quản lý nhà nước, sửa đổi lề lối làm việc theo hướng dân chủ hóa, công khai hóa và chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí; tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và những vấn đề bức xúc của nhân dân:

- Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính:

Hàng năm, Ủy ban nhân dân Thành phố đều ban hành và công bố công khai các quy định về thủ tục hành chính. Hiện nay, tổng số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố là 2.192 thủ tục tăng 20 thủ tục so với năm 2013, trong đó: tổng số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của sở - ngành: 1.579 thủ tục; quận - huyện: 471 thủ tục; xã, phường, thị trấn: 124 thủ tục. Thường xuyên rà soát quy định, thủ tục hành chính để loại bỏ, đơn giản hóa các thủ tục hành chính không còn phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Trong đó, năm 2013, các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đã tiến hành rà soát 112 thủ tục, kết quả kiến nghị giữ nguyên 22 thủ tục, không thực hiện rà soát 13 thủ tục và kiến nghị đơn giản hóa 77 thủ tục trong đó sửa đổi, bổ sung 41 thủ tục, bãi bỏ/hủy bỏ 18 thủ tục và các bộ phận cấu thành của 18 thủ tục, chi phí tiết kiệm là hơn 110 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu được giao 14,45%. Tính đến nay, phương án đơn giản hóa đã thực thi đạt 14,2% trên tổng số 77 thủ tục hành chính (bao gồm 07 thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố, 02 thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền của cấp Trung ương) tiết kiệm 329.598.000 đồng; đạt 75% trên tổng số 12 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Tại Thành phố, việc cải cách thủ tục hành chính còn được thực hiện trên cơ sở thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã triển khai dịch vụ đăng ký kinh doanh tại nhà, trong đó xây dựng phần mềm hỗ trợ doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ hoàn chỉnh, triển khai nhận và trả kết quả đăng ký doanh nghiệp, bố cáo thông tin doanh nghiệp qua bưu điện nhằm cung cấp cho doanh nghiệp các dịch vụ tiện lợi nhất khi đến đăng ký doanh nghiệp tại Sở. Các quận - huyện phối hợp với Bưu điện Thành phố trả kết quả giải quyết hồ sơ tại nhà.

Các sở - ngành, 24/24 quận - huyện, 322/322 phường - xã, thị trấn tiếp tục áp dụng cơ chế “một cửa” trong giải quyết các thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố theo thẩm quyền quy định. Đã có 24 quận - huyện và 07 sở ngành tham gia cung cấp tình trạng hồ sơ hành chính cho người dân qua hệ thống “một cửa điện tử”, số lĩnh vực công khai của các quận - huyện: 07 lĩnh vực, tác động tích cực đến cải cách hành chính của Thành phố. Đồng thời, việc triển khai hệ thống “Một cửa điện tử” trên điện thoại di động trên cơ sở ứng dụng mạng 3G bước đầu cũng đã phát huy hiệu quả, tạo thuận lợi để người dân có thể tra cứu tình trạng hồ sơ hành chính mọi lúc mọi nơi

Cơ chế một cửa liên thông đã được thực hiện tại các sở - ngành Thành phố, gồm: Sở Tài nguyên và Môi trường (phối hợp liên ngành để giải quyết hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; công nhận và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn Thành phố, ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Sở); giữa Sở Giao thông vận tải với Khu Quản lý Giao thông đô thị và Cảng vụ Đường thủy nội địa trong thủ tục cấp phép đào đường và cấp phép hoạt động bến thủy nội địa. Sở Thông tin và Truyền thông và Cục Hải quan Thành phố phối hợp để cấp phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp liên ngành cấp giấy phép thực hiện quảng cáo theo cơ chế một cửa liên thông.

Ủy ban nhân dân các quận - huyện đã triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn trên lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế.

Thực hiện công khai minh bạch, hướng dẫn rõ ràng và thường xuyên cập nhật thông tin trên các lĩnh vực quản lý xây dựng, nhà đất, cấp giấy phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp, kê khai và nộp thuế, phí và lệ phí…theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc công khai thủ tục hành chính trên trang thông tin điện tử tại Công văn số 594/UBND-KSTTHC ngày 04 tháng 02 năm 2013.

- Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, sửa đổi lề lối làm việc theo hướng dân chủ hóa, công khai hóa và chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí:

Nhiều cơ quan, đơn vị đã chỉ đạo và tổ chức rà soát, bổ sung hoặc ban hành mới quy chế làm việc của cơ quan, quy chế văn hóa công sở, quy chế ứng xử của cán bộ, công chức theo hướng: “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” cùng với tác phong: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và trách nhiệm với dân”. Theo đó, chính quyền các cấp tăng cường đi cơ sở, nắm bắt tình hình, tiếp xúc, đối thoại với nhân dân nhất là từ khi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân quận - huyện, phường đã góp phần giải quyết kịp thời các bức xúc của nhân dân, từng bước củng cố niềm tin của nhân dân.

Việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đã được nhiều cơ quan, đơn vị chú trọng, đã quan tâm nhiều hơn đến công tác giáo dục tư tưởng, phẩm chất đạo đức và tạo môi trường để cán bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và rèn luyện phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, kết hợp với tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên”. Trong đó, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng các lớp giao tiếp, văn hóa ứng xử để nâng cao hình ảnh công chức, viên chức thân thiện trong cái nhìn của người dân.

- Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và những vấn đề bức xúc của nhân dân:

Công tác tiếp công dân rất được các ngành, các cấp chú trọng tăng cường, lịch tiếp dân của lãnh đạo và bộ phận tiếp dân được thực hiện theo quy chế tiếp công dân đã ban hành. Công tác tiếp dân được thực hiện thông qua các “kênh” như: văn phòng tiếp công dân, bộ phận tiếp công dân ở các sở - ngành; tiếp xúc cử tri; đường dây nóng; giao lưu trực tuyến; chất vấn trực tuyến, hộp thư góp ý… đã đón nhận các thông tin, bức xúc của người dân khá đầy đủ và đa dạng về nội dung. Đây cũng là một tín hiệu tích cực cho thấy người dân ngày càng quan tâm đến việc giám sát sự vận hành của bộ máy hành chính nhà nước các cấp, phát huy tinh thần làm chủ, tích cực tham gia xây dựng chính quyền và mạnh dạn bảo vệ quyền lợi ích chính đáng của công dân. Từ đó, đã góp phần hạn chế rất nhiều những sự vụ, sự việc khiếu kiện đông người; sự vận hành bộ máy hành chính công ngày càng tốt hơn.

Các ngành, các cấp chính quyền từ Thành phố đến cơ sở đã có sự chuyển biến tích cực và có nhiều đổi mới trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, công bằng và tăng cường đối thoại trực tiếp trong quá trình giải quyết vụ việc giữa các bên có liên quan. Kết quả trong những năm qua trên địa bàn Thành phố có trên 90% vụ việc khiếu nại, tố cáo được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Mỗi năm đã tiếp trên 6.000 lượt công dân, lãnh đạo các cấp đều luôn đảm bảo lịch tiếp công dân và giải quyết kịp thời các đơn khiếu nại, tố cáo của công dân. Trong đó, Thành phố rất chú trọng đến công tác hòa giải cơ sở để vận động, thuyết phục các bên tranh chấp có liên quan cùng hướng đến điểm chung thông qua việc phân tích những điều chưa đúng của các bên theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp, chính đáng của các bên. Từ đó, nâng cao tỷ lệ hòa giải thành ở cơ sở góp phần giảm tải các vụ việc phải giải quyết trong các cơ quan hành chính cấp trên và Tòa án nhân dân các cấp, tránh khiếu kiện đông người, vượt cấp và nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư, giữ gìn mối quan hệ tốt đẹp trong gia đình, tình làng, nghĩa xóm.

d) Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý những hành vi sách nhiễu, xâm phạm lợi ích chính đáng và quyền làm chủ của nhân dân của cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý:

Ủy ban nhân dân Thành phố đã thành lập nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành thực hiện việc thanh tra, kiểm tra trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt là trên lĩnh vực xây dựng, trật tự đô thị, tài chính công, các nguồn quỹ thu trong dân…Từ đó đã kịp thời chấn chỉnh những hành vi vi phạm các quy định của pháp luật, biểu hiện tiêu cực của các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và chỉ đạo xử lý thích đáng, qua đó đã giúp công tác quản lý nhà nước ngày càng đi vào nề nếp, hạn chế thấp nhất các biểu hiện quan liêu, nhũng nhiễu, tham ô xâm phạm lợi ích chính đáng và quyền làm chủ của nhân dân của cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý. Thông qua kiểm tra, thanh tra, đã khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, góp phần làm trong sạch đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước; xử lý kịp thời; giáo dục, uốn nắn cán bộ, công chức, củng cố niềm tin của nhân dân.

đ) Công tác phối hợp với các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thực hiện công tác dân vận:

Thực hiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân giám sát. Trong thời gian qua, công tác phối hợp giữa Ủy ban nhân dân với các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp trong thực hiện công tác dân vận được đẩy mạnh thực hiện và từng bước đổi mới, trong đó các quận - huyện; phường, xã, thị trấn đều có xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể. Qua thực hiện chương trình phối hợp, các đơn vị đã kịp thời nắm bắt tình hình nhân dân, quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, đoàn viên, hội viên về nghề nghiệp, việc làm, học tập…; phát động nhiều phong trào thi đua sâu rộng gắn với nhiệm vụ chính trị, nhu cầu, lợi ích của nhân dân; giữ vai trò nòng cốt trong xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; có nhiều hình thức hoạt động nhằm mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tham gia giám sát và phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, đảm bảo quốc phòng, an ninh; tham gia hòa giải, giải quyết các vấn đề trong xã hội, mâu thuẫn nội bộ nhân dân, ổn định chính trị ở cơ sở…, góp phần thực hiện có hiệu quả các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ xây dựng và phát triển Thành phố.

Công tác phối hợp với các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân xoay quanh các nội dung: tuyên truyền, vận động đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân; xây dựng và thực hiện chính sách pháp luật; tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, giải quyết ý kiến, kiến nghị, phản ánh của nhân dân; hoạt động giám sát và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; hoạt động đối ngoại nhân dân.

2. Kết quả thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo”:

a) Công tác tuyên truyền, chỉ đạo triển khai thực hiện:

Hàng năm, Thường trực Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố đều có Công văn chỉ đạo về đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo”; khen thưởng, biểu dương điển hình “Dân vận khéo”. Đồng thời, Nghị quyết của Thành ủy về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, công tác vận động nhân dân đều đưa nội dung Phong trào thi đua “Dân vận khéo” để lãnh đạo hệ thống chính trị thực hiện.

Các cơ quan truyền thông báo chí cũng đã xây dựng các chuyên trang, chuyên mục để giới thiệu, tuyên truyền, nhân rộng các gương điển hình “Dân vận khéo” như Đài Truyền hình Thành phố thực hiện chuyên mục “Dân vận khéo” mỗi tháng 01 lần với thời lượng 15 phút; Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố phát sóng mỗi tháng 01 lần với thời lượng khoảng 30 phút.

Để việc bình chọn, tuyên dương điển hình “Dân vận khéo” ngày càng nâng cao chất lượng trên cơ sở đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc “Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Ban Dân vận Thành ủy đã ban hành Hướng dẫn số 04-HD/BDVTU ngày 03 tháng 10 năm 2013 về tiêu chí bình chọn điển hình “Dân vận khéo” dành cho tập thể và cá nhân (thay thế Hướng dẫn số 04-HD/BDVTU ngày 10 tháng 6 năm 2009 về tiêu chí cơ bản đánh giá điển hình “Dân vận khéo”). Về tập thể điển hình “Dân vận khéo”, Hướng dẫn đã xác định các tiêu chí dành cho tổ chức Đảng; cơ quan Nhà nước; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng; lực lượng vũ trang. Đối với cá nhân điển hình “Dân vận khéo”, ngoài các tiêu chí chung, Hướng dẫn cũng xác định thêm các tiêu chí cho cán bộ lãnh đạo; đảng viên; cán bộ, công chức, viên chức chính quyền; cán bộ, chiến sĩ công an; cán bộ, chiến sĩ trong Quân đội và Dân quân thường trực và cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng.

Trên cơ sở Hướng dẫn của Ban Dân vận Thành ủy và chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp đã tổ chức triển khai thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” hàng năm có hiệu quả, chú trọng tổ chức hội nghị tuyên dương các gương điển hình “Dân vận khéo” ở địa phương, cơ quan, đơn vị; tổ chức tọa đàm, thảo luận về bài báo “Dân vận” của Bác Hồ; tổ chức phát động cuộc thi viết về bài báo “Dân vận” của Bác Hồ trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên với chủ đề “Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”; phát động các ban, ngành, đoàn thể, phường, xã, khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân đăng ký các công trình, mô hình “Dân vận khéo” với các nội dung gắn với thực hiện việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh… sát với tình hình thực tế tại địa phương, cơ quan, đơn vị, điển hình như: “Vận động vượt chuẩn nghèo theo tiêu chí của Thành phố”; “Xây dựng và sửa chữa nhà tình nghĩa, nhà tình thương”; vận động tham gia xây dựng nông thôn mới, hưởng ứng phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; “Vận động nhân dân hiến đất, đóng góp kinh phí nâng cấp đô thị, bê tông hóa đường hẻm khu dân cư”; thực hiện tiết kiệm điện, chi phí; chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, thực hiện công tác xã hội; “Quản lý, giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội”; “Thực hiện nếp sống văn minh đô thị”; “Xây dựng các tuyến đường kiểu mẫu”; “Tự quản về lĩnh vực an ninh, trật tự; “Vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh môi trường”; “Cải cách hành chính, giảm phiền hà cho dân, quy trình tiếp công dân”…

b) Tình hình thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” tại cơ quan, đơn vị, địa phương:

Phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện theo Hướng dẫn tiêu chí đánh giá của Ban Dân vận Thành ủy và được đăng ký đầu năm, sau đó có kiểm tra, đánh giá vào dịp kỷ niệm ngày truyền thống công tác dân vận của Đảng. Kết quả đã thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” trên tất cả các lĩnh vực như kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị và xuất hiện nhiều cá nhân, tập thể điển hình ở từng lĩnh vực. Qua 5 năm thực hiện, Thành phố có khoảng 4.058 tập thể và 13.234 cá nhân được bình chọn, công nhận mô hình, điển hình “Dân vận khéo”. Riêng năm 2013, có 1.262 tập thể và 2.098 cá nhân đăng ký xây dựng mô hình, điển hình “Dân vận khéo”; trong đó, có 758 tập thể và 1.234 cá nhân được bình chọn, công nhận mô hình, điển hình “Dân vận khéo”, cụ thể:

- Lĩnh vực kinh tế có 185 tập thể và 178 cá nhân đăng ký xây dựng mô hình, điển hình “Dân vận khéo”, có 81 tập thể và 134 cá nhân được bình chọn, công nhận mô hình, điển hình “Dân vận khéo”, tiêu biểu các phong trào Nhà nước và nhân dân cùng làm với việc hiến đất, góp kinh phí làm đường, mở rộng hẻm góp phần chỉnh trang đô thị hay chương trình bình ổn giá thị trường, cung cấp các mặt hàng lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng theo giá bình ổn cho công nhân, người lao động nghèo.

- Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đã giải quyết được nhiều vấn đề dân sinh, dân chủ tại địa phương. Phong trào sinh viên tình nguyện phát triển về qui mô, nội dung thiết thực và phong trào thi đua làm kinh tế giỏi đã xuất hiện nhiều gương sản xuất giỏi…Qua đó, có 628 tập thể và 904 cá nhân đăng ký xây dựng mô hình, điển hình “Dân vận khéo”; trong đó, có 430 tập thể và 396 cá nhân được bình chọn, công nhận mô hình, điển hình “Dân vận khéo”.

- Song song đó, với vai trò nòng cốt, lực lượng vũ trang Thành phố phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội đã “khéo” dựa vào nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, sâu sát địa bàn, tổ chức phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra tình huống bất ngờ, ở địa bàn Thành phố; các hoạt động giúp dân; giáo dục cảm hóa người lầm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư, tự quản về an ninh trật tự, xung kích tình nguyện vì xã hội, tiếng kẻng an ninh, Câu lạc bộ “Dân phòng - Cựu chiến binh”, Tổ công nhân tự quản về an ninh trật tự ở khu vực nhà trọ,… góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ “quân dân”. Qua đó, đã có 158 tập thể và 394 cá nhân đăng ký thực hiện; trong đó, có 87 tập thể và 215 cá nhân được bình chọn, công nhận mô hình, điển hình “Dân vận khéo”.

- Ở lĩnh vực xây dựng hệ thống chính trị, các cấp ủy tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo đối với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường đổi mới nội dung, phương thức hoạt động hướng về cơ sở; chính quyền các cấp trong công tác phối hợp nhịp nhàng với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện quản lý Nhà nước, phát huy trí tuệ nhân dân nên đã xuất hiện nhiều mô hình, điển hình “Dân vận khéo”. Với 392 tập thể và 656 cá nhân đăng ký thực hiện, đã có 156 tập thể và 472 cá nhân được bình chọn, công nhận mô hình, điển hình “Dân vận khéo”.

c) Mô hình, điển hình “Dân vận khéo” tại cơ quan, đơn vị, địa phương:

Là Thành phố năng động, đi đầu trong các phong trào, Thành phố rất chú ý đến việc xây dựng, phát hiện, bồi dưỡng, nhân điển hình “Dân vận khéo” với các cách làm linh hoạt từ thực tiễn cơ sở để nhân rộng cho các cơ quan, đơn vị toàn Thành phố, có thể kể đến một số mô hình:

- “Khéo” vận động người có phòng trọ cho công nhân có thu nhập thấp, sinh viên, người lao động có hoàn cảnh khó khăn thuê phòng không tăng giá năm 2011, 2012. Mô hình này xuất phát từ quận Thủ Đức, sau đó được triển khai nhân rộng toàn Thành phố.

- “Khéo” vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào hiến đất, mở rộng hẻm, góp phần chỉnh trang đô thị. Mô hình này xuất phát từ một số phường, xã, sau đó được nhân rộng ra toàn Thành phố.

- Ủy ban nhân dân Thành phố “khéo” thực hiện có hiệu quả Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng thiết yếu. Chương trình này từ bình ổn một số mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu, mở rộng sang mặt hàng khác (dụng cụ học sinh, dược phẩm thiết yếu), phối hợp với đoàn thể vận động hội viên có điều kiện mặt bằng tham gia, nên hiện nay đã phát triển nhiều điểm bán hàng, góp phần tạo thuận lợi cho người lao động, qua đó được nhân dân đánh giá khá tốt.

- “Khéo” vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào tự quản về an ninh trật tự. Mô hình này xuất phát từ một số phường, xã và được Công an Thành phố phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội Thành phố nhân rộng ra các quận - huyện khác và đạt kết quả khá tốt.

- “Khéo” vận động đảng viên trực tiếp làm công tác vận động nhân dân theo Quy định số 1043 của Ban Thường vụ Thành ủy. Mô hình này lúc đầu được thực hiện ở một quận sau đó được nhân rộng toàn Thành phố.

- Về giáo dục, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức chính quyền. Mô hình này bước đầu được thực hiện ở một số đơn vị, sau đó được triển khai ra các đơn vị khác và đạt kết quả bước đầu.

3. Đánh giá chung:

a) Ưu điểm:

- Công tác dân vận nói chung và công tác dân vận chính quyền nói riêng rất được sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo thực hiện của các cấp chính quyền, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, sự cố gắng, nỗ lực của cán bộ, công chức, sự đồng tình ủng hộ của nhân dân Thành phố nên trong thời gian qua Thành phố đã đạt được những kết quả rất quan trọng trong tất cả các mặt của đời sống xã hội, góp phần duy trì tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định giá cả; đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo tốt cho các gia đình chính sách, người nghèo; giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng hộ khá theo chí của Thành phố; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.

- Các chương trình, kế hoạch, chủ trương của Thành phố ban hành có liên quan mật thiết đến quyền lợi của người dân đều tổ chức lấy ý kiến phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, lắng nghe ý kiến của người dân nên việc thực hiện trong thực tế có hiệu quả. Việc tăng cường tổ chức đối thoại, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến của người dân một mặt giúp cho chính quyền các cấp nắm bắt được tình hình, tiếp cận được các nguyện vọng chính đáng của người dân, phát hiện được những bất cập trong tổ chức điều hành; mặt khác giúp cho chính quyền các cấp giải quyết kịp thời các vướng mắc, bức xúc của người dân và thông tin trở lại cho người dân những vấn đề còn chưa hiểu đúng.

- Việc rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, công bố công khai các thủ tục hành chính, ứng dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO và ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại các cơ quan hành chính bước đầu đã mang lại những kết quả khá tốt trong quá trình quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công cho công dân và các tổ chức, đơn vị với chất lượng tốt hơn, rút ngắn được thời gian, thủ tục quy trình đơn giản, giảm thiểu chi phí. Ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ được tăng lên, mối quan hệ trong xử lý công việc được chặt chẽ hơn, đặc biệt là công dân, tổ chức, đơn vị giám sát được quy trình xử lý, giải quyết công việc của cán bộ, công chức nhà nước; người đứng đầu cơ quan, đơn vị hành chính quản lý cán bộ, công chức.

- Thái độ phục vụ nhân dân, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên và có nhiều chuyển biến tích cực từ nhận thức cũng như trong quá trình thực thi công vụ.

- Công tác phối hợp với các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác dân vận đã được các cấp chính quyền quan tâm thực hiện; từng tổ chức, cơ quan, đơn vị thể hiện tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt đề ra nhiều chương trình phối hợp trên nhiều lĩnh vực hoạt động, tạo được sức mạnh tổng hợp trong thực hiện các cuộc vận động, phong trào, các chủ trương lớn do Thành phố phát động; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, đề cao lòng tự hào dân tộc, trách nhiệm của đoàn viên, hội viên, nhân dân trong công cuộc xây dựng, bảo vệ, phát triển đất nước nói chung và Thành phố nói riêng.

- Phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với phong trào thi đua yêu nước được các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm và triển khai thực hiện, bước đầu mang lại hiệu quả tích cực, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương, phong cách công tác dân vận của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên sát dân, sát địa phương và cơ sở hơn. Chính quyền phối hợp với Ban Dân vận, khối dân vận phường, xã, thị trấn đã chủ động tham mưu với cấp ủy, tổ chức tuyên dương, hướng dẫn, kiểm tra, tháo gỡ các khó khăn trong quá trình thực hiện Phong trào thi đua “Dân vận khéo”. Thông qua phong trào ngày càng có nhiều cách làm, mô hình, điển hình “Dân vận khéo” trên các lĩnh vực, được sự ủng hộ của xã hội.

b) Hạn chế, vướng mắc:

- Tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn còn có những diễn biến phức tạp nhất là các khiếu nại bồi thường tại các dự án. Hình thức tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo còn đơn điệu chủ yếu thông qua báo cáo viên. Năng lực của một số cán bộ, công chức còn hạn chế nên chưa làm tốt công tác giải thích, hướng dẫn thực hiện kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, trong tham mưu còn chưa xem xét làm rõ hết nội dung khiếu nại dẫn đến người dân khiếu nại tiếp.

- Tuy đã công khai dân chủ các thủ tục hành chính, quy trình thực hiện nhưng vẫn còn phản ánh của người dân về hiện tượng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân trong quá trình thực hiện giao dịch hành chính.

- Cán bộ, công chức làm công tác dân vận chính quyền ở các sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện đa số là kiêm nhiệm nên chưa phát huy hết vai trò của mình, còn lúng túng trong thực hiện do nội dung đào tạo, bồi dưỡng về công tác dân vận chính quyền chưa cụ thể.

- Một số nội dung phối hợp giữa chính quyền với cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong công tác dân vận chưa cụ thể hoặc trùng lắp, còn hình thức, thiếu sự phối hợp đồng bộ trong tổ chức thực hiện nên một số nội dung phối hợp đạt hiệu quả chưa cao (cụ thể là một số nội dung trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; xây dựng và phát huy các mô hình tự quản trong phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; chương trình giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho thanh niên,….). Việc thực hiện ký kết chương trình phối hợp quá nhiều (nhiều nội dung hoặc một đơn vị ký kết cùng một lúc với nhiều tổ chức, đơn vị khác) nên hiệu quả chưa cao, còn chồng chéo; quá trình thực hiện vẫn còn có sự lúng túng về cơ chế, phương pháp, cách làm, tốn kém thời gian sơ kết, tổng kết và kinh phí thực hiện. Nội dung phối hợp chưa được quán triệt, phổ biến, thông tin đầy đủ đến các giới, các tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên, cán bộ, công chức, viên chức. Một vài nơi chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình phối hợp, còn xảy ra tình trạng “khoán trắng” cho bộ phận tham mưu, giúp việc.

- Một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đầy đủ việc lãnh đạo, chỉ đạo Phong trào thi đua “Dân vận khéo”, việc học tập, triển khai chưa sâu, chưa kỹ, còn hời hợt, có đơn vị triển khai qua hình thức gửi văn bản, thiếu kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc. Công tác kiểm tra, phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình “Dân vận khéo” thực hiện chưa thường xuyên, chưa đồng đều.

c) Nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc:

- Một số cán bộ, công chức chưa nắm rõ quy trình, hướng dẫn người dân chưa cụ thể rõ ràng, yếu nghiệp vụ và người dân, doanh nghiệp phải bổ sung hồ sơ giải quyết công việc nên có tình trạng phản ánh cán bộ, công chức nhũng nhiễu, gây phiền hà.

- Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về công tác dân vận của chính quyền còn chưa cụ thể đối với từng đối tượng gây ra khó khăn, lúng túng trong tổ chức thực hiện. Trong hệ thống chính quyền không có cơ quan chuyên trách về công tác dân vận nên việc theo dõi, tổng hợp cũng như đôn đốc thực hiện và bình xét đơn vị làm tốt công tác dân vận còn gặp nhiều khó khăn.

- Quy chế phối hợp giữa chính quyền với các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác dân vận từ Thành phố đến quận - huyện, phường, xã, thị trấn chưa có sự thống nhất để định hướng về nội dung, phương pháp, trách nhiệm của các đơn vị tham gia phối hợp, nên công tác phối hợp còn chưa cụ thể, trùng lắp về nội dung.

- Một số cơ quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực hiện Phong trào thi đua “Dân vận khéo”; chưa quán triệt kỹ “Dân vận khéo” là thể hiện cách làm, phương pháp, nghệ thuật vận động nhân dân; một số cán bộ, công chức phụ trách công tác dân vận chưa tham mưu tốt cho cấp ủy, chính quyền.

Phần II

PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ PHONG TRÀO THI ĐUA “DÂN VẬN KHÉO”

1. Về công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức:

Tiếp tục tuyên truyền Nghị quyết số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; Chương trình hành động số 35-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố (khóa IX) thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI; Kế hoạch số 1874/KH-UBND ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI); Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21 tháng 9 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác dân vận trong các cơ quan, đơn vị, địa phương để nâng cao nhận thức của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; bài báo “Dân vận” của Bác Hồ. Đồng thời, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức nhất là những người mới được tuyển dụng về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác dân vận. Thông qua tuyên truyền, giúp cán bộ, công chức, viên chức có nhận thức đúng đắn hơn về công tác dân vận; xác định tốt hơn mối quan hệ làm việc trong cơ quan với tổ chức và nhân dân; hiểu rõ bản chất nhà nước của dân, do dân, vì dân, mọi việc làm của cán bộ, công chức, viên chức đều phải lấy dân làm gốc để có thái độ hành động có trách nhiệm với công việc, nhân dân. Từ đó, các cơ quan chính quyền làm công tác dân vận không chỉ đơn thuần là tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước mà điều quan trọng hơn là xác định trong nhận thức và hành động ở mọi hoạt động của chính quyền các cấp thấm nhuần tư tưởng “Việc gì có lợi cho dân phải hết sức cố gắng làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh”.

Tiếp tục đổi mới và đa dạng hình thức tuyên truyền về công tác dân vận như thông qua các buổi sinh hoạt chính trị; sinh hoạt cơ quan, đơn vị, chi bộ, đoàn thể; tổ chức tọa đàm; giới thiệu và nhân rộng các điển hình, mô hình “Dân vận khéo” để tiếp tục phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc; phát động các phong trào thi đua yêu nước; xây dựng Đảng, chính quyền, tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội không ngừng tăng cường và củng cố niềm tin, nhận được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân.

2. Về tham mưu ban hành các quy định, chính sách có liên quan phù hợp với Hiến pháp và các quy định của pháp luật:

Tiếp tục rà soát lại các chủ trương, cơ chế, chính sách để bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với mục đích cuối cùng là đảm bảo an dân, trong đó chú ý đến các chính sách liên quan trực tiếp đến người dân như cải cách thủ tục hành chính, việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở, cấp phép đầu tư xây dựng cơ bản, việc thực hiện các dự án di dời, giải tỏa, tái định cư…

3. Về cơ chế phối hợp giữa các cấp chính quyền với tổ chức Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thực hiện công tác dân vận:

Rà soát, xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền ban hành Quy chế phối hợp giữa chính quyền với các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác dân vận thống nhất từ Thành phố đến quận - huyện, phường, xã, thị trấn.

Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các nội dung phối hợp để kịp thời đánh giá hiệu quả của công tác phối hợp, chấn chỉnh ngay những nội dung còn chậm.

4. Về cải cách hành chính; thủ tục hành chính; đạo đức công vụ; văn hóa công sở:

Tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính trên tất cả các mặt theo Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Chương trình Cải cách hành chính Thành phố giai đoạn 2011 - 2020.

Rà soát các thủ tục hành chính đang áp dụng trên địa bàn Thành phố để đơn giản hóa, loại bỏ những thủ tục hành chính không còn phù hợp với thực tế góp phần giảm phiền hà cho nhân dân, doanh nghiệp, chấn chỉnh bộ máy, ngăn chặn và đẩy lùi quan liêu, tham nhũng; cải cách triệt để các thủ tục hành chính theo nguyên tắc thống nhất, công khai, đơn giản...;

Hoàn thiện cơ chế “một cửa” theo mô hình thống nhất đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại một cơ quan hành chính nhà nước cấp quận- huyện, nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ nhân dân. Nghiên cứu, mở rộng số cơ quan, thủ tục thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại một số sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện.

Đổi mới và cải cách công tác quản lý cán bộ, công chức ở tất cả các khâu từ tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đánh giá và giải quyết các chính sách, chế độ theo đúng các nguyên tắc trong thi hành công vụ như: tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát... để giảm thiểu tối đa các tiêu cực phát sinh trong hoạt động của nền công vụ.

Xây dựng phong cách công vụ lấy mục tiêu phục vụ nhân dân làm đầu. Cán bộ, công chức phải đến với dân để giải quyết công việc, nắm bắt tình hình.

Chú trọng công tác khen thưởng và xử lý vi phạm, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật; nêu cao đạo đức công chức, công vụ, khen thưởng, động viên kịp thời gương người cán bộ, công chức mẫn cán với công vụ. Tránh tình trạng bao biện, lấp liếm những sai sót của công chức trước dư luận.

Cán bộ, công chức phải thực hiện tốt Quy chế văn hóa ở công sở, chú ý trong giao tiếp phải lịch sự, nhã nhặn, tôn trọng nhân dân, tránh thái độ hách dịch, cửa quyền trong thực thi công vụ.

5. Về thực hiện các quy định của pháp luật về quy chế dân chủ ở cơ sở:

Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ các cấp tiếp tục tuyên truyền, quán triệt các văn bản của Đảng, Chính phủ và Thành ủy về dân chủ ở cơ sở để nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức. Có kế hoạch thực hiện Quy chế dân chủ hàng năm, trong đó có kế hoạch kiểm tra tại cơ quan, đơn vị trực thuộc và tiến hành tổng kết để phát huy những mặt được và chấn chỉnh kịp thời các mặt chưa được. Đồng thời, công khai rõ ràng, minh bạch các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, các chế độ chính sách đối cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng thụ hưởng bằng nhiều hình thức để nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức có thể kiểm tra, giám sát.

6. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận:

Sở Nội vụ phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy trình Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận.

7. Về nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Tiếp tục thực hiện tốt Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy trình về tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Lựa chọn và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có năng lực, am hiểu pháp luật để nâng cao hiệu quả hoạt động.

Thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở; tập trung chỉ đạo, giải quyết kịp thời những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân và các vụ việc thuộc thẩm quyền, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm; quá trình giải quyết phải đảm bảo trình tự, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật, tổ chức tốt việc đối thoại với công dân khi giải quyết khiếu nại. Tiến hành rà soát các vụ việc tồn đọng; trên cơ sở kết quả kiểm tra, đôn đốc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài phải lập kế hoạch cụ thể, có biện pháp tích cực để giải quyết từng vụ việc…

8. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát:

Tiếp tục thực hiện chương trình thanh tra, kiểm tra, giám sát theo kế hoạch hàng năm, theo chuyên đề, đột xuất, trong đó chú ý thanh tra, kiểm tra, giám sát các vấn đề mà người dân có nhiều quan tâm, bức xúc. Đẩy mạnh việc thanh tra công vụ theo Chỉ thị số 10/2013/CT-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người quản lý doanh nghiệp.

9. Về tiêu chí đánh giá hiệu quả của các mô hình, điển hình “Dân vận khéo”:

Trong quá trình tổ chức thực hiện, tiếp tục rà soát, bổ sung các tiêu chí của các mô hình, điển hình “Dân vận khéo” góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả phong trào thi đua “Dân vận khéo”.

Phần III

CÁC KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1. Kiến nghị với Chính phủ:

- Xem xét kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện cơ chế ủy quyền đối thoại lần hai cho Chánh Thanh tra Thành phố, Giám đốc các sở - ngành Thành phố, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết các khiếu nại của công dân.

- Sớm sửa đổi, bổ sung thay thế Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 1998 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan cho phù hợp tình hình thực tế.

- Xem xét hình thành cơ quan chuyên trách về công tác dân vận trong hệ thống chính quyền để nâng cao hiệu quả hoạt động.

2. Với các Bộ - ngành Trung ương:

- Đối với Thanh tra Chính phủ: Xây dựng quy chế phối hợp giữa các Bộ - ngành Trung ương, Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân Thành phố trong công tác Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân các tỉnh tập trung tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Trên đây là báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố về báo cáo tình hình thực hiện công tác dân vận và phong trào thi đua “Dân vận khéo”./.