ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 119/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 7 năm 2017

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ 6 THÁNG ĐẦU NĂM, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2017

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2017

Ủy ban nhân dân thành phố tập trung tổ chức triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành các nội dung chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố. Đã chỉ đạo tập trung giải quyết các bức xúc về kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo, phát triển doanh nghiệp; chỉ đạo và xử lý kịp thời những vấn đề phức tạp mới phát sinh trong công tác xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, thực hiện các giải pháp kéo giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, giảm ngập nước, xử lý ô nhiễm môi trường, nâng cao chất lượng cung cấp nước sạch cho nhân dân, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm soát dịch bệnh,... Dành nhiều thời gian đi cơ sở, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người dân và doanh nghiệp, để tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, cải cách thủ tục hành chính. Xây dựng Đề án Cơ chế, chính sách đột phá để thành phố phát triển nhanh, toàn diện, vững chắc, thực hiện Nghị quyết 16-NQ/TW của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố đến năm 2020 và Đề án xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh.

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP

Kinh tế thành phố tăng trưởng cao hơn cùng kỳ, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) 6 tháng đạt 513.311 tỷ đồng, tăng 7,76% (cùng kỳ tăng 7,47%). Trong đó: khu vực dịch vụ tăng 7,4% (cùng kỳ tăng 7,1%), khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,2% (cùng kỳ tăng 7,4%), khu vực nông nghiệp tăng 5,9% (cùng kỳ tăng 5,2%). Về cơ cấu ngành trong GRDP, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 58,2%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 23,3%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 17,8%.

2. Lĩnh vực dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trong tháng 6 ước đạt khoảng 75.351,9 tỷ đồng, tăng 1,5% so tháng trước và tăng 9,4% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,5%). Tính chung 6 tháng, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 449.914,7 tỷ đồng, tăng 10,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,5%); trong đó thương mại bán lẻ hàng hóa chiếm 64,7%, dịch vụ chiếm 35,3%.

b) Kim ngạch xuất - nhập khẩu

- Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp thành phố 6 tháng ước đạt 17 tỷ USD, tăng 14,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 1,7%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 15,24 tỷ USD, tăng 12,9% (cùng kỳ tăng 8,0%). Thị trường xuất khẩu tăng trưởng ở hầu hết các thị trường lớn như: Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc,...

- Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn 6 tháng ước đạt 20,68 tỷ USD, tăng 19,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,9%). Ngành hàng nhập khẩu tăng chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất như: máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện; chất dẻo nguyên liệu, sắt thép các loại; linh kiện, phụ tùng ô tô...

c) Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 6 không biến động so tháng 5; tăng 3,27% so cùng kỳ, tăng 1,12% so tháng 12/2016; trong đó có 4 nhóm tăng so tháng trước (Nhóm đồ uống và thuốc lá tăng 0,01%; Nhóm may mặc mũ nón giày dép tăng 0,02%; Nhóm nhà ở điện nước tăng 0,46%; Nhóm thiết bị đồ dùng gia đình tăng 0,11%); 5 nhóm giảm so tháng trước (Nhóm hàng ăn và dịch vụ ăn uống giảm 0,11%; Nhóm giao thông giảm 0,79 %; Nhóm giáo dục giảm 0,11%; Nhóm văn hóa giải trí và du lịch giảm 0,15%; Nhóm hàng hóa và dịch vụ khác giảm 0,01%); 2 nhóm không biến động (Nhóm thuốc và dịch vụ y tế; Nhóm bưu chính viễn thông). Bình quân một tháng trong sáu tháng đầu năm, CPI tăng 0,19%. Chỉ số giá tiêu dùng bình quân 6 tháng đầu năm tăng 4,82% so cùng kỳ.

d) Hoạt động du lịch

Du lịch thành phố có sự tăng trưởng tốt hơn so cùng kỳ; đã tổ chức các sự kiện du lịch định kỳ như: Lễ hội Áo dài, Ngày hội Du lịch, Lễ đón khách quốc tế đầu năm, Liên hoan Ẩm thực Đất Phương Nam và Lễ hội Trái cây Nam Bộ với nhiều đổi mới so với những năm trước từ hình thức đến nội dung hoạt động, mang lại kết quả tích cực. Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch được nâng tầm, nâng chất, có sự đổi mới về phương thức truyền thông, quảng bá thu hút được đông đảo sự quan tâm của du khách và người dân thành phố.

Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch tiếp tục đẩy mạnh thông qua các chương trình như: Du lịch đường thủy, Du lịch nông nghiệp - sinh thái, Chương trình thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều kỳ thú, Chương trình nghệ thuật phục vụ du khách, Ngày hội du lịch Thành phố Hồ Chí Minh... và các website du lịch của thành phố. Hiệp hội Du lịch thành phố ngày càng thể hiện vai trò là cầu nối giữa cơ quan quản lý nhà nước với cộng đồng doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn thành phố, đóng góp nhiều ý tưởng, kiến nghị sát với thực tế và nhu cầu của doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch thành phố. Bên cạnh đó, thành phố đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Đội trật tự du lịch nhằm giải quyết tình trạng bán hàng rong và chèo kéo du khách ở khu vực trung tâm, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách, cải thiện môi trường góp phần xây dựng hình ảnh thành phố Hồ Chí Minh thân thiện, hấp dẫn, an toàn. Tình trạng mua bán hàng rong, chèo kéo, số vụ cướp giật tài sản của du khách được kéo giảm đáng kể.

Trong 6 tháng đầu năm, khách quốc tế đến Thành phố ước đạt 2.772.932 lượt khách, tăng 14,7% so cùng kỳ[1] 2 và đạt 51,5% kế hoạch năm 2017 (5,4 triệu lượt khách). Doanh thu ngành du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) ước đạt 53.617 tỷ đồng, tăng 12% so cùng kỳ[2] và đạt 47,9% kế hoạch năm 2017 (112.000 tỷ đồng) .

đ) Vận tải hàng hóa và hành khách

- Số lượt người sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng[3] ước đạt 272,6 triệu lượt, tăng 2,6% so cùng kỳ và đạt 45,4% kế hoạch năm 2017 (600 triệu lượt).

Trong đó:

+ Khối lượng vận chuyển bằng xe buýt: 163,3 triệu lượt hành khách, chiếm 59,9%, tăng 14,4% so cùng kỳ và đạt 47,2 % kế hoạch năm 2017 là 346 triệu lượt, trung bình mỗi ngày vận chuyển được gần 907.000 lượt hành khách.

* Buýt có trợ giá (buýt phổ thông và đưa rước học sinh, sinh viên và công nhân): 115,2 triệu lượt. Tăng 2,3% so với cùng kỳ năm 2016 và đạt 37,2% so kế hoạch năm 2017 là 310 triệu lượt, trung bình mỗi ngày vận chuyển được gần 640.000 lượt hành khách.

* Buýt không trợ giá: 48,1 triệu lượt. Tăng 59,6% so cùng kỳ năm 2016 và vượt 33,6% so kế hoạch năm 2017 là 36 triệu lượt, trung bình mỗi ngày vận chuyển được gần 268.000 lượt hành khách.

+ Khối lượng vận chuyển bằng taxi: 109,3 triệu lượt, chiếm 40,1%.

- Sản lượng vận tải hành khách liên tỉnh trên các tuyến cố định đạt 9,4 triệu lượt hành khách[4], tăng 8% so với cùng kỳ năm 2016.

- Sản lượng hàng hóa qua các cảng biển trên địa bàn Thành phố đạt 41,24 triệu tẩn (tăng 7,5% so cùng kỳ).

- Sản lượng hàng hóa được kiểm soát thông qua các cảng, bến thủy nội địa đạt 7,1 triệu tấn (tăng 22% so cùng kỳ).

- Phục vụ hành khách được kiểm soát qua các cảng, bến thủy nội địa: 95.252 lượt hành khách (bằng 82% so cùng kỳ).

- Vận chuyển hành khách qua phà Cát Lái đạt 7,989 triệu lượt hành khách, tăng 4% so cùng kỳ năm 2016 và phà Bình Khánh đạt 0,827 triệu lượt hành khách, tăng 14% so cùng kỳ năm 2016.

e) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

Doanh thu ngành bưu chính viễn thông ước tính đạt 16.036 tỷ đồng, trong đó, doanh thu bưu chính ước đạt 2.979 tỷ đồng và doanh thu viễn thông ước đạt 13.057 tỷ đồng.

Tổng số thuê bao điện thoại cố định ước đạt 927.610 thuê bao. Tổng số thuê bao điện thoại di động ước đạt 12.537.263 thuê bao, trong đó số thuê bao điện thoại di động trả trước đạt 11.091.161 thuê bao, số thuê bao điện thoại di động trả sau đạt 1.446.102 thuê bao. Mật độ điện thoại là 150 máy/100 dân.

Thuê bao Internet băng thông rộng ADSL ước đạt 70.227 thuê bao. Truy cập Internet bằng kênh thuê riêng (Leased-line) quy đổi ra tốc độ 64Kbps ước đạt 854.987/64Kbps. Truy cập Internet gián tiếp qua các thuê bao vô tuyến cố định, di động, CDMA, GSM ước đạt 6.870.682 thuê bao. Truy cập Internet qua hệ thống cáp đồng truyền hình là 338.934 thuê bao. Tổng số cơ sở kinh doanh, dịch vụ Internet công cộng có 3.952 điểm. Hiện các thuê bao đăng ký các kênh đường truyền tốc độ cao có xu hướng tăng lên, thể hiện nhu cầu sử dụng ngày càng cao của xã hội về truyền tín hiệu với dung lượng và độ ổn định cao. Nhu cầu trên một phần xuất phát từ việc thương mại điện tử phát triển mạnh (mua sắm trực tiếp, thanh toán trực tiếp...), dẫn đến đòi hỏi việc phải có hệ thống đường truyền ổn định, tốc độ cao.

Thành phố tổ chức Hội nghị Gặp gỡ đầu năm ngành Công nghệ thông tin - Viễn thông năm 2017 với chủ đề “Doanh nghiệp Công nghệ thông tin -Viễn thông tham gia xây dựng Thành phố thông minh, hiện đại”. Lắng nghe, trao đổi các sáng kiến, giải pháp của cá nhân, doanh nghiệp về đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, xây dựng chính quyền điện tử, áp dụng mô hình thành phố thông minh, hiện đại ở các lĩnh vực an toàn xã hội, y tế.

g) Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán

- Thị trường tiền tệ và hoạt động ngân hàng trên địa bàn trong quý II tiếp tục ổn định, đảm bảo đáp ứng nhu cầu vốn, dịch vụ ngân hàng cho doanh nghiệp, khách hàng và người dân.

+ Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng ước đến cuối tháng 6 đạt 1.857.500 tỷ đồng, tăng 4,5% so cuối năm 2016 và tăng 9,91% so cùng kỳ. Trong đó, tiền gửi VNĐ tiếp tục tăng trưởng nhanh hơn so với ngoại tệ và chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng nguồn vốn huy động, chiếm hơn 88,16% tổng nguồn vốn huy động[5].

+ Tổng dư nợ tín dụng ước đến cuối tháng 6 đạt 1.621.300 tỷ đồng, tăng 10% so cuối năm 2016 và tăng 19,77% so cùng kỳ[6]. Dư nợ tín dụng trung, dài hạn chiếm 54,83%, tăng 6,36% so cuối năm 2016; dư nợ tín dụng ngắn hạn chiếm 45,17%, tăng 14,76% so cuối năm 2016.

+ Tỷ lệ nợ xấu đến cuối tháng 4/2017 là 4% trong tổng dư nợ, giảm 0,04 điểm phần trăm so cuối năm 2016 (cuối năm 2016 chiếm 4,04%).

- Tỷ giá diễn biến phù hợp với thị trường và tiếp tục theo định hướng điều hành của Ngân hàng Nhà nước; đáp ứng cung - cầu ngoại tệ cho hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu tăng trưởng và phát triển. Thị trường vàng ổn định, yếu tố đầu cơ nắm giữ vàng, ngoại tệ tiếp tục giảm.

- Hệ thống ngân hàng trên địa bàn tiếp tục thực hiện tốt các chương trình tín dụng của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước và Thành phố:

+ Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp: Đã cho vay tổng số tiền đạt 89.327,42 tỷ đồng cho 3.988 khách hàng; trong đó, giải ngân theo gói tín dụng là 74.399 tỷ đồng cho 3.599 khách hàng; chương trình kết nối theo chuyên đề tại các quận, huyện là 14.928,42 tỷ đồng cho 389 khách hàng.

+ Chương trình tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Dư nợ cho vay ngắn hạn đối với 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên đạt 148.692 tỷ đồng. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng cao nhất, đạt 94.088 tỷ đồng, chiếm 63,3% tổng dư nợ cho vay ngắn hạn đối với 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên.

+ Chương trình kích cầu của Thành phố đã được tổ chức triển khai có hiệu quả bằng nhiều hình thức, số lượng dự án tham gia Chương trình được tập trung ở các ngành, lĩnh vực theo định hướng của Thành phố. Lũy kế đến nay, Thành phố đã phê duyệt 154 dự án với tổng mức đầu tư là 12.323,161 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ lãi vay là 5.297,395 tỷ đồng.

+ Chương trình cho vay hỗ trợ nhà ở: Doanh số giải ngân lũy kế từ đầu Chương trình đạt 7.375 tỷ đồng, dư nợ hiện tại đạt 5794 tỷ đồng, tương ứng với 10.656 khách hàng.

- Thị trường chứng khoán: Đến ngày 31/5/2017, có 73 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố với tổng vốn điều lệ trên 38.451 tỷ đồng; có 325 cổ phiếu, 38 trái phiếu và 2 chứng chỉ quỹ được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán. Tổng khối lượng niêm yết đạt 52.840,2 triệu chứng khoán, tăng 6,64% so đầu năm; tổng giá trị chứng khoán niêm yết đạt hơn 536.690 tỷ đồng, tăng 6,67 so đầu năm.

+ Khối lượng giao dịch bình quân[7] đạt 179,58 triệu chứng khoán/ngày, tăng 34,09% so cùng kỳ; giá trị giao dịch bình quân đạt 3.726 tỷ đồng/ngày, tăng 63,93% so cùng kỳ. Nhà đầu tư nước ngoài bán ròng hơn 56 triệu chứng khoán tương ứng với giá trị mua ròng hơn 7.113 tỷ đồng.

+ Chỉ số VN-Index đến ngày 16/3/2017 đạt 714,92 điểm, tăng 42,91 điểm, tương đương tăng 6,4% so với phiên mở cửa ngày 03/01/2017 (672,01 điểm).

3. Công nghiệp

Trong bối cảnh công nghiệp cả nước nhiều khó khăn, tăng trưởng sụt giảm, Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ đã góp phần thúc đẩy công nghiệp Thành phố phát triển, sản xuất hàng hóa đáp ứng yêu cầu của thị trường; đồng thời Thành phố đã ban hành và triển khai nhiều chương trình, chính sách có tác động mạnh, thúc đẩy ngành công nghiệp thành phố phát triển, cụ thể như:

+ Tạo cầu nối gắn kết doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ với doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh; tiến hành kêu gọi, thu hút đầu tư có chọn lọc vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn và xây dựng các cụm liên kết sản xuất; đề xuất xây dựng quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ để cung cấp tín dụng, hỗ trợ tài chính, bảo lãnh tín dụng cho các dự án nghiên cứu và sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp.

+ Đã xây dựng cơ sở dữ liệu về ngành công nghiệp hỗ trợ, đặc biệt là các thông tin về các doanh nghiệp chế tạo cơ khí để kết nối và hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thông tin khi có nhu cầu đầu tư máy móc, thiết bị và công nghệ sản xuất mới nhằm giảm chi phí so với việc xuất khẩu; tổ chức điều tra tình hình sản xuất và ứng dụng công nghệ cao, tổng hợp, đánh giá mức độ đóng góp về giá trị sản phẩm công nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao...

Kết quả đạt được từ các giải pháp trên đã góp phần thúc đẩy công nghiệp thành phố phát triển, chỉ số phát triển công nghiệp thành phố trong tháng 6 ước tăng 2,72% so tháng trước và 7,22% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 3,2%). Tính chung 6 tháng, chỉ số phát triển công nghiệp ước tăng 7,51% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,9%). Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) tiếp tục chủ động mở rộng thị trường, đầu tư đổi mới thiết bị, nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm ước tăng 10,23% so cùng kỳ, cao hơn mức tăng chung của toàn ngành. Trong đó:.

+ Ngành cơ khí - chế tạo thành phố tiếp tục tập trung để tăng quy mô sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ, ước tăng 19,82% so cùng kỳ, đã chuyển dịch mạnh mẽ với việc đầu tư nhiều trang thiết bị mới có khả năng cạnh tranh trong khu vực. Nhiều dây chuyền, hệ thống thiết bị, máy móc điều khiển tự động đã được các doanh nghiệp sản xuất để thay thế hàng nhập khẩu, có khả năng cạnh tranh cao do chất lượng ổn định và giá thành khoảng 50-70% so với sản phẩm nhập khẩu cùng loại....

+ Ngành điện tử - công nghệ thông tin thành phố ước tăng 12,74%, ngày càng phát triển thông qua việc tiếp thu trình độ khoa học - kỹ thuật cao từ các dự án của các tập đoàn kinh tế thế giới đầu tư sử dụng công nghệ bán dẫn, công nghệ vi mạch, bo mạch điện tử,... Việc triển khai các hợp đồng sản xuất điện tử sử dụng chip thương hiệu Việt (bo mạch điều khiển chiếu sáng đường, khóa xe container...) và một số sản phẩm đã được nghiên cứu, sản xuất thành công đưa vào thị trường tiêu thụ như: thiết bị đo điện điện tử, hộp đen gắn trên ô tô và xe máy, hệ thống giám sát container,...

+ Ngành công nghiệp hóa chất - nhựa - cao su ước tăng 0,93%; đã phát triển theo hướng bảo vệ môi sinh, môi trường và tăng giá trị gia tăng.

+ Ngành chế biến tinh lương thực - thực phẩm ước tăng 5,02%; đã chủ động mở rộng thị trường, chuyển sang tinh chế, những công nghệ sản xuất mới, công nghệ chế biến tiên tiến đã được ứng dụng vào sản xuất và đã cho ra đời những sản phẩm chất lượng cao; giảm dần việc đầu tư phát triển theo chiều rộng, tập trung đầu tư phát triển chiều sâu bằng các công nghệ hiện đại, tạo ra những sản phẩm tinh chế, có chất lượng cao và giá trị gia tăng lớn.

- Ngành điện tập trung đầu tư, hoàn thiện mạng lưới để cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt người dân: Sản lượng điện nhận tiêu thụ 6 tháng ước đạt 11,6 tỷ kWh, tăng 2,86% so cùng kỳ; sản lượng điện thương phẩm cung cấp cho Thành phố ước đạt 11,09 tỷ kWh, tăng 2,95% so cùng kỳ. Tỷ lệ tổn thất điện năng ước đạt 4,28%, thấp hơn 0,08 điểm phần trăm so cùng kỳ. Sản lượng điện tiết kiệm ước đạt 205,6 triệu kWh, đạt 57,11% so kế hoạch.

- Hoạt động đầu tư tại khu công nghệ cao:

+ Hoạt động thu hút đầu tư phát triển sản xuất công nghệ cao được chú trọng vào các tập đoàn, công ty lớn, có thương hiệu, đã tập trung thu hút đầu tư các lĩnh vực công nghệ cao và triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; tổ chức xúc tiến đầu tư gắn kết chặt chẽ với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Sản xuất của các doanh nghiệp ổn định, giá trị xuất khẩu 6 tháng ước đạt 4,6 tỷ USD, tăng 79,6% so cùng kỳ, trong đó giá trị nhập khẩu đạt 4,15 tỷ USD, tăng 69,2%.

+ Các hoạt động khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo tại các vườn ươm được triển khai theo kế hoạch. Đã tổ chức cuộc thi IoT Startup 2017, nhận được 80 dự án đăng ký, thu hút 300.000 lượt quan tâm theo dõi; hỗ trợ gián tiếp và trực tiếp 76 dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thông qua các hình thức đào tạo, tư vấn, kết nối, hỗ trợ trực tiếp 25 dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo về đăng ký xác lập quyền sở hữu trí tuệ, nhận diện thương hiệu đào tạo, tập huấn, tư vấn...

4. Nông nghiệp

Thành phố tiếp tục thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học, trở thành trung tâm sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi có năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng cao đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, 6 tháng đầu năm đã đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, chuyển giao các tiến bộ về giống và ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học để tạo nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng và giá trị cao, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; phát triển giống cây, giống con chất lượng cao, cá cảnh, hoa - cây kiểng, bò thịt, nâng cao chất lượng đàn bò sữa... Qua đó, giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ước đạt 8.201,5 tỷ đồng, tăng 6,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 5,2%)[8].

- Thực hiện Chương trình và chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; tập trung phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của Thành phố. Diện tích gieo trồng hoa, cây kiểng ước đạt 1.640 ha, tăng 9,3% so cùng kỳ; hoa lan ước đạt 335 ha, tăng 24,1%; tổng đàn bò sữa nuôi công nghệ cao Israel là 231 con, trong đó cái vắt sữa 95 con, năng suất sữa trung bình đạt 24,4 kg/con/ngày, gấp 1,4 lần so năng suất bình quân đàn bò sữa thành phố; cá cảnh ước đạt 75 triệu con, tăng 34,4%.

- Kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm; vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật được tăng cường, nhất là các khu vực giáp ranh giữa các quận huyện trên địa bàn. Triển khai các biện pháp phòng, chống dịch đông bộ, nhanh chóng đảm bảo không xảy ra dịch bệnh gia súc, gia cầm, bảo đảm nguồn thực phẩm an toàn, góp phần duy trì và phát triển ngành chăn nuôi. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 17,27%, tỷ lệ che phủ rừng và cây xanh đạt 40,01%.

- Công tác đầu tư xây dựng Khu Nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2 tiếp tục được triển khai thực hiện đạt tiến độ. Đã đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu, ươm tạo, ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất giống cây, giống con chất lượng cao, góp phần chuyển dịch kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, bền vững. Trong tháng, đã cung cấp thị trường hơn 10.460 kg thành phẩm (dưa lưới, bí xanh, nấm rơm, nấm bào ngư, nấm linh chi), 45 kg đông trùng hạ thảo nguyên liệu và 1.750 kg chế phẩm sinh học,....

- Đồng thời triển khai các hoạt động khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo tại các vườn ươm; có 27 doanh nghiệp khởi nghiệp tham gia chương trình ươm tạo, trong đó có 5 doanh nghiệp tham gia giai đoạn tiền ươm tạo.

5. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến thương mại và đầu tư

- Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo cũng được các ngành tổ chức theo kế hoạch.

+ Thành phố đã chủ trì, phối hợp cùng Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức “Hội nghị trao đổi và giải đáp các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư năm 2014” với sự tham gia của hơn 100 đơn vị, bao gồm các hiệp hội doanh nghiệp trong và ngoài nước, các Tổng Công ty Nhà nước cùng các đơn vị tư vấn và các sở - ban - ngành. Qua Hội nghị, các khó khăn, vướng mắc về thủ tục hành chính đều được Lãnh đạo các sở - ban - ngành giải thích rõ ràng, nhận được sự ủng hộ và hợp tác của doanh nghiệp, nhà đầu tư trong công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của Thành phố.

+ Chất lượng của các Phiên chợ hàng Việt[9] tiếp tục nâng cao với các mặt hàng thiết yếu theo hướng bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng, hàng hóa rõ nguồn gốc, hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng mạng lưới phân phối và độ phủ của hàng hóa Việt Nam.

+ Thực hiện hiệu quả công tác phối hợp với các tỉnh thành xây dựng vùng nguyên liệu chế biến nguồn thực phẩm sạch, an toàn, giải quyết ổn định đầu ra đối với nguồn nguyên liệu có chất lượng, tạo niềm tin và khuyến khích người dân ưu tiên dùng hàng Việt Nam[10].

+ Đã hỗ trợ kết nối cho 439 dự án khởi nghiệp, khoảng 670 lượt cá nhân, nhóm khởi nghiệp thông qua các hoạt động: kết nối với nhà đầu tư, chuyên gia và tổ chức tư vấn, hỗ trợ tư vấn, đào tạo, tham gia trưng bày, giới thiệu sản phẩm, dịch vụ.

+ Chương trình Speed-up 2017 (Chương trình “Tăng tốc” hỗ trợ khởi nghiệp) đã tiếp nhận 76 dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, trong đó có 52 dự án hợp lệ; sơ tuyển 44 dự án, chọn được 15 dự án để xét duyệt.

+ Hoạt động đào tạo cộng đồng về đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp: đã đào tạo 35 cố vấn; tổ chức định hướng cho 17 tư vấn tiềm năng để trở thành tư vấn cho các nhóm khởi nghiệp; hỗ trợ đào tạo về đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp cho 110 giảng viên của 9 trường đại học để hình thành đội ngũ giáo viên giảng dạy về đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp. Nâng cao năng lực về kiến thức tiên khởi nghiệp cho 1.100 sinh viên của hơn 33 trường đại học thông qua các buổi đào tạo, hội thảo và kết nối;...

+ Đang xây dựng kế hoạch tổ chức “Tuần lễ Đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp thành phố Hồ Chí Minh năm 2017” để giới thiệu các chính sách hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại các trường cao đẳng, đại học; đồng thời xây dựng và hoàn thiện tiêu chí xét chọn và đánh giá các dự án khởi nghiệp để triển khai thực hiện Quyết định 5342/QĐ-UBND về quy chế phối hợp hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; xây dựng Quy chế Giải thưởng đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp thành phố Hồ Chí Minh; tổ chức ngày hội tư vấn miễn phí cho các cơ quan, đơn vị, viện trường, doanh nghiệp về sở hữu trí tuệ; tổ chức tọa đàm và tôn vinh những người có nhiều đóng góp cho hoạt động sở hữu trí tuệ.

- Hoạt động xúc tiến thương mại đầu tư được triển khai ngay từ đầu năm, góp phần thúc đẩy mở rộng thị trường tạo điều kiện thu hút đầu tư

+ Đã tổ chức có hiệu quả 15 hoạt động xúc tiến thương mại đầu tư ở nước ngoài thông qua các sự kiện, hội chợ, hội thảo, góp phần quảng bá thương hiệu của doanh nghiệp Việt Nam với các dự án cụ thể, tăng cường hợp tác với hiệp hội doanh nghiệp các nước để cụ thể hóa các nhu cầu xúc tiến, thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài.

+ Tiếp tục tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trưng bày, giới thiệu, quảng bá hàng Việt Nam, đẩy mạnh xuất khẩu qua hoạt động Showroom xuất khẩu và Chương trình kết nối doanh nghiệp Thành phố với các nước: Đan Mạch, Nhật Bản, Pháp và Đài Loan.

+ Công tác xúc tiến thị trường nội địa cũng được củng cố và mở rộng hoạt động của hàng hóa Việt Nam, góp phần kích cầu kinh tế thành phố. Tổ chức thành công 13 hoạt động xúc tiến thương mại - đầu tư tại Thành phố nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm được thị trường tiêu thụ ổn định, có thêm nhiều cơ hội phát triển thương hiệu sản xuất ở thị trường trong và ngoài nước.

+ Thành phố đã tiếp và làm việc với 57 đoàn trong và ngoài nước đến tìm hiểu về môi trường đầu tư kinh doanh, thực hiện ký kết 7 Biên bản ghi nhớ, thỏa thuận hợp tác với các cơ quan xúc tiến trong và ngoài nước.

+ Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố đã trả lời 167 câu hỏi của doanh nghiệp gửi qua mạng với các nội dung liên quan đến thuê, bảo hiểm xã hội, hải quan, đầu tư... Tổ chức 5 hoạt động đối thoại trực tiếp giữa doanh nghiệp với các cơ quan Chính quyền Thành phố, thu hút hơn 858 doanh nghiệp và 1.214 người tham dự.

+ Tổ chức 2 khóa huấn luyện về “Quản lý nội bộ” và “ứng dụng ERP đem lại thành công thế nào cho doanh nghiệp”, thu hút 30 người đến từ 20 doanh nghiệp tham dự.

+ Cổng thông tin điện tử (MIS) đã có hơn 693 tài liệu báo cáo của 34 sản phẩm trong 16 ngành hàng ứng với từng thị trường; cập nhật 35 tài liệu, báo cáo chuyên sâu về các thị trường xuất khẩu trọng điểm; các thông tin về thương mại và đầu tư từ các hãng tin nước ngoài và các tạp chí quốc tế; thông tin các dự án kêu gọi đầu tư của Thành phố bằng tiếng Việt và tiếng Anh; cập nhật hoàn chỉnh biểu thuế xuất nhập khẩu 2017 phiên bản tiếng Anh.

6. Vốn đầu tư phát triển

6.1. Tình hình đầu tư toàn xã hội: Tổng vốn đầu tư trên địa bàn 6 tháng thực hiện 136.990 tỷ đồng tăng khá 9,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,1%).

6.2. Đầu tư trong nước: Thành phố có 20.479 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký 275.905 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 12% về số lượng doanh nghiệp và tăng 69% về vốn đăng ký). Ngoài ra, có 29.638 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng 296.279 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 9% về số lượt doanh nghiệp và tăng gấp 2,9 lần về vốn bổ sung). Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 572.184 tỷ đồng, tăng gấp 2,15 lần so với cùng kỳ[11].

+ Phân theo loại hình doanh nghiệp thành lập mới: Công ty TNHH một thành viên chiếm tỷ trọng cao nhất (58,2%) với 10.879 doanh nghiệp; tiếp theo là Công ty TNHH hai thành viên trở lên chiếm 28,7% với 5.366 doanh nghiệp; Công ty cổ phần 2.159 doanh nghiệp chiếm 11,5%; Doanh nghiệp tư nhân 273 doanh nghiệp chiếm 1,5%; Công ty hợp danh có 2 doanh nghiệp chiếm 0,01%.

+ Hoạt động doanh nghiệp thành lập mới phân theo ngành nghề kinh doanh chính như sau: Kinh doanh bất động sản chiếm tỷ trọng cao nhất 40% với vốn đăng ký 100.088,1 tỷ đồng; tiếp theo Buôn bán, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy chiếm 18,3% với vốn đăng ký 46.102,5 tỷ đồng; Xây dựng với vốn đăng ký 35.845,5 tỷ đồng chiếm 14,3%; Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác với vốn đăng ký 18.219,9 tỷ đồng chiếm 7,2%.

+ Thành phố tiếp tục triển khai thực hiện hỗ trợ và khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi thành doanh nghiệp, đến nay, đã có 750 hộ kinh doanh chuyên thành doanh nghiệp.

- Tình hình các doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, khoá mã số thuế 5 tháng đầu năm, có 8.992 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, khóa mã số thuế tại Cục Thuế thành phố.

- Tình hình sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước:

+ Thành phố tiếp tục thực hiện cổ phần hóa cho 51 doanh nghiệp[12], trong đó có 4 doanh nghiệp có cổ phần nhà nước tạm nắm giữ trên 65% tổng số cổ phần; 27 doanh nghiệp cổ phần hóa nhà nước nắm giữ trên 50% tổng số cổ phần; 10 doanh nghiệp cổ phần hóa nhà nước nắm giữ dưới 50% tổng số cổ phần và 10 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước (là công ty con thực hiện cổ phần hóa cùng lúc với công ty mẹ). Đã đăng ký giao dịch và đang làm thủ tục niêm yết trên thị trường chứng khoán cho 39 doanh nghiệp đã cổ phần hóa. Tiếp tục thực hiện các thủ tục theo quy định của pháp luật về sắp xếp khác đối với 15 doanh nghiệp nhà nước gồm: phá sản 6 doanh nghiệp, giải thể 5 doanh nghiệp, sáp nhập 2 doanh nghiệp, bán 1 doanh nghiệp, phối hợp Công ty mua bán nợ cơ cấu lại vốn chuyển thành công ty cổ phần 1 doanh nghiệp.

6.3. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)[13]:

- Trong 6 tháng, tính chung vốn thu hút dưới hình thức cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và vốn thu hút được qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp trong nước, Thành phố thu hút được 2,3 tỷ đô-la Mỹ (tăng gần gấp 2 lần so cùng kỳ). Trong đó:

Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp mới giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có 394 dự án[14] với tổng vốn đầu tư đạt 418 triệu đô-la Mỹ; có 105 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 367,07 triệu đô-la Mỹ. Ngoài ra, Thành phố cũng chấp thuận cho 1.040 trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thực hiện đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp trong các doanh nghiệp thành phố với tổng vốn góp đăng ký đạt 1,52 tỷ đô-la Mỹ.

- Dự án FDI cấp mới phân theo ngành nghề, lĩnh vực hoạt động: Hoạt động Công nghiệp chế biến, chế tạo có vốn đầu tư nhiều nhất (32,2%) với 134,42 triệu đô-la Mỹ; tiếp theo là Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy chiếm 28,6% với 119,33 triệu đô-la Mỹ; Thông tin và truyền thông chiếm 13,9% với 58,09 triệu đô-la Mỹ; Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 13,2% với 55,31 triệu đô-la Mỹ.

- Dự án FDI cấp mới phân theo quốc tịch Nhà đầu tư: Hàn Quốc có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất (26,8%) với 112,02 triệu đô-la Mỹ; tiếp theo là Nhật Bản chiếm 17,3% với 72,09 triệu đô-la Mỹ; Malaysia chiếm 11,3% với 47,27 triệu đô-la Mỹ; Singapore chiếm 10,2% với 42,59 triệu đô-la Mỹ.

- Triển khai phục vụ đăng ký đầu tư trực tuyến - góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp cho nhà đầu tư nước ngoài khi có nhu cầu góp vốn vào doanh nghiệp tại thành phố; trong 6 tháng, đã tiếp nhận 672 hồ sơ đăng ký trực tuyến thành công. Hiện tại, đang tiến hành xây dựng giai đoạn 2 của Chương trình đăng ký đầu tư trực tuyến áp dụng cho một số thủ tục đầu tư khác trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài.

6.4. Vốn viện trợ phát triển (ODA)

Thực hiện Kế hoạch vốn ODA đã giao năm 2017 là 4.271,702 tỷ đồng và vốn đối ứng là 509,1 tỷ đồng, Thành phố tiếp tục theo dõi tiến độ 20 dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn. Lũy kế giải ngân vốn ODA trong 6 tháng đạt 2.170,691 tỷ đồng, đạt 51% so kế hoạch vốn được giao.

7. Thu - chi ngân sách

- Tổng thu ngân sách nhà nước ước thực hiện 6 tháng là 173.369 tỷ đồng, đạt 49,84% dự toán, tăng 17,67% so cùng kỳ.[15]

- Tổng chi ngân sách địa phương (không tính tạm ứng) ước thực hiện 6 tháng là 19.728 tỷ đồng, đạt 27,92% dự toán, giảm 9,07% so cùng kỳ.[16]

8. Tình hình nguồn lực lao động

- Đã tổ chức hiệu quả các phiên sàn giao dịch việc làm, ngày hội việc làm để kết nối cung cầu lao động. Kết quả, nguồn lực lao động ước tăng 0,71% so cùng kỳ (có 151.212 lượt người được giải quyết việc làm, chiếm 54% kế hoạch); tăng 1,4% số việc làm mới so cùng kỳ (tạo ra 64.362 chỗ làm mới, chiếm 51,4% kế hoạch).

- Lực lượng lao động dồi dào; đa số các doanh nghiệp thực hiện chính sách lương, thưởng, phúc lợi tốt cho người lao động. Đã có 55.134 người nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp; trên địa bàn thành phố xảy ra 22 vụ tranh chấp lao động tập thể với 16.146 người lao động tham gia[17].

- Chất lượng đào tạo nghề được nâng cao; Thành phố đã tiếp nhận 42 hồ sơ đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thẩm định cấp 13 giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp và 12 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Ban hành Quyết định triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình “Nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020”; Đề án “Đổi mới cơ chế, chính sách giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016- 2020”; Đề án “Tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là 8 ngành lao động có sự chuyển dịch tự do trong cộng đồng ASEAN-AEC”. Tổ chức Hội nghị “Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp”. Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 75,6%.

Nhìn chung, trong 6 tháng chất lượng đào tạo nghề của Thành phố được nâng lên, đã thu hút các doanh nghiệp tuyển dụng thêm lao động; quy mô nguồn lực lao động tiếp tục tăng cao so cùng kỳ, góp phần vào tăng trưởng và phát triển kinh tế thành phố.

9. Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Ngành khoa học và công nghệ đã tổ chức Hội đồng tư vấn xét chọn nhiệm vụ khoa học và công nghệ đối với 29 nhiệm vụ, kết quả có 17 nhiệm vụ đạt yêu cầu. Các nhiệm vụ chủ yếu tập trung vào lĩnh vực cơ khí tự động hóa, công nghệ sinh học, quản lý và phát triển đô thị, giáo dục và thể dục thể thao; Tổ chức nghiệm thu 23 nhiệm vụ khoa học và công nghệ với tỷ lệ ứng dụng các kết quả nghiệm thu đạt 43%. Tư vấn, hướng dẫn xác lập quyền sở hữu trí tuệ và các thủ tục khác liên quan cho 511 hồ sơ các loại; hướng dẫn 8 hồ sơ tìm hiểu thủ tục bảo vệ quyên sở hữu trí tuệ.

Tiếp tục triển khai kế hoạch thực hiện hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng suất chất lượng, năng lực cạnh tranh: Đào tạo, huấn luyện, tuyên truyền về công cụ quản trị năng suất, chất lượng, sở hữu trí tuệ và đổi mới sáng tạo cho 770 tổ chức, cá nhân và 487 doanh nghiệp; tư vấn về công cụ quản trị năng suất, chất lượng, quản trị tài sản trí tuệ và đổi mới sáng tạo cho 63 tổ chức, cá nhân và 426 doanh nghiệp.

Chợ Công nghệ-thiết bị thường xuyên (Techmart Daily) và các công tác kết nối, chuyển giao công nghệ[18], cung cấp thông tin, tư vấn kết nối cho 56 yêu cầu tìm kiếm công nghệ và thiết bị thuộc các lĩnh vực cơ khí, nông nghiệp, thực phẩm, môi trường... Sàn Giao dịch công nghệ thử nghiệm: Cổng thông tin giao dịch công nghệ trực tuyến hiện đang chào bán 1.246 công nghệ và thiết bị của 212 nhà cung ứng[19]. Hoạt động đăng ký sở hữu công nghiệp, trong 6 tháng đã có 5.863 đơn đăng ký và 2.807 văn bằng được cấp[20].

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

1. Quản lý quy hoạch

Thành phố đã rà soát bước đầu việc thực hiện Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025. Hiện nay, đang hoàn thiện báo cáo rà soát để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch.

Công tác rà soát, đánh giá quá trình thực hiện các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 trên địa bàn được chú trọng thực hiện, các Ủy ban nhân dân quận - huyện đang lập kế hoạch và khẩn trương thực hiện.

Công tác lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (Quy chế cấp 2), lập thiết kế đô thị riêng tại các khu vực lối trung tâm, các khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực cảnh quan đặc thù... được triển khai, tạo sự đồng bộ với Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố đến năm 2025, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình kiến trúc trên địa bàn. Cụ thể quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị các tuyến đường trọng điểm: tuyến Quốc lộ 1A, trục cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây và thiết kế đô thị 5 khu vực nút giao thông trên 2 tuyến này.

Công tác góp ý quy hoạch các khu đô thị mới và các khu có chức năng đặc biệt, quy hoạch ngành, lĩnh vực được chú trọng thực hiện, cụ thể như quy hoạch trong khu Công nghệ cao - Quận 9; Khu đô thị mới Nam thành phố; quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 Khu đô thị Tây Bắc - giai đoạn 2; Điều chỉnh cục bộ quy hoạch Khu đô thị Cảng Hiệp Phước tỷ lệ 1/5000 tại xã Hiệp Phước, huyện Nhà Bè; Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Tân Tạo A- quận Bình Tân; quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị du lịch lấn biển Cần Giờ tại xã Long Hòa - huyện Cần Giờ.

2. Quản lý xây dựng, chương trình nhà ở

Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm: Tiếp tục giải quyết các vướng mắc về thủ tục thanh, quyết toán, chi phí bảo hành; về thương thảo, thanh lý Hợp đồng với chủ đầu tư và tiến độ thực hiện các dự án thuộc Chương trình.

Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: Đang xem xét công nhận chủ đầu tư cho 2 dự án[21] và chấp thuận chủ trương đầu tư tại 2 dự án[22]; hướng dẫn chủ đầu tư giải quyết vướng mắc 4 dự án[23].

Công tác quản lý nhà ở xã hội: Đã có ý kiến đối với 826 khách hàng đăng ký mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng không phải bằng vốn ngân sách; Hội đồng xét duyệt cho thuê, thuê mua nhà ở xã hội đang xem xét Kế hoạch bố trí 252 căn hộ tại Chung cư số 35 đường Hồ Học Lãm, quận Bình Tân.

Cấp Giấy phép xây dựng: đã cấp 22.075 giấy phép xây dựng, với tổng diện tích sàn xây dựng 7.726.760,19m².

Kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng: kiểm tra 51.557 lượt công trình xây dựng (so cùng kỳ tăng 35,6%), đã phát hiện 1.595 trường hợp vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng, chiếm tỷ lệ 3,09% trên tổng số lượt kiểm tra (so cùng kỳ tăng 24%). Trong đó, xây dựng không phép 830/1.595 trường hợp (so cùng kỳ tăng 35,6%); công trình sai phép 557/1.595 trường hợp (so cùng kỳ tăng 15,1%).

- Về công tác chỉnh trang và phát triển đô thị:

+ Công tác di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch: xem xét tiêu chí cơ bản về nội dung lập đề xuất Dự án di dời và tái định cư các hộ dân sống trên và ven bờ Nam Kênh Đôi trên địa bàn Quận 8. Thành phố đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho Ủy ban nhân dân thành phố chủ động tổ chức thực hiện Đồ án này và đề xuất cơ chế chỉ định chủ đầu tư tham gia thực hiện trong Chương trình đột phá “Chỉnh trang và phát triển đô thị” giai đoạn 2016 - 2020.

+ Công tác di dời, tháo dỡ, cải tạo và xây dựng mới chung cư cũ và công tác quản lý chung cư: Thành phố đã ban hành Quyết định số 1017/QĐ-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2017 về ủy quyền, phân công cho Ủy ban nhân dân quận thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn liên quan thủ tục đầu tư cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975. Đồng thời, ban hành Kế hoạch số 1776/KH-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2017 về tổ chức thực hiện Chương trình cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 - 2020. Thành phố đã di dời toàn bộ các hộ dân tại 4 chung cư[24]; hoàn tất việc tháo dỡ lô A, B, C, D chung cư Cô Giang, Quận 1.

3. Chương trình cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân

Đã điều hành công tác điều tiết phân vùng phục vụ các nhà máy nước hợp lý và đảm bảo phục vụ cấp nước trong dịp Tết và cấp nước mùa khô. Công suất cấp nước hiện hữu của các nhà máy và chất lượng nước cung cấp giữ được ổn định, đảm bảo sản xuất nước an toàn. Công suất phát nước ước đạt 1.820.375 m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 326.998.000 m³, đạt 51,46% kế hoạch năm 2017 và bằng 106,46% so với cùng kỳ năm 2016. Dự kiến tỷ lệ nước thất thoát đến cuối tháng 6/2017 là 27,37%, giảm 0,94% so cuối năm 2016, phấn đấu đến cuối năm 2017 tỷ lệ thất thoát nước giảm xuống dưới mức 24% đạt và vượt chỉ tiêu đề ra. Duy trì tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch đạt 100% (tương ứng 1.900.772 hộ dân được cấp nước sạch).

III. KẾT QUẢ THỰC HIỆN 7 CHƯƠNG TRÌNH ĐỘT PHÁ

Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc 7 chương trình đột phá với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể từng năm, phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan, đơn vị có liên quan và tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát kết quả tổ chức thực hiện.

1. Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị thành phố được tập trung quan tâm; đã chỉ đạo tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị; kiến thức quản lý nhà nước; tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về công tác cán bộ, công chức, viên chức; kỹ năng giao tiếp; tiếng Anh;... cho trên 15.565 lượt cán bộ, công chức, viên chức (trong đó: lý luận chính trị: 3.592 lượt; quản lý nhà nước: 3.449 lượt; chuyên môn, nghiệp vụ: 6.825 lượt; ngoại ngữ: 699 lượt). Bên cạnh đó, tổ chức 14 khóa bồi dưỡng ở nước ngoài với trên 335 lượt cán bộ, công chức, viên chức ở các lĩnh vực quản lý chuyên ngành tại các nước tiên tiến trên thế giới (Úc, Pháp, Đức, Nhật Bản,...). Hiện đang nghiên cứu, xây dựng Quy định về chính sách thu hút, tuyển dụng và phát triển sinh viên xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ theo Kết luận số 86- KL/TW ngày 24 tháng 01 năm 2014 của Bộ Chính trị.

Chương trình đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế đã tổ chức 05 lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính cho 500 công chức, viên chức; đào tạo ngoại ngữ theo khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc của Châu Âu cho 300 cán bộ y tế và chuẩn kỹ năng tin học cơ bản cho 216 cán bộ y tế; cử 869 trường hợp đi đào tạo, bồi dưỡng học tập ở nước ngoài; tuyển dụng 213 bác sĩ, cử nhân điều dưỡng, đồng thời đào tạo định hướng chuyên khoa sau đại học cho số bác sĩ được tuyển dụng về Bệnh viện Nhi đồng Thành phố và Bệnh viện Ung bướu (cơ sở 2) nhằm bảo đảm mục tiêu đề ra.

Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng tiếp tục thực hiện việc đăng ký kiểm định theo tiêu chuẩn ASEAN. Thành phố thành lập Hội đồng Hiệu trưởng các trường đại học trên địa bàn nhằm tập hợp và hoàn thiện việc liên kết, hỗ trợ lẫn nhau, chủ động hợp tác trong hợp tác quốc tế, liên kết với doanh nghiệp trong đào tạo và sử dụng lao động sau tốt nghiệp. Đề án tăng cường ngoại ngữ cho giảng viên và sinh viên được các trường quan tâm triển khai, một số trường đã đưa vào giảng dạy các môn chuyên ngành bằng tiếng Anh.

Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật - thể dục, thể thao dự kiến đào tạo 80 chỉ tiêu ở các loại hình nghệ thuật đỉnh cao như múa ba lê, múa dân gian quốc tế, nhạc giao hưởng, đạo diễn, biên kịch, quản lý nhà hát, diễn viên rối... Xây dựng Quy chế quản lý tuyển chọn, thuê chuyên gia, huấn luyện viên thể thao người nước ngoài..

Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục nghề tuyên truyền, nâng cao nhận thức về giáo dục nghề nghiệp cho học sinh phổ thông góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện Đề án phân luồng học sinh phổ thông, nâng cao chất lượng đầu vào và tạo nguồn tuyển sinh dồi dào cho các trường, cơ sở đào tạo nghề. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa, nâng cao năng lực cho cán bộ, giảng viên các trường cao đẳng, trung cấp nghề nhằm nâng cao chất lượng giảng viên, tiếp cận với chuẩn khu vực ASEAN và quốc tế.

Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân rà soát, thẩm tra năng lực của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản trị doanh nghiệp, các viện, trường thuộc lĩnh vực kinh tế để kêu gọi hợp tác, liên kết nhằm nâng cao năng lực đào tạo. Hiện đang triển khai xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá các cơ sở đào tạo và tiến hành thẩm định, đánh giá năng lực đối với các hồ sơ đăng ký tham gia chương trình.

2. Chương trình cải cách hành chính

Thành phố đã ban hành Phương án đơn giản hóa các nhóm thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp và Sở Y tế; ban hành 34 quyết định công bố với 1.167 thủ tục. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện. Chỉ đạo nâng cao và xác định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác giải quyết thủ tục hành chính; xây dựng quy trình quản lý công việc của cán bộ, công chức từ cấp phường - xã đến quận - huyện, sở - ngành; thực hiện “Thư xin lỗi” đối với các trường hợp giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức bị trễ hạn.

Công tác cải cách tổ chức bộ máy Nhà nước được quan tâm; đã ban hành các Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện, Quy chế tổ chức và hoạt động của 12/21 sở - ngành; tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc thành phố để sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, không trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thực hiện đúng, đủ, hiệu quả nhiệm vụ được giao và phù hợp với đặc thù của thành phố như: thành lập thí điểm Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố; triển khai đề án về tổ chức lại một số Ban Quản lý Đầu tư dự án ODA thành Ban Quản lý Đầu tư các dự án ODA thành phố; tổ chức lại một số Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và đổi tên Trung tâm Y tế dự phòng 24 quận - huyện.

Tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố. Tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề án mới về thi tuyển chức danh lãnh đạo các cấp trong các cơ quan, đơn vị (thay cho Đề án 447) nhằm đáp ứng yêu cầu bố trí và phát triển đội ngũ cán bộ phục vụ phát triển thành phố trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tiếp tục thực hiện đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đánh giá công chức, viên chức gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, công tác quy hoạch, bổ nhiệm, đồng thời kết hợp với công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tinh giản biên chế.

Tiếp tục đẩy mạnh hiện đại hóa nền hành chính, ban hành nhiều Kế hoạch ngắn hạn và dài hạn thực hiện Chỉ thị số 28-CT/TU về quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế. Hệ thống liên thông văn bản điện tử của thành phố tiếp tục được triển khai và kết nối liên thông từ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đến sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện, phường-xã, thị trấn, các tổng công ty; đã trao đổi hơn 1.632.195 văn bản điện tử qua môi trường mạng. Hệ thống mạng đô thị băng thông rộng thành phố (MetroNet) đã được triển khai cho hơn 737 điểm kết nối các cơ quan, đơn vị phục vụ hiệu quả việc vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành các cấp. Hệ thống thư điện tử đang hoạt động ổn định và được các cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức sử dụng thông dụng và hiệu quả giúp tiết kiệm thời gian và kinh phí hoạt động. Đang thực hiện chữ ký số thay dần cho việc ký và gửi văn bản truyền thống. Tập trung triển khai các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; dự kiến trong năm 2017, đưa từ 30%-40% số lượng thủ tục hành chính vào cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 cho cá nhân, tổ chức. Từng bước hoàn thành ứng dụng công nghệ thông tin tại các Ủy ban nhân dân quận - huyện theo mô hình chung của thành phố, với hơn 40 ứng dụng phục vụ tác nghiệp như: quản lý đô thị, cấp phép xây dựng, quản lý khiếu nại - tố cáo; cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể, đăng ký sử dụng lao động, quản lý hồ sơ chứng thực,...; phối hợp sử dụng hiệu quả dịch vụ bưu chính-viễn thông trong việc tiếp nhận, xử lý và trả kết quả hồ sơ hành chính.

3. Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập

Thành phố thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chương trình, tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp kế hoạch đề ra; qua đó với 13 chỉ tiêu thành phần đo lường hàng năm (chương trình đề ra 19 chi tiêu thành phần, có 6 chỉ tiêu thành phần đo lường giai đoạn 2016 - 2020), đến cuối năm 2016, có 10/13 chỉ tiêu thành phần đạt yêu cầu đề ra. Tổng sản phẩm nội địa (GIUDP) đạt mức tăng trưởng 8,05% so cùng kỳ, tổng sản phẩm nội địa bình quân đầu người đạt 121, 5 triệu đồng (5.428 USD); tỷ trọng đóng góp của yếu tố năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào GRDP đạt 35,3%; hệ số sử dụng vốn (ICOR) là 4,1 (năm 2015 là 4,3) thông qua việc tập trung đầu tư các dự án trọng điểm có hiệu ứng lan tỏa với xã hội và các doanh nghiệp lựa chọn đầu tư vào các lĩnh vực mang lại hiệu quả kinh tế, có giá trị gia tăng cao. Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội đạt 5,7% so cùng kỳ.

Công tác phát triển số doanh nghiệp thành lập mới được quan tâm gắn với việc nâng cao chất lượng hoạt động; năm 2016 đã thành lập 36.500 doanh nghiệp (chiếm 34% doanh nghiệp cả nước và 30% số vốn đăng ký); 6 tháng đầu năm 2017, đạt kết quả khả quan với hơn 20.479 doanh nghiệp, tăng 12% về số lượng, gần 70% về vốn đăng ký so cùng kỳ. Việc thực hiện thủ tục hải quan được rút ngắn đáng kể, đã kéo giảm hơn 50% thời gian tiếp nhận kiểm tra hồ sơ hải quan, tiếp nhận kiểm tra thực tế hàng hóa. Việc giải quyết các thủ tục liên quan đến đăng ký quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cũng kéo giảm từ 57 ngày xuống còn 14 ngày đối với tổ chức và doanh nghiệp. Thủ tục đăng ký doanh nghiệp được đơn giản, giảm từ 12 ngày xuống còn 4 ngày; tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký qua mạng điện tử đạt cao gần 70% (kế hoạch là 30%). Chương trình kích cầu thông qua đầu tư thực hiện với nhiều hình thức, tập trung vào các ngành, lĩnh vực được định hướng phát triển; các chương trình cho vay bình ổn giá, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, phát triển sản phẩm trọng điểm mang thương hiệu thành phố... phát huy được hiệu quả. Môi trường kinh doanh, đầu tư được cải thiện, đảm bảo các loại thị trường vận hành thông suốt, hoạt động khởi nghiệp sáng tạo được khuyến khích, mức độ tin cậy của các nhà đầu tư ngày càng được củng cố, nâng cao.

Việc nâng cao chất lượng tăng trưởng luôn gắn liền đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân; các công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm, thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững và các hoạt động chăm lo cải thiện dân sinh, nhất là các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn tiếp tục được triển khai có hiệu quả.

4. Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông

Trước thực trạng mật độ phương tiện đông và ngày càng gia tăng, tình trạng ùn tắc giao thông vào giờ cao điểm trên nhiều tuyến đường hướng tâm của thành phố, các trục ra vào các cảng hàng không, cảng biển; thành phố đã chỉ đạo quyết liệt thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để giải quyết giảm ùn tắc giao thông. Đã xây dựng 66,3km đường làm mới (đạt 24,38% chỉ tiêu kế hoạch), xây dựng 12 cây cầu mới (đạt 15,79%), tỷ lệ đất dành cho giao thông đạt 8,5% đất xây dựng đô thị (chỉ tiêu là 12,2%); khối lượng vận tải hành khách công cộng 6 tháng đầu năm 2017, ước đạt 272,6 triệu lượt hành khách, tăng 2,6% so với cùng kỳ năm 2016. Tập trung hoàn thiện hệ thống quy hoạch, cơ chế chính sách và bộ máy quản lý nhà nước về giao thông đô thị; bổ sung cầu Cần Giờ thay thế phà Bình Khánh, cầu thay thế phà Cát Lái và đường song hành với Quốc lộ 50 vào Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020; lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khoảng 50 nút giao thông chính trên địa bàn Thành phố. Đã trình Thủ tướng Chính phủ và được đồng ý về nguyên tắc triển khai một số công trình chống ùn tắc giao thông theo lệnh khẩn cấp.

Chỉ đạo khai thác hiệu quả kết cấu hạ tầng giao thông hiện hữu; thường xuyên tổ chức lại giao thông tại các vị trí, khu vực phức tạp để giải quyết những bất cập, xung đột trong công tác tổ chức giao thông; kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cố hạ tầng giao thông như ổ gà, hố sụp,... trên các tuyến đường; rà soát tiến hành xóa 07 điểm đen về tai nạn giao thông. Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng giao thông, đã bố trí kế hoạch vốn đợt 1 năm 2017 cho 117/120 dự án với tổng kế hoạch vốn giao 3.314 tỷ đồng; đã thực hiện các thủ tục đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) cho 26/40 dự án. Từ năm 2016, đã đưa vào khai thác sử dụng các công trình: Cầu Phú Hữu trên đường Vành đai phía Đông; Đường Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành Đai Ngoài; nâng cấp, mở rộng đường Trần Não, Quận 2; đường vào cảng Phú Hữu; cầu kênh N31A Tỉnh lộ 8; cầu Rạch Rộp 1 - Khu Công nghiệp Hiệp Phước (giai đoạn 2), huyện Nhà Bè; cầu vượt ngã tư Gò Mây, đường chui dưới dạ cầu Mỹ Thủy, Quận 2, cầu vượt thép ngã sáu Gò vấp (nhánh 1), cầu Hang trong và đường Phan Văn Trị, quận Gò Vấp,...

Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và công nghệ thông tin trong hoạt động xây dựng, quản lý khai thác, điều hành giao thông vận tải. Từ đầu năm 2017, thành phố đã công bố Cổng thông tin giao thông Thành phố Hồ Chí Minh trên các phiên bản web, Mobile web, ứng dụng di động nhằm cung cấp thông tin giao thông trực tuyến cho người dân và các tiện ích trên đường (bãi đỗ xe, khu vực thi công, bệnh viện...) theo thời gian thực để lựa chọn lộ trình lưu thông hợp lý. Định hướng lộ trình và mô hình phát triển Trung tâm điều hành giao thông thông minh Thành phố Hồ Chí Minh theo 02 giai đoạn trước mắt và dài hạn.

Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước và thực thi pháp luật về trật tự an toàn giao thông; tổ chức 02 đoàn kiểm tra liên ngành về trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đoàn kiểm tra liên ngành đường thủy để kiểm tra thường xuyên đảm bảo thực hiện đồng bộ các giải pháp an toàn giao thông; tập trung quản lý điều kiện an toàn cảng, bến thủy nội địa và phương tiện, công tác chấn chỉnh thi công trên đường bộ, tình trạng bến cóc, xe dù vi phạm quy định trong hoạt động vận tải, xử lý việc dồn hàng, chuyển tải để vận chuyển hàng hóa quá tải trọng trên địa bàn thành phố, công tác lập lại trật tự lòng lề đường,...

5. Chương trình giảm ngập nước

Thành phố đã giải quyết 05 tuyến đường ngập do mưa (03/17 tuyến đường ngập hiện hữu: Ung Văn Khiêm, Nguyễn Xí, Quốc lộ 13 quận Bình Thạnh; 02/23 tuyến đường ngập đã xử lý cấp bách trước đây: Lê Thành Phương, Mai Hắc Đế); giải quyết 02 tuyến đường ngập do triều (01/02 tuyến đường ngập nặng: Lương Định Của thuộc Quy hoạch Khu đô thị mới Thủ Thiêm; 01/07 tuyến đường ngập nhẹ: Đường số 26). Đang chỉ đạo nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch tổng thể thoát nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 (Quy hoạch 752); rà soát, điều chỉnh quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực thành phố Hồ Chí Minh (Quy hoạch 1547); rà soát những vùng trũng thấp dễ bị ngập nước do mưa, triều cường để điều chỉnh quy hoạch theo hướng dành để trữ nước, tạo cảnh quan tự nhiên vùng ven; hoàn thành đồ án quy hoạch mạng lưới hồ điều tiết phân tán để giảm ngập úng tại khu vực thành phố Hồ Chí Minh; xây dựng phương án hành lang thoát lũ trong điều kiện mưa, lũ, triều cường.

Thành phố đã ký Biên bản ghi nhớ lần 3 (MOU3) của Dự án cải thiện môi trường nước giai đoạn 3 và Dự án cải thiện hệ thống thoát nước, nước thải và thích ứng với biến đổi khí hậu tại lưu vực Tây Sài Gòn; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các quận - huyện triển khai thực hiện việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hệ thống thoát nước, xử lý nước thải và các công trình kiểm soát triều để quản lý ngập do biến đổi khí hậu, nước biển dâng; thực hiện đề án củng cố kiện toàn bộ máy các đơn vị với chức năng, nhiệm vụ phù hợp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thoát nước. Quản lý, kiểm tra việc thực hiện các dự án phát triển đô thị, xây dựng khu dân cư mới phải được quy hoạch cốt nền phù hợp, xây dựng hệ thống thoát nước riêng, kết nối đồng bộ với hệ thống thoát nước của khu vực, không để tình trạng ngập nước ở khu dân cư mới, khu đô thị mới. Tăng cường kiểm tra, giám sát, kiên quyết xử lý tình trạng lấn chiếm trái phép, xâm hại hệ thống thoát nước, đê bao và gây ngập do thi công các công trình không thực hiện biện pháp dẫn dòng phù hợp hoặc làm hư hại đến hệ thống thoát nước; hành vi xả rác vào hệ thống thoát nước.

Thường xuyên duy tu, nạo vét hệ thống cống thoát nước, kênh rạch trước mùa mưa có trọng tâm, trọng điểm; tập trung những vị trí có khả năng gây ngập, khu vực đông dân cư, chợ, buôn bán, khu vực có nhiều công trình xây dựng. Về xử lý lấn chiếm hệ thống thoát nước: Đầu năm 2016, trên địa bàn thành phố có 74 vị trí; đã khắc phục 07 vị trí, hiện còn 67 vị trí cần tiếp tục xử lý. về xử lý lấn chiếm tuyến cống: Đầu năm 2016, có 93 tuyến cống bị lấn chiếm với chiều dài 14,278 km và 399 hầm ga; đã khắc phục 05 tuyến với chiều dài 571m và 14 hầm ga. Về lấn chiếm cửa xả: Đầu năm 2016, có 68 vị trí lấn chiếm cửa xả; đã khắc phục 16 vị trí.

Quản lý vận hành đúng theo quy trình được duyệt 26 trạm bơm với số lượng 56 máy có công suất từ 168m³/giờ đến 84.000 m³/giờ phục vụ bơm khi có mưa, triều cường (tổng công suất 302.880 m³/giờ); hoàn thành các dự án, bàn giao đưa vào vận hành 21 tuyến cống thoát nước với chiều dài 62,5km; nạo vét 38,402km kênh rạch. Đang tập trung hoàn thành 03 nhà máy xử lý nước thải và hệ thống cống bao, gồm có nhà máy Bình Hưng (giai đoạn 2) từ nguồn vốn JICA, Nhiêu Lộc - Thị Nghè từ nguồn tài trợ của Ngân hàng Thế giới và Tham Lương - Bến Cát theo hình thức BT. Triển khai xây dựng 02 cống Vàm Thuật, rạch Nước Lên.

6. Chương trình giảm ô nhiễm môi trường

Thành phố đã chỉ đạo triển khai Chương trình liên tịch bảo vệ môi trường phục vụ phát triển bền vững đến các sở ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể chính trị xã hội. Triển khai Kế hoạch thí điểm xử lý các cơ sở ô nhiễm môi trường tại Khu phố 4 và khu phố 5, Phường Đông Hưng Thuận, Quận 12: 02/21 cơ sở đã chuyển đổi ngành nghề sản xuất, 03/21 cơ sở đã tự di dời, 16/21 cơ sở di dời vào Khu công nghiệp Lê Minh Xuân 3. Chấp thuận chủ trương cho nhà đầu tư đến từ Australia thực hiện dự án về xử lý chất thải rắn sinh hoạt với loại hình công nghệ khí hóa Plasma kết hợp phát điện, công suất 1.000 tấn/ngày. Đã thực hiện mở rộng 05 vị trí quan trắc chất lượng không khí, 04 vị trí quan trắc chất lượng nước mặt; tiếp tục duy trì hệ thống quan trắc tự động chất lượng nước thải sau trạm xử lý tập trung tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp.

Hiện trên địa bàn thành phố có 89,7% cơ sở sản xuất công nghiệp có xử lý nước thải đạt quy chuẩn trước khi thải ra môi trường (Chỉ tiêu là 100%); đạt 100% nước thải bệnh viện được xử lý đạt quy chuẩn môi trường; 17/17 khu công nghiệp xây dựng hoàn chỉnh hệ thống xử lý nước thải với công suất xử lý bình quân khoảng 43.100 m³/ngày đêm trên tổng công suất thiết kế của các trạm xử lý nước thải là 70.300 m³/ngày đêm, trong đó, 15 khu công nghiệp đã có hệ thống quan trắc tự động nước thải. Khu công nghệ cao đảm bảo nước thải phát sinh tại các doanh nghiệp được dẫn về hệ thống xử lý nước thải tập trung với công suất xử lý bình quân khoảng 1.270 m³/ngày đêm trên tổng công suất thiết kế của các trạm xử lý nước thải là 5.000 m³/ngày đêm. Có khoảng 70% nguồn khí thải công nghiệp được xử lý đạt quy chuẩn môi trường (chỉ tiêu là 90%).

Thành phố hiện có 10 bãi chôn lấp, trong đó 04 bãi chôn lấp theo hình thức bãi rác hở hiện đã ngừng hoạt động, không còn tiếp nhận và xử lý chất thải rắn; 04 bãi chôn lấp hợp vệ sinh đã ngừng tiếp nhận rác nhưng chưa phủ đỉnh; 02 bãi chôn lấp hiện hữu đang tiếp nhận và xử lý chất thải rắn sinh hoạt đạt 100% các bãi chôn lấp đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và hợp vệ sinh, gồm: Bãi chôn lấp rác Đa Phước, Bãi dự phòng số 3. Gần 100% siêu thị chuyển sang sử dụng túi ni-lông thân thiện môi trường và có các hình thức khuyến khích khách hàng đem theo túi khi đi mua sắm; đối với chợ truyền thống, có chuyển biến tích cực về nhận thức và hành vi sử dụng túi ni-lông của các tiểu thương tại chợ tham gia mô hình thí điểm.

Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch toàn thành phố cơ bản đạt 100%; hiện Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên tiếp tục phát triển mạng lưới đường ống chuyển tải, cấp 1, 2, 3 theo quy hoạch và triển khai kế hoạch cấp nước an toàn. 100% người dân thành phố được tiếp cận các kiến thức cơ bản về bảo vệ môi trường, trong đổ các kiến thức cơ bản về bảo vệ môi trường trong sinh hoạt đạt hơn 90%. Chương trình tuyên truyền về biến đổi khí hậu bắt đầu triển khai cho các hộ gia đình từ đầu năm 2017, đồng thời tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện truyền thông đại chúng: báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình,...

7. Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị:

Thành phố đã chỉ đạo xây dựng Đồ án “Tổ chức thực hiện chỉnh trang đô thị dọc các tuyến kênh, rạch trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 - 2020”, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét cho thành phố được chỉ định nhà đầu tư thực hiện Dự án di dời nhà ở trên và ven kênh, rạch để tiến hành chính trang đô thị theo điều kiện đặc thù, riêng biệt được quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu. Thành lập Tổ công tác triển khai thực hiện chỉnh trang đô thị dọc các tuyến kênh, rạch trên địa bàn Quận 8; đã chỉ đạo thực hiện xác định ranh dự án, phạm vi ảnh hưởng và chủ trương thu hồi đất; tổ chức lập và trình phê duyệt điều chỉnh cục bộ các Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, tỷ lệ 1/2000 Khu dân cư các phường 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7, Quận 8 theo hướng tăng tối đa quỹ đất dọc kênh sau khi chỉnh trang nhằm kêu gọi các nhà đầu tư tham gia thực hiện theo hình thức BT.

Chỉ đạo thực hiện công tác kiểm định chất lượng công trình các chung cư được xây dựng trước năm 1975 trên địa bàn. Từ đầu năm 2016 đến nay đã di dời toàn bộ các hộ dân tại 04 chung cư (8 lô) - 79.629 m² sàn xây dựng với tổng số hộ dân là 1.592 hộ; đã thực hoàn tất việc tháo dỡ lô A, B, C, D chung cư Cô Giang, quận 1 với tổng diện tích sàn là 24.029 m². Thành phố đã ban hành Quyết định số 1017/QĐ-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2017 về ủy quyền, phân công cho Ủy ban nhân dân quận thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn liên quan thủ tục đầu tư cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975; đồng thời, ban hành Kế hoạch số 1776/KH-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2017 về tổ chức thực hiện Chương trình cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 - 2020.

Rà soát quỹ nhà, đất đã xây dựng hoàn thành để sử dụng hiệu quả, cũng như phát triển quỹ nhà ở xã hội, ưu tiên phục vụ cho các đối tượng cần hỗ trợ về chính sách nhà ở để sớm tái định cư. Tập trung phát triển 30.000 căn hộ nhà ở xã hội, chủ yếu sử dụng vốn ngoài ngân sách để giải quyết chính sách cho các đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ theo quy định của Luật Nhà ở; ưu tiên giải quyết cho các hộ nghèo, thu nhập thấp, bị ảnh hưởng trong các dự án chỉnh trang và phát triển đô thị, được bồi thường nhưng không đủ khả năng để tự tạo lập nhà ở mới hoặc mua nhà ở thương mại. Kiểm tra, rà soát đối với việc thực hiện đầu tư xây dựng 45 dự án nhà ở (phạm vi chỉnh trang 228ha) được thực hiện từ nguồn vốn doanh nghiệp để chủ động giải quyết hồ sơ hành chính, xử lý công việc hoặc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho tổ chức, doanh nghiệp, giúp đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư, sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng, góp phần thực hiện mục tiêu chỉnh trang, nâng cấp các khu dân cư hiện hữu. Chỉ đạo thúc đẩy việc kêu gọi đầu tư, hoàn tất các thủ tục chuẩn bị đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư để sớm đầu tư, hoàn thành việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Khu đô thị mới Nam thành phố, Khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm, Khu đô thị Hiệp Phước, Khu đô thị Tây Bắc và Khu đô thị Bình Quới - Thanh Đa theo đúng quy hoạch. Đã xây dựng, chuẩn bị triển khai Đồ án phát triển thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.

IV. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI

1. Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông

a) Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa

Thành phố đã diễn ra nhiều hoạt động lễ hội, tuyên truyền cổ động chính trị, văn nghệ quần chúng gắn liền với tinh thần giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc và để lại ấn tượng sâu đậm trong lòng người dân cũng như du khách đến Thành phố tiêu biểu như: Lễ hội đón chào Năm mới 2017, Lễ hội Tết Nguyên đán Đinh Dậu, Kỷ niệm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Kỷ niệm Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, Kỷ niệm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh...

Chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được nâng cao, đã thực hiện phong trào xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn ma túy mại dâm. Công tác bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa và công tác quản lý di sản văn hóa vật thể, phi vật thể có nhiều chuyển biến tích cực. Đối với công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động văn hóa, tín ngưỡng tại di tích luôn được đặc biệt quan tâm nhằm hạn chế tối đa các hoạt động mê tín dị đoan và tăng cường bảo vệ, phát huy các giá trị di tích. Tính đến nay, toàn Thành phố có 171 công trình, địa điểm được xếp hạng di tích[25].

Các bảo tàng luôn tổ chức nhiều cuộc triển lãm, trưng bày chuyên đề đa dạng phong phú[26], từng bước nâng cấp các phòng trưng bày càng ngày càng hiện đại, có nhiều sáng tạo, đồng thời kết hợp với công tác xã hội hóa hoạt động, tạo mối gắn kết với các nhà sưu tập tư nhân, giữa các tổ chức, bảo tàng trong và ngoài nước trong hoạt động trưng bày, sưu tầm, nghiên cứu khoa học. Trong 6 tháng, các bảo tàng thực hiện 28 triển lãm, trưng bày chuyên đề tại bảo tàng và 103 cuộc triển lãm lưu động, ước tổng số khách tham quan 7 bảo tàng thành phố là trên 1.750.000 lượt khách, tăng 5% so cùng kỳ; trong đó khách nước ngoài đạt hơn 550.000 lượt khách, tăng 15% so cùng kỳ.

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao

Đối với thể thao thành tích cao, từ đầu năm đến nay, Thành phố đã đăng cai tổ chức 49 giải thành phố, 6 giải toàn quốc, 4 giải quốc tế và đã cử vận động viên, huấn luyện viên đi thi đấu và đạt nhiều thành tích cao[27]; đã tích cực triển khai các mặt công tác, từ tập huấn ngắn hạn, dài hạn trong nước, ngoài nước đến tham dự thi đấu, tổ chức, đăng cai giải thi đấu[28] để chuẩn bị lực lượng tham dự các giải toàn quốc và quốc tế chính thức, duy trì và nâng cao thành tích thể thao.

Công tác xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao luôn được quan tâm đẩy mạnh. Thành phố đã tổ chức các hoạt động thường niên như: thực hiện các kế hoạch hoạt động đẩy mạnh phong trào quần chúng, hỗ trợ kinh phí cử HLV, VĐV tập huấn, thi đấu ở nước ngoài; Tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn cho lực lượng huấn luyện viên và trọng tài; phối hợp tổ chức các giải thể thao phong trào và thể thao thành tích cao[29]. Việc triển khai thực hiện các liên tịch về hoạt động thể dục thể thao cũng được tăng cường và đẩy mạnh.

Bên cạnh đó, phong trào thể dục thể thao quần chúng đã diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đông nhân dân. Các mô hình thể dục thể thao phục vụ nhu cầu tập luyện nâng cao sức khỏe của người dân ở mọi đối tượng luôn được các quận, huyện quan tâm nghiên cứu đầu tư đê tổ chức thực hiện một cách sáng tạo, đổi mới phương thức hoạt động một cách phù hợp, mang lại hiệu quả cao. Các quận, huyện đã tổ chức nhiều hoạt động thể thao dành cho cộng đồng được tổ chức dưới hình thức xã hội hóa thu hút sự quan tâm, số lượng người tham dự đông đảo[30].

c) Hoạt động báo chí, truyền thanh, truyền hình

Định kỳ hàng tuần, tại các cuộc họp giao ban báo chí, Thành phố đã chỉ đạo các cơ quan báo đài tích cực đẩy mạnh việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền, cung cấp đảm bảo, kịp thời các chính sách, chủ trương của Nhà nước, của Đảng bộ, Chính quyền Thành phố, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội Thành phố. Trong 6 tháng, đã tổ chức 21 buổi giao ban báo chí tuyên truyền về chống hàng gian, hàng giả, kém chất lượng trước, trong và sau tết Đinh Dậu 2017; trao đổi về vấn đề tiết kiệm điện năng.

2. Giáo dục và đào tạo

Thành phố đặc biệt quan tâm đầu tư, cải tạo cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu học tập tại các đơn vị trường học trong tình hình số lượng học sinh nhập cư tăng nhanh như hiện nay. Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 14 trường mầm non tại 17 khu công nghiệp - khu chế xuất[31] đáp ứng nhu cầu chăm sóc 4.493 trẻ; đang thực hiện 1 công trình[32] để đưa vào sử dụng trong năm học mới theo đúng tiến độ đề ra. Đã khởi công 78/85[33] dự án trường mầm non thực hiện theo Chương trình huy động vốn, cho vay đầu tư xây dựng trường mầm non công lập. Trong năm học 2016-2017 đã có 51 dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng, dự kiến trong năm học 2017-2018 sẽ tiếp tục đưa vào 20 dự án và triển khai tiếp các dự án còn lại.

Quan tâm tạo điều kiện khuyến khích phương pháp tự học, đẩy mạnh việc ứng dụng và nghiên cứu khoa học trong học sinh. Đã hoàn thành việc xây dựng Đề án Thành lập Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng nghiên cứu khoa học - kỹ thuật của học sinh. Hiện nay đã tiến hành khảo sát hiện trạng tại 17 đơn vị trường trung học phổ thông dự kiến thực hiện thí điểm Đề án Thư viện điện tử.

Triển khai công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo, hướng tới hình thành loại hình cơ sở giáo dục do cộng đồng đầu tư. Khuyến khích phát triển các loại hình trường ngoài công lập đáp ứng nhu cầu xã hội về giáo dục chất lượng cao ở khu vực đô thị; có cơ chế, chính sách vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm khuyến khích, động viên nhà đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học, cơ sở giáo dục và đào tạo.

Qua đó, ngành giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực. Đa số các đơn vị trường học đều chấp hành tốt các quy định, thực hiện đúng tiến độ các nhiệm vụ kế hoạch năm học đề ra. Hoạt động chuyên môn đi vào nề nếp và ổn định, nhiều biện pháp thiết thực được áp dụng để nâng cao chất lượng dạy và học.

Hỗ trợ mạnh mẽ hoạt động khởi nghiệp, khuyến khích sinh viên khởi xướng ý tưởng kinh doanh. Tăng cường mối quan hệ hợp tác đào tạo theo nhu cầu thông qua nhiều hoạt động kết nối giữa nhà trường và doanh nghiệp[34]; tạo điều kiện cho sinh viên thực hành, thực tập, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, giải quyết việc làm sau tốt nghiệp; phối hợp với doanh nghiệp xây dựng, đánh giá, góp ý để kịp thời điều chỉnh chương trình đào tạo[35].

3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng

- Thực hiện hiệu quả Đề án giảm tải ở bệnh viện, đã thành lập phòng khám vệ tinh, khoa vệ tinh, thực hiện đề án luân phiên cán bộ y tế, đề án xây dựng và phát triển phòng khám Bác sĩ Gia đình... Bên cạnh đó, cũng đã thực hiện đề án 1816 và đề án Bệnh viện vệ tinh tại một số tỉnh thành nhằm nâng cao công tác khám chữa bệnh cho người dân và giảm tải tại các bệnh viện tuyến thành phố.

- Triển khai mạng lưới các Trạm cấp cứu vệ tinh 115 tại các bệnh viện; phát huy mô hình báo động đỏ nội viện và liên viện tại các trạm cấp cứu 115 giúp cứu sống nhiều bệnh nhân nguy kịch.

- Số lượt người khám chữa bệnh ước đạt 17,7 triệu lượt, tăng 3,5% so cùng kỳ; số lượt bệnh nhân điều trị nội trú ước 850 ngàn lượt, tăng 5% so cùng kỳ. Thành phố tiếp tục quan tâm thực hiện công tác kế hoạch hóa gia đình.

- Số ca sốt xuất huyết nhập viện[36] là 7.528 ca, giảm 1,8% so cùng kỳ (cùng kỳ có 7.667 ca), tử vong 2 ca và 1 ca tử vong có liên quan đến sốt xuất huyết (cùng kỳ tử vong 2 ca). Số ca tay chân miệng nhập viện là 1.560 ca, giảm 16% so cùng kỳ (cùng kỳ có 1.856 ca), không có tử vong (cùng kỳ tử vong 0 ca). Số ca bệnh do vi rút Zika được phát hiện[37] là 21 ca. Các bệnh truyền nhiễm khác trong khả năng kiểm soát, không để bùng phát dịch. Thành phố đã chủ động nắm bắt tình hình liên quan đến bệnh dịch và xử lý kịp thời để tránh tình trạng lây lan cộng đồng nhằm bảo vệ sức khỏe người dân; triển khai “Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong quản lý và phòng, chống dịch bệnh” đến 24 quận huyện và tất cả các trạm y tế; thực hiện phúc tra công tác y tế trường học của quận, huyện.

- Đã ban hành Quyết định tổ chức lại “24 Trung tâm Y tế dự phòng quận, huyện” thành “24 Trung tâm Y tế quận, huyện”[38]. Công tác đào tạo nguồn nhân lực y tế được đặc biệt chú trọng; triển khai thực hiện Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế giai đoạn 2016 - 2020 nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu nhân lực y tế: nâng cao y đức, trình độ, năng lực chuyên môn, nhất là nhân lực có chất lượng cao có khả năng nghiên cứu, vận dụng những mô hình, phương thức hoạt động tiên tiến của nền y tế tại các nước phát triển vào hệ thống y tế. Đến nay, Thành phố ước đạt 16,5 bác sĩ trên 10.000 dân.

- Thành phố đã xảy ra 1 trường hợp ngộ độc thực phẩm tập thể[39]. Thực hiện phát sóng phóng sự “An toàn thực phẩm đối với nước đá dùng liền” và phát sóng lại 3 phóng sự: Lựa chọn nguyên liệu thực phẩm an toàn, 10 nguyên tắc vàng chế biến thực phẩm an toàn, Lựa chọn và bảo quản thực phẩm ngày tết trên kênh truyền hình YTTV; phát sóng phóng sự “An toàn thực phẩm với hộp xốp, nhựa dẻo” trên Kênh truyền hình mạng y tế YTTV. Xử phạt 50 cơ sở vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm với tổng tiền phạt 424,3 triệu đồng. Tiếp tục xây dựng và triển khai hoạt động của Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố.

- Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm được thành phố thực hiện tốt; xem xét việc kê khai lại giá thuốc hợp lý của các cơ sở sản xuất trên địa bàn, không để tăng giá đột biến và đồng loạt; bảo đảm nguồn dự trữ thuốc cho điều trị, đặc biệt là các thuốc đặc trị. Doanh số thuốc bình ổn bán ra từ tháng 01/2017 đến tháng 6/2017 đạt khoảng 35 tỷ đồng.

- Tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm:

+ Xây dựng mới Bệnh viện Nhi đồng Thành phố: Khởi công ngày 06/12/2014; đã đưa khu khám của Bệnh viện Nhi đồng thành phố vào hoạt động vào ngày 16/01/2017.

+ Cơ sở 2 của Bệnh viện Ung bướu: Khởi công ngày 26/06/2016, dự kiến hoàn thành tháng 12/2017. Hiện nay, tiến độ thi công đạt 45% kế hoạch.

+ Xây dựng mới Bệnh viện Đa khoa Khu vực Hóc Môn, Bệnh viện Đa khoa khu vực Củ Chi, Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức: đã hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch Đầu tư, dự kiến năm 2018 dự án đủ điều kiện theo quy định khởi công công trình.

+ Xây dựng mới Bệnh viện Chấn Thương Chỉnh hình: Nhà đầu tư đang phối hợp với các sở ngành liên quan thực hiện các thủ tục đầu tư và thẩm định, phê duyệt giá quyền sử dụng đất để đưa vào hợp đồng BT theo đúng quy định.

+ Xây dựng trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch cơ sở 2: ngày 20/09/2016, Ủy ban nhân dân thành phố đã có tờ trình số 5146/UBND-DA gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; ngày 21/11/2016, Chủ đầu tư có công văn số 3601/TĐHYKPNT giải trình các nội dung theo góp ý của các bộ, ngành, cơ quan liên quan thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

4. Công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội

- Tổng số hộ nghèo, hộ cận nghèo của thành phố hiện có 96.742 hộ, chiếm tỷ lệ 4,85% trên tổng số hộ dân thành phố; trong đó có 50.213 hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 2,52%), số hộ cận nghèo còn 46.529 hộ (chiếm tỷ lệ 2,33%).

- Đã mua và cấp phát 135.146 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo nhóm 1, 2; 135.557 thẻ cho hộ nghèo nhóm 3a, hộ cận nghèo và 23.046 thẻ cho thành viên hộ vượt chuẩn cận nghèo. Ngoài ra, đã mua và cấp 8 thẻ bảo hiểm y tế diện hộ nghèo 3b đang chạy thận nhân tạo. Hỗ trợ tiền điện cho 39.562 hộ nghèo nhóm 1, 2 với tổng số tiền là hơn 8,14 tỷ đồng; hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ nghèo[40]...

- Từ đầu năm đến nay, đã công nhận mới 374 trường hợp thuộc diện chính sách có công; giải quyết 2.568 trường hợp thờ cúng liệt sĩ; trợ cấp ưu đãi sinh viên - học sinh cho 2.347 lượt với tổng số tiền hơn 8,4 tỷ đồng... Tổ chức thăm, chúc thọ người cao tuổi (90 tuổi) tiêu biểu nhân Ngày truyền thống Người cao tuổi Việt Nam 6/6.

- Tích cực vận động các nguồn kinh phí ngoài ngân sách hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em, bao gồm: học bổng[41], dụng cụ học tập, xe đạp, mũ bảo hiểm... Kiểm tra, giám sát, tham vấn, tư vấn, can thiệp, hỗ trợ, xử lý kịp thời về những vấn đề có liên quan đến trẻ em, đặc biệt là đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ em[42]. Tăng cường giám sát, phòng ngừa các trường hợp trẻ em bị xâm hại, bạo lực, tai nạn thương tích tại cộng đồng và các cơ sở bảo trợ xã hội trợ giúp trẻ em.

V. HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Thành phố tiếp tục rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính gồm: giảm số lượng, thời gian, thành phần hồ sơ, kinh phí thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư - đăng ký kinh doanh; rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực y tế và lĩnh vực tư pháp; rà soát, lập danh mục thủ tục hành chính thực hiện/không thực hiện việc tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích.

Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện, tạo sự chuyển biến tích cực, hiệu quả trong công tác giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức theo hướng công khai, minh bạch, thuận lợi. Các cơ quan, đơn vị đã chủ động phối hợp với hệ thống bưu điện triển khai việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích. số lượng, tỷ lệ các thủ tục hành chính liên thông, liên thông điện tử trong nội bộ cơ quan, giữa các cơ quan trong thành phố, giữa các cơ quan của thành phố với cơ quan ngành dọc ngày càng được tăng lên; số lượng cơ quan, đơn vị áp dụng mô hình một cửa điện tử tiếp tục được mở rộng.

VI. HOẠT ĐỘNG THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

Ủy ban nhân dân thành phố đã thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp kết hợp với kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chủ động đổi mới phong cách, lê lôi làm việc, khẩn trương, tăng tốc thực hiện nhiệm vụ ngay từ những tháng đầu năm nên hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong 06 tháng đầu năm có nhiều chuyển biến tích cực về tiến độ, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều hành, chỉ đạo và tác nghiệp được nâng lên. Thanh tra thành phố quán triệt thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trong việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao theo Quyết định số 18/2017/QĐ-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố.

Trong 6 tháng, đã thực hiện 31 đoàn thanh tra, trong đó có 16 đoàn thanh tra năm 2016 chuyển sang, tại 46 đơn vị. Đã ban hành 15 kết luận thanh tra và đang tiếp tục thực hiện 16 đoàn thanh tra; qua thanh tra đã phát hiện 28/46 đơn vị có sai phạm về kinh tế khoảng 25 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi số tiền là 20 tỷ đồng (đã thu hồi gần 10 tỷ đồng); kiến nghị xử lý khác trên 5 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành chính 31 tập thể và 14 cá nhân.

Thực hiện tiếp 557 lượt công dân, trong đó có 556 lượt tiếp thường xuyên và 01 lượt lãnh đạo tiếp; tiếp nhận 90 đơn khiếu nại (kỳ trước chuyển sang 28 đơn, nhận mới 62 đơn), đã giải quyết 51/90 đơn (đạt tỷ lệ 56.7%); tiếp nhận 71 đơn tố cáo (kỳ trước chuyển sang 11 đơn, nhận mới 60 đơn), đã giải quyết 52/71 đơn (đạt tỷ lệ 73.2%).

VII. TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI; QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông

- Đã tổ chức diễn tập phòng chống khủng bố, bạo loạn, gây rối kết hợp diễn tập khu vực phòng thủ; đảm bảo an toàn tuyệt đối các lễ hội, sự kiện chính trị quan trọng. Thực hiện cơ chế phối hợp giữa lực lượng Công an thành phố, Bộ Tư lệnh, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Bộ đội Biên phòng trong công tác trao đổi, kiểm tra, xác minh thông tin có liên quan đến nhiệm vụ đảm bảo an ninh, giải quyết kịp thời các vụ kích động người dân tụ tập biểu tình dưới danh nghĩa “bảo vệ môi trường” của tổ chức phản động lưu vong. Để đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, đầu năm 2017, Thành phố đã thành lập Đội Cảnh sát hình sự đặc nhiệm Hướng Nam thuộc phòng Cảnh sát hình sự, Công an thành phố Hồ Chí Minh sẽ là “cú đấm thép” đối với tội phạm đường phố, vốn gây nhiều bất ổn cho thành phố Hồ Chí Minh trong những năm qua.

- Công an thành phố đã thực hiện ra quân, tăng cường công tác tuần tra, chốt chặn; đồng loạt tấn công tội phạm trên đường phố và các địa bàn trọng điểm, thường xuyên kiểm tra hành chính các loại hình kinh doanh dịch vụ nhạy cảm nhằm kéo giảm các loại tội phạm trên địa bàn theo chỉ đạo của Lãnh đạo thành phố. Kết quả công tác trên từng lĩnh vực cụ thể như sau:

+ Vi phạm kinh tế, môi trường: Lực lượng Công an thành phố đã triển khai các biện pháp trinh sát, thường xuyên phối hợp với các Đoàn liên ngành kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh ăn uống, khu công nghiệp, khu chế xuất và phát hiện các sai phạm liên quan đến kinh tế[43]. Trên lĩnh vực bảo vệ môi trường đã được cơ quan chức năng phát hiện lập biên bản xử lý 323 vụ vi phạm môi trường, đề nghị khởi tố 7 vụ/7 đối tượng, đề xuất xử phạt vi phạm hành chính 337 vụ thu nộp ngân sách với số tiền khoảng 16 tỷ đồng.

+ Phạm pháp hình sự: Thành phố đã tăng cường bố trí lực lượng kiểm soát, tuần tra, phục kích bí mật tại các khu vực, tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về hình sự; củng cố công tác quản lý hành chính, đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm, qua đó tội phạm hình sự đã giảm[44]. Tuy nhiên, tội phạm xâm phạm tài sản vẫn chiếm tỷ lệ cao (82,66%) trong cơ cấu tội phạm.

+ Tội phạm ma túy: Tình hình mua, bán, vận chuyển và sử dụng các loại ma túy tổng hợp, các chất hướng thần gia tăng, xuất hiện nhiều loại ma túy mới; phương thức thủ đoạn hoạt động mang tính chuyên nghiệp hơn, tổ chức thành đường dây khép kín, chặt chẽ, manh động[45]. Đặc biệt, tháng 4 năm 2017 lực lượng Công an thành phố đã triệt phá đường dây sản xuất, buôn bán ma túy lớn nhất cả nước do Văn Kính Dương cầm đầu.

+ Tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội khác: Kiểm tra, rà soát chuyển hóa các địa bàn phức tạp về tệ nạn xã hội. Tuy nhiên, hoạt động mua bán dâm đã chuyển hướng sang phương thức chào hàng, môi giới trên mạnh internet, một số người mẫu, diễn viên hoạt động rất tinh vi[46], tình hình cá cược, cờ bạc có xu hướng giảm nhưng tính chất ngày càng mở rộng về đối tượng tham gia, mang tính quốc tế thông qua mạng internet [47].

+ Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông: Đã nghiên cứu đổi mới đa dạng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng chấp hành Luật giao thông, thay đổi phương thức tuần tra, kiểm soát[48]. Tình hình tai nạn giao thông đường bộ có chiều hướng tăng về số vụ, số người chết và bị thương so cùng kỳ[49]; Xảy ra 3 vụ tai nạn giao thông đường sắt, làm chết 3 người, không có người bị thương (so cùng kỳ không tăng không giảm); tai nạn giao thông đường thủy xảy ra 10 vụ, không gây thiệt hại về người.

Trong 6 tháng, lực lượng cảnh sát giao thông đã thực hiện đăng ký mới 175.440 hồ sơ xe cơ giới (30.987 xe ô tô, 144.453 xe mô tô, gắn máy); nâng tổng số phương tiện hiện đang quản lý trên toàn địa bàn 8.032.528 xe (646.382 xe ô tô, 7.386.146 xe mô tô, gắn máy).

2. Tình hình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn [50]

Tổ chức các hoạt động hưởng ứng tuần lễ Quốc gia về “An toàn - vệ sinh lao động - Phòng chống cháy, nổ năm 2017”. Chủ động trong mọi tình huống để điều động lực lượng, phương tiện triển khai cứu hộ, cứu nạn; tập trung tuyên truyền về các hoạt động kỷ niệm ngày: “Toàn dân phòng cháy chữa cháy ngày 4 tháng 10 năm 2017”.

Trong 6 tháng xảy ra 538 vụ cháy (so cùng kỳ giảm 834 vụ, tỷ lệ 60,79%); làm chết 8 người (so cùng kỳ tăng 7 người), bị thương 24 người (giảm 2 người); về tài sản ước tính thiệt hại khoảng 20,918 tỷ đồng (so cùng kỳ giảm khoảng 140,67 tỷ đồng) và còn 55 vụ chưa ước tính được thiệt hại tài sản thành tiền. Xảy ra 88 vụ cứu nạn, cứu hộ (so cùng kỳ tăng 18 vụ, tỷ lệ 25,71%).

3. Quốc phòng - an ninh

- Tình hình giao quân nghĩa vụ quân sự: Thành phố đã làm lễ giao quân năm 2017 cho 4.717 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự; trong đó có 3.900 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự chính thức; 817 thanh niên tham gia vào lực lượng Công an nhân dân. Chất lượng thanh niên nhập ngũ ngày càng được nâng cao với 170 đảng viên, chiếm tỷ lệ 4,28%; thanh niên trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp là 1.596 người, chiếm tỷ lệ 40,92%; thanh niên sức khỏe loại 1 và loại 2 là 3.191 người, chiếm tỷ lệ 77,69%[51].

- Tình hình quốc phòng an ninh:

+ Thực hiện có hiệu quả Quy chế, Kế hoạch phối hợp hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn. Đã tổ chức phối hợp 262.429 lần tuần tra, canh gác, chốt chặn với 748.112 lượt cán bộ, chiến sĩ và dân quân tự vệ tham gia; điều phối giao thông 30.549 lượt, tuần tra biển 51 lượt góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.

+ Tổ chức Hội nghị tổng kết nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương năm 2016 và triển khai phương hướng nhiệm vụ năm 2017; hội thao thể dục thể thao lực lượng vũ trang Thành phố năm 2017; hội nghị triển khai đề tài “Nghiên cứu tổ chức thực hiện thiết quân luật trên địa bàn Thành phố trong tình hình mới”; Hội nghị tổng kết công tác giáo dục quốc phòng và an ninh năm 2016 và triển khai phương hướng nhiệm vụ 2017; Hội nghị tổng kết công tác tuyên chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2017 và triển khai phương hướng năm 2018; Hội nghị Sơ kết quy chế phối hợp giữa Cục Chính trị Quân khu 7 với các Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức và Ban Dân vận Thành ủy.

+ Tổ chức huấn luyện cho 100 ngư dân, 100 dân quân biển tại Cần Giờ theo Nghị định 30 và 130 của Chính phủ; khảo sát Đề án xây dựng một số đội tàu Dân quân tự vệ biển làm nòng cốt tăng cường năng lực lựa chọn dân quân tự vệ biển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới; hoàn thiện Đề án kiện toàn, nâng cao chất lượng dân quân tự vệ, xây dựng Ban Chỉ huy quân sự phường, xã, thị trấn cơ quan, tổ chức, vững mạnh, toàn diện giai đoạn 2016-2020. Tiếp tục triển khai Đề án số 02 về xây dựng Chi bộ quân sự phường, xã, thị trấn gắn với quy hoạch cán bộ quân sự cơ sở giai đoạn 2016-2025; Đề tài xây dựng tiềm lực chính trị tinh thần trong khu vực phòng thủ. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các trường bắn, thao trường huấn luyện giai đoạn 2; tiếp tục đầu tư xây mới sửa chữa Ban Chỉ huy quân sự phường xã thị trấn[52].

+ Huấn luyện binh chủng cho 619 cán bộ đơn vị, quận huyện; tập huấn ngành quân báo cho 357 cán bộ quận huyện phường xã thị trấn; kết thúc huấn luyện cho 725 chiến sĩ mới; tiếp nhận 2.001 hạ sĩ quan hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương; duy trì kiểm soát quân sự 1.980 lượt với 5.820 cán bộ chiến sĩ tuần tra kiểm soát trên địa bàn. Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho 162 cán bộ ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức và 336 cán bộ thuộc đối tượng 3.

VII. HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI

Thành phố tiếp tục mở rộng hoạt động đối ngoại góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Đón tiếp trọng thị, chu đáo 43 đoàn khách quốc tế[53], 150 cuộc tiếp khách thường niên[54]; đón và hướng dẫn, cung cấp thông tin 67 đoàn báo chí với 452 phóng viên nước ngoài đến tác nghiệp[55]. Lãnh đạo Thành phố đã dẫn đầu 11 đoàn đi công tác nước ngoài tại Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Slovakia, Hungary, Anh, Campuchia, Hồng Kông, Malaysia, Thụy Điển, Phần Lan.

Đặc biệt, Thành phố đã thực hiện tốt công tác tổ chức các hoạt động của Hội nghị chuyên đề Liên minh Nghị viện Thế giới (IPU) khu vực châu Á - Thái Bình Dương về “Ứng phó biến đổi khí hậu - Hành động của các nhà lập pháp nhằm thực hiện mục tiêu phát triển bền vững”. Hội nghị đã thảo luận về các mục tiêu phát triển bền vững, tập trung vào mục tiêu về bình đẳng giới và sức khỏe trong bối cảnh ứng phó với biến đổi khí hậu; về các thách thức, cơ hội và hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; cam kết quốc tế và vai trò của các cơ quan lập pháp; việc huy động nguồn lực để thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững nói chung và ứng phó biến đổi khí hậu nói riêng. Đây cũng là cơ hội để thành phố mở rộng hợp tác với các nước, trao đổi và chia sẻ kinh nghiệm, tìm những giải pháp hiệu quả nhất để ứng phó và thích nghi với biến đổi khí hậu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng được nhu cầu xã hội.

Hợp tác quốc tế tiếp tục được mở rộng với nhiều hoạt động đa dạng, phong phú, góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của Thành phố. Lãnh đạo Thành phố đã ký 03 Bản Ghi nhớ về thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác giữa Thành phố Hồ Chí Minh và Tỉnh Gangwon-Hàn Quốc, Tỉnh Incheon-Hàn Quốc và Tỉnh Nagano-Nhật Bản, nâng tổng số địa phương nước ngoài có quan hệ hợp tác hữu nghị với Thành phố lên 47.

Công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài luôn được Thành phố chú trọng quan tâm và tạo điều kiện phát huy tối đa tiềm năng của kiều bào. Trang thông tin điện tử của Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài Thành phố đã cập nhật hơn 500 tin bài, 150 tin bằng tiếng Anh, thu hút hơn 100 nghìn lượt truy cập.

IX. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được

- Qua sáu tháng đầu năm, Thành phố đã đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, hoàn thiện Hệ sinh thái khởi nghiệp,... Qua đó kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng, các lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp tiếp tục phát triển: Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 7,76% cao hơn cùng kỳ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế từng bước giảm phụ thuộc vào vốn đầu tư, khu vực dịch vụ chiếm 58,2%, khu vực công nghiệp - xây dựng 23,3%, khu vực nông lâm thủy sản chiếm 0,7%.

- Lĩnh vực dịch vụ du lịch thương mại, xuất nhập khẩu tiếp tục phát triển; kim ngạch xuất khẩu tăng cao hơn cùng kỳ, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của Thành phố, hoạt động của các chợ đầu mối, trung tâm thương mại được tập trung về chất lượng và hoạt động tốt, đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa cả về số lượng và chất lượng cho nhu cầu sinh hoạt người dân.

- Sản xuất công nghiệp được duy trì sản xuất ổn định, liên kết và củng cố thị trường tiêu thụ... kết quả chỉ số phát triển công nghiệp tăng cao hơn so cùng kỳ. Một số ngành công nghiệp phát huy được thế mạnh, mở rộng sản xuất tăng năng lực có mức tăng trưởng cao so cùng kỳ. Sản xuất nông nghiệp duy trì hoạt động ổn định.

- Hoạt động xúc tiến thương mại đã góp phần hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố, tăng tỷ trọng xuất khẩu các sản phẩm chế biến có giá trị tăng cao; Sự liên kết giữa Trung tâm Xúc tiến các tỉnh thành phía Nam ngày càng chặt chẽ đã phát huy lợi thế của từng vùng, hỗ trợ lẫn nhau trong việc tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư cho cộng đồng doanh nghiệp.

- Các chương trình tín dụng đã được các tổ chức tín dụng triển khai thực hiện rộng khắp trên địa bàn Thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng được hỗ trợ tiếp cận chính sách và nguồn vốn vay một cách hiệu quả.

- Hoạt động chuyển giao công nghệ đã góp phần đẩy mạnh việc chuyển giao các công nghệ tiên tiến, kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả hợp tác quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế trong hoạt động chuyển giao công nghệ.

- Thông qua công tác tuyên truyền hỗ trợ cụ thể, các doanh nghiệp đang dần chú trọng đến hoạt động đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng suất chất lượng phục vụ sản xuất kinh doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước đã quan tâm, chủ động xây dựng Chương trình ứng dụng khoa học công nghệ của chính doanh nghiệp nhằm triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh một cách khoa học và hiệu quả.

- Công tác quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành và lĩnh vực được triển khai hiệu quả, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quy hoạch nhằm hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

- Cơ bản phủ kín quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 các khu vực đô thị tạo điều kiện thuận lợi trong việc cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, đáp ứng được yêu cầu về điều kiện cấp giấy phép xây dựng và là cơ sở để xác định và triển khai các dự án đầu tư, xây dựng kế hoạch thực hiện các khu vực phát triển đô thị.

- Bước đầu triển khai nghiên cứu, xây dựng kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu, tổ chức tổng hợp cơ sở dữ liệu và đề xuất giải pháp tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu.

- Đã chủ động triển khai thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy và Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện Chương trình đột phá Chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020.

- Công tác cải cách hành chính được thực hiện theo hướng công khai, minh bạch và kiểm soát công việc theo quy trình, đặc biệt là thủ tục liên quan đến dự án đầu tư phát triển đô thị, phát triển nhà ở, cấp giấy phép xây dựng.

- Công tác bảo vệ môi trường được chú trọng với việc đẩy nhanh tiến độ nhiều dự án, chương trình thiết thực. Tiếp tục thực hiện tốt quy trình thu gom vận chuyển và xử lý lượng chất thải phát sinh (chất thải rắn đô thị, chất thải nguy hại, chất thải rắn y tế), triển khai hiệu quả kế hoạch phân loại rác tại nguồn. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra các cơ sở gây ô nhiễm môi trường đã góp phần đáng kể trong việc kiểm soát và hạn chế ô nhiễm, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

- Chất lượng và hiệu quả giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực. Đội ngũ sư phạm được xây dựng và củng cố vững mạnh về số lượng và chất lượng. Quan tâm thực hiện công tác cải tạo cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học đạt hiệu quả cao.

- Ngành y tế nỗ lực thực hiện các giải pháp tích cực nhằm giảm tải bệnh viện, thực hiện tốt công tác chỉ đạo tuyến, chuyển giao kỹ thuật, tăng cường cán bộ, nhân viên y tế đến các cơ sở y tế tại các tỉnh, quận, huyện, bệnh viện tuyến cơ sở, góp phần nâng cao trình độ về chuyên môn, công tác quản lý tại cơ sở. Công tác phát triển nguồn nhân lực đã được đặc biệt chú trọng, đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế đã được cử đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chính trị, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành. Tổ chức tốt việc phòng chống các dịch bệnh nguy hiểm; mặc dù các dịch bệnh thường quy như sốt xuất huyết, tay chân miệng vẫn có chiều hướng gia tăng trên cả nước, tuy nhiên số ca sốt xuất huyết, tay chân miệng nhập viện tại Thành phố giảm so với cùng kỳ.

- Thành phố thực hiện tốt công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên.

- Lĩnh vực an ninh - quốc phòng được đảm bảo tốt; thực hiện tốt công tác tuyển quân cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo an toàn, đúng thời gian quy định. Công tác phối hợp, tổ chức tuần tra canh gác, sẵn sàng chiến đấu được duy trì hiệu quả, góp phần giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.

2. Hạn chế yếu kém

- Việc ứng dụng khoa học công nghệ nhằm tăng năng suất, chất lượng cũng như tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường chưa được doanh nghiệp quan tâm đúng mức do phần lớn các doanh nghiệp đều tập trung chủ yếu vào các giải pháp như: sáp nhập, hợp nhất, chuyển giao doanh nghiệp,...; xử lý các tồn tại về tài chính; thoái vốn đầu tư.

- Hoạt động khoa học và công nghệ ở cơ sở chưa có những chuyển biến mạnh mẽ như kỳ vọng, nhận thức về khoa học và công nghệ của các quận huyện nhìn chung còn hạn chế, mờ nhạt, thậm chí hoạt động này còn mang tính đối phó. Hoạt động khoa học và công nghệ quận huyện chưa thật sự thể hiện vai trò là cầu nối giữa nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất, phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương.

- Thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp, chưa kịp thời và chủ động thực hiện rà soát, đề xuất đơn giản hóa. số lượng thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông còn ít. Cơ sở vật chất tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tuy đã được đầu tư nâng cấp nhưng vẫn chưa đáp ứng được hiện đại hóa nền hành chính, số lượng cung ứng dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 còn hạn chế.

- Công tác quản lý, tổ chức thực hiện theo quy hoạch chưa được tập trung đúng mức, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị; đã có nhiều dự án đầu tư không đồng bộ hạ tầng xã hội, thiếu kết nối hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch. Chính sách về nha, đất trong khu vực quy hoạch chưa thuyết phục được sự đồng thuận cao của người dân.

- Công tác lập, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị và không gian xây dựng ngầm đô thị, công tác lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị và thiết kế đô thị (tại các khu vực trung tâm, các khu vực điểm nhấn, khu vực dọc các tuyến đường chính, các khu vực bảo tồn...) chưa theo kịp xu hướng phát triển của một đô thị hiện đại.

- Công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý hạ tầng kỹ thuật trong việc tổng hợp, cập nhật tạo hệ thống thông tin hạ tầng kỹ thuật chưa được triển khai thực hiện. Việc cung cấp thông tin quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị còn nhiều hạn chế.

- Tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng (xây dựng không phép, sai phép) vẫn còn diễn biến phức tạp ở các địa phương như: Quận 7, Quận 9, huyện Bình Chánh, Củ Chi, Nhà Bè, Hóc Môn.

- Tình hình quản lý, vận hành nhà chung cư, đặc biệt là các chung cư được đầu tư xây dựng theo Luật Nhà ở, diễn biến phức tạp, xảy ra tranh chấp, mâu thuẫn giữa chủ đầu tư, Ban Quản trị và cư dân, liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng và công tác quản lý, vận hành; tranh chấp phần sở hữu chung, sở hữu riêng.

- Tiến độ khắc phục các vị trí ảnh hưởng do thi công dự án, khắc phục xử lý các vị trí lấn chiếm kênh rạch, tuyến cống, hầm ga, cửa xả bị lấn chiếm vẫn còn chậm ảnh hưởng lớn đến khả năng thoát nước của hệ thống thoát nước đô thị.

- Về công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông tiếp tục diễn biến phức tạp. Tình trạng ùn ứ giao thông vẫn còn xảy ra thường xuyên, đặc biệt là tại một số khu vực như đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, đường Đinh Bộ Lĩnh; đường Cộng Hòa; đường Nguyễn Thị Định; đường Nguyễn Tất Thành; đường Nguyễn Thị Minh Khai;... Tình trạng tái lấn chiếm lòng lề đường gây mất trật tự an toàn giao thông và mỹ quan đô thị tiếp tục diễn ra trên địa bàn thành phố.

- Tình trạng lấn chiếm bờ sông, kênh rạch còn chưa được kiểm soát triệt để, một số vị trí lấn chiếm vẫn còn tồn đọng; tình trạng sạt lở bờ sông, kênh, rạch còn xảy ra. Điều kiện khai thác trên các tuyến đường thủy nội địa và năng lực vận tải đường thủy chưa phát huy hiệu quả do ảnh hưởng bởi giới hạn tĩnh không thông thuyền của các cầu hiện hữu trên tuyến sông, luồng chạy tàu chưa được cải tạo, nâng cấp.

- Công tác phát triển vận tải hành khách công cộng còn nhiều bất cập do mật độ giao thông quá cao, tình trạng xuống cấp của hệ thống xe buýt; bến bãi giao thông tĩnh còn thiếu nhiều và chưa được đầu tư đúng mức. Tình trạng “xe dù, bến cóc” còn diễn biến phức tạp[56]. Thành phố vẫn chưa kiểm soát được xe chưa đăng ký kinh doanh tham gia hoạt động qua phần mềm Uber, Grab[57].

- Quá trình thiết lập mạng lưới quan trắc còn gặp nhiều khó khăn trong việc lựa chọn vị trí để bố trí các trạm quan trắc tự động nhằm bảo đảm tính ổn định lâu dài phục vụ đánh giá diễn biến chất lượng môi trường. Hiệu quả công tác truyền thông nâng cao nhận thức về môi trường đã được cải thiện nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu do hạn chế về nguồn nhân lực, chưa đa dạng về hình thức. Công tác kiểm tra xử lý vi phạm về vệ sinh nơi công cộng theo Nghị định 155/2016/NĐ-CP gặp nhiều khó khăn.

- Tình trạng quá tải vẫn còn xảy ra tại các bệnh viện tuyến thành phố; công tác đầu tư cơ sở vật chất và đầu tư trang thiết bị y tế tuy đã có nhiều cố gắng, đã áp dụng nhiều biện pháp nhằm giảm quá tải, tuy nhiên, chưa đáp ứng được nhu cầu của người bệnh do các bệnh viện vẫn đảm nhận phục vụ cho bệnh nhân từ các tỉnh (trung bình chiếm 40% số lượng bệnh nhân ở các bệnh viện tuyến thành phố).

- Tình hình tội phạm xâm phạm tài sản vẫn chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm hình sự, (xảy ra 1.865/2.256 vụ, chiếm tỷ lệ 82,66%); tội phạm công nghệ cao gia tăng nhanh chóng và diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông đường bộ chưa được kéo giảm, số vụ cháy và thiệt hại về tài sản được kéo giảm so cùng kỳ; tuy nhiên, thiệt hại về người tăng so cùng kỳ.

Phần thứ hai

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2017

1. Về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)

- Giao sở - ban - ngành và Ủy ban nhân dân các quận - huyện:

+ Chủ động nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi nhất cho phát triển sản xuất, kinh doanh, đầu tư của doanh nghiệp, trọng tâm là rà soát, hoàn thiện, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan...; tập trung hoàn chỉnh hệ sinh thái khởi nghiệp và thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp sáng tạo bằng những giải pháp cụ thể, thiết thực. Tổ chức gặp gỡ doanh nghiệp khởi nghiệp và Hộ kinh doanh cá thể để tiếp tục lắng nghe, trao đổi, tháo gỡ vướng mạc, khó khăn, tạo điều kiện cho các đơn vị hoạt động phát triển và tuyên truyền, giới thiệu các chính sách hỗ trợ của Thành phố để thúc đẩy hộ kinh doanh cá thể chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp.

+ Triển khai thực hiện các nội dung nhiệm vụ kế hoạch đề ra, trong đó tập trung nghiên cứu các kịch bản tăng trưởng kinh tế Thành phố giai đoạn 2016 - 2020, các giải pháp nhằm đưa thành phố trở thành một trong những trung tâm lớn về kinh tế, tài chính, thương mại của khu vực Đông Nam Á, các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả liên kết Vùng giữa Thành phố với Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam,...

+ Tập trung hoàn thiện các nội dung công việc theo Quyết định 429/QĐ-UBND về thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập giai đoạn 2016 - 2020, đảm bảo tiến độ, có sản phẩm cụ thể; không để bị động, nhất là lỗi chủ quan ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công việc.

+ Tổ chức tiếp xúc để nắm bắt và tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, nhất là khó khăn về vốn, mặt bằng và đổi mới công nghệ. Giới thiệu, hướng dẫn cho doanh nghiệp tiếp cận các cơ chế, chính sách của Thành phố (Chương trình kết nối cung - cầu, Chương trình kết nối doanh nghiệp - ngân hàng, Chương trình kích cầu thông qua đầu tư, Chương trình bình ổn thị trường,...), để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy đổi mới công nghệ, đầu tư chiều sâu để tăng năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh của ngành, sản phẩm công nghiệp.

- Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan:

+ Tổ chức có hiệu quả các hoạt động xúc tiến thương mại - đầu tư trong và ngoài nước.

+ Tiếp tục tổ chức “Phiên chợ hàng Việt” nhằm thúc đẩy thị trường nội địa phát triển, khuyến khích người dân sử dụng hàng sản xuất trong nước theo Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

+ Nâng cấp website www.doithoaidn.hochiminhcity.gov.vn theo hướng tiện lợi, hiệu quả hơn cho doanh nghiệp và các đơn vị thuộc hệ thống đối thoại, trong đó bổ sung các kênh thông tin đối thoại trực tiếp và đối thoại trực tuyến.

+ Tổ chức thường xuyên các cuộc đối thoại với lãnh đạo các sở-ban- ngành, giúp doanh nghiệp kịp thời cập nhật các chính sách mới của Nhà nước và được hướng dẫn, giải quyết kịp thời các vướng mắc khó khăn trong sản xuất kinh doanh.

+ Tổ chức các chương trình đào tạo đội ngũ doanh nhân; các khóa huấn luyện chuyên đề liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trường, kỹ năng quản lý và điều hành doanh nghiệp.

+ Đẩy mạnh liên kết Vùng trong hoạt động xúc tiến thương mại đầu tư; tăng cường phối hợp với các tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư của Trung ương và các địa phương nhằm hạn chế các hoạt động xúc tiến thương mại trùng lắp.

- Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

+ Tích cực, chủ động nâng cao chất lượng hội nhập quốc tế, chú trọng các lĩnh vực trọng điểm như biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước...

+ Tiếp tục thắt chặt quan hệ với các địa bàn láng giềng, bạn bè và truyền thống; xác lập và tăng cường quan hệ với các địa bàn lớn, nhiều tiềm năng.

+ Xây dựng và triển khai chương trình tổng thể về công tác thông tin đối ngoại, trong đó chú trọng đến đổi mới nội dung, đa dạng hóa hình thức, phương thức thông tin, đảm bảo thông tin chính xác, kịp thời.

+ Xây dựng kế hoạch cung cấp ấn phẩm và tổ chức biểu diễn nghệ thuật phục vụ kiều bào trong đó xác định rõ địa bàn trọng tâm và định kỳ tổ chức trên cơ sở hiệu quả và tiết kiệm.

+ Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình, xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, phát triển nguồn nhân lực làm công tác đối ngoại.

- Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp phối hợp cơ quan liên quan

+ Xây dựng Kế hoạch sắp xếp đổi mới giai đoạn 2017-2020 và Kế hoạch thoái vốn nhà nước giai đoạn 2017-2020.

+ Triển khai thực hiện các đề án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước và công tác thoái vốn nhà nước; tập trung thoái vốn ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh không cần nhà nước giữ chi phối.

+ Hướng dẫn, đôn đốc các công ty cổ phần hoàn tất quyết toán chuyển thể giai đoạn doanh nghiệp nhà nước; thực hiện đăng ký, niêm yết qua sàn giao dịch chứng khoán.

+ Lập và trình phê duyệt phương án chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, đối với những đơn vị đủ điều kiện khi tiêu chí phân loại được chính phủ ban hành.

+ Tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp, phá sản, bán, giải thể cho các doanh nghiệp.

- Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan

+ Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát các hoạt động liên quan đến công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính.

+ Triển khai thực hiện liên thông thủ tục hành chính điện tử đối với lĩnh vực xây dựng, đất đai. Đẩy mạnh triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; thực hiện một cửa liên thông tại sở ngành, quận huyện, đảm bảo liên thông điện tử (nội bộ).

+ Thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện Chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI).

+ Tổ chức các lớp tập huấn cho đại biểu Hội đồng nhân dân phường - xã, thị trấn.

+ Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân thành phố về Quy chế tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn; thành lập Trung tâm Công nghệ thông tin trực thuộc Sở Y tế; tổ chức lại các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội (hoặc cơ sở xã hội) thành cơ sở cai nghiện ma túy trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Lực lượng Thanh niên xung phong thành phố.

+ Tổ chức Hội nghị đánh giá tình hình và kết quả thực hiện tinh giản biên chế năm 2015 - 2016 và triển khai Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh chính sách tinh giản biên chế.

+ Báo cáo về chỉ tiêu biên chế năm 2018 trình Bộ Nội vụ.

2. Về phát triển các nguồn lực

2.1. Về huy động các nguồn vốn

- Giao Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan:

+ Tích cực thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, trọng tâm là cho vay 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên, chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp và các chương trình tín dụng của Chính phủ, của Ngân hàng Nhà nước và Thành phố.

+ Thực hiện các giải pháp tín dụng và nguồn vốn phù hợp, đảm bảo tăng trưởng tín dụng phù hợp với các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng, hoạt động ngân hàng của Ngân hàng Nhà nước, đáp ứng vốn cho nền kinh tế trên cơ sở khai thác và sử dụng vốn hiệu quả, an toàn và hạn chế rủi ro tín dụng.

+ Nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh; tái cơ cấu hoạt động và xử lý nợ xấu đạt kết quả và mục tiêu đề ra; gắn với các chương trình phát triển dịch vụ ngân hàng hiệu quả; chuyển dịch cơ cấu thu nhập, tăng trưởng và phát triển bền vững; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hiệu quả hoạt động và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

+ Tiếp tục thực hiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; triển khai thực hiện Kế hoạch Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp trên địa bàn, theo dõi các gói tín dụng của các ngân hàng thương mại năm 2017; thực hiện hiện Chương trình cho vay bình ổn thị trường năm 2017 và Tết Mậu Tuất 2018.

+ Thực hiện tốt công tác quản lý ngoại hối, vàng, ổn định thị trường ngoại hối và vàng trên địa bàn; thực hiện tốt công tác thanh toán, tiền tệ - kho quỹ.

- Giao Cục Thuế chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan

+ Rà soát các nguồn thu phát sinh, tình hình kê khai nộp thuế, sổ tạm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 6 tháng đầu năm để có chỉ đạo thực hiện các biện pháp đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước, không để phát sinh thêm nợ mới. Quản lý thu, đôn đốc thu, chống thất thu ngân sách nhà nước năm 2017.

+ Cải cách hành chính thuế, hiện đại hóa quy trình, nâng cao chất lượng quản lý thuế; Quản lý rủi ro trong quản lý thuế, giải quyết khiếu nại về thuế đúng thời hạn.

+ Tuyên truyền, hỗ trợ cho người nộp thuế trong việc kê khai và chấp hành nghĩa vụ nộp thuế.

+ Thanh tra, kiểm tra chuyên sâu theo từng ngành, từng lĩnh vực trọng điểm.

+ Chỉ đạo các Chi Cục thuế tại các quận - huyện rà soát tình hình triển khai thuế của các hộ kinh doanh trên địa bàn các quận - huyện.

2.2. Về nguồn lực lao động

- Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan

+ Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện quy định của pháp luật lao động về các chính sách lao động cho người lao động. Triển khai kế hoạch khảo sát tình hình tiền lương năm 2017, kế hoạch thưởng Tết năm 2018 trong các doanh nghiệp.

+ Thu thập thông tin thị trường lao động, phần cung - cầu lao động để đánh giá tình hình lao động việc làm. Hỗ trợ giải quyết việc làm, hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 về việc làm, kéo giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị.

+ Hướng dẫn các cơ sở giáo dục nghề nghiệp kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Đấu thầu và triển khai thực hiện gói thầu điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề và sử dụng lao động qua đào tạo nghề của các tổ chức trên địa bàn.

2.3. Về khoa học và công nghệ

- Giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Tiếp nhận và xem xét các đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ; triển khai thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã xét duyệt; theo dõi, kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã triển khai.

+ Triển khai kế hoạch phát triển tổ chức khoa học và công nghệ theo mô hình tiên tiến, thực hiện đề án đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia và cán bộ quản lý khoa học và công nghệ, xây dựng mạng lưới hợp tác nghiên cứu khoa học với các trường viện, tổ chức khoa học và công nghệ, triển khai đề án liên kết nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ.

+ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh; phát triển thị trường khoa học và công nghệ thành phố, đổi mới sáng tạo ở cơ sở và thực hiện các Chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm giai đoạn 2016-2020 theo tiến độ và kế hoạch đã được phê duyệt.

3. Về phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ

- Giao Sở Công thương phối hợp cơ quan liên quan

+ Củng cố và phát triển thị trường bán lẻ trong nước trên địa bàn Thành phố, chủ động ứng phó với những thách thức từ sự thâm nhập vào thị trường trong nước của các tập đoàn kinh doanh bán lẻ lớn, đa quốc gia trên thế giới.

- Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp cơ quan liên quan

+ Tập trung chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi có hiệu quả phù hợp với điều kiện của Thành phố, đẩy mạnh từ sản xuất hàng hóa sang sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, chú trọng khuyến khích, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, khuyến khích phát triển nông nghiệp công nghệ cao, liên kết theo chuỗi giá trị...

- Giao Sở Du lịch chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan

+ Đánh giá hiệu quả tổ chức các hoạt động, sự kiện trong 6 tháng đầu năm qua đó triển khai các giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng sự kiện, sản phẩm và dịch vụ du lịch, trong đó tập trung phát triển tour du lịch đường thủy và các chương trình nghệ thuật đường phố, chương trình biểu diễn văn hóa nghệ thuật công cộng phục vụ phát triển du lịch. Tập trung phát triển sản phẩm du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, khen thưởng, sự kiện (MICE) thành sản phẩm du lịch chủ lực của Thành phố. Xúc tiến và quảng bá du lịch tại các thị trường trọng điểm, thị trường tiềm năng để nâng cao hình ảnh du lịch thành phố. Đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng theo hướng chuẩn hóa đội ngũ nhân lực của ngành. Tổ chức Hội chợ Du lịch quốc tế ITE HCMC 2017 và các sự kiện du lịch khác vào dịp cuối năm. Ký hợp tác với Hiệp hội Du lịch thành phố nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch phát triển bền vững.

- Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Hoàn thành liên thông kết nối văn bản điện tử tại các sở-ngành, quận, huyện, phường, xã, thị trấn qua phần mềm quản lý văn bản kết hợp với sử dụng chữ ký số; tăng số lượng văn bản thực hiện hoàn toàn qua hệ thống điện tử dân tiến tới bỏ văn bản giấy; triển khai phần mềm một cửa liên thông tại các sở - ban - ngành, và quận - huyện; nhân rộng, hoàn thiện các phần mềm ứng dụng phục vụ hành chính công cho người dân tại các sở - ban - ngành và quận - huyện theo hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng điện tử (ISO điện tử) nhằm tăng tỷ lệ đạt mục tiêu chất lượng giải quyết hồ sơ cho người dân và doanh nghiệp.

+ Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính của doanh nghiệp chấp hành quy định về điều kiện hoạt động, giá cước, chất lượng dịch vụ; kiểm tra, rà soát công tác đảm bảo an toàn, an ninh trong cung ứng và sử dụng dịch vụ bưu chính; hướng dẫn các doanh nghiệp viễn thông xây dựng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của các đơn vị theo quy hoạch chung của Thành phố; cải cách thủ tục hành chính, tạo sự tiện lợi, tiết kiệm chi phí và thời gian cho người dân qua việc khuyến khích chuyển phát hồ sơ hành chính công qua dịch vụ bưu chính.

4. Về quản lý đô thị

4.1. Về quản lý quy hoạch - kiến trúc

- Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Hoàn chỉnh các dự án, công trình trọng điểm: điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh; Kế hoạch thi tuyến quốc tế phương án thiết kế quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 trên địa bàn huyện Cần Giờ; Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng Tượng đài Thống Nhất, Tượng đài Nam bộ Kháng chiến, Tượng đài ASEAN.

+ Tiếp tục triển khai thực hiện lập Quy chế quản lý quy hoạch - kiến trúc đô thị (cấp 2), thiết kế đô thị các khu vực, tuyến đường: tuyến Quốc lộ 1A; trục cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây; tuyến kênh Tân Hóa - Lò Gốm và tuyến Metro 2.

+ Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị liên quan ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý quy hoạch đô thị Thành phố theo “Đề án Xây dựng Thành phố trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2025”.

4.2. Về quản lý xây dựng

- Giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Thực hiện Chương trình đột phá Chỉnh trang và phát triển đô thị, trong đó, tập trung triển khai Đề án chỉnh trang đô thị dọc các tuyến kênh, rạch giai đoạn 2016 - 2020 và Đề án tổ chức thực hiện cải tạo, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975.

+ Tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề án và ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án phát triển thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.

+ Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch phát triển và quản lý nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020 và năm 2017; Quyết định thay thế Quyết định số 73/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạm cư đối với các hộ dân đang cư ngụ tại các nhà chung cư bị hư hỏng nặng, xuống cấp trên địa bàn; Quyết định thay thế Quyết định số 58/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2013 về quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng.

4.3. Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu

- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Ngăn ngừa các nguồn ô nhiễm mới phát sinh từ các hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ thông qua các công cụ thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường. Tham mưu ban hành các quy định về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền, phù hợp thực tế, đáp ứng yêu cầu công tác phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; đề ra biện pháp chế tài, đủ sức răn đe đối với các hành vi xả rác xuống kênh rạch, miệng cống thu nước.

+ Kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm của các cơ sở sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khu chế xuất, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; Hoàn thành Kế hoạch thí điểm xử lý các cơ sở ô nhiễm môi trường tại Khu phố 4 và khu phố 5, Phường Đông Hưng Thuận, Quận 12. Quản lý chặt chẽ việc khai thác, sử dụng nước ngầm, khai thác cát trên sông. Triển khai hiệu quả kế hoạch giảm khai thác nước nước dưới đất và trám lấp giếng khoan khai thác nước dưới đến năm 2025.

+ Rà soát, cập nhật cơ sở dữ liệu về nguồn thải, chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ trên địa bàn thành phố. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý cơ sở dữ liệu về nguồn thải. Xem xét lựa chọn và thông qua chủ trương đầu tư dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt có công nghệ tiên tiến, hiện đại. Triển khai hiệu quả quy định về quản lý chất thải rắn; quy hoạch vị trí các trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố. Thúc đẩy việc đầu tư, xây dựng các dự án xử lý chất thải. Xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ hướng dẫn nhà đầu tư mạng lưới thùng rác công cộng và nhà vệ sinh công cộng.

+ Thực hiện chương trình quan trắc môi trường tại các bãi chôn lấp, các khu liên hợp xử lý chất thải rắn, chương trình quan trắc thủy sinh, chất lượng nước mặt sông Sài Gòn, kênh rạch trên địa bàn. Duy trì hiệu quả hệ thống quan trắc tự động chất lượng nước thải sau trạm xử lý tập trung tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp. Hoàn thành chương trình xây dựng bản đồ cơ sở dữ liệu quan trắc các thành phần môi trường.

- Giao Sở Công thương chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 23/2014/CT-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố. Đề xuất các chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích việc kinh doanh, sử dụng các loại túi, phương tiện chứa hàng hóa thân thiện môi trường thay thế túi ni-lông; nghiên cứu hình thức chế tài đối với các tổ chức bán lẻ (siêu thị, trung tâm thương mại) không xây dựng kế hoạch giảm sử dụng túi ni-lông.

+ Khuyến khích các dự án xử lý chất thải thu hồi năng lượng thông qua đốt chất thải rắn phát điện, thu nhiệt; xử lý nước thải, bùn thải thu hồi khí sinh học đốt phát điện, thu nhiệt. Khuyến khích, hỗ trợ đầu tư và sớm triển khai các dự án xử lý chất thải thu hồi năng lượng, dự án sản xuất năng lượng sinh khối.

- Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp cơ quan liên quan

+ Triển khai các giải pháp khả thi nhằm hạn chế dần phương tiện giao thông cá nhân gắn với phát triển mạnh vận tải hành khách công cộng, kiểm soát ô nhiễm không khí do hoạt động giao thông vận tải. Xây dựng và hình thành mạng lưới vận tải hành khách công cộng liên thông, phủ kín thành phố, đầu tư đổi mới phương tiện phù hợp với đặc tính đô thị và thân thiện với môi trường.

+ Rà soát, tổ chức lại giao thông khoa học, hợp lý tại các khu vực có nguy cơ xảy ra ùn tắc giao thông. Xây dựng các nút giao thông trọng điểm; nâng cấp, mở rộng các tuyến cửa ngõ, trục chính ra vào thành phố. Lập kế hoạch chuyển đổi sử dụng xăng, dầu trong lĩnh vực giao thông vận tải sang sử dụng nhiên liệu sạch (xăng sinh học E5, khí CNG,...).

- Giao Ban Quản lý các Khu chế xuất - công nghiệp, Khu công nghệ cao

+ Kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp, hệ thống xử lý nước thải tập trung tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, đảm bảo chất thải phát sinh phải được xử lý đạt quy chuẩn trước khi thải ra môi trường.

+ Đề xuất địa điểm các khu công nghiệp, khu chế xuất đáp ứng đầy đủ các yêu cầu để phục vụ cho chương trình di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, các cơ sở không phù hợp quy hoạch và các cơ sở có nguy cơ cháy nổ cao nhằm kiểm soát, xử lý và giảm thiểu phát sinh nguồn ô nhiễm.

- Giao Sở Y tế chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Thống kê nguồn thải, đánh giá mức độ ô nhiễm, xử lý chất thải của bệnh viện, cơ sở y tế và hoạt động khác trong lĩnh vực quản lý. Triển khai các dự án đầu tư nâng cấp, cải tạo, đầu tư mới các công trình xử lý chất thải tại các cơ sở y tế tuyến huyện, thành phố đảm bảo đạt quy chuẩn về môi trường. Giám sát, theo dõi việc xử lý nước thải, chất thải rắn y tế của các cơ sở y tế tư nhân.

4.4. Về giảm ngập nước

- Giao Ủy ban nhân dân các quận - huyện phối hợp Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước

+ Hoàn tất công tác duy tu, nạo vét hệ thống thoát nước nhằm phát huy tối đa hiệu quả của hệ thống thoát nước mùa mưa; đặc biệt quan tâm các trục đường chính có mật độ lưu thông cao, cơ sở công cộng như bệnh viện, trường học...

+ Xây dựng kế hoạch ứng cứu các điểm ngập trên địa bàn quản lý, thành lập các tổ ứng cứu khẩn cấp mang tính cơ động cao và trang bị đầy đủ phương tiện để giải quyết kịp thời tình trạng ngập úng cho từng khu vực, hạn chế thấp nhất thiệt hại và ảnh hưởng đến đời sống nhân dân.

+ Tuần tra trực gác 24/24, thông báo số điện thoại nóng cố định và mở di động 24/24 để khi có sự cố sẽ liên lạc ứng cứu.

+ Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình xóa, giảm các điểm ngập; các hạng mục công trình cấp bách, để phát huy tác dụng trong mùa mưa.

+ Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tích cực tham gia bảo vệ hệ thống thoát nước, không xả rác vào hệ thống thoát nước, không lắp chặn các miệng thu nước.

- Giao Chủ tịch các Ủy ban nhân dân quận, huyện

+ Chỉ đạo tháo dỡ ngay các ram dốc, các chướng ngại vật xây dựng trái phép tại các vị trí giữa lòng đường và bó vỉa của các tuyến đường; tổng kiểm tra, rà soát và xử lý nghiêm các trường hợp xâm lấn, lấn chiếm trái phép các vị trí miệng cửa xả, hệ thống kênh rạch.

+ Chỉ đạo thực hiện các biện pháp tăng cường kiểm tra và dự báo tình hình sạt lở bờ sông, kênh rạch, chú trọng các địa điểm, khu vực có nguy cơ sạt lở cao như: huyện Cần Giờ, huyện Nhà Bè, Quận 9, 12, quận Bình Thạnh, Thủ Đức, huyện Hóc Môn; Kiểm tra, kiểm soát nhằm đảm bảo an toàn giao thông đường thủy.

4.5. Về giao thông vận tải

Giao Sở Giao thông Vận tải chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

+ Phân luồng giao thông khi có sự cố trong mưa, bão hoặc cấm đường trong trường hợp có sự cố nghiêm trọng.

+ Tuần tra, kịp thời phát hiện và khắc phục các sự cố trên hệ thống cầu, đường bộ, chiếu sáng; xử lý đảm bảo giao thông tạm tại điểm xảy ra sự cố nhằm tránh tai nạn cho người và các phương tiện lưu thông trên đường.

5. Về văn hóa - xã hội

5.1. Về văn hóa

Giao Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

- Tập trung tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao phục vụ các sự kiện, lễ hội lớn, quan trọng nhằm tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí và hưởng thụ văn hóa càng ngày càng cao của người dân đồng thời góp phần gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của Thành phố nói riêng và cả nước nói chung[58].

- Triển khai các chương trình, dự án bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa: bảo tồn, định hướng phát triển giá trị các di tích đã xếp hạng; ưu tiên tu bổ, tôn tạo, phục hồi chống xuống cấp đối với di tích có nguy cơ bị hủy hoại, đặc biệt quan tâm đến di tích lịch sử, khảo cổ học; đẩy nhanh tiến độ, nghiên cứu, khảo sát xác lập hồ sơ công nhận các công trình, địa điểm trong danh mục kiểm kê dự kiến xếp hạng di tích lịch sử văn hóa.

- Tổ chức tốt các hoạt động thể thao cộng đồng và thể thao thành tích cao[59]. Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao giai đoạn 2016-2020. Tập huấn lực lượng, phấn đấu đạt kết quả cao khi tham gia thi đấu các giải quốc gia, vô địch Đông Nam Á, Châu Á, thế giới và các giải quốc tế khác, đặc biệt là các Đại hội Thể thao lớn trong năm 2017 và các năm tiếp theo đặc biệt là SEA Games 29 (tại Kuala Lumpur, Malaysia), ASIAD 18 (tại Jakarta, Indonesia)...

5.2. Về giáo dục và đào tạo

Giao Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp cơ quan liên quan

- Hoàn chỉnh Đề án “Thư viện điện tử tại các trường phổ thông trên địa bàn thành phố” trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Triển khai chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 và đề án Đổi mới căn bản toàn diện ngành giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

- Chủ động nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học; đặc biệt là các quận, huyện ngoại thành. Đổi mới mô hình phát triển dựa vào chất lượng, chú trọng giáo dục đạo đức, đưa công tác tư vấn vào trường học nằm kéo giảm tình trạng bạo lực học đường.

- Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi[60], củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn.

- Thực hiện có hiệu quả Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012- 2020”[61] và Đề án “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các trung tâm giáo dục thường xuyên 2010 - 2020”.

- Giao lưu quốc tế, tăng cường mối quan hệ hợp tác đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp. Thanh tra giáo dục, củng cố và phát huy vai trò tích cực của mạng lưới thanh tra kiêm nhiệm.

5.3. Về y tế

Giao Sở Y tế chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan

- Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng hệ thống điều phối chuyển bệnh nhân cấp cứu và điều phối bệnh nhân giữa 3 bệnh viện Nhi, mở rộng quy mô giường cấp cứu tại các bệnh viện đa khoa của Thành phố, triển khai khoa khám bệnh mới giải quyết tình trạng quá tải tại khoa khám bệnh của Bệnh viện Ung Bướu.

- Xây dựng Trung tâm cấp cứu 115 trở thành Trung tâm điều hành mạng lưới cấp cứu “thông minh”: xây dựng phần mềm quản lý việc tiếp nhận cuộc gọi và điều hành xe cấp cứu tiếp cận người bệnh tại các trạm cấp cứu vệ tinh 115, giao ban mạng lưới cấp cứu định kỳ hàng tháng, tổ chức diễn tập báo động đỏ liên viện trong cấp cứu đa chấn thương.

- Kiểm tra, giám sát các điểm nguy cơ về dịch bệnh trên địa bàn quận, huyện đến tận phường/xã; giám sát, điều tra cộng đồng tránh bỏ sót các ca bệnh khám ngoại trú nhằm xử lý triệt để các ổ dịch, không để ổ dịch dai dẳng và lan rộng tại cộng đồng, hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ tử vong do sốt xuất huyết; Truyền thông, chú trọng vào thông điệp người dân tự phòng tránh muỗi đốt, tự diệt muỗi mỗi ngày và tự tìm diệt lăng quăng ít nhất mỗi tuần một lần, đặc biệt tại các ổ dịch.

- Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề án tổ chức lại “Trung tâm chuyên ngành thuộc lĩnh vực Y tế dự phòng” thành “Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) thuộc Sở Y tế”; xây dựng và trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch tổ chức lại hệ thống y tế cơ sở tuyến quận, huyện theo Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV và Thông tư số 37/2016/TT-BYT.

- Hỗ trợ Ban quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Y tế hoàn tất các thủ tục pháp lý về thanh toán, nghiệm thu để đưa khu nội trú Bệnh viện Nhi đồng đi vào hoạt động trong tháng 6/2017 (Bệnh viện đã tổ chức triển khai khám chữa bệnh ngoại trú vào tháng 1/2017); đảm bảo tiến độ thi công xây dựng, tiến độ đầu tư trang thiết bị y tế Bệnh viện Ung bướu cơ sở 2 theo tiến độ đã được phê duyệt. Hỗ trợ Ban quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Y tế, Bệnh viện Ung bướu để giải quyết kịp thời những khó khăn.

- Phối hợp Sở Du lịch phát triển sản phẩm du lịch y tế thu hút du khách du lịch trong và ngoài nước đến Thành phố chữa bệnh và sử dụng các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe chất lượng cao.

5.4. Về công tác an sinh xã hội

Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp cơ quan liên quan

- Thực hiện Kế hoạch giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công với cách mạng trên địa bàn. Triển khai Kế hoạch tổ chức các hoạt động Kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2017).

- Chăm lo cho trẻ em nhân Tết Trung thu và Tết Nguyên đán; thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ - chăm sóc trẻ em, giám sát thực hiện quyền trẻ em và quy trình can thiệp, hỗ trợ trẻ em là nạn nhân của xâm hại, bạo lực.

- Thực hiện giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh trên địa bàn; báo cáo sơ kết thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố năm 2017 và xây dựng Kế hoạch thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ giảm nghèo năm 2018.

6. Về quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

Giao Bộ Tư lệnh Thành phố chủ trì phối hợp với Công an thành phố, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng

- Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và quận - huyện duy trì công tác sẵn sàng chiến đấu bảo vệ an toàn dịp Lễ, Tết trong 6 tháng cuối năm. Chủ động nắm chắc tình hình, nhận định, đánh giá chính xác, lượng định mọi tình huống, xử lý kịp thời có hiệu quả các vấn đề liên quan đến an ninh chính trị, vấn đề phức tạp nảy sinh, các vụ tranh chấp lao động, đình công; không để xảy ra tình huống bị động bất ngờ; giải quyết hiệu quả các khiếu kiện của công dân, không để xảy ra điểm nóng.

- Tổ chức diễn tập cấp thành phố về phòng thủ dân sự, xử lý các tình huống có tính chất thảm họa, thiên tai; tổ chức diễn tập xử lý tình huống A2 và chiến đấu phòng thủ. Tiếp tục khảo sát nghiên cứu xây dựng lực lượng tự vệ trong các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài đang hoạt động trên địa bàn.

- Củng cố các công trình chiến đấu, công trình phòng thủ và trận địa phòng ngự tuyến biển huyện Cần Giờ. Tăng cường tuyên truyền, quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng an ninh; đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục quốc phòng và an ninh phù hợp cho từng đối tượng.

7. Về công tác đối ngoại

Giao Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp cơ quan liên quan

- Tích cực triển khai Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế. Tiếp tục đón tiếp chu đáo và trọng thị các đoàn vào, qua đó, góp phần thắt chặt quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa Thành phố Hồ Chí Minh với các địa phương trên thế giới, đặc biệt là các địa phương có quan hệ hữu nghị hợp tác truyền thống như Thủ đô Viêng Chăn, tỉnh Champasak (Lào), Thủ đô Phnôm Pênh (Campuchia), thành phố Busan (Hàn Quốc), Osaka (Nhật Bản), San Francisco (Hoa Kỳ)...

- Chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ và hiệu quả với các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan đại diện nước ngoài tại Thành phố nói riêng và Việt Nam nói chung để tìm kiếm các đối tác tin cậy, các nguồn vốn đầu tư, giới thiệu các thế mạnh và những dự án ưu tiên của Thành phố ra bên ngoài.

- Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế với nhiều hoạt động quảng bá hàng hóa Việt Nam, xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch. Tranh thủ tối đa hợp tác quốc tế và các nguồn lực bên ngoài để phục vụ phát triển và khắc phục những khó khăn kinh tế - xã hội của Thành phố; tích cực hỗ trợ các sở ngành, doanh nghiệp Thành phố xúc tiến xuất khẩu, đầu tư, du lịch...

- Tổ chức định kỳ gặp gỡ giữa Chính quyền Thành phố và Tổng Lãnh sự quán, Hiệp hội doanh nghiệp các nước nhằm tăng cường sự gắn kết giữa các bên, nâng cao niềm tin và động viên, khuyến khích các doanh nghiệp yên tâm tiếp tục đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại Thành phố.

- Tuyên truyền, phổ biến thông tin các nội dung liên quan đến các hiệp định thương mại tự do và khu vực mà Việt Nam đã ký và đang đàm phán (như TPP, RCEF, Mỹ, Hàn Quốc, EU, khối EFTA).

- Triển khai hiệu quả Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2020; chú trọng các biện pháp đẩy mạnh kết hợp chính trị đối ngoại và ngoại giao kinh tế với ngoại giao văn hóa để nâng cao hiệu quả quảng bá hình ảnh của Việt Nam nói chung, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, trên trường quốc tế, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa thế giới.

- Đẩy mạnh công tác Người Việt Nam ở nước ngoài bằng cách đổi mới phương thức, đa dạng hóa các hoạt động, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm thu hút và phát huy nguồn lực, tri thức của kiều bào phục vụ sự nghiệp^ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; tăng cường nghiên cứu, phân tích và đề xuất chính sách liên quan đến cộng đồng Người Việt Nam ở nước ngoài.

8. Về xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, tăng cường đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Giao Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp phối hợp cơ quan liên quan

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch thực hiện Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020. Ban hành và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính năm 2017. Xây dựng kế hoạch kiểm tra, khảo sát định kỳ công tác cải cách hành chính tại các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã, thị trấn.

- Triển khai thực hiện Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, Cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”: Ban hành Kế hoạch và báo cáo Chỉ số đánh giá, xếp hạng công tác cải cách hành chính của Thành phố theo quy định của Bộ Nội vụ. Ban hành Quyết định điều chỉnh chỉ số cải cách hành chính của sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện sau khi Bộ Nội vụ điều chỉnh chỉ số cải cách hành chính và theo góp ý của sở - ngành, quận - huyện. Công bố Chỉ số Cải cách hành chính của các sở - ngành, quận - huyện.

- Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước. Rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính; minh bạch, công khai thủ tục hành chính và tình hình giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước. Kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính, quy định hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính của Thành phố.

- Thực hiện Chính quyền điện tử công tác quản lý, điều hành, giải quyết thủ tục hành chính theo đúng tinh thần Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ. Mở một chuyên mục về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử để doanh nghiệp tìm kiếm các thông tin.

- Phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin của toàn thành phố với công nghệ hiện đại, đảm bảo an toàn an ninh thông tin. Kết nối hệ thống hạ tầng thông tin và truyền thông thành phố với xa lộ thông tin quốc gia và liên kết quốc tế.

- Củng cố và tăng cường lực lượng đảm bảo an toàn thông tin của thành phố, bổ sung, hoàn thiện và triển khai các chính sách, quy định về đảm bảo an toàn an ninh thông tin cho các hệ thống thông tin thành phố.

- Đầu tư xây dựng chuẩn hóa các công sở hành chính các cấp; khắc phục tình trạng một số trụ sở cơ quan hành chính nhất là cấp phường - xã, thị trấn chưa đáp ứng được yêu cầu hoạt động; trang bị phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp đến liên hệ giải quyết công việc.

- Xây dựng các cơ sở dữ liệu dùng chung để cung cấp thông tin phục vụ điều hành, tác nghiệp của Ủy ban nhân dân Thành phố, quận - huyện, sở - ban - ngành. Phối hợp cùng các cơ quan Trung ương xây dựng đông bộ các cơ sở dữ liệu quốc gia.

- Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ nhân dân.

- Triển khai phần mềm một cửa liên thông tại các sở - ban - ngành và quận - huyện kết nối với phần mềm tác nghiệp chuyên ngành, cổng thông tin điện tử và các thiết bị tra cứu phục vụ việc tra cứu hồ sơ của người dân và doanh nghiệp. Mở rộng kết nối hệ thống một cửa điện tử Thành phố với hệ thống một cửa liên thông của các Sở - ban - ngành và quận - huyện.

- Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2020. Hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được giao chủ trì soạn thảo, thẩm định phù hợp với các văn bản pháp luật của Trung ương, các điều ước quốc tế, điều ước song phương mà Việt Nam là thành viên, góp phần xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và Thành phố đầy đủ, đồng bộ, khả thi, minh bạch, dễ hiểu, dễ áp dụng và phù hợp với các quy định của pháp luật và điều ước quốc tế.

- Thực hiện tốt công tác tư vấn pháp lý, góp phần cùng chính quyền thành phố tháo gỡ những khó khăn, giải quyết kịp thời các vấn đề đặt ra trong thực tiễn; nâng tầm về chất công tác tham mưu, tư vấn nhất là trong các vụ việc liên quan đến hoạt động đầu tư, hợp tác với các đối tác nước ngoài. Chú trọng nâng cao năng lực tư vấn trong việc giải quyết các vụ việc tranh chấp, khiếu kiện trong quản lý nhà nước.

- Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; nâng cao năng lực thi hành pháp luật, đẩy mạnh công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và tiếp tục triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính.

- Phổ biến giáo dục pháp luật; kết hợp có hiệu quả giữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý, đưa các công tác này đi vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội và yêu cầu nhiệm vụ của Thành phố, phù hợp với từng đối tượng và lộ trình triển khai thực hiện các Luật, Nghị định mới ban hành, có hiệu lực trong năm 2016-2017.

- Quản lý nhà nước về hành chính tư pháp đảm bảo các yêu cầu hợp pháp, chính đáng của người dân đều được giải quyết kịp thời, nhanh chóng, đúng pháp luật; thực hiện Đề án “Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”; thực hiện giải pháp “Kiềng ba chân”; “Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến”; xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tập trung, thống nhất, đáp ứng tốt các yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức.

- Xã hội hóa trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng hoạt động này, tập trung triển khai thực hiện các đề án đã được phê duyệt: Đề án Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020; Đề án đổi mới công tác trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015 - 2025; Đề án Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của trọng tài thương mại đến năm 2020; Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp; tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 107/2015/QH13 ngày 26/11/2015 của Quốc hội về thực hiện chế định Thừa phát lại.

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, trong đó chú trọng thanh tra, kiểm tra chuyên ngành việc chấp hành quy định pháp luật trong hoạt động tư pháp (công chứng, luật sư, bán đấu giá tài sản, thừa phát lại,...); thanh tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thanh tra công vụ. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, bảo đảm ổn định chính trị, xã hội. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm để củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra để phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng

9. Giao các sở - ban - ngành, Ủy ban nhân dân 24 quận - huyện, các Tổng Công ty, Công ty trực thuộc Thành phố: Xây dựng kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn phụ trách năm 2018 và triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020./.

 

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (a - b); - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; - Bộ Công Thương; - Tổng Cục Thống kê; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND. TP; - Thành viên UBND TP; - Ủy ban MTTQ và Đoàn thể TP; - Các sở - ban - ngành TP; UBND các quận - huyện; - Các Tổng Cty, Công ty thuộc TP; - VPUB: CPVP; các Phòng CV, TH (3b); - Lưu:VT, (TH-K)

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Lê Thanh Liêm