ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 109/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 7 năm 2018

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2018

I. VỀ KINH TẾ

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) 06 tháng đầu năm ước đạt 585.635 tỷ đồng, tăng 7,86%[1] (cùng kỳ tăng 7,76%). Cơ cấu kinh tế thành phố tiếp tục tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, có lợi thế cạnh tranh là 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm năng và là thế mạnh của thành phố như thương mại, tài chính - ngân hàng - bảo hiểm, du lịch, thông tin truyền thông, vận tải - cảng - kho bãi, khoa học - công nghệ, kinh doanh bất động sản, giáo dục và y tế. Tỷ trọng 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu chiếm tỷ trọng cao nhất 57,6% trong tổng GRDP. Trong đó, 4 nhóm ngành bất động sản; thương mại; vận tải kho bãi và tài chính ngân hàng tiếp tục chiếm tỷ trọng cao 40,2% trong tổng GRDP.

Về tốc độ phát triển dịch vụ, một số ngành có mức tăng cao hơn so cùng kỳ: Thương mại tăng 7,68% (cùng kỳ tăng 7,19%); thông tin và truyền thông tăng 8,72% (cùng kỳ tăng 8,16%). Ngành vận tải kho bãi, tài chính ngân hàng, khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo, y tế có mức tăng tương đương cùng kỳ. Riêng ngành du lịch tăng 3,58% (cùng kỳ tăng 7,2%); bất động sản tăng 5,32% (cùng kỳ tăng 6,54%).

Về tỷ trọng 4 ngành công nghiệp trọng yếu chiếm 10% trong tổng GRDP. Trong đó, ngành chế biến tinh lương thực thực phẩm chiếm 2,97%; cơ khí chế tạo chiếm 2,54%; hóa dược - cao su chiếm 2,33% và điện tử chiếm 2,17%.

2. Lĩnh vực dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ 6 tháng ước đạt 510.190 tỷ đồng, tăng 12,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,2%)[2]. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường bán lẻ đang tạo cơ hội lớn cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và cung ứng trong nước đưa hàng vào kênh bán lẻ hiện đại với các sản phẩm phong phú, đa dạng, chất lượng và các chương trình khuyến mại hấp dẫn diễn ra xuyên suốt các đợt nghỉ lễ trong 6 tháng đầu năm tại các siêu thị đã góp phần tăng sức mua của người tiêu dùng.

b) Kim ngạch xuất - nhập khẩu

+ Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp thành phố 06 tháng đầu năm ước đạt 18,12 tỷ USD, tăng 7,6% so với cùng kỳ. Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 16,9 tỷ USD, tăng 10,9%.

+ Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn 06 tháng ước đạt 23,7 tỷ USD, tăng 15,0% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 19,1%). Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất.

c) Hoạt động Du lịch

Du lịch thành phố trong 6 tháng đầu năm có sự tăng trưởng tốt hơn so với cùng kỳ năm trước. Thành phố đã tổ chức các sự kiện du lịch định kỳ như: Lễ hội Áo dài. Ngày hội Du lịch, Lễ đón khách quốc tế đầu năm, Liên hoan Ẩm thực Đất Phương Nam và Lễ hội Trái cây Nam Bộ với nhiều đổi mới so với những năm trước từ hình thức đến nội dung hoạt động, mang lại kết quả tích cực. Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch được nâng chất, có sự đổi mới về phương thức truyền thông, quảng bá thu hút được đông đảo sự quan tâm của du khách và người dân thành phố.

Thành phố đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Đội trật tự du lịch nhằm giải quyết tình trạng bán hàng rong và chèo kéo du khách ở khu vực trung tâm thành phố, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách, cải thiện môi trường góp phần xây dựng hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh thân thiện, hấp dẫn, an toàn. Tình trạng mua bán hàng rong, chèo kéo, số vụ cướp giật tài sản của du khách được kéo giảm đáng kể.

Từ đầu năm 2018 đến nay, khách quốc tế đến thành phố ước đạt 3,8 triệu lượt khách, tăng 26,5% so với cùng kỳ năm 2017, đạt 51% kế hoạch năm. Tổng doanh thu ngành du lịch ước đạt 62.600 tỷ đồng, tăng 15,7% so với cùng kỳ, ước đạt 45% kế hoạch năm.[3]

d) Vận tải hàng hóa và hành khách

- Số lượt người sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng đạt 204,4 triệu lượt hành khách (HK), tăng 2,3% so với cùng kỳ năm 2017 (199,9 triệu lượt HK) và đạt 32,2% so với kế hoạch năm 2018 (635 triệu lượt hành khách).

- Tình hình hoạt động giao thông thủy, an ninh trật tự trong khu vực tại các cảng đường thủy, bến phà, bến thủy nội địa được đảm bảo, đáp ứng nhu cầu đi lại của hành khách.

e) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

Doanh thu ngành bưu chính viễn thông ước tính đạt 17.619 tỷ đồng trong 6 tháng đầu năm 2018, trong đó, doanh thu bưu chính ước đạt 4.213 tỷ đồng và doanh thu viễn thông ước đạt 13.407 tỷ đồng.

Tổng số thuê bao điện thoại cố định ước đạt 809.604 thuê bao. Tổng số thuê bao điện thoại di động ước đạt 12.314.851 thuê bao, trong đó số thuê bao điện thoại di động trả trước đạt 10.700.5351 thuê bao, số thuê bao điện thoại di động trả sau đạt 1.614.316 thuê bao. Mật độ điện thoại là 146 máy/100 dân. Số thuê bao của dịch vụ điện thoại cố định có xu hướng giảm.

Thuê bao Internet băng thông rộng xDSL ước đạt 45.6223 thuê bao. Truy cập Internet bằng kênh thuê riêng (Leased-line) quy đổi ra tốc độ 64Kbps ước đạt 926.261/64Kbps. Truy cập Internet băng rộng di động (3G. 4G) ước đạt 7.598.721 thuê bao. Truy cập Internet qua hệ thống cáp đồng truyền hình là 377.926 thuê bao. Tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ Internet công cộng có 3.952 điểm. Hiện các thuê bao đăng ký các kênh đường truyền tốc độ cao có xu hướng tăng lên, thể hiện nhu cầu sử dụng ngày càng cao của xã hội về truyền tín hiệu với dung lượng và độ ổn định cao cùng với chất lượng dịch vụ được nâng cao và việc phát triển dịch vụ 4G của các đơn vị thông tin di động trên địa bàn.

g) Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán

- Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước đạt 2.116.200 tỷ đồng, tăng 5,5% so cuối năm 2017 và tăng 12,79% so cùng kỳ. Trong đó, tiền gửi VNĐ tiếp tục tăng trưởng và chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn vốn huy động, chiếm hơn 89,3% tổng nguồn vốn huy động[4].

- Tổng dư nợ tín dụng trên địa bàn ước đạt 1.893.400 tỷ đồng, tăng 7,5% so cuối năm 2017 và tăng 15,56% so cùng kỳ. Trong đó, dư nợ tín dụng bằng VNĐ đạt 1.718.400 tỷ đồng, chiếm 90,8% tổng dư nợ, tăng 7,28% so cuối năm 2017; dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ đạt 175.000 tỷ đồng, chiếm 9,2% tổng dư nợ, tăng 9,71% so cuối năm 2017.

- Dư nợ cho vay ngắn hạn bằng VNĐ đối với 5 nhóm ngành, lĩnh vực ưu tiên đạt 152.507 tỷ đồng[5], với 36.385 khách hàng vay vốn. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng chủ yếu, đạt 103.385 tỷ đồng, chiếm gần 67,9% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên.

- Thị trường chứng khoán: Trong kỳ, thị trường chứng khoán có xu hướng tiếp tục tăng đều, chỉ số VN-Index đến ngày 11/5/2018 đạt 1.044,85 điểm, tăng 60,61 điểm so cuối năm 2017 (cuối năm 2017 đạt 984,24 điểm).

3. Công nghiệp

Chỉ số sản xuất công nghiệp thành phố 6 tháng ước tăng 7,11% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,51%). Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) tiếp tục mở rộng thị trường, đầu tư đổi mới thiết bị, nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm, ước tăng 9,55% so với cùng kỳ, cao hơn mức tăng chung toàn ngành. Trong đó, ngành điện tử - công nghệ thông tin tăng 10,15% so với cùng kỳ, được quan tâm đầu tư phát triển thông qua việc tiếp thu trình độ khoa học - kỹ thuật cao từ các dự án của các tập đoàn kinh tế thế giới đầu tư sử dụng công nghệ bán dẫn, công nghệ vi mạch, bo mạch điện tử,... Chương trình phát triển vi mạch của thành phố đã thu hút các công ty lớn có vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố như Intel, Samsung, Nidec, Microchip... bước đầu tạo nên những nét chính của hệ sinh thái vi mạch, đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực và thu hút đầu tư. Một số sản phẩm đầu cuối đã được nghiên cứu và sản xuất thành công, đang triển khai đưa vào thị trường tiêu thụ như: thiết bị đo điện tử, hộp đen gắn trên ôtô và xe máy, hệ thống giám sát container...Sự phát triển nhanh chóng về công nghệ đã khiến các sản phẩm ngành điện tử thành phố có sự thay đổi tương ứng, sản phẩm ngày càng tinh tế, nhỏ gọn, giá thành cạnh tranh. Các doanh nghiệp FDI thuộc lĩnh vực này thường xuyên ứng dụng các công nghệ mới, hiện đại; các sản phẩm thuộc lĩnh vực công nghệ cao (chất bán dẫn, vi mạch, bo mạch điện tử...) có thị trường tiêu thụ ổn định.

- Ngành điện tập trung đầu tư, hoàn thiện mạng lưới để cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt người dân: Sản lượng điện nhận tiêu thụ 06 tháng ước đạt 12,32 tỷ kWh, tăng 6,25%; sản lượng điện thương phẩm cung cấp cho Thành phố ước đạt 11,78 tỷ kWh, tăng 6,27%. Tỷ lệ tổn thất điện năng 3,6%, thấp hơn 0,69 điểm phần trăm so với cùng kỳ. Sản lượng điện tiết kiệm đạt 207 triệu kWh, chiếm 1,8% điện thương phẩm, đạt 57,03% kế hoạch.

- Khu công nghệ cao: chú trọng thu hút đầu tư từ các tập đoàn, công ty lớn, có thương hiệu; triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; xúc tiến đầu tư sắn kết với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Sản xuất của các doanh nghiệp ổn định, giá trị sản xuất 6 tháng đầu năm đạt 5,7 tỷ USD, tăng 14,6% so với cùng kỳ, trong đó giá trị xuất khẩu đạt 5,1 tỷ USD, tăng 10,3%. Các hoạt động khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo tại các vườn ươm được triển khai theo kế hoạch.

4. Nông nghiệp

Tiếp tục thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học, trở thành trung tâm sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi có năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng cao đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, đã đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, chuyển giao các tiến bộ về giống và ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học để tạo nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng và giá trị cao, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; phát triển giống cây, giống con chất lượng cao, cá cảnh, hoa - cây kiểng, bò thịt, nâng cao chất lượng đàn bò sữa... Qua đó, giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 06 tháng ước đạt 8.934,4 tỷ đồng, tăng 6,1% (cùng kỳ tăng 6,5%).

- Thực hiện Chương trình và chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; tập trung phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của Thành phố[6].

- Kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm; vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật được tăng cường, nhất là các khu vực giáp ranh giữa các quận huyện trên địa bàn. Triển khai các biện pháp phòng, chống dịch đồng bộ, nhanh chóng đảm bảo không xảy ra dịch bệnh gia súc, gia cầm, bảo đảm nguồn thực phẩm an toàn, góp phần duy trì và phát triển ngành chăn nuôi. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường. Tỷ lệ che phủ rừng và cây xanh đạt 40,14%.

5. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến thương mại và đầu tư

Hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư:

+ Hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư được triển khai ngay từ đầu năm, góp phần hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố, tăng tỉ trọng xuất khẩu các sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao, tăng trưởng sức hút đầu tư và cải thiện rõ rệt niềm tin của doanh nghiệp trong và ngoài nước vào môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố.

+ Đã tổ chức có hiệu quả 32 chương trình xúc tiến thương mại[7] và đầu tư[8] trong và ngoài nước thông qua các sự kiện hội chợ - triển lãm thương mại và đầu tư, khảo sát thị trường, kết nối doanh nghiệp (B2B), các hội nghị xúc tiến đầu tư, điểm đến giới thiệu môi trường và các dự án đầu tư, tiếp xúc và trao đổi với đoàn doanh nghiệp các nước...góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị phần sang các tỉnh/thành lân cận và cả nước.

+ Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố đã trả lời 1.297 câu hỏi của doanh nghiệp (trong đó có doanh nghiệp FDI) về: thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, lao động, xây dựng, môi trường, công nghệ thông tin....thông qua trang thông tin điện tử của Hệ thống và 03 buổi đối thoại trực tiếp[9] giữa doanh nghiệp với các cơ quan chính quyền thành phố, thu hút 1.177 người từ 894 doanh nghiệp tham dự.

+ Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS) đã có 749 tài liệu báo cáo của 68 sản phẩm thuộc 21 ngành hàng tương ứng với từng thị trường xuất khẩu, bài viết song ngữ Việt - Anh cập nhật kịp thời các thông tin về pháp luật, môi trường và các dự án đầu tư, thị trường trong và ngoài nước... có hơn 3,5 triệu lượt truy cập thông tin đến từ 117 quốc gia và vùng lãnh thổ.

+ Chương trình truyền hình về công tác xúc tiến thương mại - đầu tư và du lịch, công tác cải cách hành chính của thành phố: đã thực hiện 04 số[10], phát sóng lúc 18g30 vào Chủ nhật tuần cuối mỗi tháng với nhiều thông tin hữu ích cho cộng đồng doanh nghiệp thành phố và nhà đầu tư nước ngoài.

+ Tổ chức 04 chương trình huấn luyện - đào tạo[11] hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh; hội thảo[12] về thị trường, ngành hàng; đón tiếp và làm việc với 84 đoàn trong và ngoài nước[13] đến tìm hiểu về môi trường đầu tư kinh doanh tại thành phố.

6. Vốn đầu tư phát triển

6.1. Tình hình đầu tư toàn xã hội

Tổng vốn đầu tư trên địa bàn thực hiện 6 tháng đầu năm đạt 163.958 tỷ đồng, tăng 11,7% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,5%).

6.2. Đầu tư trong nước

- Thành phố có 21.487 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới[14] với tổng số vốn đăng ký là 248.987 tỷ đồng (bằng 107,2% số lượng doanh nghiệp và bằng 91,5% vốn đăng ký so cùng kỳ[15]). Có 32.414 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng 225.805 tỷ đồng.

+ Phân theo ngành nghề về số lượng: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm tỷ trọng cao nhất (37,1%); xây dựng chiếm 10,4%; khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiến 9,8%; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,6%; hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 7%.

+ Phân theo ngành nghề về vốn đăng ký: Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm tỷ trọng cao nhất (46%); bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 16,3%; xây dựng chiếm 12%; khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 5%; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 4,5%.

+ Phân theo địa bàn: Số lượng doanh nghiệp thành lập mới tập trung đông nhất ở Quận 1 (9,3%), Tân Bình (7,4%), Bình Thạnh (7,4%), 12 (6,9%) và Bình Tân (6,7%).

+ Phân theo loại hình về số lượng: Công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng cao nhất (86,7%); Công ty cổ phần chiếm 12,2%; Doanh nghiệp tư nhân chiếm 1,02%; Công ty hợp doanh chiếm 0,01%. Xu hướng quản lý doanh nghiệp vẫn duy trì ở hình thức phù hợp với quy mô nhỏ (Công ty trách nhiệm hữu hạn), hình thức quản lý quy mô lớn (Công ty cổ phần) vẫn còn hạn chế.

- Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 474.792 tỷ đồng.[16]

- Tình hình sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước:

+ Tiếp tục triển khai phương án sắp xếp, đổi mới 40 doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2020. Đến nay, đã ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa cho 40 doanh nghiệp; Quyết định thành lập Tổ giúp việc cổ phần hóa cho 40 doanh nghiệp; Quyết định cổ phần hóa và chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp cho 37 doanh nghiệp; Công văn chọn đơn vị tư vấn cổ phần hóa cho 36 doanh nghiệp; Quyết định giao tài sản cho 08 doanh nghiệp; ban hành tiêu chí nhà đầu tư chiến lược cho 02 doanh nghiệp; phê duyệt phương án sử dụng đất cho 13 doanh nghiệp.

+ Hoàn tất công tác sắp xếp của 13/25 doanh nghiệp còn lại theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ năm 2012, theo đó: phá sản 07 doanh nghiệp, giải thể 04 doanh nghiệp, sắp xếp khác 02 doanh nghiệp (bán 01 doanh nghiệp, tái cơ cấu cổ phần hóa 01 doanh nghiệp).

6.3. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)[17]:

- Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có 483 dự án[18] với tổng vốn đầu tư đạt 486,53 triệu đô-la Mỹ (bằng 128,8% số dự án cấp mới và 121,8% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

+ Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Công nghiệp chế biến, chế tạo có vốn đầu tư nhiều nhất (27,2%); hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 25,5%; bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 19,2%; hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 17,5%; thông tin và truyền thông chiếm 4,8%.

+ Phân theo quốc tịch Nhà đầu tư: Hàn Quốc có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất (30,3%); Singapore chiếm 22%; Na Uy chiếm 14,4%; Nhật Bản chiếm 10,4%; Hồng Kông chiếm 7%.

- Có 136 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 417,21 triệu đô-la Mỹ (bằng 137,4% số dự án điều chỉnh và bằng 113,1% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

- Thành phố cũng chấp thuận cho 1.421 trường hợp Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục để được góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước, với vốn góp đăng ký tương đương 3,28 tỷ đô-la Mỹ (so với cùng kỳ, bằng 134,6% về số trường hợp và bằng 153,7% về vốn đầu tư).

+ Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Hoạt động kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư nhiều nhất (43%); hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 21,5%; bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 8,7%; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 8,2%; dịch vụ lưu trú và ăn uống chiếm 4,6%.

- Tính chung cả vốn thu hút được dưới hình thức cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và vốn thu hút được qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp trong nước, thành phố thu hút được 4,18 tỷ đô-la Mỹ (bằng 144,1 % so với cùng kỳ).

6.4. Vốn viện trợ phát triển (ODA)

Thực hiện kế hoạch vốn ODA đã giao năm 2018 là 5.723 tỷ đồng và vốn đối ứng là 826,820 tỷ đồng. Hiện tại, thành phố theo dõi tiến độ 12 dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn. Ước giải ngân vốn ODA 6 tháng đầu năm 2018 đạt 1.210,079 tỷ đồng, đạt 21% so với kế hoạch vốn được giao.

7. Thu - chi ngân sách

- Tổng thu ngân sách Nhà nước ước thực hiện 183.465 tỷ đồng, đạt 48,69% dự toán, tăng 8% so cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 121.439 tỷ đồng, đạt 47,4% dự toán, tăng 11,7% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 11.944 tỷ đồng, đạt 95,02% dự toán, tăng 38,57% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 50.020 tỷ đồng, đạt 46,31% dự toán, giảm 4,8% so cùng kỳ.

- Tổng chi ngân sách địa phương (không tính tạm ứng) ước thực hiện là 28.109 tỷ đồng, đạt 32,36% dự toán, tăng 32,27% so cùng kỳ. Trong đó, chi đầu tư phát triển 12.658 tỷ đồng, đạt 35% dự toán, tăng 73,81% so cùng kỳ; chi thường xuyên 14.578 tỷ đồng, đạt 39,94% dự toán, tăng 10,51% so cùng kỳ.

8. Tình hình nguồn lực lao động

- Thành phố đã tổ chức hiệu quả các phiên sàn giao dịch việc làm, ngày hội việc làm để kết nối cung cầu lao động. Giải quyết việc làm trong 6 tháng đầu năm đạt 160.355 lượt người (đạt 53,4%, kế hoạch 300.000 lượt người); tạo ra 82.565 chỗ việc làm mới cho người lao động (đạt 63,5%, kế hoạch 130.000 chỗ). So với cùng kỳ, số lao động giải quyết việc làm tăng 9.143 lượt, tỷ lệ giải quyết việc làm giảm 0,6%[19]; số chỗ việc làm mới tăng 12%, tương ứng với 18.203 chỗ.

- Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện tốt chính sách lương, thưởng, phúc lợi cho người lao động. Có khoảng 70.000 người lao động nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp; đã xảy ra 12 vụ tranh chấp lao động tập thể, đình công với tổng số người tham gia là 3.387 người, giảm 16 vụ và giảm 14.624 người so với cùng kỳ.

- Chất lượng đào tạo nghề được nâng cao; thành phố đã tiếp nhận 59 hồ sơ đăng ký mới, đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện thẩm định, cấp 23 giấy chứng nhận đăng ký mới và 11 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề ước đạt 77,38%.

9. Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp

- Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ: Triển khai xét duyệt đợt 1 năm 2018 cho 69 nhiệm vụ thuộc các chương trình trọng điểm[20]. Kết quả có 31 nhiệm vụ “đạt”[21], 32 nhiệm vụ “không đạt”[22], 06 nhiệm vụ cơ quan chủ trì đề nghị không thực hiện. Tổ chức giám định 46 nhiệm vụ, nghiệm thu 23 nhiệm vụ. Thông qua kết quả nghiên cứu, có 16 bài báo được đăng, đăng ký 02 bằng sáng chế[23], đào tạo thành công 03 thạc sĩ[24]; hướng dẫn 16 lượt doanh nghiệp về thủ tục, hồ sơ thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ; cấp giấy chứng nhận cho 10 doanh nghiệp khoa học và công nghệ, nâng tổng số doanh nghiệp khoa học và công nghệ tại thành phố là 46 doanh nghiệp; hoàn chỉnh nội dung cẩm nang hướng dẫn sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Hỗ trợ 01 doanh nghiệp báo cáo thành lập Quỹ. Tính đến tháng 5 năm 2018, có 116 doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ, tổng số tiền trích Quỹ là 2.108 tỷ đồng, tổng số tiền sử dụng Quỹ là 529 tỷ đồng; cấp giấy chứng nhận khoa học và công nghệ cho 13 tổ chức khoa học và công nghệ, trong đó 04 tổ chức khoa học và công nghệ công lập với tổng số vốn đăng ký là 33,495 tỷ đồng và 09 tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập với tổng số vốn đăng ký là 3,8 tỷ đồng. Thành phố đã ban hành Quyết định 1511/QĐ-UBND ngày 13 tháng 4 năm 2018 về Quy chế phối hợp liên kết nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ.

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế: Đào tạo về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho 98 doanh nghiệp[25]; tư vấn về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho 115 doanh nghiệp[26]; hỗ trợ nghiên cứu phát triển, đổi mới công nghệ và sản phẩm cho 25 dự án/nhiệm vụ khoa học và công nghệ và hỗ trợ 31 hoạt động định lượng, đánh giá thành phần mẫu của doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp có dự án đầu tư được tham gia Chương trình vay kích cầu của thành phố cho 03 dự án[27]; đào tạo về đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp cho 738 sinh viên của các trường Đại học; hỗ trợ kết nối trực tiếp và gián tiếp 279 dự án khởi nghiệp để giúp phát triển ý tưởng kinh doanh; hoàn tất hồ sơ giám định cho 04 dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, tổ chức xét duyệt cho 02 dự án và nghiệm thu 01 dự án. Tiếp tục triển khai Chương trình Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo (Speedup); thúc đẩy hoạt động truyền thông khởi nghiệp sáng tạo và xây dựng văn hoá khởi nghiệp thông qua các sự kiện như: Tổ chức Hội nghị các cơ sở ươm tạo khởi nghiệp đổi mới sáng tạo để lấy ý kiến các đơn vị về các sự kiện sẽ phối hợp tổ chức trong Tuần lễ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp năm 2018 - WHISE 2018, duy trì xuất bản trung bình 5 tin bài/ngày trên 02 cổng thông tin.

- Hoạt động phát triển thị trường khoa học và công nghệ: Cổng thông tin đổi mới sáng tạo & Chuyển giao công nghệ thành phố (Techport) với 2 phiên bản tiếng Việt và tiếng Anh đang vận hành với 3.702 công nghệ thiết bị[28] và 510 nhà cung ứng[29], số tổ chức, chuyên gia tư vấn là 831 (trong đó có 628 chuyên gia tư vấn[30]), có 56 dự án kinh doanh và dự án khởi nghiệp đang kêu gọi đầu tư, tìm kiếm đối tác; Chợ công nghệ và thiết bị thường xuyên (Techmart Daily) đang tổ chức trưng bày, giới thiệu 189 công nghệ, thiết bị của 79 đơn vị từ các viện, trường, doanh nghiệp; Tổ chức 03 kỳ hội thảo trình diễn công nghệ thu hút 147 khách tham dự; 01 kỳ Techmart chuyên ngành giới thiệu và trưng bày 100 công nghệ và thiết bị của 43 viện - trung tâm nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp trong và ngoài nước; tư vấn thông tin cho 293 yêu cầu tìm kiếm công nghệ của doanh nghiệp; thúc đẩy việc tăng số lượng đơn đăng ký sở hữu công nghiệp thông qua việc hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tìm hiểu thủ tục xác lập quyền hoặc các thủ tục khác liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ và hỗ trợ tra cứu thông tin và tư vấn khả năng đăng ký cho 113 hồ sơ các loại; số đơn đăng ký sở hữu công nghiệp tính đến tháng 4 năm 2018 là 5.008 đơn (trong đó số đơn Sáng chế đạt 113 đơn), số văn bằng được cấp là 2.166 văn bằng.

- Kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở và kế hoạch triển khai Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025: Tổ chức lễ tổng kết và trao 23 giải thưởng cho cuộc thi Sáng kiến cộng đồng năm 2017; triển khai ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) phục vụ hoạt động quản lý kinh doanh và quản lý du lịch tại quận 6, Phú Nhuận, Bình Tân và phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu sáng kiến của các cơ quan đơn vị; hướng dẫn, tiếp nhận 4.539 sáng kiến đề nghị xét công nhận phạm vi ảnh hưởng cấp thành phố năm 2017 của 21 đơn vị. Tổ chức đánh giá, đề nghị công nhận phạm vi ảnh hưởng cấp thành phố năm 2016, 2017 của 315 sáng kiến thuộc 30 đơn vị; tiếp nhận 07 mô hình ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong nông nghiệp và lập hội đồng xét duyệt 03 mô hình[31], theo dõi giai đoạn 2 của 2 mô hình nông nghiệp (Sản xuất hạt giống ớt cay F1 trên giá thể trong nhà màng áp dụng tưới nhỏ giọt; ứng dụng công nghệ thủy canh hoàn lưu trong nhà màng để trồng rau ăn lá).

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

1. Quản lý quy hoạch

- Thành phố đã rà soát bước đầu việc thực hiện Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025; hiện đang hoàn thiện báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ xem xét chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch.

- Công tác rà soát, đánh giá quá trình thực hiện các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 đã xác định một số khu vực quy hoạch thiếu tính khả thi, kéo dài thời gian thực hiện, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của người dân hoặc các khu vực quy hoạch không còn phù hợp với thực tế và tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Thành phố đang xem xét chấp thuận chủ trương điều chỉnh tổng thể 115 đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu và điều chỉnh cục bộ 402 khu vực quy hoạch, tuyến đường giao thông thuộc 573 đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu.

- Công tác lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (Quy chế cấp 2), lập thiết kế đô thị riêng tại các khu vực lõi trung tâm, các khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực cảnh quan đặc thù... được quan tâm triển khai, tạo sự đồng bộ với Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2025, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình kiến trúc trên địa bàn.

2. Xây dựng

Về Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm: Tiếp tục giải quyết các vướng mắc về cung cấp hồ sơ thanh quyết toán hạ tầng kỹ thuật toàn Khu 38,4 ha; về chi phí bảo hành công trình trong thời gian cơ quan nhà nước chưa tiếp nhận, bàn giao; về thương thảo, thanh lý hợp đồng với chủ đầu tư.

Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: công nhận chủ đầu tư 01 dự án và chấp thuận đầu tư 01 dự án[32], mời gọi đầu tư 01 dự án[33]; xem xét, kêu gọi đầu tư 02 dự án[34].

Công tác quản lý nhà ở xã hội: Đã có ý kiến đối với 393 khách hàng đăng ký mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng không phải bằng vốn ngân sách tại 13 dự án.

Cấp Giấy phép xây dựng: Trong 6 tháng đầu năm 2018, thành phố đã cấp 19.712 Giấy phép xây dựng (so với cùng kỳ giảm 31%), với tổng diện tích sàn xây dựng là 7.371.881,80m².

Kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng: Tổ chức kiểm tra 33.167 lượt công trình xây dựng, đã phát hiện 1.024 trường hợp vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng, chiếm tỷ lệ 3,1% trên tổng số lượt kiểm tra. Trong đó, xây dựng không phép 351/1.024 trường hợp; công trình sai phép là 526/1.024 trường hợp.

3. Chương trình cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân

Trong 6 tháng đầu năm, thành phố đã điều hành công tác điều tiết phân vùng phục vụ các nhà máy nước hợp lý và đảm bảo phục vụ cấp nước trong dịp Tết nguyên đán Mậu Tuất và cấp nước mùa khô. Công suất cấp nước hiện hữu của các nhà máy và chất lượng nước cung cấp giữ được ổn định, đảm bảo sản xuất nước an toàn.

- Công suất phát nước trong 06 tháng đầu năm 2018 ước đạt 1.853.406 m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 334.366.849 m³, đạt 50,32% so kế hoạch năm 2018, bằng 103,09% so năm 2017.

- Dự kiến tỷ lệ nước thất thoát đến cuối tháng 06/2018 là 25,48%, phấn đấu đến cuối năm 2018 tỷ lệ thất thoát nước giảm xuống dưới mức 23,09%.

- Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch cơ bản đạt 100%; tính đến cuối năm 2017, chỉ tiêu cấp nước sinh hoạt bình quân đầu người đạt 141 lít/người/ngày; dự kiến năm 2018 chỉ tiêu cấp nước sinh hoạt bình quân đầu người đạt 148 lít/người/ngày.

III. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI

1. Văn hóa, thể dục, thể thao

a) Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa

Thành phố đã diễn ra nhiều hoạt động lễ hội, tuyên truyền cổ động chính trị, văn nghệ quần chúng gắn liền với tinh thần giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc và để lại ấn tượng sâu đậm trong lòng người dân cũng như du khách đến thành phố tiêu biểu như: Lễ hội đón chào Năm mới 2018, Lễ hội Tết Nguyên đán Mậu Tuất, Kỷ niệm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Kỷ niệm Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, Kỷ niệm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh...

Chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được nâng cao, đã thực hiện phong trào xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn ma túy mại dâm. Công tác bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa và công tác quản lý di sản văn hóa vật thể, phi vật thể có nhiều chuyển biến tích cực. Đối với công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động văn hóa, tín ngưỡng tại di tích luôn được thành phố đặc biệt quan tâm nhằm hạn chế tối đa các hoạt động mê tín dị đoan và tăng cường bảo vệ, phát huy các giá trị di tích. Tính đến nay, toàn Thành phố có 172 di tích đã quyết định xếp hạng[35].

Các bảo tàng của thành phố đã tích cực, chủ động, sáng tạo trong công tác sưu tầm, trưng bày, bảo quản hiện vật, góp phần quảng bá những giá trị lịch sử văn hóa tiêu biểu thông qua các hiện vật, di vật, cổ vật phục vụ đông đảo công chúng[36], từng bước nâng cấp các phòng trưng bày càng ngày càng hiện đại, đồng thời kết hợp với công tác xã hội hóa hoạt động, tạo mối gắn kết với các nhà sưu tập tư nhân, giữa các tổ chức, bảo tàng trong và ngoài nước trong hoạt động trưng bày, sưu tầm, nghiên cứu khoa học. Trong 6 tháng đầu năm, các bảo tàng thực hiện nhiều cuộc triển lãm, trưng bày chuyên đề và triển lãm lưu động, ước tổng số khách tham quan 07 Bảo tàng thành phố là trên 1,8 triệu lượt (trong đó khách nước ngoài ước đạt trên 600 nghìn lượt khách).

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao

Đối với thể thao thành tích cao, từ đầu năm đến nay, thành phố đã đăng cai tổ chức tốt các giải thi đấu thể thao thu hút nhiều vận động viên tham dự và đã cử vận động viên, huấn luyện viên đi thi đấu và đạt nhiều thành tích cao[37]. Để chuẩn bị lực lượng tham dự các giải toàn quốc và quốc tế chính thức, duy trì và nâng cao thành tích thể thao, thành phố đã tích cực triển khai các mặt công tác, từ tập huấn ngắn hạn, dài hạn trong nước, ngoài nước.

Công tác xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao luôn được quan tâm đẩy mạnh. Thành phố đã tổ chức các hoạt động thường niên như: thực hiện các kế hoạch hoạt động đẩy mạnh phong trào quần chúng, hỗ trợ kinh phí cử huấn luyện viên, vận động viên tập huấn, thi đấu ở nước ngoài; tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn cho lực lượng huấn luyện viên và trọng tài; phối hợp tổ chức các giải thể thao phong trào và thể thao thành tích cao[38]. Việc triển khai thực hiện các liên tịch về hoạt động thể dục thể thao cũng được tăng cường và đẩy mạnh.

Bên cạnh đó, phong trào thể dục thể thao quần chúng đã diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đông nhân dân thành phố. Các mô hình thể dục thể thao phục vụ nhu cầu tập luyện nâng cao sức khỏe của người dân ở mọi đối tượng luôn được các quận, huyện quan tâm nghiên cứu đầu tư để tổ chức thực hiện một cách sáng tạo, đổi mới phương thức hoạt động một cách phù hợp, mang lại hiệu quả cao[39].

2. Giáo dục và đào tạo

Ngành giáo dục tăng cường công tác quản lý, tổ chức nghiêm túc, hiệu quả kiểm tra học kỳ II; tổ chức tốt cho kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia năm 2018 và công tác tuyển sinh các lớp đầu cấp năm học 2018- 2019. Rà soát tiến độ và triển khai kế hoạch giai đoạn tiếp theo của các đề án thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương khóa XI[40].

Các đơn vị trường học nghiêm túc chấp hành quy định, hướng dẫn của ngành; đề ra nhiều biện pháp nâng cao chất lượng giảng dạy. Quan tâm đầu tư tổ chức nhiều hoạt động, hoàn thành nhiệm vụ năm học. Tổ chức thành công Hội nghị Tổng kết nhiệm vụ xây dựng xã hội học tập năm 2017 và triển khai phương hướng năm 2018; kỉ niệm 68 năm Ngày truyền thống học sinh, sinh viên (09/01/1950 - 09/01/2018). Tăng cường tổ chức và thu hút sự tham gia của đông đảo học sinh các cấp đến với các kỳ thi, hội thi[41] và các hoạt động, phong trào giáo dục. Đã hoàn chỉnh nội dung 02 đề án Thư viện điện tử tại các trường phổ thông trên địa bàn thành phố, đề án thành lập Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật của học sinh thành phố; hiện đang rà soát để đưa vào triển khai thực hiện.

Tổ chức Lễ Trao tặng danh hiệu Nhà giáo Ưu tú và Bằng khen Thủ tướng cho các nhà giáo và tập thể ngành giáo dục thành phố. Đảm bảo số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giảng dạy qua các buổi tập huấn, tọa đàm, chuyên đề[42]; đảm bảo các chế độ, chính sách cho người lao động.

Quan tâm thực hiện công tác thanh kiểm tra, đặc biệt là các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập. Kiểm tra mở mã ngành, phối hợp đào tạo; cấp giấy phép về hoạt động dạy kỹ năng sống, giấy đăng ký hoạt động của Văn phòng đại diện các đơn vị nước ngoài. Thanh tra đột xuất 04 trường trung học phổ thông; thanh tra việc thực hiện điều lệ của 02 trường ngoài công lập; kiểm tra 25 trung tâm ngoại ngữ tin học và dạy thêm, học thêm trên địa bàn Quận 3 và Bình Thạnh.

Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình kiên cố hóa trường lớp, nâng cao chất lượng cơ sở vật chất và thiết bị trường học. Đặc biệt quan tâm hỗ trợ giáo dục mầm non, đã khởi công 80/81 dự án (1.076 phòng học) với tổng mức đầu tư 3.238 tỷ đồng (chưa bao gồm lãi vay); 76/80 dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng[43]. Đến nay, toàn thành phố có 15 công trình trường mầm non (10 trường công lập và 5 trường tư thục) tại các khu công nghiệp, khu chế xuất đã hoàn thành và đưa vào sử dụng[44] với quy mô thiết kế ban đầu là 5.383 trẻ; tổng số trẻ hiện đang giữ là 3.941 trẻ (chiếm tỷ lệ 73,2% so với thiết kế). Ngoài ra có 03 trường mầm non đã hoàn thiện và chuẩn bị đưa vào sử dụng[45].

3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng

Thực hiện hiệu quả Đề án giảm tải ở bệnh viện, thành phố đã thành lập phòng khám vệ tinh, khoa vệ tinh, thực hiện đề án luân phiên cán bộ y tế, đề án xây dựng và phát triển phòng khám Bác sĩ Gia đình... Bên cạnh đó, thành phố cũng đã thực hiện đề án Bệnh viện vệ tinh tại một số tỉnh thành nhằm nâng cao công tác khám chữa bệnh cho người dân và giảm tải tại các bệnh viện tuyến thành phố. Triển khai kế hoạch phát triển Trung tâm cấp cứu 115 thông minh nhằm điều phối hiệu quả hoạt động mạng lưới trạm cấp cứu vệ tinh 115 trên địa bàn; đã triển khai quy trình báo động đỏ nội viện tại mỗi bệnh viện và quy trình báo động đỏ liên viện trong cấp cứu người bệnh, đặc biệt là cấp cứu tai nạn đa chấn thương; triển khai 24 trạm cấp cứu vệ tinh 115 tại các bệnh viện trên địa bàn, bao phủ toàn bộ địa bàn của thành phố.

Xây dựng và ban hành kế hoạch phát triển trung tâm y tế chuyên sâu và triển khai hoạt động “Du lịch y tế” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ nay đến 2020 và những năm tiếp theo hướng đến mục tiêu đẩy mạnh phát triển các kỹ thuật chuyên sâu tại các bệnh viện công lập và tư nhân đang hoạt động trên địa bàn thành phố đáp ứng mô hình bệnh tật và nhu cầu khám chữa bệnh của người dân cư ngụ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh phía Nam, thu hút khách trong và ngoài nước đến thành phố kết hợp du lịch và khám chữa bệnh, hạn chế thấp nhất lượng người ra nước ngoài chữa bệnh.

Tỷ số giới tính khi sinh ước 6 tháng đầu năm là 112,4 trẻ nam/100 trẻ nữ. Để thực hiện giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, thành phố đã tổ chức 12 cuộc truyền thông về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; vai trò của phụ nữ và các quy định nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi với hơn 1.065 người tham gia, đối tượng chủ yếu là các cặp vợ chồng mới kết hôn trong năm 2017. Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế ước 6 tháng đầu năm đạt 82,99%.

Số ca sốt xuất huyết nhập viện[46] là 3.731 ca, giảm 33% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 5.572 ca), không có ca tử vong, số ca tay chân miệng nhập viện là 766 ca, giảm 37% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 1.208 ca), không có ca tử vong. Ghi nhận 03 trường hợp bệnh sởi ở quận 2, quận 6 và quận Phú Nhuận. Tổ chức lễ mit-tinh phát động chiến dịch Hưởng ứng “Ngày ASEAN phòng chống sốt xuất huyết lần thứ 8 năm 2018” vào đầu tháng 5 tại quận 12 (quận có tình hình dịch sốt xuất huyết tăng cao trong năm 2017) đồng thời khởi động sớm các hoạt động rà soát, giám sát, xử lý triệt để các điểm nguy cơ trọng điểm tại 24 quận - huyện ngay từ tháng 4/2018 và duy trì đến hết tháng 6; chiến dịch khởi động sớm nhằm chủ động xử lý những điểm nguy cơ ngay từ mùa khô, để không tạo đà cho muỗi gia tăng trong mùa mưa.

4. Công tác đảm bảo an toàn thực phẩm

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật về an toàn thực phẩm thường xuyên được tăng cường với nhiều hình thức phong phú, đa dạng góp phần nâng cao được nhận thức về đảm bảo an toàn thực phẩm của chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dùng. Thành phố triển khai công tác truyền thông đảm bảo an toàn thực phẩm Tết Nguyên đán Mậu Tuất và mùa Lễ hội Xuân 2018; Tháng hành động vì an toàn thực phẩm năm 2018[47].

Đã thực hiện truy xuất nguồn gốc tại hai chợ đầu mối nông sản thực phẩm Bình Điền, Hóc Môn[48]. Tổ chức lớp tập huấn test nhanh dư lượng thuốc bảo vệ thực vật bằng phương pháp GT-TEST KIT và công tác giám sát chất lượng sản phẩm đối với sản phẩm rau, củ, quả tại chợ đầu mối cho các Đội quản lý An toàn thực phẩm tại chợ Bình Điền, chợ Thủ Đức, chợ Hóc Môn. Tổ chức lấy mẫu kiểm tra nhanh dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trên sản phẩm rau, củ quả tại chợ phiên nông sản an toàn do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố tổ chức tại Công viên Lê Văn Tám (Quận 1) và nhà hàng Đông Hồ (Quận 10). Thành phố đã cấp 62 Giấy chứng nhận, lũy kế cấp 188 giấy chứng nhận cho 99 trang trại, cơ sở sản xuất, sơ chế, kinh doanh vào chuỗi thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tiền Giang, Long An, Lâm Đồng, Hậu Giang, Kiên Giang, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Bình Thuận, Đắk Nông với tổng sản lượng 98.499,5 tấn rau, thịt, thủy sản/năm[49]

Đã xử phạt 703 trường hợp vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm với tổng số tiền 5.394.283.000 đồng. Từ đầu năm 2018 đến nay, trên địa bàn thành phố xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm 25 người mắc tại Trường Tiểu học Phạm Văn Hai, không có trường hợp tử vong, số vụ ngộ độc thực phẩm không tăng so với cùng kỳ.

5. Công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội

Đầu năm 2018, thành phố có 58.408 hộ nghèo và cận nghèo; trong đó hộ nghèo còn 21.863 hộ (chiếm tỷ lệ 1,1% tổng hộ dân), số hộ cận nghèo còn 36.545 hộ (chiếm tỷ lệ 1,83%).

Tổ chức đi thăm, chúc tết và tặng quà cho 82.562 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới vượt chuẩn năm 2017 với tổng số tiền là 75,784 tỷ đồng[50]. Đề nghị Bảo hiểm xã hội in thẻ Bảo hiểm y tế gia hạn, tăng mới cho diện hộ nghèo, cận nghèo, vượt chuẩn cận nghèo năm 2018 của 24 quận - huyện với 213.289 thẻ[51]. Bên cạnh đó, Thành phố thực hiện các chính sách an sinh xã hội để chăm lo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo như: hỗ trợ giáo dục, chính sách hỗ trợ nhà ở[52], trợ cấp khó khăn, hỗ trợ chi phí hỏa táng, hỗ trợ tiền điện...

Từ đầu năm đến nay, đã công nhận mới 996 trường hợp thuộc diện chính sách có công; tổ chức đi thăm các cá nhân, đơn vị nhân kỷ niệm 50 năm cuộc Tổng tiến công nổi dậy Xuân Mậu Thân; đi thăm các cá nhân, đơn vị nhân dịp Tết Mậu Tuất năm 2018; viếng Nghĩa trang Liệt sĩ thành phố nhân kỷ niệm 43 năm ngày Giải phóng miền Nam thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2018) và kỷ niệm 132 năm ngày Quốc tế Lao động (01/5)... Đề nghị Chủ tịch nước ký tặng Thiệp mừng thọ cho 410 công dân tròn 100 tuổi; thành phố đã ký giấy mừng thọ cho 1.461 người cao tuổi tròn 90 tuổi tại quận - huyện[53]; báo cáo kết quả tổ chức Hội nghị đối thoại giữa người khuyết tật với Sở, ngành, quận - huyện về chế độ chính sách của nhà nước thực hiện cho người khuyết tật trên địa bàn thành phố.

Phối hợp với các đơn vị tài trợ hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em, bao gồm: học bổng, dụng cụ học tập (tập vở, bút viết), xe đạp[54] cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn; kiểm tra, giám sát, tham vấn, tư vấn, can thiệp, hỗ trợ, xử lý kịp thời về những vấn đề có liên quan đến trẻ em, đặc biệt là đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ em[55]. Phối hợp với Cơ quan Liên hiệp quốc về Bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ (UN Women) tại Việt Nam và các Sở, ban, ngành thành phố xây dựng dự án triển khai thí điểm Chương trình “Thành phố an toàn, thân thiện với phụ nữ và trẻ em gái trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2021”

IV. HOẠT ĐỘNG THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP

1. Hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý khiếu nại, tố cáo

Thành phố đã thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp kết hợp với kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chủ động đổi mới phong cách, lề lối làm việc, khẩn trương, tăng tốc thực hiện nhiệm vụ ngay từ những tháng đầu năm nền hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các tháng đầu năm có nhiều chuyển biến tích cực về tiến độ, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều hành, chỉ đạo và tác nghiệp được nâng lên.

Trong 06 tháng đầu năm 2018, Thanh tra thành phố đã thực hiện 21 Đoàn thanh tra tại 40 đơn vị, trong đó có 11 Đoàn thanh tra năm 2017 chuyển sang. Đã ban hành 09 kết luận thanh tra và đang tiếp tục thực hiện 12 Đoàn thanh tra; qua thanh tra đã phát hiện 15/40 đơn vị có sai phạm về kinh tế trên 270 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi số tiền trên 109 tỷ đồng (đã thu hồi trên 109 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 100%); kiến nghị xử lý khác trên 161 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành chính 18 tập thể và 12 cá nhân.

Thực hiện tiếp thường xuyên 617 lượt công dân (so với cùng kỳ giảm 39,39%) trong đó có 87 lượt lãnh đạo tiếp. Tiếp nhận 4.080 đơn (so với cùng kỳ giảm 0,17%), trong đó có 2.052 đơn đủ điều kiện xử lý, đã giải quyết 1.986 đơn (đạt tỷ lệ 96,78%).

2. Công tác hành chính tư pháp và hoạt động bổ trợ tư pháp

- Về công tác xây dựng, thẩm định, văn bản quy phạm pháp luật: Trong 6 tháng đầu năm 2018, đã thẩm định, góp ý 180 dự thảo văn bản; tư vấn pháp lý 161 vụ việc. Các ý kiến góp ý, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đúng tiến độ, nhiều ý kiến góp ý, thẩm định được cơ quan lấy ý kiến tiếp thu. Các ý kiến tư vấn về pháp lý nhằm giải quyết các vụ việc phức tạp được đánh giá cao, được sự đồng thuận của cơ quan, đơn vị đề nghị tư vấn.

- Về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật:

+ Đã cập nhật 15 văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Đã chủ động tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức Hội nghị triển khai công tác kiểm tra rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn; ban hành Quyết định số 502/QĐ-UBND ngày 05/02/2018 về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ và một phần năm 2017; ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018 trên địa bàn; triển khai thực hiện việc kiện toàn, quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố; bỏ 01 nghị quyết của Hội đồng nhân dân và 02 quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.

+ Đã tự kiểm tra 20 văn bản do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và phát hiện 02 văn bản có nội dung chưa phù hợp; kiểm tra theo thẩm quyền 47 văn bản do Ủy ban nhân dân quận-huyện gửi và phát hiện một số văn bản có sai sót về căn cứ pháp lý ban hành văn bản và thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản

+ Tiếp tục thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; chuyên đề Luật Cảnh vệ.

- Về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính tư pháp

+ Công tác hộ tịch-quốc tịch: xây dựng văn bản về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác nuôi con nuôi; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, có văn bản đề nghị Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông - Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng công cụ chuyển đổi dữ liệu hộ tịch 158 sang Phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp; góp ý dự thảo tài liệu hướng dẫn thực hiện số hóa sổ hộ tịch gửi Cục Công nghệ thông tin và Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực; Ban hành Kế hoạch số 2423/KH-STP ngày 15/3/2018 về rà soát, giải quyết những trường hợp trẻ em chưa được đăng ký khai sinh cư trú trên địa bàn Thành phố; xây dựng dự thảo Kế hoạch rà soát, tổng hợp thông tin đối với những trường hợp người nước ngoài, người không quốc tịch đã được đăng ký thường trú và cấp Giấy chứng minh nhân dân; văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố về giải quyết bổ sung quốc tịch Việt Nam trong Giấy khai sinh.

+ Công tác lý lịch tư pháp: Thành phố đã cấp 45.690 phiếu lý lịch tư pháp; thực hiện việc tiếp nhận phân loại, xử lý thông tin lý lịch tư pháp; tiếp tục thực hiện việc nhập cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp; tập trung xử lý hồ sơ án tích trễ hạn. Tiếp nhận hồ sơ cấp phiếu lý lịch tư pháp cho những trường hợp đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định của Bộ Luật hình sự năm 2015.

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, triển khai có hiệu quả các Đề án, Chiến lược phát triển trong hoạt động bổ trợ tư pháp.

+ Lĩnh vực tư vấn pháp luật, trọng tài thương mại: tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người thực hiện tư vấn pháp luật năm 2018; thẩm định kinh phí và nội dung công việc liên quan đến việc thực hiện Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của trọng tài thương mại đến năm 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018; thực hiện chuyên trang Trọng tài thương mại để triển khai “Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của trọng tài thương mại đến năm 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh”.

+ Lĩnh vực công chúng, chứng thực và giao dịch bảo đảm: tổ chức Hội nghị về các giải pháp phòng ngừa, xử lý tình trạng giả mạo trong hoạt động công chứng, chứng thực; tổ chức Hội thi công chứng (vòng 1); ban hành Quy chế cung cấp thông tin, khai thác, sử dụng và quản lý cơ sở dữ liệu công chứng điện tử; xây dựng dự thảo Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm; triển khai đến các tổ chức hành nghề công chứng về ủy quyền cấp và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và về gia hạn thời gian ủy quyền cấp và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Trong 6 tháng đầu năm 2018, 07 Phòng công chứng trên địa bàn Thành phố đã thực hiện 132.659 hồ sơ công chứng, thu phí công chứng 95.293.806.850 đồng.

+ Lĩnh vực giám định tư pháp: đã công bố danh sách giám định viên tư pháp, tổ chức giám định tư pháp công lập, tổ chức giám định tư pháp ngoài công lập, người giám định tư pháp theo vụ việc và tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc trên địa bàn thành phố. Xây dựng Kế hoạch tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn thành phố.

+ Lĩnh vực bán đấu giá tài sản: triển khai thực hiện văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp trong việc thực hiện quy định pháp luật về đấu giá tài sản đến các tổ chức đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố; có văn bản giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung của thành phố năm 2017.

+ Lĩnh vực Thừa phát lại: Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp thành phố xây dựng bộ tài liệu Hội nghị “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Thừa phát lại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”; có văn bản xin ý kiến Bộ Tư pháp hướng dẫn nghiệp vụ về công tác đăng ký vi bằng; chỉ đạo một số quận-huyện, phường-xã tổ chức tuyên truyền chế định Thừa phát lại.

V. TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI; QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông

Thành phố tập trung chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp nhằm kéo giảm phạm pháp hình sự, tăng tỷ lệ điều tra khám phá án; đẩy mạnh đấu tranh triệt phá các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng sử dụng vũ khí “nóng”, không để hình thành các băng, ổ nhóm tội phạm và các tụ điểm phức tạp về an ninh trật tự và tệ nạn xã hội. Trong 06 tháng đầu năm, phạm pháp hình sự được kéo giảm so với cùng kỳ, ghi nhận 2.005 vụ (giảm 251 vụ, giảm 11,13% so với cùng kỳ), làm chết 54 người, bị thương 261 người, thiệt hại tài sản hơn 48 tỷ đồng. Trong đó, án xâm phạm sở hữu tài sản tiếp tục chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm hình sự, xảy ra 1.698/2.005 vụ, chiếm 84,68%; án xâm phạm nhân thân xảy ra 245/2.005 vụ, chiếm 12,22%; các loại án khác xảy ra 62/2.005 vụ, chiếm 3,1%.

Các lực lượng chức năng đã tăng cường công tác phối hợp tuần tra kiểm soát, trinh sát, mật phục, đeo bám trên các tuyến trọng điểm kết hợp kiểm tra hành chính các cơ sở, kinh doanh dịch vụ nhạy cảm... nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm; đồng thời phát động sâu rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và chấn chỉnh tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Kết quả đã điều tra khám phá 1.498/2.005 vụ phạm pháp hình sự (đạt tỷ lệ 74,71%), bắt 1.661 đối tượng; một số loại án có tỷ lệ khám phá cao như: Giết người, hiếp dâm, giao cấu trẻ em, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, cưỡng đoạt tài sản, bắt giữ người trái pháp luật, chống người thi hành công vụ (đạt tỷ lệ khám phá 100%). Tòa án nhân dân hai cấp Thành phố Hồ Chí Minh đã giải quyết, xét xử 2.683 vụ án hình sự với 4.853 bị cáo, đạt tỷ lệ 77,86%, bảo đảm việc xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không có trường hợp kết án oan người không phạm tội, hình phạt nghiêm minh, tương xứng với tính chất, mức độ, hành vi và nhân thân của người phạm tội, đáp ứng yêu cầu của công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình hiện nay.

Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy: đã khám phá 710 vụ, bắt 1.366 đối tượng có hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; đã khởi tố 627 vụ/792 bị can, xử lý hành chính 83 vụ/574 tên.

Công tác đấu tranh các loại tệ nạn xã hội khác: phát hiện và xử lý 42 vụ/112 đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm; xử lý 180 vụ/1.049 đối tượng tổ chức cờ bạc, thu hơn 2,6 tỷ đồng và nhiều công cụ, phương tiện khác phục vụ cho hoạt động phạm tội.

Công tác đấu tranh chống tội phạm trên lĩnh vực kinh tế, môi trường: đã khám phá 994 vụ/960 đối tượng vi phạm về kinh tế; thu giữ nhiều loại hàng hóa trị giá khoảng 91,5 tỷ đồng; thụ lý điều tra 449 vụ/180 bị can. Đã phát hiện, xử lý 337 vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm, tài nguyên; ban hành 307 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền hơn 21,4 tỷ đồng.

Công tác quản lý Nhà nước về trật tự an toàn giao thông: tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố cơ bản được duy trì ổn định, không xảy ra ùn tắc giao thông quá 30 phút; đã phát hiện và giải tán ngay 16 vụ tụ tập chạy xe gây rối trật tự công cộng trên địa bàn thành phố. Công tác tuần tra, xử lý vi phạm đã phát hiện, lập biên bản xử lý 151.828 trường hợp vi phạm; tước giấy phép lái xe 24.923 trường hợp; tạm giữ 18.473 xe các loại; ra quyết định xử phạt 88.194 trường hợp, chuyển Kho bạc Nhà nước thu hơn 59,2 tỷ đồng. Xảy ra 1.793 vụ tai nạn giao thông đường bộ; trong đó xảy ra 353 vụ tai nạn giao thông đường bộ từ ít nghiêm trọng trở lên (so với cùng kỳ giảm 04 vụ, 01%), làm chết 337 người, bị thương 91 người và 1.440 vụ va chạm; tai nạn giao thông đường sắt xảy ra 01 vụ, không có người chết, làm bị thương 01 người, không xảy ra tai nạn giao thông đường thủy.

2. Tình hình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn

Thành phố đã chỉ đạo các đơn vị liên quan tăng cường các biện pháp phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ các hoạt động phục vụ Tết Nguyên đán Mậu Tuất 2018 trên địa bàn Thành phố. Chủ động trong mọi tình huống để điều động lực lượng, phương tiện triển khai cứu hộ, cứu nạn.

Trong 06 tháng đầu năm 2018, đã cứu chữa 152/233 vụ cháy và tổ chức cứu nạn, cứu hộ 71/89 vụ tai nạn, sự cố xảy ra trên địa bàn Thành phố. Đã cứu được 228 người (trong đó 201 người được cứu trong các vụ cháy). Điển hình đã kịp thời tổ chức công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trong vụ cháy tại Chung cư Carina - Quận 8 vào ngày 22/3/2018, trực tiếp cứu được 150 người và hướng dẫn cho khoảng 1.000 người tự thoát nạn trong đám cháy.

3. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã làm lễ giao quân năm 2018 cho 4.473 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự; trong đó có 3.753 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự chính thức; 720 thanh niên tham gia vào lực lượng Công an nhân dân. Chất lượng thanh niên nhập ngũ được nâng cao với 168 đảng viên, chiếm tỷ lệ 4,48%; thanh niên trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp là 1.344 người, chiếm tỷ lệ 35,8%; thanh niên sức khỏe loại 1, 2 là 2.813 người, chiếm tỷ lệ 75%[56].

Thực hiện tốt công tác trực sẵn sàng chiến đấu góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Tổ chức tập luyện và kiểm tra các đơn vị quận huyện sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an toàn cho các chương trình Lễ kỷ niệm cấp quốc gia cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Tết Mậu Thân 1968, hoạt động kỷ niệm 43 năm ngày giải phóng miền Nam thống nhất đất nước; Lễ hội và các đoàn khách quốc tế đến thăm và làm việc tại Thành phố... Đã tổ chức 124.787 đợt tuần tra trên địa bàn Thành phố với sự tham gia của 329.516 lượt dân quân; tham gia 55.687 đợt điều tiết giao thông cùng Công an thành phố với sự tham gia của 140.630 lượt dân quân; thực hiện kiểm soát quân sự 2.010 đợt với sự tham gia của 9.344 lượt cán bộ chiến sĩ; tuần tra trên biển 49 lần với sự tham gia của 294 lượt dân quân. Thực hiện có hiệu quả công tác đối ngoại quốc phòng. Đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác quốc phòng an ninh địa phương năm 2017; Hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Pháp lệnh động viên công nghiệp; Hội nghị tổng kết công tác giáo dục quốc phòng an ninh; Hội nghị tổng kết công tác phối hợp giữa lực lượng vũ trang với các tổ chức chính trị, xã hội; Hội nghị hiệp đồng huấn luyện kiểm tra sẵn sàng động viên quân nhân dự bị; Hội nghị tổng kết công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2018. Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng 2,3,4 và các đối tượng khác.

VI. HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI

Lãnh đạo Thành phố đã dẫn đầu 08 đoàn đi công tác nước ngoài, đã đón tiếp trọng thị, chu đáo 35 đoàn khách quốc tế và có gần 50 cuộc tiếp khách thường niên. Đồng thời, thành phố đã đón và hướng dẫn hoạt động cho gần 35 đoàn báo chí nước ngoài với khoảng hơn 195 lượt phóng viên đến tác nghiệp với chủ đề được phóng viên quan tâm là thực hiện chương trình quảng bá du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện chương trình phóng sự về chiến tranh Việt Nam, nạn nhân chất độc da cam dioxin, Lễ kỷ niệm 50 năm Xuân Mậu Thân, Lễ hội Việt Nhật, Lễ hội Áo dài...

Thành phố đã tổ chức thành công hơn 10 sự kiện đối ngoại, tiêu biểu là Lễ hội Việt - Nhật 2018 lần thứ 5, Lễ kỷ niệm cấp quốc gia kỷ niệm 50 năm cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân, sự kiện Gặp mặt Lãnh sự đoàn đầu năm 2018, buổi gặp gỡ và làm việc giữa Lãnh đạo Thành phố và đoàn lãnh sự về Nghị quyết 54 của Quốc hội và Đề án xây dựng Thành phố thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn 2025, Chương trình giao lưu Văn hóa - Thương mại các nước ASEAN...

Thành phố tiếp tục đưa các quan hệ hợp tác quốc tế đang có đi vào chiều sâu với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú, góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thành phố đã ký 03 bản ghi nhớ thiết lập quan hệ hữu nghị và hợp tác: i) với tỉnh Savanakhet, Lào, ii) với tỉnh Gyeongi, Hàn Quốc, iii) giữa Hội đồng Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh và Hội đồng nhân dân thành phố Busan, Hàn Quốc. Ngoài ra, lãnh đạo thành phố cũng thường xuyên tiếp và gặp gỡ với các cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam, cũng như cộng đồng doanh nghiệp nước ngoài để lắng nghe nguyện vọng, đề xuất và các sáng kiến của các Trưởng đại diện và các doanh nghiệp đối với các vấn đề ưu tiên của thành phố như xây dựng Thành phố thông minh, Thành phố khởi nghiệp. Điển hình là cuộc lãnh đạo Thành phố tiếp và làm việc với đoàn 20 Đại sứ và Đại diện các nước EU về các nội dung như triển vọng và thách thức đối với thành phố, vai trò của Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm công nghiệp và phát triển của miền Nam, tác động của biến đổi khí hậu đối với thành phố, tiềm năng quan hệ giữa EU và Thành phố Hồ Chí Minh, việc thành phố cùng tham gia thúc đẩy Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA). Hiện nay, thành phố đã có quan hệ hợp tác kết nghĩa với 50 địa phương trên toàn thế giới (trong đó, 45 địa phương còn hiệu lực, 05 địa phương đang chuẩn bị gia hạn).

Về công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài: đã tổ chức 02 đoàn nghệ thuật đi biểu diễn phục vụ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài tại các nước Đức, Séc, Pháp, Ucraina, Bỉ, Hungary và Phần Lan nhân dịp Tết Mậu Tuất năm 2018; tích cực liên hệ với các doanh nghiệp kiều bào trẻ tại thành phố để chuẩn bị cho chương trình “Giao lưu giữa kiều bào trẻ đang lập nghiệp tại Việt Nam và thanh niên trong nước”.

Công tác ngoại giao nhân dân tiếp tục được triển khai hiệu quả. Thành phố đã tổ chức gặp gỡ với các tổ chức Phi Chính phủ nước ngoài, các đối tác Việt Nam và các thành viên Tổ công tác Phi Chính phủ nước ngoài tại thành phố. Tính đến nay, số lượng các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại thành phố là 160 tổ chức, trong đó Châu Mỹ có 68 tổ chức, Châu Âu có 60 tổ chức, Châu Á - Thái Bình Dương có 30 tổ chức và Châu Phi có 02 tổ chức.

VII. KẾT QUẢ THỰC HIỆN 7 CHƯƠNG TRÌNH ĐỘT PHÁ

1. Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Chương trình nâng cao chất lượng cho hệ thống chính trị:

Để đẩy mạnh thực hiện đổi mới chế độ công vụ, công chức theo hướng tăng cường phân cấp, ủy quyền cho địa phương, tạo sự chủ động, Thành phố đã chỉ đạo các đơn vị có liên quan tổng hợp các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhằm xây dựng hoàn thiện Đề án ủy quyền của Thành phố. Đồng thời, ban hành Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND ngày 16 tháng 3 năm 2018 về ban hành Quy định về chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập do Thành phố quản lý.

Thành phố đã ban hành Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND ngày 16 tháng 3 năm 2018 về mức thu nhập cho chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thành phố Hồ Chí Minh có nhu cầu thu hút giai đoạn 2018 - 2022.

Nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, thành phố đã tiến hành xây dựng các kế hoạch định kỳ thanh tra, kiểm tra công vụ nhằm tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, về tinh thần, thái độ và phòng chống tham nhũng, tiêu cực của cán bộ, công chức; đặc biệt, kiểm tra việc triển khai thực hiện các nội dung về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật.

- Chương trình đào tạo đội ngũ doanh nhân:

Thành phố đã ban hành Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2018 về phê duyệt kế hoạch thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân của thành phố Hồ Chí Minh năm 2018. Theo đó, trong năm 2018, dự kiến tổ chức đào tạo, bồi dưỡng khoảng trên 7.200 lượt học viên (Lớp khởi sự doanh nghiệp: khoảng 3.000 lượt học viên; Lớp quản trị doanh nghiệp: khoảng 3.000 lượt học viên; Lớp đào tạo chuyên ngành: khoảng 1.200 lượt học viên).

Hiện nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm tư vấn đấu thầu và hỗ trợ đầu tư đang xây dựng dự toán thực hiện Chương trình Đội ngũ doanh nhân năm 2018 gửi Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí thực hiện chương trình; làm cơ sở tổ chức thực hiện việc lựa chọn đơn vị đào tạo đáp ứng yêu cầu của Chương trình và theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

- Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng:

Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng ở các trường, cơ sở do thành phố quản lý. Hỗ trợ mạnh mẽ hoạt động khởi nghiệp; xây dựng tiêu chí và rà soát tiến độ xây dựng trường tiên tiến chuẩn khu vực thời kỳ hội nhập; kiểm tra việc đào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp tại các đơn vị. Hiện nay đã có 18 trường đại học, cao đẳng được công nhận đạt chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục theo bộ tiêu chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo; 51 ngành được công nhận đạt chuẩn kiểm định chất lượng quốc tế (so với chỉ tiêu là 60 ngành, đạt tỷ lệ 85%). Các đơn vị giáo dục luôn chủ động gắn kết, tăng cường mối quan hệ hợp tác đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị sản xuất. Khuyến khích đầu tư và hợp tác với các trường đại học, dạy nghề có uy tín trong khu vực và thế giới. Quan tâm tạo điều kiện cho sinh viên thực hành, thực tập, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, giải quyết việc làm sau tốt nghiệp và phối hợp với doanh nghiệp xây dựng, đánh giá, góp ý để kịp thời điều chỉnh chương trình đào tạo.

- Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế thành phố:

Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế thành phố được chú trọng; trong 6 tháng đầu năm, thành phố ước đạt 17,5 bác sỹ trên một vạn dân.

Đào tạo định hướng chuyên khoa sau đại học và chuyên khoa cấp I cho 230 bác sĩ mới tốt nghiệp ra trường về công tác tại tuyến y tế cơ sở và các chuyên ngành thuộc Đề án giảm tải; Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn: “Cấp cứu nhi khoa cơ bản” cho 122 bác sĩ, điều dưỡng công tác tại y tế cơ sở; “Phác đồ điều trị” cho 284 bác sĩ trực tiếp tham gia hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tại 319 trạm y tế xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố; “Sản phụ khoa” cho 200 hộ sinh đang công tác tại y tế cơ sở; “Siêu âm tổng quát” và “Điện tâm đồ” cho 80 bác sĩ công tác tại y tế cơ sở.

Đào tạo nâng chuẩn về trình độ chuyên môn Bác sĩ chuyên khoa II, chuyên ngành Quản lý y tế, cho 38 công chức, viên chức lãnh đạo quản lý là giám đốc, phó giám đốc; trưởng, phó khoa, phòng các cơ sở y tế công lập từ thành phố đến quận, huyện theo tiêu chuẩn chức danh đang đảm nhiệm; Đào tạo, bồi dưỡng phát triển và quản lý hệ thống cấp cứu tại Úc cho 47 công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý và nhân viên y tế thuộc hệ thống mạng lưới cấp cứu ngoại viện trên địa bàn thành phố.

Thành phố thực hiện chính sách thu hút, hỗ trợ cán bộ y tế có trình độ cao đến công tác tại các địa bàn xa trung tâm (các huyện: Củ Chi, Cần Giờ, Hóc Môn, Nhà Bè, Bình Chánh), các cơ sở khám chữa bệnh đặc biệt (Bệnh viện Nhân Ái, Khu Điều trị Phong Bến Sắn...), các lĩnh vực khó tuyển dụng (Pháp y, Lao, Tâm thần...) và các đơn vị y tế phường, xã, thị trấn để bổ sung đội ngũ cán bộ y tế chất lượng cao cho các cơ sở y tế trọng điểm của thành phố và tuyến y tế cơ sở, y tế dự phòng góp phần giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên.

- Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề:

Triển khai xây dựng “Điều tra khảo sát yêu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp và nhu cầu học nghề giai đoạn 2016 - 2020” nhằm xác định yêu cầu sử dụng lao động qua đào tạo của các doanh nghiệp và nhu cầu học nghề của người học (về số lượng, về cơ cấu ngành nghề, về trình độ chuyên môn), đặc biệt là nhu cầu lao động ở các ngành công nghiệp trọng yếu và xuất khẩu lao động, những ngành, lĩnh vực có hàm lượng công nghệ, giá trị gia tăng cao, có vai trò quyết định, tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố và hội nhập quốc tế.

Công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp bậc trung học vào học giáo dục nghề nghiệp được thực hiện bằng các biện pháp cụ thể[57]. Hướng dẫn cho các trường cao đẳng, trung cấp được lựa chọn xây dựng thành trường chất lượng cao và trường có nghề trọng điểm lập đề án đầu tư phát triển cơ sở vật chất - phương tiện kỹ thuật dạy học theo các ngành, nghề trọng điểm. Hiện nay, các trường đã hoàn thiện đề án, đang thực hiện các thủ tục để được cấp vốn đầu tư với tổng mức đầu tư giai đoạn 2018 - 2020 là 900 tỷ đồng.

Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng của công tác dự báo nguồn nhân lực Thành phố, tiến tới lập đề án xây dựng hệ thống thông tin, phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu về nhu cầu nguồn nhân lực và năng lực đào tạo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Nghiên cứu xây dựng Công thông tin điện tử của Ngành Giáo dục nghề nghiệp thành phố. Công tác phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp được quan tâm thực hiện. Tổng số nhà giáo - cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp hiện nay là 12.786 người[58]. Tổ chức Lễ tổng kết Kỳ thi tay nghề cấp Thành phố năm 2018 và thực hiện công tác huấn luyện Đoàn thành phố tham gia kỳ thi quốc gia.

- Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao:

Thành phố đã ban hành Quyết định số 4162/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2017 về kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020. Trong năm 2018, thành phố đã thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành văn hóa và thể thao cụ thể như sau:

Đối với lĩnh vực văn hóa nghệ thuật: Thành phố đã mời 18 chuyên gia sang qua tập huấn giao hưởng nhạc, vũ kịch, 02 chuyên gia tập huấn múa dân gian quốc tế; 02 chuyên gia tập huấn nghệ thuật xiếc rối. Bên cạnh đó, hỗ trợ vé máy bay cho 05 nghệ sĩ Nhà hát Giao hưởng Nhạc, Vũ kịch tham gia liên hoan âm nhạc “Mùa hè Skopje 2017” tại Macedonia; Cử 02 nghệ sĩ tham gia luyện tập 02 vai diễn trong tác phẩm “Don Giovanni” tại thành phố Gelsenkirchen - Cộng hòa Liên bang Đức; Mời 02 nghệ sĩ Nhật Bản được tham gia luyện tập và biểu diễn tại Nhà hát Giao hưởng - Nhạc, Vũ kịch.

Đối với lĩnh vực thể dục thể thao: Thành phố đã cử 37 vận động viên, huấn luyện viên đi đào tạo, tập huấn, thi đấu thuộc các bộ môn thế mạnh như Thể dục dụng cụ, Taekwondo, Boxing, Điền kinh, cầu lông, Cờ vua, Lặn, Bắn súng...

2. Chương trình cải cách hành chính

Triển khai thực hiện Quyết định số 6506/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2017 Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2018 với 08 chỉ tiêu và 35 đầu việc; Kế hoạch số 8127/KH-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 về triển khai các nội dung, đề án thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố với 21 đề án, nội dung thực hiện, tại kỳ họp bất thường ngày 15 tháng 3 năm 2018, Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua 05 đề án để cơ quan có thẩm quyền triển khai thực hiện; ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết kỳ họp thứ 7 (kỳ họp bất thường) và chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố tháng 7, 9 năm 2018.

Thành phố cũng đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2018 về “Công tác cải cách hành chính, nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức về dịch vụ hành chính công trên địa bàn thành phố”. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đã ký kết Chương trình phối hợp giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 2020; đến nay, đã thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân đối với 04 sở, 02 quận và 01 huyện và khảo sát sự hài lòng cán bộ là lãnh đạo đối với cơ quan, đơn vị do mình phụ trách.

Thực hiện các quy định pháp luật về tổ chức, bộ máy, thành phố tiếp tục triển khai rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của sở, ban - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện để kiện toàn bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả[59].

Thành phố đã ban hành và triển khai Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Đề án ủy quyền cho các sở - ngành, thủ trưởng các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; Quyết định sắp xếp lại các Ban Quản lý các dự án của thành phố, quận - huyện, Ban Quản lý đầu tư các khu đô thị, Ban Quản lý đầu tư các dự án ODA.

Trên cơ sở Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2016 - 2020 và các Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Thành phố đang chuẩn bị tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ và bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế, giáo dục, đô thị... cho cán bộ, công chức viên chức. Đã tiếp nhận công chức không qua thi đối với 21 trường hợp và xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện cho 04 trường hợp đáp ứng yêu cầu về bổ sung nhân sự kịp thời cho các đơn vị; công nhận kết quả tuyển dụng viên chức đối với 66 trường hợp.

Triển khai thực hiện tinh giản biên chế đối với 69 trường hợp, hiện Bộ Nội vụ đang xem xét (đến nay, đã tinh giản biên chế đối với 321 trường hợp); Thực hiện chế độ hỗ trợ thêm đối với cán bộ nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Đề án tinh giản biên chế của thành phố đến năm 2021.

Về Đề án vị trí việc làm, tính đến nay 24/24 UBND quận - huyện (trừ đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quận - huyện) và 32/32 cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khối sở - ngành đã hoàn tất xây dựng vị trí việc làm hành chính và đang hoàn tất xây dựng vị trí việc làm của đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập

- Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố cao và ổn định, trên cơ sở nghị quyết của Đảng bộ thành phố với nhiều giải pháp tích cực triển khai thực hiện, môi trường đầu tư được cải thiện, niềm tin của doanh nghiệp nhà đầu tư được nâng lên, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển, Kết quả kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng: Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 7,86% cao hơn cùng kỳ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế từng bước giảm phụ thuộc vào vốn đầu tư.

- Chất lượng tăng trưởng theo hướng tích cực và hiệu quả tạo điều kiện để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế: (i) cơ cấu ngành kinh tế theo hướng hiện đại, tăng cơ cấu ngành dịch vụ, ngành công nghiệp duy trì ổn định, nông nghiệp phát triển theo yêu cầu thực tế của phát triển; (ii) cơ cấu thành phần chuyển dịch theo hướng khuyến khích, huy động phát triển thành phần kinh tế ngoài nhà nước, tỷ trọng khu vực này tăng; mở rộng phát triển kinh tế nước ngoài theo hướng tăng cường hội nhập quốc tế, hợp tác song phương, đa phương với kinh tế thế giới; thành phần nhà nước củng cố, nâng cao hiệu quả kinh doanh, giữ vững và làm nòng cốt định hướng trên những ngành và lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế.

- Phát triển các ngành kinh tế theo hướng tăng, chuyển dịch trong nội bộ các ngành kinh tế có xu hướng tích cực, phát huy lợi thế so sánh và điều kiện thuận lợi của từng ngành để phát triển và tăng cường hội nhập. Các ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, có lợi thế cạnh tranh (các ngành dịch vụ tài chính - ngân hàng - bảo hiểm, du lịch, bưu chính - viễn thông, vận tải - cảng - kho bãi, khoa học - công nghệ, giáo dục và y tế) có hướng tăng nhanh. Bốn ngành công nghiệp trọng điểm của thành phố tăng cao, đặc biệt ngành điện tử, được phát huy và tăng sức cạnh tranh trên thị trường; nông nghiệp trồng trọt giảm diện tích trồng lúa hiệu quả thấp sang các các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao.

- Môi trường đầu tư kinh doanh trong nước nói chung và thành phố nói riêng ngày càng thuận lợi, thông thoáng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển, tham gia tích cực vào các chương trình phát triển các ngành dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp trên địa bàn. Với kế hoạch của Trung ương về cải thiện môi trường đầu tư, và hỗ trợ doanh nghiệp (các Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35 của Chính phủ), thành phố đã chủ động có kế hoạch phân công thực hiện trên đặc điểm của thành phố, thường xuyên đánh giá, bổ sung các giải pháp tích cực để hoàn thiện...từ đó tạo môi trường kinh doanh, đầu tư và niềm tin của doanh nghiệp nhà đầu tư khi đầu tư phát triển kinh tế thành phố.

4. Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông

Về dự thảo Kế hoạch thực hiện các giải pháp giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông trong năm 2018 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó bao gồm 05 nhóm giải pháp chính và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Sở, ban, ngành liên quan để thực hiện có hiệu quả trong năm 2018 hiện đang chờ ý kiến chấp thuận của Ủy ban nhân dân thành phố.

Về kết quả triển khai thực hiện Chương trình Giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020; trong 06 tháng đầu năm 2018, như sau:

- Tình hình giao thông tiếp tục diễn biến phức tạp, tình trạng kẹt xe xảy ra vào giờ cao điểm trên nhiều tuyến đường hướng tâm của thành phố, các trục ra vào các cảng hàng không, cảng biển; nguyên do bị ảnh hưởng bởi mưa lớn, các công trình cải tạo hạ tầng giao thông, thoát nước thi công rào chắn thu hẹp mặt đường và do mật độ người, phương tiện lưu thông tập trung đông vào giờ cao điểm, diện tích mặt đường hẹp nên tình trạng phương tiện ùn ứ, di chuyển chậm, do xảy ra sự cố nếu không giải quyết kịp thời cũng gây tình trạng ùn ứ... Theo đó đánh giá tình hình giao thông tại 34 điểm có nguy cơ ùn tắc giao thông đã có nhiều chuyển biến, cụ thể có 18 điểm chuyển biến tốt, giao thông ổn định; 08 điểm chuyển biến tốt nhưng còn phức tạp và 08 điểm không chuyển biến phức tạp.

- Tình hình ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố tuy có chuyển biến nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp. Qua kết quả kiểm tra hệ thống camera quan sát giao thông và hệ thống định vị GPS các loại phương tiện lưu thông vẫn còn nhiều vị trí có nguy cơ ùn tắc giao thông. Tình trạng ùn ứ giao thông vẫn còn xảy ra thường xuyên, đặc biệt là tại một số khu vực như khu vực cảng Cát Lái và phía Đông thành phố; các tuyến đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, đường Đinh Bộ Lĩnh; đường Cộng Hòa; đường Nguyễn Thị Định; đường Nguyễn Tất Thành; đường Nguyễn Thị Minh Khai;...

- Về chiều dài đường làm mới: Trong năm thành phố đã xây dựng được 158,6km đường làm mới (đạt 27,18%) trong đó các dự án nằm trong Quyết định số 6204/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng được 13,67km, tiếp nhận bàn giao 82,879km, các công trình nằm ngoài kế hoạch xây dựng được 62,051km.

- Về số cây cầu xây dựng mới: Đã xây dựng 27 cây cầu mới (đạt 35,5% kế hoạch theo Quyết định số 6204: Phấn đấu đến năm 2020 làm mới đưa vào sử dụng 76 cây cầu) trong đó các dự án nằm trong Quyết định số 6204 xây dựng được 14 cầu.

5. Chương trình giảm ngập nước

Triển khai thực hiện công tác duy tu, sửa chữa, nạo vét hệ thống thoát nước có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên các vị trí thường xuyên bị ngập, tính đến 6 tháng đầu năm 2018, thành phố đã triển khai nạo vét 496.806km lòng cống thoát nước, duy tu nạo vét 61 tuyến (12,454km) kênh rạch và cửa xả, sửa chữa 1.740 hầm ga, thay 727 cống bị xuống cấp có khả năng sụp, mở rộng 1.414 miệng thu nước và thay 2.679 nắp hầm ga, nạo vét 10.236 hâm ga, nạo vét 46.341 máng của hầm ga thu nước, nâng 743 khuôn hầm ga, thay 2.329 khuôn hầm ga, sửa chữa máng lưỡi của hầm ga 1.398 cái.

Từ đầu năm đến nay tiếp nhận thêm 12 tuyến cống với chiều dài 25,02km đã phát huy tác dụng, tăng năng lực thoát nước. Trong thời gian chưa hoàn thành các dự án, công trình trọng điểm, thành phố đã tập trung đầu mối về tổ chức, bộ máy để thực hiện công tác quản lý, duy tu hạ tầng thoát nước đô thị có trọng tâm trọng điểm, kịp thời thực hiện các công trình cấp bách trong việc kết nối, mở hướng thoát nước, tăng khả năng thu nước cục bộ..., tiếp tục vận hành 1.077 van ngăn triều, 26 trạm bơm với 56 máy bơm cố định và di động (công suất từ 168m³/h đến 84.000 m³/h, tổng công suất 302.880 m3/giờ) cùng với việc vận hành đồng bộ 05 cống kiểm soát triều lớn (Bình Triệu, Bình Lợi, Rạch Lăng, Rạch Nhảy - Ruột Ngựa, Nhiêu Lộc - Thị Nghè, vận hành trạm bơm có công suất 26.000 đến 96.000m³/h tại đường Nguyễn Hữu Cảnh để hỗ trợ chống ngập, tuy nhiên đến nay kết quả đạt được vẫn còn hạn chế).

Công tác xử lý các trường hợp lấn chiếm hệ thống thoát nước vẫn còn tương đối chậm, làm tăng áp lực thoát nước lên hệ thống thoát nước thành phố vốn chưa đáp ứng nhu cầu thoát nước của thành phố, làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân: Tính đến giữa năm 2018, trên địa bàn thành phố:

+ Còn 20 vị trí ảnh hưởng do thi công dự án (trong 06 tháng đã xử lý được 3 vị trí).

+ Còn 58 vị trí kênh rạch bị lấn chiếm (trong kỳ đã xử lý được 8 vị trí).

+ Còn 77 vị trí tuyến cống bị lấn chiếm (trong kỳ đã xử lý được 7 vị trí).

+ Còn 65 vị trí bị lấn chiếm hầm ga (trong kỳ đã xử lý được 11 vị trí).

+ Còn 46 vị trí bị lấn chiếm cửa xả (trong kỳ đã xử lý được 4 vị trí).

Kết quả giải quyết các điểm ngập do triều: Thành phố đã khởi công dự án Giải quyết ngập do triều khu vực thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1) theo hình thức đối tác công tư (Hợp đồng BT), dự kiến hoàn thành năm 2018, sau khi hoàn thành sẽ giải quyết tình trạng ngập 04/09 tuyến đường: Huỳnh Tấn Phát, Lê Văn Lương, Trần Xuân Soạn. Cuối năm 2017, thành phố đã khởi công dự án Bờ tả sông Sài Gòn (đoạn còn lại từ rạch cầu Ngang đến khu đô thị Thủ Thiêm), sau khi hoàn thành sẽ giải quyết tình trạng ngập 01/09 tuyến đường: Nguyễn Văn Hưởng.

6. Chương trình giảm ô nhiễm môi trường

Công tác bảo vệ môi trường, vệ sinh đô thị tiếp tục được quan tâm thực hiện khá tốt. Đã đảm bảo thu gom, vận chuyển, xử lý bình quân 8.975 tấn/ngày chất thải rắn đô thị, đạt tỷ lệ 100%[60]. Công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại đi vào ổn định, đảm bảo tỷ lệ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại đạt 100%. Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế bình quân 22,14 tấn/ngày, đạt tỷ lệ 100%[61].

Tiếp tục thực hiện các đợt giám sát, lấy mẫu quan trắc chất lượng môi trường định kỳ của Thành phố; giám sát hoạt động của 16 trạm quan trắc nước thải tự động tại các Khu chế xuất - Khu công nghiệp. Duy trì kết quả 100% khu chế xuất - khu công nghiệp trên địa bàn đã xây dựng và vận hành trạm xử lý nước thải tập trung.Thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành hạ tầng khu công nghiệp Lê Minh Xuân 3 phục vụ Chương trình di dời cơ sở gây ô nhiễm và cơ sở không còn phù hợp với quy hoạch[62]. Phối hợp với tỉnh Bình Dương triển khai công tác giảm tình hình ô nhiễm trên kênh Ba Bò theo kế hoạch liên tịch đã ký.

Đã ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch thu gom và xử lý chất thải nguy hại, chất thải y tế trên địa bàn thành phố[63]. Nghiên cứu sắp xếp, bố trí các trạm trung chuyển trong thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) của thành phố; các mẫu xe sẽ được áp dụng để thay thế các phương tiện thu gom, vận chuyển thô sơ, cơ giới không đáp ứng quy định của Luật Giao thông đường bộ và không đảm bảo chất lượng vệ sinh môi trường;

Ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Chương trình phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn thành phố[64]. Đang hoàn thiện dự thảo quy định về các yêu cầu cơ bản và đặc tính kỹ thuật của hệ thống quan trắc nước thải, khí thải tự động liên tục; quy định phân loại chất thải rắn tại nguồn; quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố. Tăng cường công tác tuyên truyền phân loại chất thải rắn tại nguồn đến các quận huyện. - Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế trong việc thực hiện các hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính. Tiếp tục thực hiện đề án phát triển mạng lưới quan trắc chất lượng môi trường thành phố đến năm 2020. Hoàn thiện danh mục các chương trình thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố năm 2018 và kế hoạch thực hiện thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố từ nay đến năm 2020.

7. Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị

- Về tình hình thực hiện di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch: Đang xem xét xây dựng tiêu chí cơ bản về nội dung lập Đề xuất Dự án di dời và tái định cư các hộ dân sống trên và ven bờ Nam kênh Đôi trên địa bàn Quận 8; chỉ đạo các quận, huyện liên quan rà soát, phân nhóm, xác định phương thức thực hiện từng tuyến kênh, rạch trên địa bàn quận, huyện.

- Về công tác tháo dỡ và xây dựng mới chung cư thay thế chung cư cũ hư hỏng, xuống cấp:

+ Tiếp tục triển khai Quyết định số 1017/QĐ-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2017 về ủy quyền, phân công cho Ủy ban nhân dân quận thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn liên quan thủ tục đầu tư cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975 và thực hiện Kế hoạch số 1776/KH-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2017 về tổ chức thực hiện Chương trình cải tạo, sửa chữa chung cư cũ, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 - 2020.

+ Đã thực hiện di dời 83 hộ dân tại 02 chung cư cấp D (chung cư số 119B Tân Hòa Đông, Quận 6 (80 hộ); chung cư số 6Bis Nguyễn Tất Thành, Quận 4 (03 hộ còn lại); đang di dời chung cư Nakyco 28/30 hộ (dự kiến hoàn thành di dời trong tháng 7 năm 2018); đã hoàn thành tháo dỡ 01 chung cư với tổng diện tích sàn 14.892 m² (chung cư 239 Cách Mạng Tháng Tám, Quận 3). Chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận ban hành Kế hoạch thực hiện đầu tư xây dựng mới chung cư cũ 02 dự án, thủ tục công nhận chủ đầu tư 02 dự án.

VIII. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được

- Kết quả kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng: Tổng sản phẩm nội địa (GRDP) tăng 7,86% so cùng kỳ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế từng bước giảm phụ thuộc vào vốn đầu tư tăng yếu tố khoa học kỹ thuật. Lĩnh vực thương mại tiếp tục phát triển, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng cao hơn cùng kỳ, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố, hoạt động thương mại bán lẻ được tập trung về chất lượng và hoạt động tốt, đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa cho nhu cầu sinh hoạt người dân.

- Môi trường đầu tư cải thiện, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển được các thành phần kinh tế quan tâm thực hiện, đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài tiếp tục có kết quả khả quan. Số lượng doanh nghiệp thành lập mới và số dự án FDI được cấp mới đều tăng so với cùng kỳ.

- Hoạt động chuyển giao công nghệ tiên tiến, kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả hợp tác quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế trong hoạt động chuyển giao công nghệ.

- Công tác quản lý đô thị được tăng cường, rà soát điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với thực tế và tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, các ngành các cấp tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các sai phạm trong xây dựng, quản lý đô thị; quản lý môi trường, thực hiện tốt thu gom vận chuyển và xử lý lượng chất thải phát sinh, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra các cơ sở gây ô nhiễm môi trường đã góp phần đáng kể trong việc kiểm soát và hạn chế ô nhiễm trên địa bàn, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

- Công tác cải cách hành chính được thực hiện theo hướng công khai, minh bạch và kiểm soát công việc theo quy trình, đặc biệt là thủ tục liên quan đến dự án đầu tư phát triển đô thị, phát triển nhà ở, cấp Giấy phép xây dựng.

- Hoạt động văn hóa, thể dục thể thao và đào tạo nguồn nhân lực có sự chuyển biến tích cực: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn thành phố đã phát triển sâu rộng và không ngừng nâng cao chất lượng của các danh hiệu văn hóa; tinh thần tập luyện thể dục thể thao phát triển rộng khắp và mạnh mẽ trong cộng đồng, góp phần xây dựng môi trường xã hội lành mạnh và tạo nền tảng phát triển thành tích cho thể thao thành tích cao. Công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em được thực hiện tốt... góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Ngành Y tế thành phố nỗ lực thực hiện các giải pháp tích cực nhằm giảm tải bệnh viện, thực hiện tốt công tác chỉ đạo tuyến, chuyển giao kỹ thuật, tăng cường cán bộ, nhân viên y tế đến các cơ sở y tế tại các tỉnh, quận, huyện, bệnh viện tuyến cơ sở, góp phần nâng cao trình độ về chuyên môn, công tác quản lý tại cơ sở. Số ca sốt xuất huyết, tay chân miệng nhập viện giảm so với cùng kỳ.

- An ninh quốc phòng được giữ vững tạo môi trường ổn định để phát triển; hoạt động đối ngoại được mở rộng thúc đẩy cho hội nhập với kinh tế thế giới vừa thu hút đầu tư vào thành phố cũng như mở rộng thị trường kinh doanh, hòa nhập vào thị trường chung.

2. Hạn chế, khó khăn

- Tăng trưởng công nghiệp giảm, thấp hơn cùng kỳ, tỷ trọng xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài của thành phố chưa được cải thiện; các hoạt động lôi kéo tụ tập đông người, có hành động chống phá, gây mất trật tự an toàn xã hội của các thế lực phản động dù được kịp thời xử lý có hiệu quả, nhanh chóng ổn định tình hình nhưng vẫn ít nhiều tác động ảnh hưởng đến môi trường thu hút đầu tư của thành phố; vốn tập trung vào đầu tư phát triển còn thấp, số dự án đầu tư nước ngoài tuy tăng nhưng quy mô đầu tư còn nhỏ (trung bình chỉ khoảng 1 triệu đô la Mỹ/dự án).

- Các vấn đề về quản lý đô thị (ngập nước, ùn tắc giao thông,...) dù được quan tâm, triển khai đầu tư nhiều dự án trung và dài hạn, nhưng vẫn gây áp lực lớn, đòi hỏi cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đồng thời nghiên cứu thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để giải quyết có hiệu quả thiết thực hơn.

- Tình trạng vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm còn xảy ra, vì lợi nhuận nên các cơ sở sản xuất, chế biến các sản phẩm thực phẩm không đảm bảo, bất chấp tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng; do đó cần tăng cường kiểm tra, tuyên truyền nâng cao nhận thức cả về người tiêu dùng và nhà sản xuất.

- Việc tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, mất nhiều thời gian đã ảnh hưởng ít nhiều đến công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

- Tình hình an ninh trật tự còn diễn biến khó lường, các thế lực thù địch lợi dụng dân chủ có âm mưu kích động lôi kéo tụ tập đông người, gây bất ổn xã hội... cần có các giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân cảnh giác trước âm mưu xấu. Tình hình tội phạm còn diễn biến phức tạp (các vụ án trộm cướp, trên đường phố mức độ nguy hiểm diễn ra) cần có giải pháp của cả hệ thống chính trị. Công tác quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy tại một số đơn vị, địa bàn vẫn còn hạn chế, cần tập trung tăng cường công tác kiểm tra trong thiết kế xây dựng bảo đảm về cháy nổ, đặc biệt là các chung cư cao tầng.

Phần thứ hai

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018

1. Nâng cao năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố; hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo:

- Các sở - ban - ngành, quận - huyện: Tập trung xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến khuyến khích, đẩy mạnh và hình thành phong trào khởi nghiệp sáng tạo. Nghiên cứu, đề xuất hình thành các cơ chế, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ở giai đoạn hoàn thiện sản phẩm và tìm kiếm thị trường hoạt động ở nước ngoài và ngược lại có cơ chế, chính sách tiếp nhận các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vào thành phố, cơ chế chính sách chọn lọc và hỗ trợ cho người nước ngoài khởi nghiệp sáng tạo ở thành phố.

- Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: Thực hiện mô phỏng dự báo và chức năng phối hợp, chịu trách nhiệm chuẩn bị các dữ liệu phục vụ công tác mô phỏng dự báo theo yêu cầu của thành phố. Tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2021 - 2030.

- Sở Công Thương chủ trì phối hợp tham mưu quy hoạch hệ thống logistic trên địa bàn thành phố.

- Cục Thuế thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

+ Thực hiện rà soát các nguồn thu phát sinh, tình hình kê khai nộp thuế, số tạm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 6 tháng đầu năm để có chỉ đạo thực hiện các biện pháp đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước, không để phát sinh thêm nợ mới. Tăng cường công tác quản lý thu, đôn đốc thu, chống thất thu ngân sách nhà nước năm 2018.

+ Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính thuế, hiện đại hóa quy trình, nâng cao chất lượng quản lý thuế; tăng cường quản lý rủi ro trong quản lý thuế, giải quyết khiếu nại về thuế đúng thời hạn.

+ Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ cho người nộp thuế trong việc kê khai và chấp hành nghĩa vụ nộp thuế.

+ Tập trung nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chuyên sâu theo từng ngành, từng lĩnh vực trọng điểm.

+ Chỉ đạo các Chi Cục thuế tại các quận - huyện tăng cường rà soát tình hình triển khai thuế của các Hộ kinh doanh trên địa bàn các quận - huyện.

2. Đổi mới phương thức tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư vào thành phố:

Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp khảo sát, tìm kiếm phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị trường nội địa, kết nối doanh nghiệp (B2B) với các đối tác, nhà nhập khẩu tiềm năng, tập đoàn bán lẻ, hệ thống siêu thị trong và ngoài nước...

- Nghiên cứu, phân tích thuận lợi và khó khăn, cụ thể hóa những chính sách hỗ trợ, ưu đãi của thành phố đối với nhà đầu tư trong và ngoài nước khi thực hiện các hiệp định thương mại đã ký kết.

- Chủ động mời gọi các nhà đầu tư tại các nước. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến mời gọi đầu tư vào các dự án thuộc 07 chương trình đột phá, 04 ngành công nghiệp trọng yếu, 09 lĩnh vực dịch vụ ưu tiên của thành phố và bổ sung các ngành, lĩnh vực khác thực hiện theo chủ trương, chính sách của thành phố. Ưu tiên lựa chọn các nhà đầu tư mạnh về tài chính, có công nghệ mới với hàm lượng chất xám cao, thân thiện môi trường để tập trung kêu gọi đầu tư.

- Đẩy mạnh điều tra, khảo sát thị trường; tăng cường cung cấp thông tin xuất khẩu, thông tin đầu tư thông qua Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS); các khóa huấn luyện - đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, xuất khẩu.

- Tăng cường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp thông qua Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố.

3. Tăng cường công tác đổi mới và sắp xếp doanh nghiệp nhà nước:

Ban Đổi mới Quản lý Doanh nghiệp chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc thành phố giai đoạn 2011 - 2017.

- Tiếp tục triển khai Kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp giai đoạn 2018- 2020; rà soát những nhiệm vụ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đánh giá rõ nguyên nhân của những việc chưa phù hợp để đề xuất Chính phủ.

- Triển khai Kế hoạch thoái vốn nhà nước giai đoạn 2018 - 2020; lập danh mục và tiếp tục thực hiện thoái vốn đầu tư ngoài ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải. Cơ cấu lại doanh nghiệp 100% vốn nhà nước trên cơ sở nhiệm vụ được giao và ngành, nghề kinh doanh chính, khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ, uy tín và thương hiệu trên thị trường. Tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp khác với 13 doanh nghiệp nhà nước tại Công văn số 1754/TTG-ĐMDN ngày 25 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.

- Tập trung thực hiện cơ cấu theo Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; đánh giá toàn diện thực trạng và phân loại doanh nghiệp nhà nước, dự án, công trình đầu tư và vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp để xử lý phù hợp.

- Triển khai Đề án mô hình cơ quan quản lý, sắp xếp doanh nghiệp nhà nước đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước và cổ phần, vốn góp của nhà nước tại doanh nghiệp.

4. Phát triển dịch vụ:

4.1. Về du lịch:

- Sở Du lịch chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: Tiếp tục phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố trong đó tập trung phát triển du lịch đường thủy và các chương trình nghệ thuật đường phố, chương trình biểu diễn văn hóa nghệ thuật công cộng để phục vụ phát triển du lịch. Phát triển sản phẩm du lịch MICE (du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, khen thưởng, sự kiện) thành sản phẩm du lịch chủ lực của thành phố. Đẩy mạnh công tác xúc tiến và quảng bá du lịch tại các thị trường trọng điểm, thị trường tiềm năng để nâng cao hình ảnh du lịch thành phố. Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng theo hướng chuẩn hóa đội ngũ nhân lực ngành du lịch. Tổ chức tốt Hội chợ Du lịch quốc tế ITE HCMC 2018 và các sự kiện du lịch khác vào dịp cuối năm.

4.2. Về thông tin truyền thông:

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: Tập trung triển khai hoàn thành các đề án, kế hoạch: Kế hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp theo Quyết định 3907/QĐ-UBND; Chương trình phát triển công nghiệp vi mạch Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến 2030; tiếp tục triển khai kế hoạch năm 2018 của Đề án Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh; triển khai xây dựng Đề án thành lập Trung tâm báo chí Thành phố Hồ Chí Minh và cơ sở hạ tầng truyền thông đa phương tiện dùng chung.

- Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan: Nghiên cứu xây dựng Đề án thành lập Khu đô thị sáng tạo phía Đông thành phố

4.3. Về ngân hàng:

Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Thực hiện các giải pháp tín dụng và nguồn vốn phù hợp, đảm bảo tăng trưởng tín dụng phù hợp với các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng, hoạt động ngân hàng của Ngân hàng Nhà nước, nhằm đáp ứng vốn cho nền kinh tế trên cơ sở khai thác và sử dụng vốn hiệu quả, an toàn và hạn chế rủi ro tín dụng.

- Nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh; tái cơ cấu hoạt động và xử lý nợ xấu đạt kết quả và mục tiêu đề ra; gắn với các chương trình phát triển dịch vụ ngân hàng hiệu quả; chuyển dịch cơ cấu thu nhập, tăng trưởng và phát triển bền vững; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hiệu quả hoạt động và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

- Tiếp tục thực hiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; triển khai thực hiện Kế hoạch Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp trên địa bàn, theo dõi các gói tín dụng của các ngân hàng thương mại năm 2018. Tích cực thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn phát triển, trọng tâm là cho vay 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên, chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp và các chương trình tín dụng của Chính phủ, của Ngân hàng Nhà nước và thành phố.

- Thực hiện tốt công tác quản lý ngoại hối, vàng, ổn định thị trường ngoại hối và vàng trên địa bàn; thực hiện tốt công tác thanh toán, tiền tệ - kho quỹ.

Công ty Đầu tư tài chính nhà nước thành phố nghiên cứu tham mưu cơ chế, chính sách và nguồn vốn thực hiện chủ trương xây dựng Trung tâm Tài chính ở Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

4.4. Về khoa học - công nghệ:

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tham mưu chuyên đề về kết nối các doanh nghiệp, các nhà khoa học với chính quyền thành phố nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của khoa học công nghệ với các ứng dụng thiết thực tham gia vào quá trình nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phê phê duyệt: Quy chế quản lý và chia sẻ sử dụng tài sản, cơ sở vật chất được đầu tư từ ngân sách sự nghiệp khoa học và công nghệ của thành phố; Danh mục sản phẩm công nghệ cao được ưu tiên, khuyến khích đầu tư của thành phố; Đề án xây dựng Trung tâm thông tin thống kê khoa học công nghệ và Sàn giao dịch công nghệ; Kế hoạch tổ chức “Tuần lễ Đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018”; Đề án nâng cấp không gian hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (Sihub); Danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ của các chương trình trọng điểm; Quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ trên địa bàn thành phố đến năm 2030; Quy hoạch phát triển sản phẩm công nghệ cao trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030.

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trong các hoạt động khoa học và công nghệ tại các quận-huyện, tiêu chuẩn- đo lường- chất lượng, sở hữu trí tuệ, quản lý khoa học và công nghệ, an toàn bức xạ, thanh tra và thông tin khoa học và công nghệ.

- Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ: Tổ chức các hội đồng tư vấn xét chọn nhiệm vụ khoa học và công nghệ năm 2018; tổ chức thu thập, tiếp nhận và công bố thông tin đặt hàng từ các sở ban ngành; xây dựng 04 chương trình mục tiêu (Nghiên cứu chế tạo máy nông nghiệp; nghiên cứu phát triển dược liệu; nghiên cứu phát triển Giống cây nông nghiệp; nghiên cứu phát triển Giống con); triển khai Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học và công nghệ tại Thành phố Hồ Chí Minh bằng ngân sách Nhà nước năm 2018; triển khai Kế hoạch phát triển sản phẩm từ kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ; triển khai chương trình hỗ trợ hình thành tổ chức khoa học và công nghệ theo mô hình tiên tiến.

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế: Tiếp tục triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển thị trường khoa học và công nghệ. Tổ chức xét duyệt các dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo năm 2018; triển khai Kế hoạch kiểm tra các dự án đã triển khai năm 2017.

- Hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở và Kế hoạch triển khai Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025: Tiếp tục khảo sát, nắm bắt và tổng hợp nhu cầu của quận huyện về hỗ trợ ứng dụng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cho cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp, nông dân; ghi nhận, thu thập và xây dựng cơ sở dữ liệu sáng kiến của các cơ quan, đơn vị; bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ cho cán bộ phụ trách khoa học và công nghệ tại quận, huyện.

5. Phát triển công nghiệp:

Sở Công thương chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu: Tập trung phát triển công nghiệp theo đúng định hướng, ưu tiên đầu tư phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học công nghệ và giá trị gia tăng cao, chú trọng các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, có khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu; tiếp tục triển khai các giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ, giảm nhập khẩu linh kiện thiết bị sản xuất, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm gia công, lắp ráp. Hoàn thành xây dựng Danh mục sản phẩm chủ lực của thành phố làm cơ sở đề ra kế hoạch, chương trình phát triển có trọng tâm, trọng điểm, đóng góp giá trị gia tăng cao vào cơ cấu kinh tế thành phố. Phấn đấu đến cuối năm 2018 phát triển thêm một khu công nghiệp với những hoạt động và ứng dụng phát triển công nghiệp công nghệ cao.

6. Phát triển nông nghiệp:

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp tham mưu: Triển khai các giải pháp phát triển nông nghiệp công nghệ cao, gắn nông nghiệp với doanh nghiệp và nông dân; thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn kết hợp kinh doanh, dịch vụ phục vụ nhu cầu nghỉ dưỡng, giải trí; nhân rộng mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, thực hiện tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, đảm bảo nâng cao hiệu quả sản xuất, cải thiện thu nhập và chất lượng đời sống người dân nông thôn. Tổ chức kết nối sản xuất với phân phối sản phẩm VietGAP mở rộng đến nhiều hệ thống phân phối như siêu thị, chợ truyền thống, bếp ăn tập thể...; xây dựng chuỗi thực phẩm an toàn quản lý theo chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ; vận động người dân liên kết sản xuất, thành lập các tổ hợp tác, hợp tác xã nhằm tăng cường quản lý an toàn thực phẩm tại vùng sản xuất.

7. Quản lý đô thị

7.1. Về xây dựng:

Sở Xây dựng chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tiếp tục tổ chức thực hiện Chương trình đột phá “Chỉnh trang và phát triển đô thị”, trong đó, tập trung triển khai thực hiện Đề án Tổ chức thực hiện chỉnh trang đô thị dọc các tuyến kênh, rạch trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2016 - 2020 và Đề án tổ chức thực hiện cải tạo, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975 trên địa bàn thành phố. Triển khai Dự án cải tạo rạch xuyên tâm, quận Bình Thạnh theo phương thức xã hội hóa, kêu gọi đầu tư.

- Phối hợp Hiệp hội Bất động sản thành phố tổ chức triển khai thực hiện Đề án phát triển thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.

- Hoàn chỉnh, triển khai chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025.

7.2. Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu:

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tiếp tục duy trì thực hiện tốt công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn y tế và chương trình phân loại rác tại nguồn; triển khai hiệu quả Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Tổ chức đấu thầu các dự án xã hội hóa xử lý chất thải rắn bằng công nghệ đốt - phát điện. Thực hiện thường xuyên công tác quan trắc các chỉ tiêu môi trường, giám sát chất lượng môi trường Thành phố. Tăng cường quản lý, kiểm soát việc khai thác nguồn nước ngầm trong nhân dân, ngăn ngừa tình trạng sạt lở.

- Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm lĩnh vực môi trường. Kiểm soát chặt chẽ công tác thẩm định, hậu kiểm báo cáo đánh giá tác động môi trường. Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền cho người dân và doanh nghiệp về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Phối hợp với các tổ chức quốc tế nhằm thu hút các nguồn tài chính, đầu tư cho lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng 26.000 ha đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ và đô thị để tạo nguồn lực lớn cho phát triển kinh tế - xã hội.

- Tham mưu chuyên đề về quy trình thí điểm đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư ở Thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo đúng pháp luật, hài hòa lợi ích giữa nhân dân, Nhà nước và doanh nghiệp.

- Tăng cường công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tiếp tục tăng cường thu hồi, đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ cho nhu cầu đầu tư trên địa bàn thành phố.

Sở Giao thông vận tải nghiên cứu xây dựng quy chế vận hành, bảo trì hệ thống xử lý nước thải tại khu chung cư, khu dân cư trên địa bàn thành phố.

8. Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, chăm lo đời sống nhân dân.

8.1. Về văn hóa và thể thao

Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tập trung tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao phục vụ các sự kiện, lễ hội lớn của Thành phố nhằm tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí và hưởng thụ văn hóa càng ngày càng cao của người dân đồng thời góp phần gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của Thành phố nói riêng và cả nước nói chung[65].

- Triển khai tổ chức các chương trình, dự án bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa của thành phố: bảo tồn, định hướng phát triển giá trị các di tích đã xếp hạng; ưu tiên tu bổ, tôn tạo, phục hồi chống xuống cấp đối với di tích có nguy cơ bị hủy hoại, trong đó đặc biệt quan tâm đến di tích lịch sử, khảo cổ học; đẩy nhanh tiến độ, nghiên cứu, khảo sát xác lập hồ sơ công nhận các công trình, địa điểm trong danh mục kiểm kê dự kiến xếp hạng di tích lịch sử văn hóa.

- Tổ chức tốt các hoạt động thể thao cộng đồng và thể thao thành tích cao[66]. Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020. Tổ chức tập huấn lực lượng, phấn đấu đạt kết quả cao khi tham gia thi đấu các giải quốc gia, vô địch Đông Nam Á, Châu Á, thế giới và các giải quốc tế khác, đặc biệt là các Đại hội Thể thao lớn trong năm 2018 và các năm tiếp theo đặc biệt là SEA Games 30 năm 2019 và Olympic 2020 tại Nhật,...

8.2. Về giáo dục và đào tạo

Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Triển khai nhiệm vụ năm học mới 2018 -2019; thực hiện công tác xét duyệt quyết toán ngành giáo dục và đào tạo 2017; lập hồ sơ thi đua khen thưởng cuối năm, báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu thi đua của Bộ Giáo dục và Đào tạo, hướng dẫn hoạt động hè 2018 và chuẩn bị phòng học, cơ sở vật chất trường lớp phục vụ năm học mới. Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập, chú trọng phương pháp tự học, tự nghiên cứu, làm việc theo nhóm. Định hướng nghiên cứu khoa học cơ bản và ứng dụng, khuyến khích vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế.

- Tiếp tục triển khai chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 và Kết luận số 51/KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 11 về Đề án đổi mới căn bản toàn diện ngành giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính trị về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn; Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020; thực hiện có hiệu quả Đề án giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các trung tâm giáo dục thường xuyên 2010 - 2020.

8.3. Về chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân

Sở Y tế chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế; khuyến khích hợp tác công tư theo Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách phát triển y tế.

- Tiếp tục thanh, kiểm tra việc thực hiện quy chế chuyên môn dược, hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu dược liệu, thuốc từ dược liệu, thuốc cổ truyền, vị thuốc y học cổ truyền năm 2018; sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu trang thiết bị y tế; các cơ sở hành nghề khám chữa bệnh, cơ sở thẩm mỹ trên địa bàn.

- Triển khai tập huấn các thông tư hướng dẫn của Bộ y tế để triển khai Luật dược 105/2016/QH13 và Nghị định 54/2017/NĐ-CP; tiếp tục công tác quản lý giá thuốc trên địa bàn, theo dõi biến động giá thuốc hàng tuần để có kế hoạch bình ổn giá thuốc; xem xét việc kê khai lại hợp lý giá thuốc của các cơ sở sản xuất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; triển khai Chương trình bình ổn các mặt hàng dược phẩm năm 2018.

8.4. Về an toàn vệ sinh thực phẩm

Ban Quản lý An toàn thực phẩm chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tổ chức kết nối và mở rộng hệ thống phân phối sản phẩm VietGAP đến nhiều hệ thống phân phối như siêu thị, chợ truyền thống, bếp ăn tập thể.... Tăng cường mở rộng chứng nhận sản phẩm VietGAP nhằm phát triển số lượng sản phẩm an toàn cho người tiêu dùng. Xây dựng chuỗi thực phẩm an toàn quản lý theo chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ; vận động người dân liên kết sản xuất, thành lập các tổ hợp tác, hợp tác xã nhằm tăng cường quản lý an toàn thực phẩm tại vùng sản xuất.

- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm tại cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, đặc biệt tại cơ sở kinh doanh nhỏ lẻ đặc biệt trong đợt Tháng hành động vì an toàn thực phẩm. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định an toàn vệ sinh thực phẩm. Tăng cường vai trò giám sát của cơ quan quản lý, tổ chức xã hội và người tiêu dùng đối với việc thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm của các cá nhân, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của thành phố phát hiện, điều tra, triệt phá dứt điểm các đường dây nhập lậu; các cơ sở tàng trữ, lưu thông, buôn bán chất cấm, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y ngoài danh mục được phép sử dụng trong trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản.

- Tiếp tục triển khai việc quản lý và truy xuất nguồn gốc sản phẩm giúp người tiêu dùng nhận diện sản phẩm và truy xuất nguồn gốc sản phẩm khi có sự cố về an toàn thực phẩm; xây dựng bản đồ số hóa vùng sản xuất, công khai vùng sản xuất đủ điều kiện, các thông tin về hộ sản xuất...

8.5. Đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội:

Sở Lao động-Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tập trung hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện các quy định của pháp luật lao động về thỏa ước lao động tập thể, các chính sách lao động cho người lao động. Cập nhật tình hình đình công, quan hệ lao động trên địa bàn thành phố và đề xuất hướng xử lý.

- Hướng dẫn các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập xây dựng kế hoạch tự chủ tài chính. Thí điểm tổ chức đào tạo trình độ cao đẳng cho sinh viên, học sinh các ngành kỹ thuật, du lịch, điều dưỡng, xây dựng theo chương trình chuyển giao công nghệ của các nước tiên tiến trong khu vực ASEAN và quốc tế để phục vụ chuyển dịch lao động. Tổ chức điều tra, khảo sát, xây dựng hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực các cấp trình độ, ngành nghề, nhất là nhu cầu nhân lực chất lượng cao cho 09 ngành dịch vụ, 04 nhóm ngành công nghiệp trọng yếu và 08 lĩnh vực dịch chuyển lao động tự do. Thí điểm thực hiện mô hình “đào tạo kép” giữa các trường cao đẳng, trung cấp với các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố.

- Lập kế hoạch, phối hợp các ban ngành thành phố và quận huyện tổ chức thăm và tặng quà nhân Kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2018). Tổ chức các hoạt động nhân Ngày Quốc tế người cao tuổi (01/10); Tháng hành động vì người cao tuổi, ngày Quốc tế người khuyết tật (03/12); tăng cường vận động tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia công tác chăm sóc cho đối tượng tại các cơ sở bảo trợ xã hội và tại cộng đồng.

- Triển khai thực hiện các chương trình chăm lo cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn nhân tháng hành động vì trẻ em và Tết Trung thu; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ em và các chủ trương, chính sách thúc đẩy bình đẳng giới.

- Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người nghèo, cận nghèo. Nghiên cứu, đề xuất nâng chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2019-2020.

9. Tiếp tục thực hiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp:

Sở Tư pháp chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được giao chủ trì soạn thảo, góp ý, thẩm định.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xử lý các văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu chưa phù hợp được phát hiện qua công tác tự kiểm tra.

- Tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành đối với công tác xây dựng, ban hành văn bản, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 theo Kế hoạch; tiếp tục tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành trong năm 2018, kiểm tra theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật của quận, huyện. Triển khai thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật, quản lý xử lý vi phạm hành chính, bồi thường nhà nước theo kế hoạch đã đề ra. Triển khai Đoàn kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Kế hoạch và báo cáo kết quả tự kiểm tra công tác phổ biến giáo dục pháp luật.

- Tổ chức các hội nghị: tập huấn về Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam và các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, Hợp đồng thương mại quốc tế và các phương thức giải quyết tranh chấp hợp đồng liên quan cho các luật sư và trọng tài viên; giao ban công chứng năm 2018; giao ban đấu giá năm 2018; bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho tư vấn viên; bồi dưỡng, nghiệp vụ trợ giúp pháp lý cho đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý.

- Tăng cường hoạt động trợ giúp pháp lý nhất là hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa của thành phố; cho các đối tượng là trẻ em, cho các em ở các mái ấm, nhà mở, người nghèo, đối tượng chính sách.

- Tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2018; giải quyết các chế độ chính sách cho công chức, viên chức đúng quy định; tăng cường kiểm tra việc chấp hành kỷ cương, việc thực hiện công vụ của đội ngũ công chức, viên chức. Khảo sát thành lập Đoàn thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật về hoạt động bán đấu giá tài sản đối với các tổ chức bán đấu giá tài sản.

10. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước

Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Phổ biến và triển khai thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố về “Công tác cải cách hành chính, nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức về dịch vụ hành chính công trên địa bàn thành phố”; tiếp tục triển khai các giải pháp thực hiện chủ đề năm 2018 “Năm dân vận chính quyền” gắn với thực hiện cải cách hành chính. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường thực hiện công tác hòa giải tại cơ sở.

- Tiếp tục thực hiện rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy; thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; tinh giản biên chế và hoàn thiện các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và hoạt động cải cách hành. Phấn đấu cải thiện, nâng cao chỉ số cải cách hành chính (PCI) năm 2018, tạo chuyển biến rõ nét trong việc nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức đối với các dịch vụ hành chính công trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2017 của UBND Thành phố về ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của Thành phố giai đoạn 2016 - 2020; tập trung các nhóm nhiệm vụ, giải pháp tổng thể về đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức; đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

- Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về chính sách thu hút chuyên gia, nhà khoa học và trình Ủy ban nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân thành phố về Đề án về chính sách thu hút và phát triển tài năng đặc biệt của thành phố giai đoạn 2018 - 2022. Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng và trình Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực hiện chế độ, chính sách hỗ trợ thu nhập theo Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND.

- Xây dựng các kế hoạch định kỳ kiểm tra công vụ nhằm tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, về tinh thần, thái độ và phòng chống tham nhũng, tiêu cực của cán bộ, công chức. Đặc biệt, tập trung kiểm tra việc triển khai thực hiện các nội dung về đẩy mạnh công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức và cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị.

11. Về quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

Thanh tra thành phố, Công an thành phố, Bộ Tư lệnh thành phố, Bộ Chỉ huy Biên phòng thành phố, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố phối hợp các đơn vị liên quan:

- Đấu tranh đối sách có hiệu quả với âm mưu, hoạt động chống phá của các tổ chức phản động, chống đối trong và ngoài nước. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, chủ động nắm tình hình, phát hiện kịp thời để xử lý giải quyết các yếu tố “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, chống nguy cơ “cách mạng màu”, các yếu tố ảnh hưởng đến an ninh nội bộ.

- Tăng cường các biện pháp nâng cao ý thức, năng lực, bảo đảm chất lượng hoạt động của lực lượng quân báo trinh sát; tổ chức lực lượng nắm chắc tình hình, phối hợp tham mưu xử trí đúng pháp luật, đúng nguyên tắc, khôn khéo, kịp thời các tình huống xảy ra, không để tạo ra các “điểm nóng, phức tạp” về an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội và các tình huống bất ngờ khác. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu. Tiếp tục tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng.

- Tập trung xử lý dứt điểm các vụ việc khiếu kiện, khiếu nại kéo dài, tạo bức xúc trong dư luận, nhất là những vấn đề liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn.

- Xây dựng các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2019 nhằm hoàn thành chỉ tiêu giao quân của thành phố. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ đối với 4 quận. Tổ chức Hội nghị tổng kết 24 năm thực hiện Pháp lệnh bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Hội nghị tổng kết 20 năm thực hiện Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng và sơ kết thực hiện Ngày Biên phòng toàn dân (giai đoạn 2009 - 2019).

- Đảm bảo an toàn tuyệt đối các ngày lễ, tết và sự kiện chính trị quan trọng. Tập trung các mặt công tác, xây dựng các giải pháp phòng ngừa đấu tranh tội phạm trên địa bàn thành phố. Khơi dậy và phát huy sức mạnh nhân dân trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng nền biên phòng toàn dân vững mạnh. Chủ động nám diễn biến tâm trạng xã hội, tư tưởng người dân, kịp thời định hướng đúng dư luận, có giải pháp tuyên truyền hiệu quả để người dân đồng thuận chung tay xây dựng phát triển thành phố.

12. Tăng cường thực hiện công tác đối ngoại

Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan:

- Tiếp tục đón tiếp chu đáo, trọng thị các đoàn nguyên thủ và khách quốc tế của các nước và địa phương đến thăm và làm việc tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tổ chức thành công các chuyến đi thăm và làm việc của Lãnh đạo Thành phố tại các nước theo kế hoạch đoàn ra đã được Thủ tướng phê duyệt. Trong đó, ưu tiên các nước láng giềng, các nước có quan hệ hợp tác hữu nghị với Thành phố Hồ Chí Minh và kết hợp thúc đẩy các dự án hợp tác và xúc tiến thương mại đầu tư của Thành phố, chủ động xây dựng lồng ghép chương trình giao lưu văn hóa, quảng bá hình ảnh Việt Nam. Theo dõi và triển khai việc ký kết các văn bản hợp tác trong năm 2018 như lộ trình hợp tác giữa Thành phố Hồ Chí Minh và Chính quyền thành phố Saint Petersburg 2018-2020 (Nga); Biên bản ghi nhớ về quan hệ đối tác toàn diện Thành phố Hồ Chí Minh - Ngân hàng Thế giới cho liên kết chiến lược giai đoạn 2018 - 2021.

- Tổ chức thành công các sự kiện kỷ niệm năm thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước Nhật Bản (45 năm); Canada (45 năm); Úc (45 năm); Vương quốc Anh (45 năm); Malaysia (45 năm), Hà Lan (45 năm)... Tổ chức thành công các sự kiện quảng bá văn hóa và du lịch thường niên tại Thành phố Hồ Chí Minh như sự kiện về “Lễ hội Thành phố Hồ Chí Minh - Phát triển và Hội nhập”, “Lễ hội món ngon các nước”, Hội chợ Du lịch Quốc tế 2018”...

- Về ngoại giao nhân dân: Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục tăng cường quan hệ với các hiệp hội, tổ chức nhân dân các nước; củng cố, mở rộng quan hệ với các đối tác hiện có, chú trọng lĩnh vực hợp tác phát triển kinh tế, thương mại, khoa học kỹ thuật, giáo dục; đồng thời xây dựng quan hệ với các đối tác mới; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phi chính phủ nước ngoài.

- Về công tác với người Việt Nam ở nước ngoài: tiếp tục triển khai tốt công tác cho người Việt Nam ở nước ngoài như phối hợp với các cơ quan báo đài trong nước cấp thông tin, tuyên truyền về chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, tình hình chính trị - kinh tế - xã hội của thành phố trong năm 2018 đến cộng đồng kiều bào; thăm, khám, chữa bệnh, tặng quà cho bà con kiều bào và người dân có hoàn cảnh khó khăn Campuchia; tổ chức các sự kiện thường niên dành cho kiều bào./.

 

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (HN và TPHCM); - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; - Tổng cục thống kê; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - Thành viên Ủy ban nhân dân thành phố; - Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy; - Văn phòng, các Ban HĐND thành phố; - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP và các đoàn thể TP; - Các sở - ban - ngành, doanh nghiệp TP; - UBND các quận huyện; - VPUB: CPVP; các phòng NCTH, TH (3b); - Lưu VT (TH/TA)

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Lê Thanh Liêm