ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 167/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 7 năm 2015

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG - AN NINH THÀNH PHỐ 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2015

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2015

Thực hiện Thông báo số 182-TB/TW ngày 16 tháng 10 năm 2014 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 77/2014/QH13 ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội, Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ, Kết luận số 238-KL/TU ngày 02 tháng 12 năm 2014 Hội nghị lần thứ hai mươi Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố khóa IX, Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của Hội đồng nhân dân Thành phố về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 06 tháng 01 năm 2015 về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Thành phố, Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân Thành phố năm 2015; đồng thời chỉ đạo các đơn vị quyết tâm tận dụng cơ hội, khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra. Thực hiện sự chỉ đạo trên, các ngành, các cấp, các doanh nghiệp và nhân dân Thành phố đã nỗ lực đạt được nhiều kết quả tích cực trong 06 tháng đầu năm 2015, cụ thể như sau:

I. Kết quả chủ yếu:

1. Kinh tế:

1.1. Tổng sản phẩm nội địa (GDP):

Tổng sản phẩm nội địa (GDP) 6 tháng đầu năm ước đạt 417.064 tỷ đồng, tăng 8,55% so cùng kỳ (quý I tăng 8%, quý II tăng 9,1%), đây là mức tăng cao nhất trong 3 năm liên tiếp gần đây (cùng kỳ năm 2012 là 8,1%; năm 2013 là 7,9%; năm 2014 là 8,2%). Khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 59,9% trong GDP, tăng 9,8% (cùng kỳ tăng 9,6%), khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 39,2% trong GDP, tăng 6,8% (cùng kỳ tăng 6,4%), khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,9% trong GDP, tăng 6,0% (bằng cùng kỳ).

1.2. Thương mại - Dịch vụ, xuất nhập khẩu:

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tháng 6 ước đạt 55.695 tỷ đồng, tăng 1,7% so với tháng trước và tăng 10,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 15,4%). Tính chung 6 tháng đầu năm, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 323.232 tỷ đồng, tăng 10,9% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12,8%). Nếu loại trừ yếu tố biến động giá, mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 10,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,7%), cho thấy quy mô thị trường nội địa có xu hướng tăng cao dần, tháng sau cao hơn tháng trước.

b) Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp Thành phố tháng 6 ước đạt 2.590 triệu USD, giảm 8,0% so với tháng trước và giảm 6,9% so cùng kỳ. Tính chung 6 tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 14.593,9 triệu USD, giảm 6,3% so cùng kỳ (chủ yếu do giá dầu thô giảm sâu). Nếu không tính dầu thô, kim ngạch đạt 12.634 triệu USD, tăng 9,2% so cùng kỳ năm 2014 (cùng kỳ tăng 5,7%).

Trong cơ cấu nhóm hàng xuất khẩu (không tính kim ngạch xuất khẩu dầu thô): Nhóm hàng xuất khẩu chủ yếu là nhóm hàng công nghiệp (chiếm 72,69%), có kim ngạch tăng khá 14,1% so cùng kỳ; nhóm nông lâm thủy hải sản chiếm 19,59%, giảm 9,6% so cùng kỳ; nhóm hàng hóa khác chiếm 7,72%, tăng 7,9% so cùng kỳ năm 2014.

Thị trường xuất khẩu tập trung khu vực Châu Á (chiếm 51,2%) giảm 18,2%; khu vực Châu Âu (chiếm 19,3%) tương đương cùng kỳ năm trước (riêng EU ước tăng 2,7% so cùng kỳ); khu vực châu Mỹ (chiếm 25,5%) tăng 7,8%; khu vực Châu Phi (chiếm 2,4%) giảm 7,3%; khu vực Châu Đại Dương (chiếm 1,6%) tăng 6,4% so cùng kỳ.

Kim ngạch nhập khẩu của doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố 6 tháng đầu năm ước đạt 15.878,4 triệu USD, tăng 12,1% so cùng kỳ (cùng kỳ giảm 2,2%)

Nhóm hàng cần thiết phải nhập khẩu chiếm 76,2%, tăng 5,5% so cùng kỳ; Nhóm mặt hàng cần thiết nhập khẩu nhưng phải kiểm soát chiếm 17,2%, tăng 9,4% so cùng kỳ; Nhóm mặt hàng cần hạn chế nhập khẩu: chiếm 6,6%, tăng 3,4% so cùng kỳ.

c) Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán, ngoại hối và vàng:

- Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng đến cuối tháng 6 ước đạt 1.384.200 tỷ đồng, tăng 3% so cuối năm 2014, tăng 14,82% so cùng kỳ; trong đó, huy động vốn bằng nội tệ đạt 1.172.200 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng chủ yếu (84,7% tổng vốn huy động), tăng 3,54% so cuối năm 2014; vốn huy động bằng ngoại tệ đạt 212.000 tỷ đồng, chiếm 15,3% tổng vốn huy động, tăng 0,14% so cuối năm 2014.

- Tổng dư nợ tín dụng đến cuối tháng 6 ước đạt 1.125.500 tỷ đồng, tăng 5,4% so cuối năm 2014, tăng 14,86% so cùng kỳ. Dư nợ tín dụng bằng nội tệ đạt 957.500 tỷ đồng, chiếm 85% tổng dư nợ, tăng 6% so cuối năm 2014; dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ đạt 168.000 tỷ đồng, chiếm 15% tổng dư nợ, tăng 2,12% so cuối năm 2014. Dư nợ tín dụng trung, dài hạn chiếm 54,7% tổng dư nợ, tăng 11,46% so cuối năm 2014; dư nợ tín dụng ngắn hạn chiếm 45,3%, giảm 1,09% so cuối năm 2014. Tỷ lệ nợ xấu đến cuối tháng 4 năm 2015 chiếm 5,6% tổng dư nợ, tăng 0,29 điểm phần trăm so cuối năm 2014 (cuối năm 2014 chiếm 5,31%).

- Kiều hối: Đến cuối tháng 6 ước đạt 2,16 tỷ đô-la Mỹ, bằng 44,1% so cả năm 2014.

Công tác quản lý ngoại hối và vàng trên địa bàn tiếp tục được triển khai thực hiện tốt, góp phần ổn định trật tự thị trường ngoại hối cũng như thị trường vàng. Diễn biến tỷ giá trong 6 tháng đầu năm nhìn chung ổn định, hợp lý và phù hợp với diễn biến thị trường; đảm bảo đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho doanh nghiệp và nền kinh tế, cung - cầu ngoại tệ ổn định.

- Chương trình tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Dư nợ cho vay đối với 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên[1] đạt 139.373 tỷ đồng, tăng 2,15% so cuối năm 2014. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng chủ yếu, đạt 87.302 tỷ đồng, chiếm 62,6% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên.

- Chương trình kết nối Ngân hàng - doanh nghiệp: Đến nay, tổng số tiền Chương trình đã thực hiện là 65.728,24 tỷ đồng cho 1.498 khách hàng. Trong đó, Chương trình giải ngân gói tín dụng của 19 ngân hàng tham gia ký kết đạt 38.096 tỷ đồng cho 783 khách hàng, đạt tỷ lệ thực hiện 29,8% so với tổng gói tín dụng đã ký[2]; Chương trình kết nối tại các quận, huyện: đã tổ chức được 10 đợt ký kết trên địa bàn 19 quận, huyện, tổng số tiền ký kết đạt 27.632,24 tỷ đồng cho 715 khách hàng. Chương trình được đánh giá hoạt động hiệu quả, nhận được hưởng ứng tích cực từ doanh nghiệp.

- Thị trường chứng khoán: Đến ngày 29 tháng 5 năm 2015, có 87 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố với tổng vốn điều lệ khoảng 38.339 tỷ đồng; có 303 cổ phiếu, 38 trái phiếu và 1 chứng chỉ quỹ được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán, nâng tổng khối lượng niêm yết lên 37.121,6 triệu chứng khoán, tăng 12,13% so đầu năm 2015, tổng giá trị chứng khoán niêm yết đạt gần 377.460 tỷ đồng, tăng 11,65% so đầu năm 2015. Khối lượng giao dịch bình quân[3] phiên đạt 98,2 triệu chứng khoán/ngày, giảm 20,87% so cùng kỳ; giá trị giao dịch bình quân phiên đạt 1.669 tỷ đồng/ngày, giảm 21,07% so cùng kỳ. Chỉ số VN-Index đến ngày 15 tháng 6 năm 2015 đạt 586,48 điểm, tăng 42,03 điểm so với phiên mở cửa ngày 05 tháng 01 năm 2015 (544,45 điểm).

Tổng giá trị giao dịch (mua và bán) của nhà đầu tư nước ngoài đạt 48.579 tỷ đồng, chiếm khoảng 15,32% giá trị giao dịch toàn thị trường. Trong đó, nhà đầu tư nước ngoài mua ròng khoảng 175 triệu chứng khoán tương ứng giá trị mua ròng khoảng 3.042 tỷ đồng.

- Chương trình kích cầu: đẩy mạnh chương trình kích cầu thông qua đầu tư để khuyến khích các nhà đầu tư trong nước đổi mới trang thiết bị, công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế. Từ năm 2011 đến nay đã phê duyệt 116 dự án với tổng mức đầu tư 9.567 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ là 4.588 tỷ đồng[4]. Vốn đầu tư bình quân của 1 dự án là 82,5 tỷ đồng; lũy kế vốn hỗ trợ là 326 tỷ đồng. Thành phố thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chương trình kích cầu đến tất cả các doanh nghiệp; hiện nay đang rà soát, bổ sung chương trình kích cầu theo hướng mở rộng đối tượng và mức hỗ trợ lãi suất cho các dự án, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ.

đ) Hoạt động du lịch:

6 tháng đầu năm, khách quốc tế đến Thành phố ước đạt 2.166.423 lượt, tăng 3% so cùng kỳ[5] và đạt 46% kế hoạch năm 2015 (4.700.000 lượt)[6]. Doanh thu ngành du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) ước đạt 47.252 tỷ đồng, tăng 7 % so với cùng kỳ[7].

e) Vận tải hàng hóa:

6 tháng đầu năm, tổng khối lượng vận tải hành khách đạt 396,9 triệu lượt hành khách, trong đó tổng số lượt vận chuyển hành khách bằng đường bộ đạt 384,2 triệu lượt (hành khách liên tỉnh trên các tuyến cố định[8] đạt 4,2 triệu lượt, tăng 8% so cùng kỳ và hành khách theo hợp đồng đạt 380 triệu lượt, tăng 1% so cùng kỳ năm). Tổng số lượt vận chuyển hành khách bằng đường thủy đạt 12,7 triệu lượt (trong đó, số lượt vận chuyển qua phà Cát Lái đạt 9,051 triệu lượt hành khách, tăng 0,2% so cùng kỳ và phà Bình Khánh đạt 3,6 triệu lượt hành khách, tăng 0,1% so cùng kỳ). Khối lượng vận tải hàng hóa đạt 233,4 triệu tấn, trong đó khối lượng vận tải hàng hóa bằng đường bộ đạt 190 triệu tấn, tăng 5% so cùng kỳ và khối lượng vận tải hàng hóa đường thủy đạt 43,4 triệu tấn, tăng 15% so cùng kỳ.

g) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin:

Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2015 phê duyệt Quy hoạch công nghệ thông tin Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025. Bên cạnh đó, Ban chỉ đạo Chương trình Phát triển vi mạch đã bổ sung 3 chương trình, đề án nhánh vào Chương trình phát triển công nghiệp vi mạch, gồm: Chương trình phát triển sản phẩm đầu cuối sử dụng vi mạch Việt; Phòng thí nghiệm và sản xuất thử nghiệm vi mạch (Lab-to-Fab) và phát triển sản phẩm vi cơ điện tử (MEMS).

6 tháng đầu năm 2015, doanh thu lĩnh vực bưu chính, viễn thông đạt 17.578 tỷ đồng tăng 11% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 24%), trong đó doanh thu bưu chính ước đạt 1.978 tỷ đồng và doanh thu viễn thông ước đạt 15.600 tỷ đồng.

Mật độ điện thoại ước đạt 182 máy/100 dân. Tổng số thuê bao điện thoại cố định và di động của toàn Thành phố đạt hơn 16,47 triệu thuê bao, trong đó: sổ thuê bao điện thoại cố định đạt 1.177.253 thuê bao; số thuê bao điện thoại di động ước đạt 15.297.364 thuê bao, gồm 14.306.666 thuê bao trả trước và 990.698 thuê bao trả sau.

Truy cập Internet qua hệ thống cáp quang ước đạt 338.828 thuê bao, tăng 128% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 68%) thể hiện nhu cầu ngày càng cao của xã hội về truyền tín hiệu với chất lượng và tốc độ cao. Tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ Internet công cộng có 3.952 điểm.

1.3. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI):

Chỉ số giá tiêu dùng tháng 6 ước tăng 0,62% so với tháng trước (cùng kỳ tăng 0,58%); so với tháng 12/2014 tăng 0,23% (cùng kỳ tăng 1,65%); so với tháng 6 năm 2014 tăng 0,78%. Giá cả các mặt hàng thiết yếu trong thời gian qua luôn được kiểm soát tốt; công tác bình ổn thị trường và việc bảo đảm nguồn cung, cầu hàng hóa trên thị trường được thực hiện hiệu quả.

Từ ngày 01 tháng 4 năm 2015, Chương trình Bình ổn thị trường năm 2015 và Tết Bính Thân 2016 bắt đầu được triển khai. Tổng doanh nghiệp tham gia 04 Chương trình Bình ổn thị trường năm 2015 là 85 doanh nghiệp, tăng 09 doanh nghiệp so năm 2014. Năm 2015, Thành phố tiếp tục không sử dụng vốn ngân sách, thông qua hình thức kết nối các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh với ngân hàng tham gia Chương trình. Doanh nghiệp tham gia Chương trình vay vốn tại các ngân hàng tự nguyện đăng ký tham gia với hạn mức và lãi suất ưu đãi. Tổng hạn mức tín dụng đăng ký là 11.850 tỷ đồng, tăng 3.550 tỷ đồng (+42,8%) so năm 2014; lãi suất giảm từ 0,5% - 2%; đồng thời bổ sung thêm gói tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, nâng tổng số lên 04 gói tín dụng.

Bên cạnh đó, Thành phố triển khai thí điểm ứng dụng thương mại điện tử trong phân phối hàng bình ổn thị trường, qua đó giúp các doanh nghiệp tiếp cận các kiến thức về thương mại điện tử, phương thức thanh toán điện tử, phương thức kết nối với người tiêu dùng, phương thức giao hàng,... Tiếp tục mở rộng nội dung hợp tác hỗ trợ các tỉnh thành Đông - Tây Nam bộ thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường.

Ngoài các hoạt động kết nối cung-cầu trong nước giữa các doanh nghiệp Thành phố với các tỉnh Sóc Trăng, Hải Dương,... trong thời gian vừa qua, Thành phố cũng đã mở rộng mô hình kết nối cung-cầu qua thông qua các doanh nghiệp bình ổn thị trường của Thành phố và hệ thống phân phối tại nước ngoài.

1.4. Công nghiệp:

a) Phát triển công nghiệp:

Chỉ số phát triển công nghiệp tháng 6 ước tăng 11,7% so tháng trước và tăng 13,4% so cùng kỳ. Tính chung 6 tháng đầu năm 2015, chỉ số phát triển công nghiệp ước tăng 6,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 5,6%). Quy mô sản xuất công nghiệp tiếp tục được mở rộng, cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp tiếp tục có bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, giảm dần tỷ trọng của ngành công nghiệp khai khoáng. Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) ước tăng 5,5% so cùng kỳ.

Sản lượng điện nhận tiêu thụ 6 tháng đầu năm ước đạt 10.069,25 triệu kWh, tăng 5,91% so cùng kỳ; sản lượng điện thương phẩm ước đạt 9.552,7 triệu kWh, đạt 48,49% kế hoạch, tăng 6,05% so cùng kỳ. Tỷ lệ tổn thất điện năng ước đạt 5,13%, thấp hơn cùng kỳ 0,11%. Sản lượng điện tiết kiệm 06 tháng ước đạt 225,04 triệu kWh, chiếm 2,36% điện thương phẩm, đạt 57,12% kế hoạch.

b) Tình hình hoạt động đầu tư tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu công viên phần mềm Quang Trung:

- Tình hình hoạt động đầu tư tại các khu chế xuất, khu công nghiệp:

Công tác đầu tư xây dựng hạ tầng các khu chế xuất, khu công nghiệp; hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho hoạt động sản xuất - kinh doanh nhà đầu tư; hạ tầng xã hội phục vụ tiện ích cho công nhân tiếp tục được tăng cường triển khai thực hiện. Tổng vốn đầu tư thu hút kể cả cấp mới và điều chỉnh 6 tháng đầu năm ước đạt 623,83 triệu USD, đạt 89,12% kế hoạch, tăng 87,07% so cùng kỳ. Trong đó, vốn đầu tư nước ngoài đạt 451,71 triệu USD, tăng 70,7% so cùng kỳ; vốn đầu tư trong nước đạt 172,11 triệu USD, gấp 2,5 lần so cùng kỳ. Đến nay có 1.368 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 8,795 tỷ USD. Trong đó, có 544 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký là 5,419 tỷ USD; 824 dự án có vốn đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký là 3,375 tỷ USD. Tổng diện tích đất cho thuê lũy kế 1.404,7 ha/2.602,9 ha, tỷ lệ lấp đầy 54%. Kim ngạch xuất khẩu 6 tháng đầu năm ước đạt 2,53 tỷ USD, tăng 10% so cùng kỳ.

- Tình hình hoạt động đầu tư, kết quả sản xuất của Khu công nghệ cao:

Thành phố đã tập trung thu hút đầu tư các lĩnh vực công nghệ cao và triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; tổ chức xúc tiến đầu tư gắn kết chặt chẽ với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Đã cấp phép mới 11 dự án[9] với tổng vốn đầu tư là 285,2 triệu USD (trong đó vốn trong nước: 215,2 triệu USD, vốn đầu tư nước ngoài: 70 triệu USD); lũy kế đến nay có 77 dự án được cấp phép đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đạt 4,469 tỷ USD (trong đó vốn trong nước: 1,017 tỷ USD, vốn đầu tư nước ngoài: 3,452 tỷ USD). Giá trị sản xuất 6 tháng đầu năm ước đạt 2,073 tỷ USD, trong đó giá trị xuất khẩu ước đạt 2,042 tỷ USD. Tính đến nay, lũy kế diện tích đất thu hồi là 787,235 ha/801 ha, đạt 98,28% đất cần phải thu hồi. Công tác xây dựng hạ tầng tiếp tục được triển khai, giá trị thực hiện ước đạt 320,9 tỷ đồng.

- Tình hình hoạt động khu công viên phần mềm Quang Trung:

Tổng số doanh nghiệp công nghệ thông tin đang hoạt động tại Khu Công viên phần mềm Quang Trung là 120 doanh nghiệp, tăng 9,09% so cùng kỳ[10]. Các doanh nghiệp đã xây dựng và cung cấp hơn 140 sản phẩm, dịch vụ và giải pháp thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, xuất khẩu trên 20 quốc gia chủ yếu Hoa Kỳ, Nhật Bản, Châu Âu. Tổng số người tham gia học tập và làm việc thường xuyên khoảng 17.655 người (trong đó số kỹ sư và chuyên viên tại chỗ là 7.135 người; sinh viên khoảng 10.520 người). Các doanh nghiệp sản xuất phần mềm và công nghệ thông tin lớn trong Công viên phần mềm Quang Trung hoạt động ổn định, một số doanh nghiệp đã bắt đầu triển khai mở rộng hoạt động. Tổng doanh thu 6 tháng đầu năm ước đạt 1.614,29 tỷ đồng tăng 19% so cùng kỳ. Doanh thu nội địa trong 6 tháng đầu năm ước đạt 754,43 tỷ đồng, tăng 17,5% so cùng kỳ. Thị trường xuất khẩu vẫn giữ vai trò quan trọng, giá trị xuất khẩu 6 tháng đầu năm ước đạt 39,99 triệu USD, tăng 25% so cùng kỳ.

1.5. Nông nghiệp:

a) Phát triển nông nghiệp:

Thành phố đã đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, tổ chức chương trình chuyển giao các tiến bộ về giống và đẩy mạnh áp dụng công nghệ, cải tiến kỹ thuật trồng rau theo quy trình VietGAP, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; phát triển mô hình nuôi cá cảnh,[11]...Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 6 tháng đầu năm ước đạt 7.418,3 tỷ đồng, tăng 6,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,0%). Trong đó, trồng trọt ước tăng 4,3% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 4,0%); chăn nuôi tăng 4,5% (xấp xỉ cùng kỳ); thủy sản tăng 9,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,1%). Tổng sản lượng thủy sản ước đạt 31.296 tấn, tăng 9,3% so cùng kỳ; trong đó, sản lượng nuôi trồng ước đạt 18.296 tấn, tăng 17,1%, sản lượng khai thác ước đạt 13.000 tấn, xấp xỉ cùng kỳ.

Tiếp tục triển khai các chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đô thị trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2013 - 2015[12]. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; giảm diện tích trồng lúa một vụ, hiệu quả kém sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của Thành phố như: diện tích gieo trồng hoa, cây kiểng ước đạt 1.380 ha, tăng 5,7% so cùng kỳ; hoa lan ước đạt 230 ha, tăng 9,5%; tổng đàn bò ước đạt 145.845 con, tăng 7,9%; trong đó, đàn bò sữa ước đạt 102.026 con, tăng 2,5%; sản lượng sữa ước đạt 142.469 tấn, tăng 9,7%; tổng đàn bò sữa nuôi công nghệ cao Israel là 187 con, trong đó cái vắt sữa là 71 con, năng suất sữa trung bình đạt 24,43 kg/con/ngày; cá cảnh ước đạt 52 triệu con, tăng 10,6%, trong đó cá cảnh xuất khẩu ước đạt 6,54 triệu con, tăng 22,0%... Đến cuối tháng 6, trồng trọt chiếm tỷ trọng 21,2% (cùng kỳ 25,8%); chăn nuôi 36,6% (cùng kỳ 38,4%); thủy sản 33,0% (cùng kỳ 28,5%); dịch vụ nông nghiệp 7,8% (cùng kỳ 6,3%).

Đã tăng cường kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm; vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật, nhất là các khu vực giáp ranh giữa các quận huyện trên địa bàn. Triển khai các biện pháp phòng, chống dịch một cách đồng bộ, nhanh chóng đảm bảo không xảy ra dịch bệnh gia súc, gia cầm, góp phần duy trì và phát triển ngành chăn nuôi. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường. Tính đến nay, tỷ lệ che phủ rừng đạt 16,44%, tỷ lệ che phủ rừng và cây xanh trên địa bàn Thành phố đạt 39,8%.

b) Kết quả xây dựng nông thôn mới:

Đã đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới, tập trung vào các công tác đầu tư xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, văn hóa - xã hội - y tế,... tạo điều kiện thúc đẩy giao thương, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và thu hút doanh nghiệp đầu tư. Đến nay, có 50/56 xã cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 44 xã so cuối năm 2014 (cuối năm 2014 có 6/56 xã đạt)[13], huyện Củ Chi đã được Chính phủ công nhận đạt chuẩn nông thôn mới.

Đề án xây dựng mô hình nông thôn mới đã tạo sự đồng thuận, ủng hộ và phát huy sức dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới; cơ sở hạ tầng phát triển đáp ứng nhu cầu sản xuất và dân sinh, góp phần thu hút đầu tư trong cộng đồng; đã xuất hiện các mô hình sản xuất có hiệu quả, phù hợp với nền nông nghiệp đô thị, có thể nhân rộng (như hoa lan, cây kiểng, cá cảnh...), khôi phục và phát triển ngành nghề nông thôn, góp phần nâng cao thu nhập (thu nhập bình quân: 40,044 triệu đồng/người/năm, gấp 2,33 lần khi xây dựng đề án); đời sống vật chất, tinh thần tại khu vực nông thôn không quá cách biệt so nội thành, nhân dân ngày một hưởng thụ nhiều hơn đời sống văn hóa, môi trường xanh, sạch.

c) Tình hình hoạt động Khu Nông nghiệp Công nghệ cao:

Công tác đầu tư xây dựng Khu Nông nghiệp Công nghệ cao giai đoạn 2 tiếp tục triển khai thực hiện. Tiếp tục triển khai các công tác chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng Khu nuôi trồng thủy sản công nghệ cao tại Cần Giờ; dự án đầu tư xây dựng Khu nông nghiệp công nghệ cao hiện hữu tại Củ Chi; dự án mở rộng 23ha tại xã Phước Vĩnh An, huyện Củ Chi; dự án mở rộng về lĩnh vực chăn nuôi tại huyện Bình Chánh.

Thành phố đã đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất giống cây, giống con chất lượng cao, góp phần chuyển dịch kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, bền vững. Qua đó, 6 tháng đầu năm đã cung cấp cho thị trường hơn 455 kg hạt giống F1 chất lượng cao các loại, 320.000 bịch phôi nấm, 17.500 bịch meo giống nấm, 603.222 kg trái cây xử lý sau thu hoạch, hơn 31.000 kg hạt giống dưa lưới và bầu bí,...

1.6. Thu - chi ngân sách

Tổng thu ngân sách Nhà nước ước thực hiện 6 tháng đầu năm đạt 134.732 tỷ đồng, đạt 50,69% dự toán, tăng 6,18% so cùng kỳ. Trong đó thu nội địa 75.645 tỷ đồng, đạt 52,61% dự toán, tăng 9,46% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 12.087 tỷ đồng, đạt 37,77% dự toán, giảm 22,76% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 47.000 tỷ đồng, đạt 52,22% dự toán, tăng 11,54% so cùng kỳ.

Tổng chi ngân sách địa phương (trừ tạm ứng) ước thực hiện 6 tháng đầu năm là 18.661 tỷ đồng, đạt 34,17% dự toán, tăng 3,17% so cùng kỳ. Chi đầu tư phát triển 7.039 tỷ đồng, đạt 32,93% dự toán, tăng 1,2% so cùng kỳ, trong đó: Chi trả vốn và lãi vay 60 tỷ đồng, đạt 1,35% dự toán; chi đầu tư phát triển 6.979 tỷ đồng, đạt 41,15% dự toán; chi thường xuyên 11.531 tỷ đồng, đạt 36,61% dự toán, tăng 6,05% so cùng kỳ.

Nhìn chung, kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2015 tiếp tục chuyển biến tích cực. Ngoại trừ thu từ dầu thô giảm do ảnh hưởng của giá dầu thị trường thế giới giảm, hầu hết các chỉ tiêu thu đều đạt khá so với dự toán và tăng hơn so cùng kỳ năm trước. Số thu từ khu vực kinh tế giữ mức tăng trưởng ổn định, đặc biệt thu từ hoạt động khác tăng đến 16,02% so cùng kỳ.

1.7. Đầu tư phát triển:

a) Tình hình đầu tư toàn xã hội:

Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 6 tháng đầu năm ước đạt 63.954 tỷ đồng, tăng 6,4% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 3,2%)

Thành phố đã ban hành Quyết định số 325/QĐ-UBND ngày 28 tháng 01 năm 2015 về giao kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2015 (đợt 1) nguồn vốn ngân sách Thành phố và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) với tổng số vốn giao là 19.282,868 tỷ đồng, trong đó đã ưu tiên bố trí kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án, công trình trọng điểm của Thành phố.

b) Đầu tư trong nước[14]:

Tính đến ngày 20 tháng 06 năm 2015, có 14.755 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 99.721,6 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 27,3% về số lượng doanh nghiệp và tăng 62,6% về vốn đăng ký). Ngoài ra, có 21.154 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng là 59.454 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 4,3% về số lượt doanh nghiệp và tăng 1,2% về vốn bổ sung). Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 159.175,6 tỷ đồng, tăng 32,5% so với cùng kỳ.

Tính đến ngày 20 tháng 6 năm 2015, có 1.159 doanh nghiệp đã hoàn tất thủ tục giải thể tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (bằng 7,8% số doanh nghiệp thành lập mới), giảm 5,2% so cùng kỳ[15].

Thực hiện Kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp 100% vốn nhà nước năm 2015 cho 21 doanh nghiệp, Thành phố đã ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa cho 21/21 doanh nghiệp, chọn đơn vị tư vấn cổ phần hóa cho 19/21 doanh nghiệp, quyết định giao tài sản để thực hiện cổ phần hóa cho 15/21 doanh nghiệp, quyết định công bố giá trị doanh nghiệp cho 05/21 doanh nghiệp, quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa cho 03/21 doanh nghiệp và tổ chức bán cổ phần ra cổ đông đại chúng cho 01/21 doanh nghiệp. Thành phố tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thực hiện sắp xếp tổ chức lại 25 doanh nghiệp theo phương án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đến nay, đã sắp xếp tổ chức lại cho 10/25 doanh nghiệp.

c) Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI): Tính đến ngày 20 tháng 06 năm 2015, có 258 dự án được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư đạt 798,4 triệu USD (so cùng kỳ tăng 52,7% về số dự án và giảm 17,5% về vốn). Ngoài ra, có 84 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 409,9 triệu USD (so cùng kỳ tăng 58% về số dự án và tăng gấp 3,7 lần về vốn điều chỉnh). Tính chung tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và điều chỉnh tăng vốn là 1,2 tỷ USD, tăng 12,2% so với cùng kỳ.

d) Vốn viện trợ phát triển (ODA): Hiện tại, Thành phố quản lý 14 dự án đang triển khai thực hiện với tổng vốn đầu tư 109.816,546 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 93.407,264 tỷ đồng, vốn đối ứng là 16.409,282 tỷ đồng. Ước giải ngân 6 tháng năm 2015 là 2.058,170 tỷ đồng, trong đó vốn ODA 1.861,959 tỷ đồng (đạt 45,4% kế hoạch vốn đã giao năm 2015), vốn đối ứng 196,211 tỷ đồng (đạt 85,2% kế hoạch vốn đã giao năm 2015).

đ) Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh và tài chính của các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Thành phố: Tính đến ngày 31 tháng 5 năm, có 98 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước trực thuộc Thành phố. Tổng doanh thu ước thực hiện 6 tháng đầu năm 2015 là 34.570 tỷ đồng; lợi nhuận ước thực hiện 3.999,7 tỷ đồng; tổng nộp ngân sách là 3.603,5 tỷ đồng.

1.8. Hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư:

Để góp phần quảng bá thương hiệu của doanh nghiệp Việt Nam đến thị trường thế giới, củng cố và mở rộng hoạt động của hàng hóa Việt Nam, góp phần kích cầu kinh tế Thành phố, nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, Thành phố đã triển khai có hiệu quả công tác tổ chức và tham gia những hội chợ xuất khẩu chuyên ngành, các sự kiện lớn, các hội thảo trong[16] và ngoài nước[17]; đã đón tiếp và cung cấp thông tin cho 15 đoàn khách đến từ các nước trên thế giới và 7 đoàn đến từ các tỉnh/thành Việt Nam nhằm tìm hiểu về môi trường, cơ hội hợp tác kinh doanh và đầu tư trong các lĩnh vực thương mại, công nghiệp phụ trợ, công nghệ thông tin, chế biến thực phẩm, thủ tục đầu tư kinh doanh tại Thành phố và chia sẻ kinh nghiệm về hoạt động xúc tiến thương mại - đầu tư.

Đã tổ chức 3 Phiên chợ hàng Việt tại quận 9, quận Thủ Đức và huyện Củ Chi, thu hút 132 doanh nghiệp tham dự - 179 gian hàng với doanh thu 5,8 tỷ đồng nhằm giới thiệu được những sản phẩm Việt Nam có chất lượng tốt, giá cả thấp hơn giá thị trường, góp phần làm thay đổi nhận thức của người tiêu dùng đối với hàng Việt, giúp doanh nghiệp tiếp cận thị hiếu tiêu dùng của người dân để có những cải tiến mẫu mã, chất lượng, qua đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.

Hỗ trợ nâng cao sức cạnh tranh, hội nhập của doanh nghiệp, tạo nhiều điều kiện hơn trong việc tiếp cận và đối thoại với Chính quyền Thành phố cho doanh nghiệp bằng nhiều hoạt động phong phú[18]. Thành phố cũng đã tổ chức 05 khóa huấn luyện cho doanh nghiệp thu hút 113 học viên tham dự. Cổng thông tin MIS đã cập nhật 3.600 tin tức về ngành hàng, thị trường xuất khẩu, các thông tin dành cho khách mua hàng và nhà đầu tư nước ngoài; 78 văn bản pháp luật mới liên quan đến thương mại và đầu tư (tiếng Anh, tiếng Việt)...; các tin tức hoạt động xúc tiến của Thành phố Hồ Chí Minh; phát hành 19 bản tin (báo giấy) với lượng phát hành 9.500 tờ báo.

1.9. Khoa học và công nghệ:

6 tháng đầu năm đã thực hiện cấp kinh phí 21,7 tỷ đồng cho 18 đề tài mới, 14 đề tài nghiệm thu và 16 đề tài tiếp tục thực hiện. Kết quả cho thấy các chủ nhiệm đề tài đã thực hiện nghiêm túc các nội dung theo hợp đồng nghiên cứu, các cơ quan chủ trì đã thể hiện trách nhiệm hỗ trợ chủ nhiệm đề tài trong quá trình triển khai đề tài. Đã hoàn tất Quy chế quản lý và sử dụng Nhãn hiệu tập thể cho Hiệp hội Taxi Thành phố Hồ Chí Minh; hỗ trợ triển khai các hoạt động quản lý sau đăng ký cho 3 Nhãn hiệu tập thể của 3 Chợ đầu mối nông sản thực phẩm (Chợ Bình Điền, Chợ Thủ Đức và Chợ Hóc Môn). Triển khai 03/15 mô-đun theo kế hoạch 2015, Chương trình Đào tạo Quản trị viên Tài sản trí tuệ. Xây dựng kế hoạch tập huấn về quản lý công nghệ, Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng và thông tin khoa học công nghệ cho nước bạn Lào trong khuôn khổ chương trình hợp tác giữa Thành phố Hồ Chí Minh và thủ đô Viêng Chăn.

Đã tổ chức đoàn chuyên gia tư vấn, hỗ trợ cho các Tổng Công ty, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu xây dựng chương trình ứng dụng khoa học và công nghệ của doanh nghiệp. Tổng công ty Công nghiệp Sài Gòn, Tổng công ty Thương mại Sài Gòn, Tổng công ty Cơ khí Giao thông vận tải Sài Gòn đã làm việc về hỗ trợ đánh giá, khảo sát trình độ công nghệ của doanh nghiệp và triển khai chương trình ứng dụng khoa học và công nghệ.

Chợ công nghệ - thiết bị trên mạng (techmart online): Tổng số thành viên chào bán sản phẩm là 1.392, trong đó số lượng đăng ký tăng thêm trong kỳ là 7 thành viên. Tổng số công nghệ và thiết bị giới thiệu chào bán là 4.983, trong đó số tăng trong kỳ là 124. Chợ công nghệ - thiết bị thường xuyên (techmart daily): Tư vấn 17 lượt khách hàng. Tổ chức trưng bày, giới thiệu 111 công nghệ, thiết bị của 52 đơn vị sẵn sàng cung cấp, chuyển giao.

2. Quản lý đô thị:

2.1. Quản lý quy hoạch:

Thành phố đã và đang tích cực triển khai, thực hiện nghiêm túc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2631/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 gắn với Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Kế hoạch số 1309/KH-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố. Đã thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ chuyên viên giúp việc thực hiện Quy hoạch nhằm kiểm tra, đôn đốc, xử lý các khó khăn, vướng mắc và kiến nghị kịp thời với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương cơ chế đặc thù tạo điều kiện cho Thành phố phát triển; đồng thời chỉ đạo các ngành, các cấp khẩn trương rà soát, xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn 5 huyện. Đang xem xét, ban hành Quyết định về hướng dẫn trình tự lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu trên địa bàn.

Tiếp tục rà soát, điều chỉnh các đồ án quy hoạch phân khu đủ điều kiện trên địa bàn các quận - huyện theo Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố. Đã xem xét phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Long Bình, Quận 9; Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị Tây Bắc, huyện Củ Chi; hồ sơ quy hoạch chung tỷ lệ 1/5000 Khu công nghiệp Cảng Hiệp Phước; góp ý về điều chỉnh quy hoạch Khu công nghệ cao - giai đoạn 2; góp ý các khu chức năng thuộc Khu đô thị mới Nam Thành phố.

Đẩy nhanh tiến độ các quy hoạch ngành, cụ thể như hoàn tất thẩm định hồ sơ lập Quy định quản lý theo Đồ án quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu công nghiệp Cảng Hiệp Phước (giai đoạn 1) tại xã Hiệp Phước, huyện Nhà Bè; hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh - giai đoạn 1. Tiếp tục phối hợp điều chỉnh quy hoạch chợ - siêu thị - trung tâm thương mại tại các quận huyện trên địa bàn Thành phố đến năm 2025.

Triển khai Đề án ngầm hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật; hoàn chỉnh kế hoạch thực hiện chương trình giảm ngập; triển khai nhiệm vụ quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị, trước mắt trong khu vực 930 ha trung tâm Thành phố; thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xử lý chất thải rắn của Thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; thẩm định công tác lập điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/2000 Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Đa Phước.

2.2. Quản lý xây dựng, chương trình nhà ở Thành phố:

a) Công tác phát triển nhà ở tái định cư: Hoàn thành 1 dự án, với tổng số 400 căn hộ, diện tích sàn xây dựng 25.040 m²; hướng dẫn các quận (huyện) giải quyết vướng mắc về chính sách tái định cư cho 77 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi 8 dự án trọng điểm ⁽[19]⁾; tổng hợp và đề xuất cân đối, điều chuyển 389 căn hộ và nền đất tái định cư cho 17 dự án trọng điểm; giải quyết vướng mắc về phương thức thực hiện 1 dự án phát triển nhà ở tái định cư, với tổng quy mô 2.583 căn hộ. Về Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm: Lũy kế đến nay, đã xây dựng hoàn thành và nghiệm thu bàn giao 2.460/12.260 căn, trong đó, đã bố trí sử dụng 1.460/2.460 căn, đạt tỷ lệ 59%.

b) Công tác di dời, tháo dỡ, cải tạo và xây dựng mới chung cư cũ và công tác quản lý chung cư: Đã di dời 1.369 hộ gia đình, cá nhân tại 3 dự án chung cư cũ, hư hỏng; tháo dỡ 260 căn với tổng diện tích sàn tháo dỡ 14.140 m²; cải tạo 288 căn với tổng diện tích sàn 10.340 m² và xây dựng hoàn thành 01 Block cụm chung cư với 444 căn hộ, tổng diện tích sàn xây dựng mới là 27.760 m². Rà soát, tổng hợp tình hình thực hiện thay thế các chung cư hư hỏng nặng giai đoạn 2010 - 2015 và đề xuất chỉ tiêu thay thế các chung cư hư hỏng nặng, chỉnh trang ô phố giai đoạn 2015 - 2020, nhằm tổ chức lại đời sống dân cư, tăng mức độ tiếp cận của người dân đối với các dịch vụ công, tăng khả năng cải thiện hạ tầng kỹ thuật, góp phần nâng cao chất lượng về nhà ở của nhân dân Thành phố.

c) Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: Hướng dẫn 8 nhà đầu tư giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án; đã khánh thành nhà lưu trú công nhân tại khu chế xuất Linh Trung 2.

d) Công tác phát triển và quản lý nhà ở xã hội: Khởi công 01 công trình có quy mô 168 căn hộ, tổng diện tích sàn xây dựng 12.273 m²; xem xét công nhận chủ đầu tư, chấp thuận đầu tư 03 dự án nhà ở xã hội; hướng dẫn và hỗ trợ các chủ đầu tư thực hiện 08 dự án nhà ở xã hội. Xác lập và xét duyệt cho thuê, thuê mua 328 nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước đợt 1 năm 2015 tại các chung cư. Đồng thời, kiểm tra tình hình và tiến độ thực hiện các thủ tục bàn giao nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước. Trong 6 tháng đầu năm, chủ đầu tư đã bán được 745 căn hộ nhà ở xã hội có nguồn vốn ngoài ngân sách; đã cho thuê, thuê mua 341 căn hộ nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước.

đ) Chương trình di dời, tái định cư 15.000 hộ dân sống trên và ven kênh, rạch: Đã thực hiện di dời, giải phóng mặt bằng 215 hộ ⁽[20]⁾, nâng tổng số hộ đã thực hiện di dời thuộc Chương trình là 10.668hộ/15.000 hộ, đạt tỷ lệ 71,5% theo kế hoạch. Trong 6 tháng đầu năm, Thành phố đã cấp 26.926 Giấy phép xây dựng (so cùng kỳ, tăng 4.130 Giấy phép xây dựng, tỷ lệ tăng 18,12%), với tổng diện tích sàn xây dựng 8.201.493,94 m² (so cùng kỳ, tăng 2.202.250,81 m², tỷ lệ tăng 36,71%).

2.3. Thị trường bất động sản:

a) Tình hình thị trường bất động sản:

- Thành phố tiếp tục tập trung triển khai nghiên cứu Đề án phát triển thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 theo kế hoạch được duyệt. Tổ chức kiểm tra việc huy động vốn đối với hình thức bán sản phẩm hình thành trong tương lai của 6 dự án, với tổng số 404 căn hộ, có diện tích sàn căn hộ là 36.244 m² và 10 nền nhà phố, biệt thự có diện tích 6.588 m²; tổng giá trị 946,3 tỷ đồng (đã bao gồm VAT, chưa bao gồm 2% phí bảo trì).

Đã cho phép chuyển đổi 1 dự án⁽[21]⁾ từ nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội, lũy kế đến nay, có 9 dự án đủ điều kiện, với quy mô 4.024 căn hộ, tăng thêm 4.151 căn hộ thành 8.175 căn hộ. Đồng thời, về chuyển đổi nhà ở thương mại căn hộ diện tích lớn thành diện tích nhỏ, đã cho phép điều chỉnh cơ cấu căn hộ của 11 dự án đủ điều kiện, với quy mô 6.184 căn hộ, tăng lên từ 1.626 căn hộ thành 7.810 căn hộ.

- Tình hình cho vay và giải ngân gói tín dụng 30.000 tỷ đồng: Lũy kế đến ngày 15 tháng 5 năm 2015, hạn mức tín dụng cam kết là 3.004,77 tỷ đồng, cho 3.974 khách hàng (708 tỷ đồng cho 3 doanh nghiệp và 2.296,77 tỷ đồng cho 3.971 cá nhân); giải ngân được 1.668,51 tỷ đồng (440,19 tỷ đồng cho 03 doanh nghiệp và 1.228,32 tỷ đồng cho 3.680 cá nhân).

- Tồn kho bất động sản tiếp tục có xu hướng giảm: đến nay, đã bán được 8.501/14.490 căn hộ tồn kho, chiếm tỷ lệ 58,67%.

b) Tình hình sử dụng vốn tín dụng cho các hoạt động kinh doanh bất động sản:

Chương trình cho vay hỗ trợ nhà ở của các tổ chức tín dụng trên địa bàn tính đến ngày 31 tháng 5 năm 2015 có 4.176 khách hàng đã được các ngân hàng thương mại cam kết cho vay, tổng số tiền cam kết cho vay là 3.134,62 tỷ đồng; doanh số cho vay lũy kế từ đầu chương trình là 1.735,6 tỷ đồng, dư nợ hiện tại là 1.647,2 tỷ đồng với 3.860 khách hàng.

c) Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở trên địa bàn Thành phố; tình hình triển khai về công tác rà soát công tác quy hoạch sử dụng đất, thủ tục liên quan đến đất đai, nhà xưởng sử dụng vào mục đích kinh doanh:

Tiếp tục tăng cường triển khai Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 6 tháng 1 năm 2014 của Chính phủ về phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn Thành phố; Quyết định số 3292/QĐ-UBND ngày 2 tháng 7 năm 2014 về ban hành Kế hoạch thực hiện dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính tại Thành phố Hồ Chí Minh”. Đã ban hành Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2015 về Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố theo Luật Đất đai 2013; Công văn hướng dẫn tạm thời lập phương án Hệ số điều chỉnh giá đất phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quyết định số 19/2015/QĐ-UBND ngày 7 tháng 4 năm 2015 về bộ đơn giá sản phẩm đo đạc bản đồ và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Tổ chức hướng dẫn cho các quận huyện lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Đã tiến hành cấp 11.102 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức và cá nhân (trong đó cấp cho tổ chức 4.027 giấy; cá nhân, hộ gia đình 7.075 giấy). Đồng thời ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất thực hiện dự án cho 90 trường hợp với tổng diện tích 152,81 ha. Hoàn thành công tác thu hồi và tiếp nhận 18 khu đất với diện tích 27,86 ha; tiến hành đấu giá 3 khu đất với diện tích 9.350 m² nhằm tạo quỹ đất phục vụ đầu tư. Đang xem xét Đề án thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh.

2.4. Chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân nội và ngoại thành:

6 tháng đầu năm, chỉ đạo quyết liệt chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân với công suất phát nước bình quân 06 tháng đầu năm 2015 ước đạt 1,596 triệu m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 288,82 triệu m³, đạt 49,69% kế hoạch năm 2015 và bằng 100,94% so cùng kỳ năm 2014. Ước đến cuối tháng 06 năm 2015, số hộ dân được cấp nước sạch là 1.557.101 hộ, nâng tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch đạt 83,08% (tăng 0,15% so với đầu năm); các dự án giảm thất thoát nước, thất thu đạt kết quả khả quan, giảm lượng nước rò rỉ, kéo giảm tỷ lệ nước thất thoát còn 30,88%, giảm 1,97% so cuối năm 2014, đạt và vượt kế hoạch năm 2015[22].

Để đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu 100% các hộ dân Thành phố được sử dụng nước sạch hoặc nước hợp vệ sinh (có kiểm soát), ngay từ đầu năm Thành phố đã đẩy mạnh triển khai đồng loạt nhiều giải pháp: Ổn định hoạt động các nhà máy nước, các trạm cấp nước, phát nước hiện hữu nhằm đáp ứng yêu cầu về chất lượng và sản lượng ổn định cung cấp cho nhân dân Thành phố. Triển khai đầu tư, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án phát triển mạng lưới cấp nước 1, 2 và 3 để đáp ứng yêu cầu tiếp nhận và tiêu thụ tối đa nguồn nước mới từ Nhà máy nước Thủ Đức 3 và Nhà máy nước Tân Hiệp 2, chú trọng phát triển mạng lưới cấp nước tại các xã ngoại thành, thực hiện các dự án xây dựng mới và nâng cấp mở rộng các trạm cấp nước trong Chương trình nước sinh hoạt nông thôn giai đoạn 2013-2015; đẩy nhanh tiến độ lắp đặt các bồn chứa nước và máy lọc nước cho các hộ dân vùng sâu, vùng xa. Công tác điều tiết phân vùng phục vụ cho các nhà máy nước được thực hiện kịp thời, hợp lý đã góp phần sử dụng hiệu quả sản lượng nước sản xuất từ các nhà máy nước, trong đó có việc tiếp nhận nguồn nước từ Nhà máy nước Kênh Đông, góp phần ổn định áp lực và chất lượng nước, đảm bảo nhu cầu sử dụng nước của nhân dân Thành phố trong mùa khô theo đúng kế hoạch. Các dự án giảm thất thoát, thất thu nước Thành phố đạt kết quả khả quan, lượng nước được thu hồi không ngừng tăng lên.

Với quyết tâm thực hiện tốt việc cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân, Thành phố thường xuyên chỉ đạo đẩy mạnh các công tác, dự kiến đến cuối năm 2015, số hộ dân được cấp nước sạch là 1.736.863 hộ/1.874.114 hộ, đạt 92,7%, còn lại 137.251 hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, chiếm 7,3%.

2.5 Tình hình thực hiện chương trình giảm ngập nước:

Tập trung nguồn lực triển khai có hiệu quả mục tiêu xóa giảm ngập nước, các biện pháp xử lý cấp bách, đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành 69 công trình cấp bách năm 2015, trong đó đã thi công hoàn thành 21 công trình, đang thi công 5 công trình, đang triển khai thủ tục đầu tư 43 công trình; kịp thời đưa các công trình vào khai thác sử dụng, đảm bảo khả năng thoát nước, chống ngập trên địa bàn Thành phố.

Về kết quả thực hiện công tác xóa giảm ngập do mưa: trong 06 tháng đầu năm 2015, Thành phố đã triển khai thực hiện công tác duy tu, sửa chữa, nạo vét hệ thống thoát nước có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên các vị trí thường xuyên bị ngập nước (nạo vét 249,4 km lòng cống thoát nước; duy tu nạo vét 51 tuyến kênh rạch và cửa xả với chiều dài 10,3 km; nạo vét 5.123 hầm ga; nạo vét 28.377 máng hầm ga; nạo vét 456 hầm ga và máng; sửa chữa 1.529 hầm ga; thay 2.420 nắp hầm ga; thay 695 m cống bị xuống cấp có khả năng sụp; sửa chữa 674 máng, lưỡi của hầm ga, mở rộng 1.291 miệng thu nước; nâng 753 khuôn hầm ga; thay 1.865 khuôn hầm ga). Đồng thời đã triển khai các biện pháp xử lý cấp bách để xóa giảm ngập tại 06 điểm dự kiến xóa giảm ngập trong năm 2015[23]. Thành phố tiếp tục đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện 25 dự án xây dựng, cải tạo hệ thống thoát nước trung hạn đối với 25 điểm đã giải quyết ngập bằng biện pháp cấp bách năm 2011-2014.

Tính từ đầu năm 2015, Thành phố đã hoàn thành và đưa vào vận hành 04 tuyến cống thoát nước với chiều dài 3,6 km; đẩy mạnh công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống thoát nước hiện hữu; đồng thời tiếp tục vận hành 1.077 văn ngăn triều, 30 trạm bơm đồng bộ với các cống kiểm soát triều lớn Bình Triệu, Rạch Lăng, Nhiêu Lộc - Thị Nghè đã phát huy tác dụng, năng lực thoát nước, góp phần xóa, giảm ngập trên địa bàn Thành phố, hạn chế thấp nhất tình trạng ngập trong khi chờ các công trình, dự án lớn phát huy tác dụng; ngăn chặn phát sinh điểm ngập mới; ứng cứu kịp thời khi gặp tổ hợp bất lợi mưa vượt tần suất cùng lúc thủy triều dâng cao.

2.6. Tình hình thực hiện chương trình giảm ô nhiễm môi trường và triển khai chương trình ứng phó biến đổi khí hậu: Công tác bảo vệ môi trường, vệ sinh đô thị tiếp tục được quan tâm thực hiện khá tốt. Đảm bảo thu gom vận chuyển được 861.337 tấn rác sinh hoạt, bình quân 7.118 tấn/ngày. Tỷ lệ thu gom vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị đạt 100%. Công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại đã từng bước đi vào ổn định. Việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn nguy hại được thực hiện nghiêm túc, bình quân mỗi ngày thu gom vận chuyển và xử lý khoảng 350-400 tấn chất thải nguy hại, đạt 100%. Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế bình quân 16,4 tấn/ngày, đạt 100%; tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 99,7%[24].

Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; qua đó phát hiện và xử lý được các vụ vi phạm nghiêm trọng[25]. Đến nay có 100% khu chế xuất - khu công nghiệp trên địa bàn đã xây dựng và vận hành trạm xử lý nước thải tập trung. Bên cạnh đó, Thành phố đang tiếp tục rà soát, lập danh sách các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện hiệu quả nhiều chương trình, công trình nhằm cải thiện môi trường đô thị. Tăng cường triển khai Quyết định số 4456/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2014 ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 35/NQ- CP ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 08/2014/CT-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2014 về tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Thực hiện tốt công tác quan trắc chất lượng môi trường định kỳ; triển khai lộ trình khai thác giảm khai thác nước dưới đất đến các đối tượng trên địa bàn Thành phố (khu chế xuất, khu công nghiệp, các đơn vị khai thác với quy mô trên 3.000 m³/ngày; các hộ gia đình ở các quận huyện...); tổ chức Tuần lễ thu gom chất thải nguy hại ở hộ gia đình và Ngày hội tái chế lần thứ 8 năm 2015; Hội nghị triển khai Luật bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành đến các cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Thành phố. Đang rà soát, điều chỉnh các quy định về quản lý chất thải rắn trên địa bàn Thành phố phù hợp với Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu; xem xét nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí lập quy hoạch xử lý chất thải rắn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn tiếp tục được đẩy mạnh. Bên cạnh việc triển khai tại các chợ, siêu thị, khu chế xuất khu công nghiệp, các bệnh viện, Thành phố đang tiếp tục thí điểm chương trình phân loại rác tại nguồn hộ gia đình.

Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 34-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI ngày 3 tháng 6 năm 2013 về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 theo Quyết định 2484/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2013 và đề án “Thành phố Hồ Chí Minh phát triển hướng về phía biển thích ứng với biến đổi khí hậu”. Công tác phối hợp với các tổ chức quốc tế trong bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu được duy trì thực hiện tốt. Đã phối hợp với Thành phố Osaka - Nhật Bản xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu cho Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020; phối hợp với Rotterdam - Hà Lan tổ chức Hội thảo Chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu cho các Thành phố vùng châu thổ và những lợi ích khi thực hiện; phối hợp với Viện công nghệ Châu Á tổ chức Hội thảo Kế hoạch quản lý chất thải hữu cơ cho Thành phố Hồ Chí Minh.

2.7. Tình hình thực hiện giảm ùn tắc giao thông: Từ đầu năm đến nay, trên địa bàn Thành phố không xảy ra ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút; so cùng kỳ năm 2014 không tăng không giảm. Tuy nhiên, đã xảy ra 3 vụ ùn ứ giao thông⁽[26]⁾.

Thành phố tăng cường công tác quản lý hạ tầng, tổ chức phân luồng giao thông hợp lý, hạn chế tình trạng ùn tắc và tai nạn giao thông. Hiện nay, tình hình ùn tắc giao thông đã được cải thiện đáng kể, tuy nhiên tình hình tai nạn giao thông tiếp tục diễn biến phức tạp. Do đó, trong thời gian tới, Thành phố sẽ tập trung thực hiện các giải pháp nhằm khắc phục các điểm đen về tai nạn giao thông, tăng cường biển báo hướng dẫn giao thông và nâng cao chất lượng phục vụ hạ tầng giao thông.

2.8. Tình hình triển khai công trình xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm:

Đã tiếp và cung cấp thông tin cho 30 lượt nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu về quy hoạch và cơ hội hợp tác, đầu tư vào dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm. Chi trả bồi thường 63 tỷ đồng cho 216 hồ sơ; lũy kế đến nay đã chi trả bồi thường 17.323 tỷ đồng với diện tích đất bồi thường là 715,91 ha/719,9 ha (đạt 99,45% tổng diện tích bao gồm cả diện tích giao thông, sông rạch). Còn lại 103 hồ sơ có diện tích 7,4319 ha chưa thu hồi mặt bằng. Tổng quỹ căn hộ, nền đất giao cho Quận 2 đến nay là 3.107 căn hộ chung cư và 877 nền đất.

Phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu nhà thấp tầng (Khu II, Khu III) thuộc khu dân cư phía Nam đường Mai Chí Thọ và Khu Cao ốc văn phòng; đang tiến hành thủ tục lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu 2c, Vùng Châu thổ phía Nam, Khu nhà ở trong Khu dân cư phía Bắc.

3. Văn hóa - xã hội:

3.1. Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông:

a) Lĩnh vực văn hóa:

Thành phố đã tổ chức tốt các hoạt động lễ hội, tuyên truyền cổ động chính trị, văn nghệ quần chúng gắn với giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc tiêu biểu như: Lễ hội đón chào Năm mới 2015, Lễ hội Tết Nguyên đán Ất Mùi, Kỷ niệm 85 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam,...; đã tổ chức thành công đại lễ cấp quốc gia kỷ niệm 40 năm Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2015) và các hoạt động kỷ niệm 125 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 - 19/5/2015), nổi bật là Lễ khánh thành và báo cáo với nhân dân, Đảng bộ Thành phố về hoàn thành Đề án xây dựng Tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh[27].

Chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được nâng cao, đã tổ chức vận động nhân dân thu dọn vệ sinh rác tồn đọng tại khu dân cư, cơ quan đơn vị, xí nghiệp, trên các tuyến đường, tuyến kênh, thu hút trên 30.000 người tham dự. Công tác bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa và công tác quản lý di sản văn hóa vật thể, phi vật thể có nhiều chuyển biến tích cực. Các bảo tàng Thành phố đã có nhiều sáng tạo, kết hợp với công tác xã hội hóa hoạt động, tạo mối gắn kết với các nhà sưu tập tư nhân, giữa các tổ chức, bảo tàng trong và ngoài nước trong hoạt động trưng bày, sưu tầm, nghiên cứu khoa học. 6 tháng, tổng số khách tham quan 07 Bảo tàng ước đạt 1.611.438 lượt khách, tăng 8% so cùng kỳ năm 2014, trong đó khách nước ngoài là trên 450.000 lượt khách (tương đương cùng kỳ năm 2014). Công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động văn hóa, tín ngưỡng tại di tích luôn được Thành phố đặc biệt quan tâm nhằm hạn chế tối đa các hoạt động mê tín dị đoan và tăng cường bảo vệ, phát huy các giá trị di tích[28].

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao:

Thể thao thành tích cao đạt nhiều thành tích[29], Thành phố đã tổ chức 67 giải và đăng cai 8 giải toàn quốc, 5 giải quốc tế và đã cử lực lượng huấn luyện viên, vận động viên tập huấn trong nước, quốc tế[30]. Riêng tại SEA Games 28 năm 2015 tổ chức tại Singapore, Thành phố đã cử 111 thành viên (16 huấn luyện viên, 3 chuyên gia, 77 vận động viên, 3 cán bộ, 1 y sĩ và 11 trọng tài) thuộc 22/28 môn thể thao được tổ chức thi đấu trong tổng số 570 thành viên của Đoàn Thể thao Việt Nam.

Thành phố đã cử 1 huấn luyện viên, 4 vận động viên thể dục dụng cụ tập huấn dài hạn tại Hungary theo chương trình nguồn nhân lực của thể thao Thành phố giai đoạn 2011 - 2015 và 2016 - 2020 cho công tác đào tạo 200 vận động viên thuộc 20 môn thể thao trọng điểm; công tác hiện đại hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật ở các Trung tâm Thể dục Thể thao luôn được quan tâm như đang triển khai dự án Đầu tư trang thiết bị cho bộ môn Điền kinh tại Trung tâm Thể dục Thể thao Thống Nhất... Công tác xã hội hóa ở lĩnh vực thể thao thành tích cao được quan tâm đẩy mạnh.

Hoạt động thi đấu thể thao quần chúng được tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú và đã tổ chức hơn 200 giải phong trào thu hút nhiều đối tượng tham gia, đáp ứng nhu cầu tham gia tập luyện và thi đấu thể thao của nhân dân Thành phố. Các quận, huyện đã tổ chức nhiều hoạt động thể thao cộng đồng dưới hình thức xã hội hóa, thu hút sự quan tâm, số lượng người tham dự đông đảo[31].

c) Hoạt động báo chí, phát thanh, truyền hình:

Định kỳ hàng tuần, tại các cuộc họp giao ban báo chí, Thành phố chỉ đạo các cơ quan báo, đài[32] tích cực đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, của Nhà nước, góp phần quan trọng cho sự ổn định chính trị và sự ổn định kinh tế - xã hội của Thành phố. Các nội dung chỉ đạo gồm: Biển đảo; 6 chương trình đột phá; cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; an toàn giao thông; tuyên truyền 40 năm giải phóng miền Nam thống nhất đất nước; Đại hội Đảng bộ các cấp và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; dự thảo Luật Dân sự (sửa đổi); phòng, chống dịch cúm, ho gà, sởi, sốt xuất huyết, tay chân miệng, dịch bệnh gia súc, gia cầm...

3.2. Giáo dục và đào tạo:

Đã tổ chức tổng kết năm học 2014 - 2015, triển khai các hoạt động hè. Chuẩn bị tốt các nội dung kiểm tra học kỳ II, kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông quốc gia và tuyển sinh các lớp đầu cấp năm học 2015 - 2016. Tiến hành tổng kiểm tra công tác phổ cập giáo dục mầm non, chống mù chữ - giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ năm 2014. Tổ chức Hội nghị sơ kết thực hiện Đề án 1928 “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” giai đoạn 2014 - 2015. Đẩy mạnh việc quản lý các trường ngoài công lập trên địa bàn Thành phố; tăng cường đào tạo liên kết quốc tế; tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện các công tác chuẩn bị năm học mới 2015 - 2016.

Triển khai thực hiện các chính sách ưu đãi về vật chất và tinh thần tạo động lực cho cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên. Hầu hết đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên của Thành phố đều đạt chuẩn với tỷ lệ khá cao trên 98 %. Tăng cường việc cải tạo cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị. Giám sát tiến độ xây dựng các công trình trường học tại Thành phố và các công trình trường học hướng về biển đảo quê hương. Phối hợp tổ chức Lễ khánh thành trường Mầm non - Tiểu học Song Tử Tây[33]. Tổng số dự án trường mầm non tham gia Chương trình huy động vốn, cho vay đầu tư xây dựng trường mầm non trên địa bàn Thành phố: 72 dự án, trong đó xây mới 988 phòng học, với tổng mức đầu tư: 2.762.463 triệu đồng, đã khởi công 21 dự án, đang tiếp tục hoàn chỉnh các thủ tục các dự án còn lại để khởi công trong năm 2015.

Công tác xây dựng xã hội học tập được chú trọng. Quy mô giáo dục ở các ngành học, cấp học tiếp tục phát triển. Xem xét công nhận 21 xã xây dựng nông thôn mới. Thẩm định công nhận tiêu chí trường học và giáo dục tại các xã nhân rộng mô hình nông thôn mới các huyện: Nhà Bè, Củ Chi, Hóc Môn, Bình Chánh.

3.3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng: Đề án giảm tải ở bệnh viện tiếp tục được thực hiện có kết quả, đã thành lập Khoa sản nhi tại các bệnh viện quận - huyện, phòng khám vệ tinh[34], khoa vệ tinh[35], triển khai mô hình Bác sĩ gia đình[36], thực hiện Đề án luân phiên cán bộ y tế[37], chuyển giao gói kỹ thuật chuyên môn nhằm nâng cao năng lực khám bệnh, chữa bệnh cho bệnh viện tuyến quận - huyện... Bên cạnh đó, Đề án 1816 - Bệnh viện vệ tinh khu vực phía Nam[38] (theo phân công của Bộ Y tế) được triển khai có hiệu quả, nâng cao công tác khám chữa bệnh cho người dân và giảm tải tại các bệnh viện tuyến Thành phố. Số lượt người khám chữa bệnh trong 6 tháng đầu năm ước khoảng 15 triệu lượt; điều trị nội trú gần 700 ngàn lượt bệnh nhân.

Công tác y tế dự phòng được quan tâm chỉ đạo. Ngành Y tế Thành phố đã khống chế được số ca mắc sởi, tay chân miệng không để dịch lan rộng, kéo dài; cung ứng và dự trù đầy đủ vật tư hóa chất và trang thiết bị cho hoạt động phòng chống dịch. Triển khai kế hoạch kiểm soát bệnh sốt xuất huyết và tay chân miệng tại 08 quận - huyện trọng điểm; tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát, chỉ đạo, hỗ trợ công tác phòng chống dịch bệnh tại 24 quận - huyện, tập trung mạnh vào những quận - huyện có số ca mắc cao về tay chân miệng, sốt xuất huyết[39]. Từ đầu năm đến nay[40], số ca tay chân miệng nhập viện là 2.700 ca, giảm 31% so cùng kỳ (cùng kỳ có 3.907 ca), không có trường hợp tử vong. Số ca sốt xuất huyết nhập viện là 4.417 ca, tăng 38% so cùng kỳ (cùng kỳ có 3.201 ca), tử vong 2 ca (Quận 3, Bình Tân), giảm 1 ca so cùng kỳ; ghi nhận 1 ca tử vong não mô cầu tại Quận 7, 1 ca tử vong do bệnh thương hàn; không có ca mắc Ebola, MERS-CoV, cúm gia cầm trên người tại Thành phố.

Cơ sở vật chất, đội ngũ y bác sĩ tập trung đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh phục vụ người dân. Ước 6 tháng đầu năm, đạt 15 bác sĩ/1 vạn dân; tỷ lệ xã có trạm y tế đạt 100%; tỷ lệ trạm y tế phường - xã có bác sĩ đạt 100%; tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 5 tuổi <10‰; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi < 8%. Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình được thực hiện tốt với mô hình Tư vấn và khám sức khỏe tiền hôn nhân; đề án sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ sinh, mất cân bằng giới tính khi sinh; các hoạt động truyền thông tập trung nâng cao nhận thức về bình đẳng giới trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, người lao động và người dân trên địa bàn nhằm duy trì và đảm bảo cân bằng về tỷ số giới tính khi sinh.

Ngộ độc thực phẩm xảy ra 3 vụ với tổng số 188 người mắc (tăng 02 vụ so cùng kỳ); đã tổ chức tập huấn và thi kiến thức an toàn thực phẩm cho người trực tiếp sản xuất - chế biến - kinh doanh thực phẩm với tổng số 95 lớp với 4.744 người tham dự; tổ chức treo băng rôn, phướn, panô...tuyên truyền về an toàn thực phẩm[41]; đăng tin trên website Chi cục tuyên truyền, phổ biến các quy định, các mối nguy về an toàn thực phẩm.

3.4. Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm:

Đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa tiếp tục phát triển, tăng số lượng và hiệu quả ở các cấp độ đào tạo. Từ đầu năm đến nay, đã cấp 15 giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề và 17 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề; hướng dẫn các cơ sở dạy nghề thực hiện công tác tự kiểm định chất lượng dạy nghề, kiểm định chương trình dạy nghề theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Trường Cao đẳng nghề Thủ Đức được thành lập trên cơ sở nâng cấp Trường Trung cấp nghề Thủ Đức và nâng cấp trường Trung cấp Phương Đông thành Trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh. Xây dựng kế hoạch và tổ chức Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp Thành phố, tham gia Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp quốc gia năm 2015. Thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy nghề một số cơ sở đào tạo lái xe và trường Cao đẳng nghề kỹ thuật công nghệ Ladec. Kiểm tra, giám sát công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại các xã nông thôn mới thuộc các huyện Củ Chi, Bình Chánh, Cần Giờ, Nhà Bè, Hóc Môn. Đã tổ chức tổng kết thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2014 và sơ kết 5 năm 2010 - 2014; xây dựng kế hoạch năm 2015 và giai đoạn 2016-2020; tổng hợp kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

6 tháng đầu năm, đã tổ chức giới thiệu và giải quyết việc làm ước khoảng 146.827 lượt người (đạt 55,4% chỉ tiêu kế hoạch, tăng 1,37% so cùng kỳ), trong đó tạo việc làm ổn định là 103.380 người; số chỗ làm việc mới được tạo ra là 60.855 chỗ (đạt 50,07% kế hoạch, tăng 2,56% so cùng kỳ), giải quyết việc làm cho người lao động thông qua các Quỹ hỗ trợ[42]. Tình hình hoạt động doanh nghiệp có nhiều khởi sắc, đăng ký nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp giảm 3.574 người so cùng kỳ[43].

Đã xảy ra 54 vụ tranh chấp lao động tập thể với khoảng 114.535 người tham gia, tăng 4 vụ và 98.724 người tham gia so cùng kỳ, chủ yếu do ngưng việc phản đối các quy định tại điều 60, Luật Bảo hiểm xã hội 2014 về việc không cho người tham gia bảo hiểm xã hội được hưởng bảo hiểm xã hội một lần như trước; trước tình hình đó, Lãnh đạo Thành phố đã kịp thời đến giải thích và báo cáo Chính phủ, Quốc hội về vấn đề này.

3.5. Về công tác giảm nghèo, tăng hộ khá và bảo đảm an sinh xã hội:

Công tác giảm nghèo, tăng hộ khá đã được thực hiện tốt với nhiều giải pháp hiệu quả, hỗ trợ kịp thời cho đối tượng nghèo. Quỹ xóa đói giảm nghèo Thành phố hiện đang trợ vốn cho 30.052 hộ nghèo với số tiền 233,43 tỷ đồng thu nhận 1.711 lao động nghèo; đào tạo nghề ngắn hạn cho 156 lao động nghèo và giải quyết việc làm cho 948 lao động nghèo... Tính đến thời điểm hiện nay tổng số hộ nghèo có thu nhập từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống theo chuẩn nghèo của Thành phố 20.243 hộ, chiếm tỷ lệ 1,03% hộ dân Thành phố (đầu năm 2015, số hộ nghèo là 28.381 hộ, chiếm tỷ lệ 1,45% hộ dân Thành phố); hộ cận nghèo có thu nhập trên 16-21 triệu đồng/người/năm trở xuống là 51.955 hộ, chiếm tỷ lệ 2,64% tổng hộ dân Thành phố (đầu năm 2015, số hộ cận nghèo là 56.675 hộ, chiếm tỷ lệ 2,89% hộ dân Thành phố).

Đã cấp 163.614 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và cận nghèo; xây dựng 174 nhà tình thương với kinh phí 7,381 tỷ đồng, sửa chữa chống dột 173 căn với số tiền 2,670 tỷ đồng, xây dựng 16 nhà tình nghĩa với số tiền 880 triệu đồng cho hộ nghèo Thành phố.

Thành phố đã tiếp nhận và công nhận mới 1.051 trường hợp thuộc các diện chính sách có công, trợ cấp ưu đãi học sinh - sinh viên 1.628 trường hợp với tổng số tiền hơn 5,374 tỷ đồng... Tổ chức Lễ trao tặng và truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam Anh Hùng cho 321 mẹ; hướng dẫn quận - huyện thực hiện cắt giảm, gia hạn thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng năm 2015 và phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố đối chiếu, điều chỉnh, thực hiện công tác gia hạn thẻ Bảo hiểm y tế từ 01/01/2015 cho 100.003 đối tượng.

4. Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội:

a) Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông:

Thành phố chỉ đạo triển khai các kế hoạch tăng cường công tác, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố; qua đó nắm sát tình hình, đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả, đảm bảo tuyệt đối an toàn an ninh trật tự. Lực lượng Công an phối hợp với các ban ngành chức năng và các cấp chính quyền địa phương tiếp xúc, giải thích, vận động số người dân tham gia khiếu kiện, đình lãn công theo đúng quy định pháp luật, không để tình hình an ninh trật tự phức tạp.

- Phạm pháp hình sự: đã tăng cường bố trí lực lượng kiểm soát, tuần tra, phục kích bí mật tại các khu vực, tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về hình sự; củng cố công tác quản lý hành chính, đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm.

6 tháng đầu năm đã xảy ra 2.870 vụ phạm pháp hình sự (giảm 102 vụ so cùng kỳ, tỷ lệ 3,43%) chết 56 người, bị thương 368 người, thiệt hại tài sản khoảng 115 tỷ đồng. Trong đó các loại án xâm phạm tài sản hầu hết được kéo giảm; 05 loại án tăng gồm: giết người tăng 01 vụ, hiếp dâm tăng 10 vụ, chống người thi hành công vụ tăng 7 vụ, trộm cắp tăng 25 vụ, án khác tăng 3 vụ. Đã điều tra khám phá 1877 vụ đạt tỷ lệ 65,4%.

- Tội phạm ma túy: Đã điều tra, khám phá 837 vụ, bắt 1.630 đối tượng có hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; thu giữ gần 8,253 kg hêrôin, 52,803 kg và 1.662 viên ma túy tổng hợp, 4,685 kg PSE và một số dụng cụ phương tiện phạm tội khác. Đã khởi tố 657 vụ 903 bị can, xử lý hành chính 180 vụ 727 đối tượng.

- Tội phạm kinh tế, môi trường: Đã triển khai các biện pháp trinh sát, thường xuyên phối hợp với các Đoàn liên ngành kiểm ha các cơ sở sản xuất, kinh doanh ăn uống, khu công nghiệp, khu chế xuất...; tăng cường công tác nắm tình hình các ngành trọng điểm, giá cả các mặt hàng thiết yếu; tăng cường xác minh, rà soát các tụ điểm, các tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về buôn lậu; phối hợp các ngành chức năng kiểm tra, xử lý các vụ vi phạm về kinh tế. Đã phát hiện, xử lý 1.019 vụ vi phạm, 802 đối tượng gồm; giá trị hàng hóa tang vật trên 340 tỷ đồng, xử phạt hành chính nộp ngân sách Nhà nước trên 11 tỷ đồng; khởi tố 402 vụ, 385 bị can, trong đó án tham nhũng 15 vụ với 58 bị can; bắt giữ 253 vụ - 192 đối tượng vận chuyển, mua bán thuốc lá ngoại nhập lậu, thu giữ 375.722 gói và nhiều phương tiện vận chuyển; đã khởi tố 24 vụ - 31 bị can.

Trên lĩnh vực bảo vệ môi trường, tình trạng các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh không xây dựng hệ thống nước thải, khí thải hoặc nếu có chỉ mang tính đối phó. 6 tháng đầu năm cơ quan chuyên ngành phát hiện 273 vụ vi phạm gây ô nhiễm môi trường; đã xử phạt vi phạm hành chính 124 vụ với số tiền trên 8,5 tỷ đồng.

- Tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội khác: Công an Thành phố đã tăng cường công tác kiểm ứa, rà soát chuyển hóa các địa bàn phức tạp về tệ nạn xã hội. Triệt phá 20 ổ mại dâm, xử lý 88 đối tượng; phát hiện xử lý 173 vụ cờ bạc, bắt 1.190 đối tượng, thu giữ khoảng 1,4 tỷ đồng, 6.500 USD và một số phương tiện hỗ trợ phạm tội khác.

- Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông: tai nạn giao thông được kéo giảm trên 02 mặt về số vụ và số người bị thương nhưng tăng về số người chết: tai nạn giao thông đường bộ xảy ra 1.835 vụ, làm chết 351 người và bị thương 1.636 người; trong đó có 1.457 vụ va chạm, bị thương nhẹ 1.521 người và 378 vụ tai nạn giao thông đường bộ ít nghiêm trọng trở lên, làm chết 351 người, bị thương 115 người, so cùng kỳ 2014 giảm 21 vụ (tỷ lệ - 5,26%); tăng 11 người chết (tỷ lệ 3,23%), giảm 23 người bị thương (tỷ lệ -16,6%). Tai nạn giao thông đường thủy xảy ra 03 vụ làm chết 01 người.

- Số lượng cấp đăng ký mới và quản lý phương tiện giao thông cơ giới: Đăng ký mới 36.074 chiếc, trong đó có 22.381 ôtô, 13.693 môtô; tổng số phương tiện đang quản lý là 7.113.169 gồm 647.495 ôtô, 6.465.614 môtô.

b) Tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu 3 giảm: đã tổ chức 5 buổi tuyên truyền về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, tác hại của tệ nạn ma túy và phòng, chống HIV/AIDS với hơn 1.400 người tham dự[44]. Tổ chức 02 lớp tập huấn về quy trình phối hợp lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định trên địa bàn Thành phố vào cơ sở xã hội, “Phương pháp tiếp cận và tổ chức hoạt động cho thanh niên có nguy cơ vi phạm pháp luật, thanh niên tái hòa nhập cộng đồng” với 135 cán bộ tham dự[45].

Tính đến nay, tổng số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý là 9.238 người, trong đó: người nghiện ma túy đang điều trị thay thế bằng Methadone là 2.074 người; người sau cai nghiện hiện đang quản lý tại địa phương là 3.808 người; người nghiện ma túy chưa đưa vào chương trình cai nghiện là 1.393 người và 1.963 người thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, tại cộng đồng[46].

Tại các Trường, Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội đang quản lý 7.684 người, trong đó: hộ khẩu Thành phố 3.339 người; hộ khẩu các tỉnh 1.349 người; lang thang 2.256 người và đang tập trung tại 3 cơ sở xã hội thực hiện theo Đề án lang thang không nơi cư trú ổn định là 740 người.

c) Tình hình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn: các giải pháp phòng cháy và chữa cháy được triển khai đồng bộ nhằm kéo giảm số vụ cháy. 6 tháng đầu năm trên địa bàn Thành phố xảy ra 330 vụ cháy (giảm 46 vụ so cùng kỳ, tỷ lệ 12,23%) làm chết 03 người, bị thương 19 người (so cùng kỳ giảm 04 người chết, tăng 9 người bị thương), thiệt hại về tài sản khoảng 799 USD và hơn 335 tỷ đồng, còn 43 vụ chưa ước tính được thiệt hại thành tiền.

Xảy ra 04 vụ nổ (so cùng kỳ không tăng không giảm), làm chết 02 người, bị thương 09 người (giảm 03 người chết, tăng 08 người bị thương so cùng kỳ); nhận 74 tin yêu cầu cứu nạn, cứu hộ (tăng 24 tin so cùng kỳ), đã tổ chức cứu được 38 người và tìm được 23 thi thể nạn nhân bàn giao cho địa phương và gia đình.

5. Quốc phòng - an ninh:

5.1. Tình hình giao quân nghĩa vụ quân sự:

Đã hoàn thành việc tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ đợt I năm 2015, tuyển được 2.000 quân nhập ngũ đạt 100% so với chỉ tiêu. Chất lượng thanh niên nhập ngũ ngày càng được nâng cao, trong đó có 126 đồng chí đảng viên, chiếm tỷ lệ 6,3%; 1.833 đồng chí đoàn viên, chiếm tỷ lệ 91,65%; số tân binh có trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 793 đồng chí, chiếm tỷ lệ 39,65% (so cùng kỳ tăng 13,7%); 321 đồng chí đạt sức khỏe loại 1 chiếm tỷ lệ 16,05%; 1.224 đồng chí đạt sức khỏe loại 2, chiếm tỷ lệ 61,2%; 455 đồng chí đạt sức khỏe loại 3, chiếm tỷ lệ 22,75%.

5.2. Tình hình quốc phòng - an ninh trên địa bàn:

Bộ Tư lệnh Thành phố đã phối hợp với Công an, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thực hiện có hiệu quả Quy chế, Kế hoạch phối hợp hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn. Đặc biệt tổ chức huy động lực lượng, phương tiện tham gia bảo vệ an toàn Lễ mít tinh diễu binh, diễu hành chào mừng kỷ niệm 40 năm ngày Giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2015). Đã tổ chức được 101.593 lần tuần tra, canh gác, chốt chặn với 33.527.028 lượt cán bộ, chiến sĩ và dân quân tự vệ tham gia, góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Trong quá trình phối hợp tuần tra, canh gác trên địa bàn đã tham gia bắt cướp, xử lý các đối tượng phản động, có hành vi xé cờ phướn, giật băng rôn ở các tuyến đường. Đã cử cán bộ tham dự các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh do Trung ương tổ chức; tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho các đối tượng còn lại. Đã chỉ đạo các trường phổ thông trung học, Học viện cán bộ Thành phố, Trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh và các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp giảng dạy quốc phòng an ninh cho học sinh, sinh viên. Tổ chức tập huấn phương pháp đấu tranh sẵn sàng huy động lực lượng, phương tiện tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển đảo của Tổ quốc; kiện toàn lực lượng phương tiện sẵn sàng huy động tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển đảo khi có lệnh.

6. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Thanh tra, phòng chống tham nhũng [47]:

Trong 6 tháng đầu năm 2015, Thành phố đã tổ chức tiếp công dân 20.084 lượt, đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (so cùng kỳ giảm 1.561 lượt, giảm 7%).

Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo tiếp nhận là 2.540 đơn (khiếu nại 2.191 đơn; tố cáo 349 đơn), so với cùng kỳ giảm 495 đơn khiếu nại, tố cáo (giảm 18%). Đã xử lý 2.499/2.540 đơn, đạt tỷ lệ 98% (chuyển kỳ sau xử lý là 41 đơn) trong đó xử lý chuyển trả lưu 731 đơn, để lại giải quyết 1.768 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.

Thành phố đã thực hiện 124 cuộc thanh tra hành chính, trong đó: có 25 cuộc thanh tra năm 2014 chuyển sang và 99 cuộc thanh tra triển khai trong năm 2015 tại 250 đơn vị. Đã ban hành kết luận thanh tra 66 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 58 cuộc; phát hiện 23/250 đơn vị có sai phạm về kinh tế hơn 14 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi số tiền hơn 13 tỷ đồng; 03 căn nhà; xử lý hành chính 07 tập thể và 28 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ.

7. Công tác đối ngoại với các địa phương trong nước và quốc tế:

6 tháng đầu năm 2015, đã đón tiếp 55 đoàn khách quốc tế[48], nhân dịp 30/4, đã có 157 khách quốc tế đến tham dự Lễ kỷ niệm giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước. Lãnh đạo Thành phố dẫn đầu 10 đoàn đi công tác nước ngoài[49] và có 33 cuộc tiếp khách tiêu biểu.

Ngoại giao kinh tế ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong công tác đối ngoại của Thành phố. Thành phố đã phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức thành công “Hội chợ Triển lãm Thương mại - Dịch vụ - Du lịch Việt Nam - Campuchia 2015” tại Battambang; tổ chức Hội chợ Triển lãm Thương mại - Dịch vụ Việt Nam - Myanmar 2015 tại Yangon và Hội nghị Kết nối Doanh nghiệp tại Mandalay; tích cực phối hợp chặt chẽ và hiệu quả với các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan đại diện nước ngoài tại Thành phố để tìm các đối tác tin cậy, các nguồn vốn đầu tư, giới thiệu các thế mạnh và những dự án ưu tiên của Thành phố ra bên ngoài. Thành phố đã đón tiếp nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn của các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga ...đến tìm hiểu môi trường đầu tư, kinh doanh tại Thành phố.

Quan hệ hợp tác quốc tế tiếp tục được mở rộng với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố[50]. Số lượng các cơ quan đại diện nước ngoài tại Thành phố không ngừng tăng lên, 06 tháng đầu năm 2015, có 01 Lãnh sự danh dự (Hungary) chính thức nâng cấp lên Tổng Lãnh sự Quán, đưa số cơ quan lãnh sự chuyên nghiệp của các nước tại Thành phố lên 25. Ngoài ra còn có 25 cơ quan Lãnh sự danh dự cùng 14 cơ quan kinh tế - thương mại - văn hóa các nước, 05 tổ chức quốc tế, nhiều tổ chức phi chính phủ và Văn phòng đại diện công ty nước ngoài. Tăng cường định hướng thông tin đối ngoại, quản lý hoạt động thông tin tuyên truyền, cung cấp thông tin khách quan về các chủ trương, chính sách và tình hình phát triển của Thành phố và Việt Nam ra cộng đồng quốc tế[51]. Thành phố đã đón và hướng dẫn hoạt động cho 47 đoàn báo chí với 327 phóng viên nước ngoài vào tác nghiệp, các chủ đề được quan tâm là sự phát triển của Việt Nam trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, du lịch, ngân hàng, xuất khẩu, Lễ kỷ niệm 40 năm giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước.

Công tác ngoại giao nhân dân tiếp tục được triển khai một cách có hiệu quả. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Thành phố (HUFO) thường xuyên tổ chức các hoạt động kỷ niệm, giao lưu hữu nghị[52]. Tính đến nay, tổng số các tổ chức phi chính phủ nước ngoài có giấy đăng ký tại địa bàn Thành phố là 128 tổ chức, trong đó Châu Mỹ (61 tổ chức), Châu Âu (43 tổ chức) và Châu Á (24 tổ chức). Thành phố luôn chú trọng thu hút và phát huy tiềm năng của kiều bào, đóng góp cho công cuộc phát triển đất nước và Thành phố; 6 tháng đầu năm, Thành phố đã đón tiếp trên 1.300 lượt kiều bào và thân nhân trực tiếp đến liên hệ để được hướng dẫn, giải đáp về luật pháp, chính sách và hỗ trợ thực hiện các dịch vụ pháp lý liên quan đến đầu tư, kinh doanh, quốc tịch, lưu trú, nhà đất, hồi hương... Trang tin điện tử của Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài cải tiến nội dung, hình thức nhằm giúp kiều bào và thân nhân nắm bắt nhanh nhất những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như tình hình kinh tế xã hội của Việt Nam và của Thành phố[53].

8. Cải cách hành chính, công tác hành chính tư pháp và hoạt động bổ trợ tư pháp:

Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2015, tính đến nay, 20/20 Sở - ngành, 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện chủ động xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2015, tổ chức phân công các cơ quan, đơn vị, phòng ban chuyên môn trực thuộc triển khai thực hiện.

Công tác cải cách thể chế, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật được thường xuyên theo dõi, kiểm tra; đã ban hành Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2015 ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Thành phố và xây dựng dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố năm 2015[54].

Thực hiện theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, đã phê duyệt các nội dung, danh mục thủ tục hành chính rà soát trọng tâm năm 2015 và danh mục thủ tục hành chính đề xuất nghiên cứu thực hiện kết hợp, liên thông. Tổng số thủ tục hành chính hiện nay có 2.138 thủ tục hành chính[55].

Về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, đã công bố Danh mục 55 văn bản hết hiệu lực một phần hoặc toàn bộ năm 2014; bãi bỏ 134 văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Thành phố nội dung không còn phù hợp với quy định hiện hành; kiểm tra 18 văn bản do Ủy ban nhân dân quận - huyện ban hành; tự kiểm tra 39 văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành, qua đó đã xử lý 01 văn bản; rà soát 104 văn bản do Trung ương và Thành phố ban hành, đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế 05 văn bản của Thành phố gồm 03 quyết định và 02 chỉ thị.

Cơ chế một cửa tiếp tục được triển khai đồng bộ, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện để giải quyết tốt công việc của tổ chức và công dân[56]. Cơ chế một cửa liên thông tiếp tục được thực hiện tại các sở - ngành Thành phố[57]. 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện đã triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn trên lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế.

Thành phố tiếp tục thực hiện thí điểm Bí thư đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân, tính đến nay, Thành phố đã có 04 quận - huyện: Quận 10, 11, quận Phú Nhuận, huyện Nhà Bè và có 65/322 phường - xã, thị trấn đã thực hiện thí điểm Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

Thành phố đã tập trung chủ yếu vào cải cách quản lý tài chính của các cơ quan hành chính và cải cách quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước[58]; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu[59] và Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ về quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập[60].

Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nước của Thành phố tiếp tục được đẩy mạnh. Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 1247/KH-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2015 về triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước phục vụ chương trình cải cách hành chính. 42 đơn vị sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện trên đại bàn Thành phố đang chuyển sang áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Trang thông tin điện tử Thành phố (HCM Cityweb) và các trang thành viên đã được hoàn chỉnh nâng cấp nhằm đảm bảo việc tích hợp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị, các yêu cầu kỹ thuật, nội dung trang thông tin điện tử[61]. Thành phố đang triển khai vận hành thử nghiệm hệ thống liên thông kết nối các phần mềm Quản lý văn bản trên công nghệ tại Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố và các sở - ban - ngành, quận - huyện[62].

Đã tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, thực hiện đầy đủ các nội dung nhiệm vụ được giao liên quan đến việc xây dựng và khai thác cơ sở dữ liệu pháp luật phục vụ cho hoạt động của doanh nghiệp; phổ biến văn bản quy phạm pháp luật và bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp; giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp; tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp về hoàn thiện pháp luật; xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020; phối hợp với cơ quan thuế về việc rà soát việc chấp hành nghĩa vụ thuế của các tổ chức hành nghề luật sư. Công tác quản lý nhà nước đối với trọng tài thương mại được ngành Tư pháp tiếp tục chỉ đạo sâu sát, đã hoàn thiện Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động trọng tài thương mại trên địa bàn Thành phố đến năm 2020; tiếp tục triển khai thực hiện Đề án phát triển các tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020, có 52 tổ chức hành nghề công chứng đang hoạt động. Tiếp tục triển khai thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại; chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện các biện pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động Thừa phát lại.

II. Nhận xét, đánh giá chung:

1. Những mặt được và nguyên nhân:

Xác định năm 2015 là năm có ý nghĩa rất quan trọng, có nhiều sự kiện kỷ niệm lớn của đất nước và Thành phố, năm cuối thực hiện Kế hoạch 5 năm (2011 - 2015), tiến hành Đại hội Đảng các cấp; trong 6 tháng đầu năm, trước tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, Lãnh đạo Thành phố đã tập trung quán triệt, chỉ đạo các cấp, các ngành, địa phương, tổ chức, đoàn thể và doanh nghiệp tích cực triển khai các Nghị quyết của Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố về nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh; thường xuyên theo dõi, đánh giá, phân tích tình hình, đưa ra những giải pháp sát hợp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thực hiện các biện pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, đảm bảo an sinh xã hội. Các giải pháp được triển khai đồng bộ, quyết liệt, được doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân đồng thuận, ủng hộ, cùng phấn đấu vượt qua các khó khăn.

Kinh tế Thành phố phục hồi với mức tăng trưởng khá, quý sau cao hơn quý trước, các lĩnh vực kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, góp phần đáng kể vào tăng trưởng GDP Thành phố, duy trì đà tăng trưởng 4 năm liên tiếp. Kim ngạch xuất nhập khẩu không tính dầu thô, tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ loại trừ giá và chỉ số phát triển công nghiệp đều tăng cao hơn so cùng kỳ năm trước.

Tình hình đầu tư của doanh nghiệp trong nước và thu hút vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục có chuyển biến tốt. So cùng kỳ, số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới tăng và số doanh nghiệp giải thể giảm; đặc biệt là dự án đầu tư nước ngoài điều chỉnh tăng vốn tăng mạnh do thu hút được dự án với tổng vốn đầu tư cao (vốn đầu tư dự án điều chỉnh tăng vốn tăng gấp 4,2 lần so cùng kỳ).

Thu chi ngân sách đạt kết quả tốt, vượt kế hoạch đề ra. Thị trường tiền tệ ổn định, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, phục hồi đà tăng trưởng kinh tế, tác động tích cực đến hoạt động ngân hàng và doanh nghiệp. Các yếu tố thị trường lãi suất, tỷ giá ổn định và diễn biến tích cực theo đúng định hướng điều hành của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Thanh khoản của hệ thống ngân hàng trên địa bàn ổn định, mặc dù lãi suất huy động giảm nhưng tiền gửi vào hệ thống ngân hàng vẫn tăng trưởng. Các Chương trình hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp được triển khai hiệu quả và trực tiếp góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phục hồi và phát triển sản xuất kinh doanh. Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch, thương mại, đầu tư được đẩy mạnh; các sự kiện được nâng tầm với quy mô lớn hơn, nội dung phong phú, đa dạng, chú trọng chiều sâu, thu hút ngày càng nhiều khách du lịch trong nước và quốc tế.

Công tác quy hoạch, quản lý đô thị được thực hiện tốt. Hệ thống kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư, kịp thời bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đặc biệt là lĩnh vực giao thông, giáo dục... Công tác bảo vệ môi trường tiếp tục được triển khai hiệu quả với nhiều dự án, chương trình thiết thực; hoạt động thông tin tuyên truyền về môi trường ngày càng đa dạng góp phần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân trên địa bàn. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính được triển khai sâu rộng, nâng cao và gia tăng chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến nhằm phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp. Công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý báo chí tiếp tục được duy trì thông qua các cuộc giao ban định kỳ hàng tuần, qua đó đã kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh, góp phần tích cực trong việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước.

Các hoạt động văn hóa - văn nghệ đạt nhiều kết quả tích cực. Phong trào thể dục thể thao diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú và nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đông nhân dân Thành phố. Chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực; các đơn vị đã triển khai thực hiện, nghiêm túc, có hiệu quả, đúng tiến độ với tinh thần trách nhiệm cao các nhiệm vụ năm học đã đề ra. Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được chú trọng, một số dịch bệnh được kiểm soát chặt chẽ, tình hình dịch bệnh giảm so cùng kỳ; thực hiện hiệu quả công tác chăm lo cho đối tượng chính sách có công, người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... góp phần đảm bảo an sinh xã hội. Chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá được thực hiện tốt với những giải pháp hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn kinh doanh, hỗ trợ đào tạo nghề, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương..., đã cơ bản hoàn thành trước thời hạn.

Tình hình an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, không xảy ra các hoạt động phá hoại, biểu tình, gây rối an ninh trật tự; số vụ phạm pháp hình sự giảm. Công tác đối ngoại được tăng cường, ngày càng đi vào chiều sâu.

Thành phố đã tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn trong 6 tháng đầu năm như: Đón chào năm mới, Tết Nguyên đán năm 2015, kỷ niệm 85 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam; đặc biệt đã huy động sức mạnh tổng hợp tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 40 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, kỷ niệm 125 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Lễ khánh thành và báo cáo với nhân dân, Đảng bộ Thành phố về hoàn thành Đề án xây dựng Tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh, Lễ báo cáo hoàn thành cung thỉnh Tượng Bác Hồ với thiếu nhi về Nhà Thiếu nhi Thành phố...; chỉ đạo các ngành, các cấp tham gia tổ chức thành công Đại hội Đảng cấp cơ sở, chuẩn bị chu đáo Đại hội Đảng bộ cập trên cơ sở tiến tới Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X và Đại hội toàn quốc lần thứ XII.

* Nguyên nhân đạt được:

- Lãnh đạo thành phố thường xuyên đi cơ sở, đã chủ động đề ra nhiều nhiệm vụ, giải pháp trong tổ chức thực hiện, phù hợp với điều kiện của thành phố nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường (cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ lãi suất cho các dự án thông qua chương trình kích cầu đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp trong xúc tiến thương mại và đầu tư; xây dựng thương hiệu; thực hiện quyết liệt chương trình bình ổn thị trường; thực hiện chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp; huy động các nguồn vốn phát triển kết cấu hạ tầng).

- Trước những và thử thách, khó khăn, lãnh đạo thành phố luôn theo dõi sát sao, chia sẻ, đồng hành cùng với cộng đồng doanh nghiệp, đã thực hiện nhiều biện pháp để tháo gỡ, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát cơ sở trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao; theo dõi chặt chẽ tiến độ thực hiện 6 Chương trình đột phá và các công trình trọng điểm để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ; thường xuyên sơ kết đánh giá việc thực hiện các chương trình, công trình.

- Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được các cấp chính quyền cơ sở từ quận, huyện, phường, xã, thị trấn quán triệt nghiêm túc và tập trung triển khai với nhiều giải pháp chủ động, sáng tạo; tạo sự tin tưởng, chia sẻ, chung sức, chung lòng của các tầng lớp nhân dân, sự nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách của các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp, doanh nhân; phát huy hiệu quả phong trào huy động sức dân chăm lo dân.

2. Hạn chế, yếu kém:

Công tác triển khai các phân công chỉ đạo của Thành phố tại Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 06 tháng 01 năm 2015 về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Thành phố còn chậm ở một số đơn vị; trong tổng số 43 đầu việc được giao thực hiện trong 06 tháng đầu năm thì đến nay chỉ mới có 29 đầu việc hoàn thành, đạt tỷ lệ 67% (còn lại 13 đầu việc đang triển khai tập trung ở các lĩnh vực nông nghiệp, tài nguyên môi trường, thông tin truyền thông,...).

Giá dầu thô giảm sâu so với cùng kỳ đã ảnh hưởng đến kim ngạch xuất khẩu chung của Thành phố. Công tác đầu tư phát triển mạng lưới cấp nước gặp không ít khó khăn dẫn đến chưa có bước đột phá về tình hình cung cấp nước sạch cho nhân dân Thành phố; chất lượng nước chưa đạt yêu cầu. Công tác giảm ngập chưa bền vững. Tình trạng ùn ứ giao thông vẫn còn xảy ra, đặc biệt tại cửa ngõ phía Đông của Thành phố.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo diễn biến phức tạp, với tính chất, mức độ khá gay gắt, đặc biệt là các khiếu nại liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thi công các dự án, ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại một số địa bàn.

Tai nạn giao thông tuy giảm về số vụ và số người bị thương nhưng tăng số người chết, số vụ cháy nổ và số người chết tuy có giảm so cùng kỳ nhưng số người bị thương tăng cao.

* Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:

Do kinh tế thế giới diễn biến phức tạp, đã ảnh hưởng đến thị trường xuất nhập khẩu của Việt Nam và Thành phố. Trong khi đó, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; công tác dự báo, phân tích, đánh giá tình hình chưa kịp thời.

Nguồn vốn đầu tư hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm về giao thông, chống ngập, cấp nước. Năng lực tham mưu của một số sở, ngành còn hạn chế, chưa nhạy bén, chậm đề xuất các giải pháp tháo gỡ, tính khả thi chưa cao; quan hệ phối hợp trong xử lý công tác của một số đơn vị thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ, thống nhất; tổ chức triển khai thực hiện cơ chế, chính sách có nơi, có lúc chưa quyết liệt; trách nhiệm công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức chưa cao.

Phần thứ hai

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2015

Năm 2015 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015; để thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2015, trong 6 tháng cuối năm, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các ngành, các cấp tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 03/QĐ-UBND về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Thành phố, Kết luận Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố lần thứ 24 về những nhiệm vụ, giải pháp từ nay đến cuối năm 2015; tập trung vào các nhóm giải pháp sau:

I. Cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường:

Tăng cường tiếp xúc, nắm bắt khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; giới thiệu các cơ chế, chính sách của Nhà nước; có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, thúc đẩy đổi mới công nghệ, đầu tư chiều sâu để tăng năng suất, chất lượng của ngành công nghiệp, quảng bá thương hiệu, mở rộng thị trường, liên kết hợp tác đầu tư. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ, trong đó tập trung tổ chức Hội trợ triển lãm công nghiệp hỗ trợ và xây dựng Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ. Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các thông tin, chính sách khi Việt Nam gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN, Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), các Hiệp định Thương mại tự do (FTA)...

Ưu tiên bảo đảm ổn định điện cho sản xuất; thực hiện kế hoạch phân phối điện hợp lý đáp ứng nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống. Tiếp tục triển khai công tác tăng cường sử dụng điện tiết kiệm và an toàn. Tổ chức các đoàn kiểm tra việc thực hiện tiết kiệm điện; các lớp tập huấn an toàn điện; tư vấn nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng; đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng lưới điện, ngầm hóa kết hợp chỉnh trang dây thông tin; kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện trên địa bàn Thành phố.

Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, trong đó tập trung công tác chống buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất và buôn bán hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, xử lý các vi phạm trong hoạt động thương mại.

Tăng cường mở rộng thị trường xuất khẩu thông qua các biện pháp như triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư; tăng cường xuất khẩu, kiểm soát hiệu quả việc nhập khẩu; tiếp tục duy trì các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu.

Khai thác tối đa nhu cầu thị trường trong nước, củng cố và phát triển hệ thống phân phối hàng hóa đến các vùng sâu, vùng xa; giữ vững thị trường xuất khẩu truyền thống và đẩy mạnh tìm kiếm, phát triển thị trường xuất khẩu mới. Theo dõi sát diễn biến cung cầu, giá cả các mặt hàng thiết yếu để có biện pháp điều tiết kịp thời, không để xảy ra thiếu hàng, sốt giá nhằm bình ổn thị trường.

Tăng cường kết nối cung cầu hàng hóa, tạo điều kiện để sản phẩm của các địa phương, doanh nghiệp được tham gia vào các kênh, hệ thống phân phối lớn, giúp các doanh nghiệp nâng cao trách nhiệm trong sản xuất hàng hóa, đảm bảo cung ứng ra thị trường những sản phẩm đạt tiêu chuẩn, tạo tiền đề để các sản phẩm đạt chất lượng cao trong nước được phân phối ra thị trường nước ngoài thông qua các kênh, hệ thống phân phối.

Triển khai hiệu quả các chương trình xúc tiến thương mại của Thành phố; trong đó hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận, thâm nhập sâu thị trường trong và ngoài nước.

Tiếp tục theo dõi, chỉ đạo thực hiện quá trình tái cơ cấu của các tổ chức tín dụng, đảm bảo hệ thống các tổ chức tín dụng hoạt động an toàn, hiệu quả, đảm bảo thực hiện đúng lộ trình Đề án tái cơ cấu ngân hàng của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Tiếp tục chỉ đạo các Tổ chức tín dụng tích cực xử lý nợ xấu, đảm bảo thực hiện đúng Chỉ thị số 02/CT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; chỉ đạo các Tổ chức tín dụng tăng trưởng tín dụng an toàn, hiệu quả; luôn đảm bảo an toàn hệ thống; thực hiện tốt công tác quản lý thị trường vàng và thị trường ngoại hối.

Sở Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương tham mưu trình Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016 theo đúng chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Thực hiện tốt công tác quản lý đô thị trên địa bàn Thành phố:

Chú trọng công tác tổng kết thực tiễn, bám sát thực trạng công tác quản lý nhà nước của ngành xây dựng kịp thời phát hiện, xử lý hoặc tham mưu giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tế. Nâng cao tính chủ động của ngành trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; cấp Giấy phép xây dựng; quản lý vật liệu xây dựng; quản lý trật tự xây dựng; quản lý chất lượng công trình xây dựng; phát triển đô thị; phát triển nhà ở và thị trường bất động sản; quản lý nhà ở và công sở.

Kiểm tra tiến độ thực hiện các Chương trình, dự án trọng điểm của Thành phố, để giải quyết vướng mắc, khó khăn và đôn đốc giải quyết dứt điểm tạm cư theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố, trọng tâm là: Các dự án trong Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm; các Dự án trong Chương trình tái định cư của Thành phố; các chung cư hư hỏng nặng, xuống cấp. Nghiên cứu nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình chỉnh trang đô thị toàn thành phố trong giai đoạn 2016 - 2020.

Tiếp tục triển khai Chương trình giảm ùn tắc và tai nạn giao thông năm 2015 gắn với chủ đề Năm An toàn giao thông 2015 là “Siết chặt quản lý kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện” với mục tiêu “Tính mạng con người là trên hết”; thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm quy định trật tự an toàn giao thông, triển khai các giải pháp nhằm xử lý hiệu quả các điểm đen về tai nạn giao thông, nghiên cứu tổ chức lại giao thông trên một số tuyến đường, khu vực cho phù hợp với tình hình thực tế.

Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu 100% hộ dân thành phố được sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh trong năm 2015 và tiếp tục nâng chất, phát triển trong giai đoạn 2015 - 2019 bằng nhiều giải pháp thiết thực, hiệu quả, đặc biệt chú trọng 3 nhóm giải pháp (đưa mạng lưới cấp nước đến nhà dân, triển khai lắp đặt các bồn chứa nước, xe chứa nước phục vụ dân và lắp đặt các thiết bị lọc nước tại từng hộ dân), đảm bảo người dân nội thành và nông thôn phải được hưởng nước sạch tiêu chuẩn như nhau, giá nước bằng nhau (nếu có chênh lệch thì ngân sách thành phố cấp bù); đẩy mạnh tiến độ cổ phần hóa để thực hiện mục tiêu chăm lo tốt nhất nước sạch cho dân; đảm bảo đấu thầu công khai, minh bạch, từng bước có giải pháp giảm thất thoát nước khi cung cấp; hạn chế tối đa khai thác mạch nước ngầm. Tiếp tục kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trọng điểm, dự án ưu tiên thực hiện.

Tiếp tục tập trung đôn đốc triển khai các dự án, các hoạt động xóa, giảm ngập theo kế hoạch năm 2015 của Thành phố; đẩy nhanh tiến độ triển khai Đề án giải quyết ngập do triều có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu khu vực Thành phố Hồ Chí Minh; tập trung nguồn lực, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, các giải pháp xóa, giảm ngập cấp bách; nạo vét có trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu quả tốt trong mùa mưa năm nay.

3. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu:

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 6 tháng 1 năm 2014 của Chính phủ về phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn Thành phố. Triển khai tốt Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố quy định về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố. Hướng dẫn các đơn vị trên địa bàn Thành phố triển khai bảng giá các loại đất 5 năm 2015-2019, một số nội dung lập phương án hệ số điều chỉnh giá đất phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Tổ chức triển khai thực hiện Đề án thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố; thực hiện liên thông cơ sở dữ liệu đất đai giữa Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố và các quận huyện. Đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án thuộc Chương trình giảm ô nhiễm môi trường; công tác lập quy hoạch xử lý chất thải rắn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050. Xem xét thực hiện điều chỉnh mức thu phí vệ sinh và phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn thông thường. Hoàn thành báo cáo tổng kết 5 năm chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2011-2015. Tiếp tục phối hợp với các tỉnh, thành thực hiện Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai. Ban hành Quyết định sửa đổi Quyết định 69/2007/QĐ-UBND ngày 03 tháng 05 năm 2007 về quy định hạn chế và cấm khai thác nước dưới đất và Quyết định 17/2006/QĐ-UBND ngày 9 tháng 02 năm 2006 về quản lý tài nguyên nước trên địa bàn Thành phố phù hợp với các quy định của Luật Tài nguyên nước. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Kế hoạch hành động của Thành phố về đa dạng sinh học đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.

Tăng cường rà soát, thống kê, thực hiện ghi nhận nguyện vọng di dời, chính sách hỗ trợ, đồng thời phân loại và xây dựng lộ trình khắc phục ô nhiễm môi trường cho những cơ sở sản xuất ô nhiễm phải di dời cho phù hợp. Thực hiện nghiêm công tác thanh kiểm tra, xử phạt nghiêm khắc các hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường. Đẩy mạnh áp dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến theo hướng thân thiện với môi trường. Triển khai tốt công tác quan trắc, theo dõi, đánh giá chất lượng môi trường theo kế hoạch đề ra.

Tăng cường triển khai Quyết định số 2838/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 34-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI ngày 3 tháng 6 năm 2013 về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 theo Quyết định 2484/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2013 và đề án “Thành phố Hồ Chí Minh phát triển hướng về phía biển thích ứng với biến đổi khí hậu”. Thực hiện tốt công tác thông tin và truyền thông môi trường. Mở rộng các mối quan hệ quốc tế nhằm thu hút các nguồn tài chính đầu tư cho các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu.

4. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ:

Tập trung đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu khoa học: Tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện đề tài, dự án, tổ chức xét duyệt, giám định, nghiệm thu theo quy định; Tiếp tục triển khai thí điểm hợp đồng đặt hàng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; Triển khai chương trình Trường Sa xanh - sạch - đẹp; đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ trong các hoạt động: Tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng, sở hữu trí tuệ, quản lý khoa học và công nghệ, an toàn bức xạ và thanh tra, góp phần ổn định thị trường và hội nhập quốc tế.

Tiếp tục thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh: Thực hiện hiệu quả chương trình hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Tăng cường đào tạo, tập huấn về tiết kiệm năng lượng, sở hữu trí tuệ. Tiếp tục tìm kiếm và thực hiện kiểm toán năng lượng cho thêm 20 doanh nghiệp. Thực hiện tư vấn đầu tư đổi mới công nghệ tiết kiệm năng lượng cho ít nhất 11 doanh nghiệp.

5. Thực hiện có hiệu quả công tác truyền thông:

Thúc đẩy hoàn thiện các nội dung: Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tại Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025; Đề án xây dựng Khu công viên phần mềm Quang Trung 2; Đề án quản lý thông tin trên Internet; Chương trình phát triển công nghiệp vi mạch Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2020; xây dựng quy hoạch phát triển ngành xuất bản in phát hành trên địa bàn.

Triển khai nhân rộng mô hình bưu điện văn hóa xã kết hợp dịch vụ thông tin truyền thông hiện đại và hoạt động văn hóa, thư viện phục vụ xây dựng nông thôn mới; Thực hiện đợt 2 về điều tra thống kê dịch vụ bưu chính công ích năm 2015.

Tập trung triển khai các giải pháp về việc ngăn chặn, hạn chế tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo theo nội dung tại Chỉ thị số 82/CT-BTTTT ngày 24 tháng 12 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông. Triển khai các giải pháp, biện pháp tăng cường quản lý đối với đại lý Internet, điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và dịch vụ trò chơi điện tử trên mạng theo các quy định.

Triển khai Chương trình phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông đến năm 2020, Quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động. Xây dựng kế hoạch ngầm hóa cáp viễn thông kết hợp cáp điện lực giai đoạn 2016 - 2018. Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn thống nhất về thiết kế trạm BTS theo định hướng ngụy trang, không cồng kềnh, phù hợp cảnh quan đô thị. Phát triển các hạ tầng viễn thông để cung cấp các dịch vụ công nhằm phục vụ nhu cầu của người dân.

Triển khai Quy hoạch công nghệ thông tin Thành phố đến năm 2025 theo Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố đã phê duyệt. Tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực quản lý điều hành: xây dựng môi trường làm việc điện tử, quản lý điều hành điện tử, hệ thống khiếu nại tố cáo.

6. Thực hiện có hiệu quả các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân:

6.1. Tổ chức các hoạt động lễ hội, sự kiện văn hóa và thể dục thể thao:

Tập trung tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao phục vụ các sự kiện, lễ hội quan trọng của Thành phố nhằm tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí và hưởng thụ văn hóa càng ngày càng cao của người dân đồng thời góp phần gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của Thành phố nói riêng và cả nước nói chung như: Kỷ niệm 70 năm ngày Quốc khánh 2/9, các hoạt động phục vụ cho Đại hội Đảng các cấp, tiến đến Đại hội Đảng Thành phố lần X và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Lễ hội “Thành phố Hồ Chí Minh - Hội nhập và Phát triển” năm 2015 và các sự kiện 6 tháng cuối năm...

Tiếp tục tập trung vào các hoạt động thể thao cộng đồng và thể thao thành tích cao. Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015. Tổ chức tập huấn lực lượng, phấn đấu đạt kết quả cao khi tham gia thi đấu các giải quốc gia, vô địch Đông Nam Á, Châu Á, thế giới và các giải quốc tế khác, đặc biệt là các Đại hội Thể thao lớn trong năm 2016 và các năm tiếp theo.

6.2. Tiếp tục duy trì, đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá giữ gìn di sản và phát triển du lịch:

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 604/KH-BCĐ ngày 03 tháng 02 năm 2015 của Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Thành phố về phối hợp tổ chức phát động thực hiện Phong trào “Vì Thành phố văn minh - sạch đẹp - an toàn”. Tổ chức Sơ kết 06 tháng việc thực hiện phong trào (tháng 6/2015). Tham mưu chỉ đạo, xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động nhân Ngày Gia đình Việt Nam (28/6) năm 2015 trên địa bàn Thành phố.

Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu tổ chức thực hiện các chương trình, dự án bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa của Thành phố: bảo tồn, định hướng phát triển giá trị các di tích đã xếp hạng; ưu tiên tu bổ, tôn tạo, phục hồi chống xuống cấp đối với di tích có nguy cơ bị hủy hoại, trong đó đặc biệt quan tâm đến di tích lịch sử, khảo cổ học; đẩy nhanh tiến độ, nghiên cứu, khảo sát xác lập hồ sơ công nhận các công trình, địa điểm trong danh mục kiểm kê dự kiến xếp hạng di tích lịch sử văn hóa.

Tiếp tục thực hiện nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch trong đó tập trung phát triển du lịch đường thủy; Thúc đẩy chương trình nghệ thuật phục vụ du khách; chương trình Thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều thú vị; Chương trình Dịch vụ du lịch đạt chuẩn...

6.3. Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo:

Triển khai việc thực hiện Kế hoạch huy động trẻ đến trường và tuyển sinh vào các lớp đầu cấp năm học 2015-2016. Tiếp tục củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, phổ cập giáo dục mầm non[63], tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án: “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020”[64] và Đề án “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm giáo dục thường xuyên 2010 - 2020”. Ổn định về tổ chức, nhân sự, cơ sở vật chất, điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ tại các đơn vị, giúp cán bộ, giáo viên, nhân viên yên tâm công tác, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động dạy và học. Triển khai và hoàn thành các dự án xây dựng trường học để đưa vào sử dụng 941 phòng học xây mới phục vụ cho năm học 2015 - 2016[65].

6.4. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân:

Tiếp tục thực hiện đề án luân phiên cán bộ y tế, tăng cường đưa bác sĩ tuyến trên về công tác ở bệnh viện quận - huyện. Thực hiện mô hình phòng khám vệ tinh với nhiều chuyên khoa để đưa chất lượng khám, điều trị và y hiệu của bệnh viện tuyến trên đến với bệnh viện quận, huyện; tiếp tục triển khai mô hình bác sĩ gia đình. Tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các bệnh viện; ưu tiên đầu tư trang thiết bị y tế hiện đại và triển khai nhiều kỹ thuật mới tiên tiến ngang tầm trong khu vực. Phát triển các bệnh viện và phòng khám đa khoa, chuyên khoa ngoài công lập, khuyến khích đầu tư quy mô lớn hơn đối với các bệnh viện chuyên khoa và phân bố hợp lý ở những vùng dân cư.

Xã hội hóa công tác phòng chống các bệnh truyền nhiễm. Đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, đồng thời huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư cơ sở vật chất cho hệ thống y tế dự phòng. Tập trung cho các công tác phòng chống bệnh sốt xuất huyết trong mùa mưa. Tăng cường quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm; triển khai thực hiện Đề án An toàn vệ sinh thực phẩm và Chuỗi thực phẩm an toàn, giám sát tình hình ô nhiễm thực phẩm. Tăng cường năng lực của các Trung tâm Bảo vệ sức khỏe Lao động - Môi trường, Trung tâm Dinh Dưỡng, Trung tâm Kiểm dịch Y tế Quốc tế, Trung tâm Kiểm nghiệm trong các hoạt động, trong kỹ năng thực hành.

Tiếp tục triển khai kế hoạch thực hiện chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế Thành phố giai đoạn 2016 - 2020. Tăng chỉ tiêu tuyển sinh của Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, theo lộ trình tăng dần hằng năm để đáp ứng nhu cầu nhân lực theo quy hoạch ngành y tế đến 2025. Nâng cấp cơ sở vật chất Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch để đáp ứng nhu cầu tăng quy mô đào tạo; thí điểm thực hiện mô hình Viện - Trường (Viện Trường Phạm Ngọc Thạch - Bệnh viện Nhân Dân 115); xây dựng Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (cơ sở 2) tại cụm y tế Tân Kiên - huyện Bình Chánh; xây dựng Viện Trường Củ Chi theo phương thức xã hội hóa, để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực. Đồng thời xã hội hóa công tác đào tạo nhân lực y tế. Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực y tế trong nước.

6.5. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là công tác giải quyết việc làm:

Tổ chức tổng kết Chương trình “Giảm nghèo, tăng hộ khá” của thành phố; đánh giá rút kinh nghiệm, nhân rộng cách làm, mô hình hay; nghiên cứu, đề xuất tiêu chí hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2016 - 2020; giải pháp huy động nguồn lực thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững của thành phố giai đoạn 2016 - 2020; đa dạng hóa nguồn lực và phương thức hỗ trợ theo hướng phát huy nội lực, giúp hộ nghèo thoát nghèo bền vững.

Tổ chức tổng kết sâu sắc việc hoàn thành Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố; đánh giá, rút kinh nghiệm cách làm, mô hình thực hiện trong thời gian qua để nhân rộng; tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng, kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới; tổ chức Lễ công bố hoàn thành Chương trình nông thôn mới vào cuối tháng 8 năm 2015.

Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề năm 2015, tập trung triển khai cập nhật biến động cung - cầu lao động, tập huấn nâng cao năng lực cán bộ việc làm, thông tin - truyền thông chính sách lao động - việc làm và dự án hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Tổ chức hội nghị đánh giá công tác hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài và hoạt động dịch vụ việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Hoàn chỉnh đề cương chi tiết dự án “Quy hoạch phát triển hệ thống tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030”. Cập nhật tình hình đình công, quan hệ lao động trên địa bàn và đề xuất hướng xử lý; tham gia hỗ trợ các quận - huyện xảy ra tranh chấp lao động tập thể khi có yêu cầu.

Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề giai đoạn 2016 - 2020. Triển khai hiệu quả đề án Dạy nghề lao động nông thôn, đào tạo nghề cho người khuyết tật, đào tạo nghề công tác xã hội. Thực hiện Chương trình đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề công nhân, người lao động trong doanh nghiệp; thực hiện đào tạo nguồn nhân lực tại Thành phố Hồ Chí Minh theo nhu cầu doanh nghiệp dựa theo mô hình đào tạo của Học viên INSA-LYON” (Pháp). Tiếp tục triển khai Kế hoạch tổ chức Hội giảng giáo viên giỏi nghề cấp Thành phố và tham gia Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp quốc gia năm 2015. Xây dựng Đề án Dạy nghề và giải quyết việc làm cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020.

Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình trọng tâm của Thành phố và Trung ương về công tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em. Giám sát tình hình lao động trẻ em, tình hình xâm hại, ngược đãi, phân biệt đối xử trẻ em trên địa bàn 24 quận - huyện; phối hợp giám sát việc thực hiện nuôi dạy trẻ em tại các cơ sở Bảo trợ xã hội trẻ em ngoài công lập, nhóm trẻ gia đình. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Tháng hành động Vì trẻ em; tổ chức Hội trại Chắp cánh ước mơ năm 2015 cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn Thành phố. Tăng cường hợp tác với các tổ chức Phi chính phủ nhằm thực hiện hiệu quả các dự án về Bảo vệ trẻ em cũng như lồng ghép thực hiện Chương trình bảo vệ trẻ em của Thành phố giai đoạn 2011 - 2015. Xây dựng kế hoạch tổ chức chăm lo cho trẻ em nhân dịp Tết Trung thu. Tiếp tục triển khai và thực hiện các dự án liên quan đến trẻ em trên địa bàn Thành phố...

Phối hợp với các đơn vị, tổ chức, cá nhân biên soạn, in ấn, sản xuất các sản phẩm truyền thông về bình đẳng giới và Xây dựng thử nghiệm đề án hoạt động truyền thông về bình đẳng giới trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020. Tăng cường năng lực quản lý nhà nước về bình đẳng giới cho đội ngũ lãnh đạo, cán bộ công chức viên chức, sinh viên, học sinh, người lao động,... về các chủ đề phù hợp với đặc thù của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

7. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính:

Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, công khai minh bạch thủ tục hành chính theo đúng quy định. Kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm soát được các đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan chuyên môn Thành phố, Ủy ban nhân dân các cấp, kể cả trách nhiệm người đứng đầu nhằm ngăn chặn, phát hiện kịp thời các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, quan liêu và tham nhũng. Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương. Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính tư pháp; bổ trợ tư pháp. Thực hiện có hiệu quả kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước Thành phố. Bảo đảm hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Ủy ban nhân dân Thành phố đến các sở - ngành, quận - huyện và một số phường - xã, thị trấn

Đẩy mạnh và đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tiếp tục tổ chức phổ biến các Luật mới có hiệu lực trong năm 2015, 2016 và tập huấn kỹ năng cho lực lượng hòa giải viên; xây dựng Kế hoạch kiểm tra công tác hòa giải ở cơ sở năm 2015. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp; tổ chức giao ban công tác công chứng trên địa bàn Thành phố; hội nghị giao ban công tác bán đấu giá tài sản; tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thừa phát lại và thư ký.

8. Đẩy mạnh công tác đối ngoại:

Tiếp tục đón tiếp chu đáo và trọng thị các đoàn vào, qua đó, góp phần thắt chặt quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa Thành phố Hồ Chí Minh với các nước trên thế giới. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động ngoại giao kinh tế nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, đặc biệt nhằm thu hút nguồn lực phục vụ 6 chương trình trọng điểm phát triển Thành phố giai đoạn 2011 - 2015, góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng và đào tạo nguồn nhân lực của Thành phố. Chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ và hiệu quả với các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan đại diện nước ngoài tại Thành phố nói riêng và Việt Nam nói chung để tìm kiếm các đối tác tin cậy, các nguồn vốn đầu tư, giới thiệu các thế mạnh và những dự án ưu tiên của Thành phố ra bên ngoài.

Triển khai hiệu quả các Thỏa thuận quốc tế đã được ký kết nhằm đưa các quan hệ hợp tác đã thiết lập này đi vào chiều sâu, thực chất; tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế theo phương châm đa dạng hóa đối tác, đa dạng hóa lĩnh vực và chú trọng hiệu quả hợp tác. Đổi mới và đa dạng hóa hình thức quan hệ với các đối tác, tăng cường giao lưu đối thoại nhằm tranh thủ sự ủng hộ quốc tế. Tiếp tục tăng cường quan hệ với các hiệp hội, tổ chức nhân dân các nước; củng cố, mở rộng quan hệ với các đối tác hiện có, chú trọng lĩnh vực hợp tác phát triển kinh tế, thương mại, khoa học kỹ thuật, giáo dục; đồng thời xây dựng quan hệ với các đối tác mới; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phi chính phủ nước ngoài.

9. Tăng cường công tác an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội:

Tiếp tục thực hiện tốt quy trình tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ đợt 2 năm 2015. Triển khai lực lượng bảo vệ an toàn Đại hội Đảng các cấp, các Lễ hội của Thành phố trong 6 tháng cuối năm. Đề cao cảnh giác sẵn sàng chiến đấu, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, làm thất bại những âm mưu chiến lược “Diễn biến hòa bình”, giữ vững môi trường hòa bình, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường quán triệt, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ chính trị về “Tiếp tục xây dựng tỉnh Thành phố trực thuộc trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới”. Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Phát huy sức mạnh tổng hợp, xây dựng thế trận quân sự phòng thủ, tạo thế liên hoàn rộng khắp, vững chắc, có chiều sâu làm cơ sở tiến hành thế trận chiến tranh nhân dân khi có tình huống xảy ra.

Thành phố tiếp tục triển khai sâu rộng việc thực hiện Chỉ thị số 48 của Bộ Chính trị và Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 12 năm 2010 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Tiếp tục triển khai nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, tăng cường phòng chống tội phạm xâm phạm sở hữu tài sản trên đường phố và nơi công cộng, thành lập nhiều tổ cảnh sát cơ động phối hợp tuần tra kiểm soát, chốt chặn bảo đảm an ninh trật tự tại các khu vực, tuyến, địa bàn phức tạp; các kế hoạch chuyên đề theo chỉ đạo của Bộ Công an về đấu tranh với các loại tội phạm có tổ chức, cướp vũ khí, tội phạm giết người, cố ý gây thương tích.

Tập trung triển khai thực hiện Kế hoạch số 108/KH-BATGT ngày 12 tháng 3 năm 2015 về thực hiện công tác đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 tiếp tục với chủ đề năm an toàn giao thông 2015 “Siết chặt hoạt động kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện” với phương châm tính mạng con người là trên hết. Thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh tình trạng bến “cóc”, xe “dù” và xử lý nghiêm tình trạng đỗ xe sai quy định gây mất trật tự an toàn giao thông. Tiếp tục rà soát, lắp đặt bổ sung camera quan sát trên các tuyến đường thường xảy ra tai nạn giao thông, tại các vị trí nguy hiểm trên đường bộ đang khai thác để kịp thời phát hiện, xử phạt “nguội” các hành vi vi phạm. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực hiện quyết liệt các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông, củng cố các giải pháp hiện có nhằm giảm số vụ, số người chết và số người bị thương, tạo sự đột phá và chuyển biến mạnh mẽ trong 6 tháng cuối năm 2015.

10. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Thanh tra, phòng chống tham nhũng:

Tập trung triển khai thực hiện và hoàn thành kế hoạch thanh tra năm 2015 đã được phê duyệt và các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố, Thanh tra Chính phủ liên quan đến công tác thanh tra. Đặc biệt là công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng của người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 35/-CT-TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị 21-CT/TU ngày 28 tháng 5 năm 2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Luật Tiếp công dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Tiếp công dân.

Tiếp tục quán triệt và triển khai Luật Tiếp công dân và các văn bản thi hành Luật Tiếp công dân theo Chỉ thị số 22/2014/CT-UBND ngày 03 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về triển khai thi hành Luật Tiếp công dân trên địa bàn Thành phố.

Tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; nắm chắc tình hình khiếu nại đông người để có kế hoạch giải quyết kịp thời ngay tại cấp cơ sở; tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở việc tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đúng thời hạn quy định.

11. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả, chất lượng các phong trào thi đua yêu nước; thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân Thành phố nhằm phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 6 tháng cuối năm 2015; góp phần hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội cả năm 2015, 5 năm 2011 - 2015 ở mức cao nhất. Đồng thời xây dựng chu đáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 theo ngành, lĩnh vực và địa phương, bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, khả thi để triển khai thực hiện ngay sau khi Đại hội Đảng bộ các cấp thông qua Nghị quyết.

Tích cực chuẩn bị chu đáo, chất lượng, đảm bảo an toàn tuyệt đối an ninh, trật tự an toàn xã hội, tham gia tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X và Đảng hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.

Triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách năm 2016 theo Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo nội dung, tiến độ theo yêu cầu; tập trung chuẩn bị kế hoạch phục vụ Tết Bính Thân 2016./.

 

Nơi nhận: - Chính phủ “để báo cáo”; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; - Tổng Cục Thống kê; - Thường trực Thành ủy; - Đoàn Đại biểu Quốc hội TP; - Thường trực HĐND.TP; - Thành viên UBND TP; - Ủy ban MTTQ và Đoàn thể TP; - Các sở - ban - ngành TP; UBND các quận - huyện; - Các Tổng Cty, Công ty thuộc TP; - VPUB: CPVP; các phòng NCTH, THKH (3b); - Lưu: VT, (THKH/Qt).

CHỦ TỊCH Lê Hoàng Quân