KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG LOGISTICS TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2021-2025

Căn cứ Quyết định số 221/QĐ-TTg ngày 22/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 200/QĐ-TTg ngày 14 tháng 02 năm 2017 về việc phê duyệt Kế hoạch hành động nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025; Quyết định số 531/QĐ-TTg ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 2732/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc phê duyệt Đề án Phát triển hệ thống logistics trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành kế hoạch phát triển hệ thống logistics tỉnh An Giang giai đoạn 2021-2025, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Xây dựng và phát triển hạ tầng logistics đẩy mạnh lưu thông hàng hóa trong tỉnh, liên kết vùng và hội nhập quốc tế. Phấn đấu hoàn thành và đưa vào hoạt động các dự án kết cấu hạ tầng giao thông có tính kết nối cao, nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa được thông suốt làm động lực để phát triển hệ thống logistics của tỉnh.

2. Yêu cầu

Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực logistics, tập trung khắc phục hạn chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Gắn mục tiêu, nhiệm vụ phát triển hệ thống logistics với mục tiêu nhiệm vụ của các cấp, các ngành.

II. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

- Phấn đấu đến năm 2025 đưa vào khai thác 01 trung tâm logistics cấp tỉnh; giảm 10% chi phí giao thông vận tải trong tổng chi phí logistics.

- Phấn đấu hoàn thành 100% các dự án tuyến đường giao thông thủy, bộ và đưa vào vận hành, lưu thông trong trung chuyển hành khách, hàng hóa, đáp ứng nhu cầu của người dân,... góp phần nâng cao hiệu quả trong việc phát triển logistics trên địa bàn tỉnh đến năm 2025.

III. NHIỆM VỤ

- Phát triển các trung tâm, các điểm tập kết trung chuyển hàng hóa, nhất là hàng hóa nông sản và phát triển các loại hình dịch vụ (dịch vụ cung cấp, vận chuyển hàng hóa tối ưu).

- Phát triển dịch vụ logistics phù hợp với tiềm năng lợi thế của tỉnh nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, thúc đẩy sản xuất, thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Tiếp tục mời gọi đầu tư trung tâm dịch vụ logistics tại các khu, cụm công nghiệp trong tỉnh, hướng đến hình thành một hệ thống dịch vụ logistics liên thông, kết nối với các tỉnh, thành trong cả nước.

- Tập trung đầu tư hệ thống giao thông thủy, bộ quan trọng có tính kết nối cao, nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa, liên kết nội bộ Tỉnh và vùng góp phần phát triển dịch vụ logistics.

IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng

a/ Vận dụng các cơ chế, chính sách để mời gọi đầu tư, tạo môi trường thông thoáng, ưu đãi đặc biệt để các doanh nghiệp tự bổ sung vốn, thu hút vốn đầu tư trong dân cư. Coi trọng thu hút cả nội lực và ngoại lực, sử dụng tốt các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Xác định các công trình, các địa bàn ưu tiên và quy mô ưu tiên để kêu gọi vốn đầu tư của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước. Ưu tiên bố trí nguồn lực cho các chính sách, chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng khu vực biên giới.

- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Năm thực hiện: 2021-2025.

b/ Nâng cấp cửa khẩu chính Khánh Bình lên cửa khẩu quốc tế đường bộ và mở lối thông quan đường sông; mở lối thông quan đường bộ thuộc cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương, nhằm đảm bảo nhu cầu trao đổi mua bán hàng hóa của các thương nhân cũng như cư dân biên giới hai nước.

- Đơn vị chủ trì: Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh.

- Đơn vị phối hợp: Ban Quản lý Khu kinh tế; Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện An Phú và UBND thị xã Tân Châu.

- Thời gian thực hiện: Năm 2021.

c/ Chủ trì thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh. Khi thẩm định các đồ án quy hoạch xây dựng, quan tâm đến phân khu chức năng sử dụng đất hợp lý, đảm bảo cho việc phát triển hạ tầng logistics và hạ tầng thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Xây dựng.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: Năm 2021-2025.

d/ Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù huy động nguồn lực xã hội và bố trí nguồn lực đầu tư thích đáng từ nguồn ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2021- 2025 để phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu.

- Đơn vị chủ trì: Ban Quản lý Khu kinh tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành (Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Đốc, An Phú, Tân Châu).

- Thời gian thực hiện: Năm 2021 - 2025.

2. Về liên kết vùng

Triển khai thực hiện Quyết định số 825/QĐ-TTg ngày 12/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng điều phối vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2020-2025. Tiếp tục tăng cường cường hợp tác, liên kết phát triển với các tỉnh, thành phố trong vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng Sông Cửu Long và các tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Về nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước về lĩnh vực Logistic

a/ Nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách về phát triển logistics của Chính phủ, các Bộ ngành; xây dựng kênh cung cấp thông tin logistics và phổ biến đến các doanh nghiệp logistics trên địa bàn.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

b/ Hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận các chính sách, pháp luật về dịch vụ logistics và vận tải trên địa bàn tỉnh An Giang. Giảm chi phí logistics thông qua việc xử lý các điểm hạn chế của chuỗi cung ứng như năng suất của các cảng cạn, cảng thủy nội địa, kho bãi và điểm trung chuyển. Khuyến khích đầu tư tư nhân, doanh nghiệp và mô hình hợp tác công tư (PPP) đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ logistics và vận tải trên địa bàn tỉnh An Giang.

- Đơn vị chủ trì: Sở Giao thông vận tải.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

c/ Rà soát các cam kết quốc tế về dịch vụ logistics tại WTO, ASEAN và các hiệp định thương mại tự do (FTA), từ đó hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực đàm phán, ký kết, thực hiện hợp đồng, xử lý tranh chấp liên quan đến hoạt động logistics; ưu tiên bố trí ngân sách hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật, quan tâm công tác xã hội hóa nguồn lực cho phát triển dịch vụ logistics; đầu tư trang thiết bị kiểm tra, đo lường và kiểm định phương tiện đo lường phục vụ hoạt động logistics.

- Đơn vị chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

d/ Tổ chức các lớp tập huấn về logistics cho cán bộ quản lý doanh nghiệp và cán bộ quản lý nhà nước để có thể vận dụng trong hoạt động chuyên môn của đơn vị mình; Phổ biến, tuyên truyền về các cam kết quốc tế của Việt Nam liên quan đến dịch vụ logistics tại địa phương.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

e/ Xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê và thu thập dữ liệu thống kê về logistics.

- Đơn vị chủ trì: Cục Thống kê.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

f/ Tăng cường các hoạt động tuyên truyền nhằm quảng bá rộng rãi về vai trò, tầm quan trọng của logistics, doanh nghiệp dịch vụ logistics.

- Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Đơn vị phối hợp: Báo An Giang; Đài Phát thanh - Truyền hình An Giang; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

g/ Định kỳ tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất do UBND cấp huyện lập nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc mời gọi đầu tư phát triển hệ thống logistics của tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

h/ Nghiên cứu và đề xuất các chính sách kiểm soát giá, xây dựng khung giá cước cho các phương thức vận tải trong kinh doanh vận tải, khắc phục tình trạng cạnh tranh giá trong kinh doanh vận tải và logistics hiện nay.

- Đơn vị chủ trì: Sở Giao thông vận tải.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: Năm 2021.

4. Về phát triển hệ thống logistics

a/ Phát triển hoạt động logistics theo chuỗi dịch vụ từ giai đoạn tiền sản xuất đến khi hàng hóa tới tay người tiêu dùng cuối cùng (như: hoạt động vận tải, giao nhận, kho bãi, các thủ tục dịch vụ hành chính, tư vấn hải quan, thuế, bảo hiểm, xuất nhập khẩu, thương mại, kênh phân phối, bán lẻ,...)

- Đơn vị chủ trì: Sở, ban, ngành liên quan.

- Đơn vị phối hợp: Hiệp hội doanh nghiệp; Liên minh hợp tác xã.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

b/ Khuyến khích một số khu công nghiệp cung cấp các dịch vụ logistics khép kín, hỗ trợ doanh nghiệp trong khu rút ngắn thời gian, chi phí giao nhận nguyên vật liệu và sản phẩm; đầu tư hạ tầng logistics khu vực kinh tế cửa khẩu (xây dựng các công trình giao thông, kho bãi, trung tâm dịch vụ logistics,..).

- Đơn vị chủ trì: Ban Quản lý Khu kinh tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

c/ Khuyến khích sự liên doanh, liên kết, cộng tác giữa các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, trên cơ sở khai thác, sử dụng thế mạnh hiện có của các doanh nghiệp (cơ sở vật chất, trang thiết bị, hệ thống thông tin,...) để triển khai, phát triển dịch vụ logistics và mở rộng tầm hoạt động của các doanh nghiệp.

- Đơn vị chủ trì: Hiệp hội doanh nghiệp; Liên minh hợp tác xã.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thị, thành.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

5. Về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thủy, bộ

Rà soát các quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tính đồng bộ của hạ tầng giao thông và dịch vụ vận tải với mục tiêu phát triển thương mại biên giới và logistics của tỉnh; tập trung đầu tư, phát triển hạ tầng logistics theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp và hiện đại phù hợp với kế hoạch phát triển công nghiệp, thương mại và phát triển hệ thống logistics phục vụ phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, tạo ra các chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị sản phẩm có lợi thế, nâng cao tính hiệu quả, bền vững trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Hoàn thiện hệ thống giao thông nội tỉnh đảm bảo kết nối các trung tâm đô thị, các điểm du lịch, các khu công nghiệp, các vùng nguyên liệu nông thủy sản tập trung và các hạ tầng logistics (bến cảng, bến xe,..) với mục tiêu có thể tiếp nhận và phát triển công nghiệp trong giai đoạn tiếp theo; đẩy mạnh phát triển loại hình vận tải đa phương thức, vận tải xuyên biên giới.

- Đơn vị chủ trì: Sở Giao thông vận tải.

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành tỉnh có liên quan.

- Thời gian thực hiện: 2021-2025.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện kế hoạch này được huy động từ các nguồn: Vốn ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Hằng năm, các sở, ngành, địa phương được phân công nhiệm vụ tại kế hoạch lập dự toán chi tiết kinh phí thực hiện, tổng hợp chung vào dự toán của các cơ quan, đơn vị gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định tham mưu cấp thẩm quyền về kinh phí thực hiện trên cơ sở lồng ghép với các chương trình, dự án và các nguồn hợp pháp khác theo quy định về phân cấp của Luật ngân sách nhà nước.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở Kế hoạch này, lãnh đạo các sở, ngành và UBND huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình khẩn trương triển khai thực hiện của ngành, địa phương, đơn vị mình và phân công lãnh đạo trực tiếp chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra đôn đốc thực hiện Kế hoạch; Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kịp thời phản ánh các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời xem xét, điều chỉnh cho phù hợp. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch 6 tháng (ngày 15 của tháng 6) và báo cáo năm (ngày 15 của tháng 12) hoặc báo cáo đột xuất về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Công Thương để tổng hợp).

2. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện kế hoạch này. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch 6 tháng (ngày 20 của tháng 6) và báo cáo năm (ngày 20 của tháng 12) hoặc báo cáo đột xuất về Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương.

3. Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch này theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

Trên đây là Kế hoạch phát triển hệ thống logistics tỉnh An Giang giai đoạn 2021-2025./.