ỦY BAN NHÂN
DÂN |
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 291/2004/QĐ.UB |
Long xuyên, ngày 23 tháng 02 năm 2004 |
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN HÀNH BẢN QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH Ở ĐỊA PHƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua thông qua ngày 26/11/2003;
Căn cứ Thông tư 36/TTLT-BTM-TCCBCP ngày 27/01/2000 của Bộ Thương mại và Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan quản lý về Thương mại ở địa phương;
Căn cứ Thông tư 325/TT/TCCP-DL ngày 28/05/1993 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ và Tổng cục Du lịch;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch tỉnh An Giang.
QUYẾT ĐỊNH
Nơi nhận: |
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG |
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH Ở ĐỊA
PHƯƠNG
(Ban hành kèm theo quyết định số 291/2004/QÐ-UB ngày 23 tháng 02 năm 2004 của
Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang)
Để phát huy hiệu lực quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đổi mới cơ chế phối hợp và phân định trách nhiệm quản lý nhà nước ở địa phương trên lĩnh vực thương mại và du lịch giữa Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện). Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang quy định:
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là người chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND tỉnh và HĐND cấp huyện về toàn bộ kết quả, hiệu quả thực hiện công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực thương mại và du lịch thuộc trên địa bàn; được quyền quyết định và trực tiếp giải quyết các vấn đề do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công, phân cấp quản lý.
Chương II
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA SỞ THƯƠNG MAI VÀ DU LỊCH VÀ UBND CẤP HUYỆN
Sở Thương mại và Du lịch tỉnh là cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; có chức năng tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về thương mại - du lịch trên địa bàn tỉnh theo luật định, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch.
Điều 5: Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Thương mại và Du lịch
1/ Xây dựng cơ sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước trên lĩnh vực thương mại và du lịch.
a) Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền. Nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Chính phủ, Bộ thương mại, Tổng cục Du lịch và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn hành văn bản quy phạm pháp luật về thương mại - du lịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế kinh doanh thương mại và du lịch có hiệu quả.
b) Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển ngành Thương mại và Du lịch trên địa bàn tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
c) Đề xuất với Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch, UBND tỉnh các biện pháp quản lý hành chính nhà nước đối với các hoạt động thương mại, du lịch của các thương nhân trong nước và ngoài nước trên địa bàn tỉnh.
2/ Phổ biến hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về thương mại và du lịch.
a) Phổ biến, hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh các chủ trương, chính sách và các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực thương mại và du lịch.
b) Theo dõi, kiểm tra và tổ chức thực hiện kế hoạch xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo ủy quyền của Bộ Thương mại (trừ các doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp). Phối hợp với các ngành có liên quan xem xét cấp hạn ngạch đối với các mặt hàng xuất khẩu vào thị trường có quy định hạn ngạch theo ủy quyền của Bộ Thương mại và UBND tỉnh.
c) Thực hiện việc cấp hoặc thu hồi giấy phép thành lập chi nhánh Văn phòng đại diện của thương nhân Việt Nam đặt ở nước ngoài hoặc của thương nhân nước ngoài đặt tại tỉnh An Giang theo ủy quyền của Bộ Thương mại, UBND tỉnh.
d) Thực hiện việc cấp hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, thương mại hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; chấp thuận hoặc không chấp thuận kế hoạch tổ chức triển lãm - hội chợ, khuyến mãi theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh.
đ) Xếp hạng cơ sở lưu trú, giấy phép lữ hành, thẻ hướng dẫn viên du lịch theo phân cấp của Tổng cục Du lịch.
e) Yêu cầu các tổ chức và cá nhân đăng ký kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh cung cấp số liệu, báo cáo kết quả hoạt động của đơn vị mình để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước ở địa phương.
g) Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng cơ chế, biện pháp tổ chức thực hiện các hoạt động xuất khẩu phù hợp với mục tiêu đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu trên địa bàn tỉnh.
3/ Hoạt động xúc tiến thương mại và du lịch.
a) Tổ chức khảo sát, nghiên cứu thu thập và xử lý thông tin về thị trương trong và ngoài nước để phục vụ cho công tác phát triển thương mại. Tham mưu cho UBND tỉnh triển khai các chương trình xúc tiến thương mại, du lịch, hợp tác quốc tế, hội nghị quốc tế về thương mại và du lịch.
b) Thẩm định các dự án đầu tư phát triển về thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh theo sự phân cấp của nhà nước.
c) Thực hiện việc thúc đẩy các chương trình xúc tiến thương mại và du lịch giữa các thương nhân Việt Nam và các thương nhân nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp nước ngoài.
d) Nghiên cứu, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm trong và ngoài nước. Thiết lập cầu nối với các doanh nghiệp hoạt động trên lĩnh vực thương mại và du lịch. Quản lý website (gọi tắt là trang Web) của ngành Thương mại - Du lịch trong tỉnh và thực hiện việc nối mạng thông tin nhằm thu thập thông tin về thị trường để phục vụ cho công tác dự báo và công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại - du lịch.
đ) Tư vấn, cung cấp thông tin các hoạt động xúc tiến thương mại khác và các văn bản quy phạm pháp luật về thương mại - du lịch cho các tổ chức, cá nhân hoạt động triển lãm - hội chợ, quảng cáo thương mại, giới thiệu hàng hoá.
e) Thành lập các đoàn tham quan, khảo sát, nghiên cứu thị trường trong và ngoài nước; tổ chức đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về nghiên cứu thị trường, phân tích các cơ hội kinh doanh cho cán bộ, công chức trong ngành thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh.
4/ Thanh tra kiểm tra và kiểm soát thị trường.
a) Kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các hoạt động thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại - du lịch và việc chấp hành pháp luật về thương mại và du lịch, xử lý vi phạm pháp luật về thương mại - du lịch theo quy định của pháp luật.
b) Chủ trì phối hợp các ngành, các cấp trong việc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, buôn bán hàng giả, đầu cơ lũng đoạn thị trường, kinh doanh trái phép và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại.
c) Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại - du lịch - dịch vụ, văn phòng đại diện, chi nhánh của doanh nghiệp nước ngoài tại tỉnh, việc thực hiện các quy định của pháp luật về khuyến khích, quảng cáo thương mại, hội chợ triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh.
d) Tiếp nhận giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
5/ Căn cứ vào nhu cầu và phát triển của ngành thương mại và du lịch, sẽ có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ thương mại và du lịch của tỉnh.
6/ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh phân công.
Điều 6: Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại - du lịch; các chương trình, đề án, dự án trên địa bàn huyện, thị, thành phố. Ðồng thời kiểm tra, theo dõi, tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch thương mại - du lịch và chỉ đạo Phòng kinh tế báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch này về Sở Thương mại và Du lịch vµ c¸c ngµnh cã liªn quan.
2. Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực thương mại và du lịch.
3. Thực hiện việc quản lý nhà nước về hoạt động của các chợ theo phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ chuyên môn đối với Ban quản lý chợ trên địa bàn. Quản lý các hoạt động khác có liên quan đến lĩnh vực thương mại và du lịch theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND tỉnh.
4. Thực hiện, phối hợp với Sở Thương mại và Du lịch trong việc kiểm tra, kiểm soát thị trường.
5. Tổ chức hoặc phối hợp với Sở Thương mại và Du lịch thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức và cá nhân trong việc chấp hành chính sách, pháp luật về thương mại - du lịch trên địa bàn cấp huyện.
6. Kết hợp với Sở Thương mại và Du lịch thực hiện các công tác liên quan đến thương mại - du lịch.
7. Thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình hoạt động Thương mại - Du lịch với Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch.
TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA GIÁM ĐỐC SỞ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH VÀ CHỦ TỊCH UBND CẤP HUYỆN
Điều 7: Quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch
1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nội dung quy định tại Điều 4, Điều 5 của bản Quy định này.
2. Chủ động kết hợp với Chủ tịch UBND cấp huyện triển khai và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, các công việc của ngành trên địa bàn huyện.
3. Tổ chức chỉ đạo và triển khai cho các ngành, các cấp thực hiện các văn bản pháp luật, các chủ trương chính sách của Trung ương và của tỉnh liên quan đến ngành Thương mại - Du lịch. Tổ chức sơ kết, tổng kết hàng năm để đánh giá hiệu quả, kết quả và thực trạng của việc chấp hành pháp luật, chủ trương chính sách về thương mại - du lịch.
4. Tổng hợp tình hình, báo cáo và đề xuất kịp thời những chủ trương, chính sách, giải pháp với Chủ tịch UBND tỉnh trong việc triển khai và thực hiện các nhiệm vụ đã được phân công, phân định trách nhiệm tại bản Quy định này.
5. Là chủ nhiệm các Chương trình, đề án có liên quan đến ngành; phân công người phụ trách và chỉ đạo điều hành các dự án, đề án có liên quan đến ngành. Đồng thời là Phó ban thường trực của một số chương trình phát triển kinh tế có liên quan trên lĩnh vực thương mại và du lịch.
6. Chỉ đạo hoạt động của các đơn vị trực thuộc Sở và chịu trách nhiệm về hoạt động của các đơn vị này.
7. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và thực hiện kế hoạch của ngành đối với Phòng Kinh tế thuộc UBND cấp huyện.
8. Tổ chức tiếp dân định kỳ và trực tiếp giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở.
9. Trả lời chất vấn trước HĐND tỉnh những vấn đề về quản lý nhà nước trên lĩnh vực thương mại và du lịch.
Điều 8: Quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nội dung quy định tại Điều 6 của bản Quy định này.
2. Chủ động và kết hợp với Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch, triển khai và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch về thương mại - du lịch, các chương trình, đề án, dự án trên địa bàn cấp huyện.
3. Tổ chức chỉ đạo và triển khai thực hiện các văn bản pháp luật, các chủ trương chính sách của Trung ương và của tỉnh liên quan đến thương mại - du lịch. Tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu quả, kết quả và thực trạng của việc chấp hành pháp luật, chủ trương, chính sách về thương mại - du lịch.
4. Thực hiện việc tổ chức và quản lý hoạt động của Phòng Kinh tế về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực quy hoạch; kế hoạch thương mại - du lịch; đề án, dự án; cấp phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với hàng hóa, dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện trên địa bàn cấp huyện.
5. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ thương mại - du lịch.
6. Kết hợp với Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức công tác trong lĩnh vực thương mại và du lịch.
7. Giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân trên lĩnh vực thương mại và du lịch trên địa bàn cấp huyện.
Điều 9: Nhiệm vụ xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển Thương mại - Du lịch
1. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch kết hợp chặt chẽ với Chủ tịch UBND cấp huyện, chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch hoạt động Thương mại - Du lịch ngắn hạn và dài hạn trong phạm vi toàn tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
2. Để việc khai thác có hiệu quả tiềm năng và phát huy tính năng động sáng tạo của địa phương, Chủ tịch UBND cấp huyện căn cứ quy hoạch, kế hoạch của tỉnh để xây dựng quy hoạch, kế hoạch về thương mại - du lịch ngắn hạn, dài hạn riêng trên địa bàn huyện. Khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch nếu có sự khác biệt với quy hoạch, kế hoạch của ngành thì Chủ tịch UBND cấp huyện phải bàn bạc thống nhất với Giám đốc các ngành để cùng phối hợp thực hiện.
Điều 10: Nhiệm vụ thực hiện công tác thương mại - du lịch ở cấp huyện
1. Trách nhiệm của Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch:
a. Chỉ đạo công tác chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở được quy định tại Điều 5 của bản Quy định này và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thuộc Sở trên phạm vi toàn tỉnh.
b. Chịu trách nhiệm về chỉ tiêu kế hoạch thuộc lĩnh vực thương mại và du lịch đã đề ra; trừ trường hợp bất khả kháng, vượt khả năng xử lý và khắc phục của Sở.
2. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện:
a. Chỉ đạo thực hiện các quy hoạch, kế hoạch thương mại - du lịch, đề án, dự án trên địa bàn và đảm bảo các chỉ tiêu nêu ra trong quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án đó.
b. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc tổ chức, điều hành các hoạt động về thương mại - du lịch trên địa bàn huyện; trừ trường hợp bất khả kháng, vượt khả năng xử lý và khắc phục của cấp huyện.
Điều 11: Công tác tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án
a. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch xây dựng các chương trình, đề án, dự án và chịu trách nhiệm về các nội dung chuyên môn trong chương trình, đề án, dự án đó.
b. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện và đảm bảo các chỉ tiêu kế hoạch của các chương trình, đề án, dự án đó.
1. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch xây dựng kế hoạch cấp giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ở cấp huyện gắn với quy hoạch thương mại - du lịch trong phạm vi toàn tỉnh và tổ chức chỉ đạo thực hiện.
2. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, quản lý và chịu trách nhiệm về hoạt động của các thương nhân đã được cấp phép.
Điều 13: Công tác tổ chức và đào tạo
1. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch có nhiệm vụ:
a. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên ngành đối với các Phòng Kinh tế thuộc UBND cấp huyện.
b. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức ngành Thương mại - Du lịch cấp tỉnh, huyện.
c. Có quyền kiến nghị với Chủ tịch UBND cấp huyện thay đổi nhân sự, nếu xét thấy cán bộ, công chức đang đảm nhiệm chức danh không đáp ứng được yêu cầu. Khi không có sự thống nhất giữa Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch và Chủ tịch UBND cấp huyện thì báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ
a. Chỉ đạo toàn diện về hoạt động của các Phòng Kinh tế cấp huyện.
b. Căn cứ vào quy định hiện hành, thực hiện việc bổ nhiệm điều động kỷ luật cán bộ, công chức Phòng Kinh tế cấp huyện.
c. Cử cán bộ, công chức tham gia vào các lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo về lĩnh vực thương mại và du lịch.
Điều 14: quan hệ giữa Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch và Chủ tịch UBND cấp huyện trực tiếp làm việc, thống nhất giải quyết những vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Sở Thương mại và Du lịch trên địa bàn huyện. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch và Chủ tịch UBND cấp huyện có thể phân công cấp phó làm việc và quyết định công việc, nhưng Giám đốc Sở và Chủ tịch UBND cấp huyện là những người chịu trách nhiệm cuối cùng.
2. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch có trách nhiệm nghiên cứu giải quyết hoặc trả lời các đề nghị của Chủ tịch UBND cấp huyện liên quan tới lĩnh vực thương mại và du lịch.
Trong thời hạn 7 ngày (kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị), Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch phải trả lời bằng văn bản cho Chủ tịch UBND cấp huyện. Nếu quá thời hạn 7 ngày mà Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch không trả lời thì Chủ tịch UBND cấp huyện phải báo cáo ngay bằng văn bản với Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý giải quyết.
3. Đối với những vấn đề mang tính liên ngành cần có ý kiến của các Sở, Ban, ngành thì Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch làm đầu mối, phải chủ động bàn bạc với các Sở, Ban, ngành có liên quan và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Sau khi có quyết định của UBND tỉnh, trong thời hạn 15 ngày Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch phải ra văn bản trả lời cho Chủ tịch UBND cấp huyện.
4. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch và Chủ tịch UBND cấp huyện phải sắp xếp lịch làm việc thường xuyên với nhau để phối hợp chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đôn đốc cấp dưới trong việc thực hiện pháp luật, chủ trương chính sách của Trung ương và của tỉnh, kịp thời chấn chỉnh những việc làm sai trái của đơn vị trực thuộc thực hiện chế độ thông tin báo cáo cho nhau bằng văn bản hoặc qua điện thoại .
Quyết định 291/2004/QĐ.UB Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về thương mại và du lịch ở địa phương do tỉnh An Giang ban hành
Số hiệu: | 291/2004/QĐ.UB |
---|---|
Loại văn bản: | Quyết định |
Nơi ban hành: | Tỉnh An Giang |
Người ký: | Nguyễn Minh Nhị |
Ngày ban hành: | 23/02/2004 |
Ngày hiệu lực: | Đã biết |
Tình trạng: | Đã biết |
Văn bản đang xem
Quyết định 291/2004/QĐ.UB Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về thương mại và du lịch ở địa phương do tỉnh An Giang ban hành
Chưa có Video