KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG PHỤC HỒI CHỨC NĂNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI NĂM 2025

Thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng (PHCN) giai đoạn 2023 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 09/01/2024 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình Phát triển hệ thống PHCN giai đoạn 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai. UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch triển khai chương trình hoạt động PHCN trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2025 cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường củng cố, phát triển hệ thống quản lý mạng lưới PHCN; tăng cường đầu tư nguồn nhân lực, đào tạo chuyên môn sâu về chuyên khoa PHCN; đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị y tế PHCN, tiếp nhận và triển khai áp dụng các dịch vụ kỹ thuật cao PHCN; Triển khai các hoạt động phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng (PHCNDVCĐ) từ tuyến tỉnh đến tuyến xã.

2. Mục tiêu cụ thể

Mục tiêu 1: Tăng cường phòng ngừa khuyết tật trước sinh và sơ sinh, phát hiện và can thiệp sớm khuyết tật, giảm tỷ lệ khuyết tật trong cộng đồng.

- Trên 60% phụ nữ mang thai được sàng lọc trước sinh; Trên 60% trẻ em từ sơ sinh đến 6 tuổi được sàng lọc phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.

- 100% các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh triển khai mô hình PHCNDVCĐ.

Mục tiêu 2: Duy trì, củng cố, kiện toàn và phát triển hệ thống mạng lưới cơ sở PHCN, cụ thể: Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh được đầu tư nâng cấp về cơ sở vật chất (xây dựng giai đoạn II), phát triển chuyên môn theo hướng chuyên sâu; 100% các bệnh viện đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh thành lập khoa PHCN; 100% Bệnh viện đa khoa huyện có tổ chức PHCN (khoa, phòng, tổ PHCN).

Mục tiêu 3: Nâng cao chất lượng dịch vụ kỹ thuật PHCN

- Phấn đấu trên 90% Bệnh viện tuyến tỉnh (có khoa PHCN) đạt mức chất lượng từ khá trở lên theo bộ tiêu chí đánh giá chất lượng bệnh viện.

- 100% các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh đạt chỉ tiêu phát triển chuyên môn kỹ thuật, PHCN theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Mục tiêu 4: Phát triển nguồn nhân lực PHCN

- Phấn đấu đạt tỷ lệ nhân viên y tế làm việc trong lĩnh vực PHCN tối thiểu 0,5 người/10.000 dân.

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Duy trì, củng cố, nâng cấp, phát triển hệ thống phục hồi chức năng

- Các đơn vị y tế trên địa bàn tiếp tục duy trì, củng cố phát huy thế mạnh về công tác khám chữa bệnh PHCN điều trị kết hợp với y học hiện đại, chủ động bố trí nguồn lực y bác sĩ làm công tác PHCN, đào tạo các trình độ chuyên môn sau đại học (thạc sĩ, chuyên khoa cấp I, chuyên khoa cấp II).

- Các Bệnh viện, Trung tâm Y tế tuyến huyện, thành phố, thị xã tăng cường phối hợp chặt chẽ trong công tác chăm sóc, điều trị PHCN cho người bệnh ngay từ sau giai đoạn cấp cứu và trong suốt quá trình điều trị.

- Hệ thống Trạm y tế xã, phường cần tăng cường đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động khám, tư vấn, chăm sóc điều trị về PHCN, kịp thời cung cấp các dịch vụ kỹ thuật PHCN theo phân tuyến chuyên môn.

- Triển khai thực hiện công tác chỉ đạo tuyến các dịch vụ kỹ thuật PHCN từ tuyến trên về tuyến dưới theo đề án (1816); tăng cường tiếp cận, ứng dụng, các chuyên môn kỹ thuật, tăng cường tiếp cận, ứng dụng các phương pháp mới, kỹ thuật mới chuyên sâu và phối hợp điều trị, kết hợp PHCN với Y học cổ truyền (YHCT).

2. Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức về vấn đề khuyết tật, người khuyết tật và công tác PHCN

- Tuyên truyền phổ biến, vận động các cấp, các ngành, đoàn thể và người dân trong thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật, các hướng dẫn chuyên môn về phục hồi chức năng, các khuyến cáo về phòng ngừa, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.

- Truyền thông trên phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cho người dân hiểu và biết về chăm sóc và PHCN cho người khuyết tật dựa vào cộng đồng.

- Đăng tải tin, bài, phóng sự... về PHCN trên các phương tiện thông tin đại chúng (Đài Phát thanh Truyền hình & Báo Lào Cai, Bản tin sức khỏe của ngành y tế, Truyền thanh xã, phường, thị trấn trong tỉnh).

- Tổ chức các buổi nói chuyện và tư vấn về phòng ngừa khuyết tật, cách phát hiện sớm khuyết tật tại các cơ quan, tổ chức xã hội và tại cộng đồng, với sự hợp tác của các tổ chức xã hội như Hội Người cao tuổi tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Nông dân tỉnh, Hội chữ Thập đỏ tỉnh, các trường học, cơ sở đào tạo giáo dục trong tỉnh.

- Triển khai phổ biến các tài liệu chuyên môn liên quan đến công tác PHCN và PHCNDVCĐ (quy trình kỹ thuật, hướng dẫn chẩn đoán, điều trị, PHCN ...) để nhân viên y tế nâng cao nhận thức và kỹ năng nghề nghiệp trong lĩnh vực PHCN.

3. Công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học về lĩnh vực PHCN

- Tăng cường các hoạt động đào tạo liên tục, cập nhật kiến thức, kỹ năng về PHCN cho cán bộ y tế làm công tác PHCN phù hợp với chức danh nghề nghiệp và vị trí việc làm.

- Ký kết hợp tác hỗ trợ chuyên môn về PHCN với các bệnh viện tuyến Trung ương, triển khai các dịch vụ kỹ thuật chuyên sâu, chuyên ngành tại tỉnh. Triển khai sản xuất dụng cụ chỉnh hình trong điều trị và hỗ trợ NKT trong sinh hoạt tại cộng đồng.

- Triển khai tổ chức 05 lớp tập huấn cho cán bộ y tế tuyến cơ sở biết sử dụng, cập nhật quản lý NKT bằng phần mềm quản lý NKT của Bộ Y tế theo Quyết định số 3815/QĐ-BYT ngày 21/8/2017 về việc triển khai hệ thống thông tin quản lý sức khỏe PHCN cho NKT.

- Tổ chức 01 lớp tập huấn tại tỉnh cho giảng viên là cán bộ các bệnh viện, trung tâm y tế về nội dung hướng dẫn phát hiện sớm can thiệp sớm các dạng khuyết tật.

- Tổ chức 05 lớp tập huấn cho cán bộ y tế huyện, thành phố, thị xã về khám sàng lọc, phát hiện sớm các vấn đề về sức khỏe, kỹ năng chăm sóc, PHCN cho trẻ khuyết tật.

- Tổ chức 9 lớp tập huấn chuyển giao kiến thức cho NKT và thành viên gia đình NKT về kỹ năng phát hiện sớm các vấn đề về sức khỏe, kỹ năng chăm sóc, phục hồi chức năng cho NKT tại nhà (mỗi huyện tổ chức 01 lớp/9 huyện, mỗi lớp là 45 học viên, mỗi lớp tổ chức 1 ngày).

- Tổ chức khám sàng lọc, phát hiện sớm các dạng khuyết tật cho NKT trên địa bàn tỉnh (mỗi huyện 2 xã, 1 xã/ngày).

- Tham gia các hoạt động nghiên cứu các sáng kiến, đề tài khoa học về lĩnh vực PHCN đối với các kỹ thuật, nghiên cứu ứng dụng sự phát triển PHCN vào hoạt động khám chữa bệnh.

4. Đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế PHCN

- Tiếp tục đầu tư xây dựng nâng cấp cơ sở vật chất Bệnh viện Phục hồi chức năng, mở rộng quy mô khám chữa bệnh bệnh PHCN, Lão khoa với quy mô 300 giường bệnh nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh về PHCN.

- Các Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh và tuyến huyện đào tạo cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để thành lập khoa PHCN hoặc đơn vị PHCN có cán bộ chuyên khoa PHCN; triển khai các hoạt động chăm sóc, PHCN cho người bệnh ngay từ sau giai đoạn cấp cứu và trong suốt quá trình điều trị; ứng dụng các kỹ thuật chuyên sâu về PHCN, kết hợp PHCN với Y học cổ truyền.

- Đầu tư bổ sung nguồn kinh phí mua sắm trang thiết bị y tế PHCN cho các đơn vị có triển khai lĩnh vực PHCN từ nguồn ngân sách và nguồn của các đơn vị.

5. Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng

- Triển khai mô hình hoạt động PHCNDVCĐ từ tuyến tỉnh đến tuyến xã, nâng cao vai trò nhận thức PHCNDVCĐ cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo và người dân trên địa bàn tỉnh.

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về các biện pháp phòng ngừa khuyết tật, cung cấp kiến thức chăm sóc, hướng dẫn tập luyện PHCN cho NKT và người nhà NKT. Đa dạng các hình thức truyền thông để tuyên truyền về sức khỏe, phát hiện sớm can thiệp sớm và PHCNDVCĐ cho NKT tại huyện bằng các phóng sự, viết tin bài, poster, tờ rơi.

- Kết hợp với các tổ chức hội (Hội người cao tuổi, Hội chất độc da cam, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Trường học, Hội chữ thập đỏ...) tổ chức khám sàng lọc, định kỳ nhằm phát hiện sớm các vấn đề về sức khỏe, lập hồ sơ quản lý sức khỏe, lập danh sách nạn nhân có nhu cầu về chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng tại 9 huyện, thị xã.

- Cung cấp dụng cụ hỗ trợ NKT có điều kiện hoàn cảnh khó khăn, vùng sâu, vùng xa.

- Thực hiện, hướng dẫn PHCN cho người khuyết tật tại nhà nhằm đánh giá sự tiến bộ của NKT, tư vấn và tạo điều kiện thuận lợi để NKT được tiếp cận với các dịch vụ y tế, giáo dục, lao động và các hoạt động xã hội khác.

- Thực hiện lồng ghép các hoạt động PHCNDVCĐ với hoạt động của các chương trình y tế khác.

6. Tăng cường phòng ngừa khuyết tật trước sinh và sơ sinh, phát hiện và can thiệp sớm khuyết tật

- Tiếp tục triển khai sàng lọc trước sinh, sơ sinh nhằm phát hiện và can thiệp sớm khuyết tật, giảm tỷ lệ khuyết tật trong cộng đồng.

- Đẩy mạnh truyền thông giáo dục thay đổi hành vi của người dân về quyền, nghĩa vụ, lợi ích của khám sức khỏe trước khi kết hôn; sàng lọc trước sinh; sàng lọc khuyết tật sớm cho trẻ từ sơ sinh đến 6 tuổi. Thường xuyên lồng ghép tổ chức truyền thông giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức truyền thông trực tiếp, gián tiếp bằng nhiêu hình thức. Truyền thông, vận động các đoàn thể, tổ chức, người có uy tín trong cộng đồng và người dân ủng hộ, tham gia thực hiện. Lồng ghép với các hoạt động, chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ liên quan tại địa phương.

- Tổ chức truyền thông tư vấn cộng đồng, vận động phụ nữ mang thai thực hiện sàng lọc trước sinh; trẻ từ sơ sinh đến 6 tuổi được sàng lọc phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.

- Đầu tư, bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị tại bệnh viện tuyến tỉnh, bệnh viện đa khoa tuyến huyện đảm bảo đủ điều kiện thực hiện dịch vụ sàng lọc, chẩn đoán trước sinh và sơ sinh.

- Mở rộng các loại hình cung cấp dịch vụ của các cơ sở y tế trong và ngoài công lập phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng địa bàn theo hướng bảo đảm mọi người dân tiếp cận, sử dụng các dịch vụ cơ bản tại tuyến xã; được tư vấn trước, trong và sau khi sử dụng dịch vụ. Giám sát chất lượng dịch vụ của các cơ sở y tế, bao gồm cả khu vực ngoài công lập.

7. Kiểm tra, đánh giá, giám sát thông tin báo cáo

- Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát các hoạt động PHCN và PHCNDVCĐ tại tuyến tỉnh, huyện, xã.

- Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở PHCN trong phòng ngừa khuyết tật, tiến độ thực hiện Kế hoạch và các chính sách liên quan.

- Tổ chức đánh giá việc triển khai thực hiện Kế hoạch, kịp thời đề xuất bổ sung, sửa đổi Kế hoạch cho phù hợp.

III. KINH PHÍ

- Nguồn ngân sách nhà nước:

+ Ngân sách tỉnh bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh được giao nhiệm vụ.

+ Ngân sách cấp huyện bố trí kinh phí cho các cơ quan, đơn vị ở cấp huyện thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp.

- Các chương trình mục tiêu quốc gia, đề án trợ giúp NKT và các đề án khác (nếu có).

- Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật hoặc nguồn vốn của các tổ chức xã hội trong nước và nước ngoài.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch hoạt động của năm và đề xuất dự toán kinh phí triển khai thực hiện hoạt động phục hồi chức năng và PHCN DVCĐ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan; các hội, đoàn thể tổ chức, đơn vị có liên quan tổ thực hiện chương trình hoạt động PHCN và hoạt động PHCNDVCĐ.

- Xây dựng kế hoạch hoạt động các chương trình tập huấn cho các cán bộ y tế, khám sàng lọc phát hiện các dạng khuyết tật, hướng dẫn chăm sóc PHCN cho NKT.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá kết quả triển khai các hoạt động sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ sinh.

- Tổ chức các chương trình truyền thông đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung, cung cấp các kiến thức phát hiện sớm và PHCNDVCĐ cho NKT tại huyện bằng các nội dung phóng sự, viết tin bài, poster, tờ rơi.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Triển khai các hoạt động truyền thông giáo dục về vai trò, tầm quan trọng của phục hồi chức năng lao động; hướng dẫn các biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hướng dẫn về trình tự, thủ tục đề nghị hỗ trợ kinh phí phục hồi chức năng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các sở ban ngành liên quan, UBND huyện,thị xã, thành phố triển khai thực hiện chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng, người cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật và các đối tượng trợ giúp theo Quyết định số 1942/QĐ-TTg ngày 18/11/2021.

- Khuyến khích các cơ quan, doanh nghiệp tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc; tạo điều kiện trong việc thực hiện chế độ ưu đãi đối với các cơ sở sản xuất dành riêng cho người khuyết tật.

3. Sở Tài Chính

Phối hợp với Sở Y tế, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn các đơn vị xây dựng bổ sung kinh phí, sử dụng kinh phí trong nguồn ngân sách để triển khai thực hiện kế hoạch.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

Phối hợp với Sở Y tế trong việc triển khai hoạt động truyền thông giáo dục về vai trò, tầm quan trọng của PHCNDVCĐ; triển khai khám sàng lọc khuyết tật, phát hiện sớm và quản lý PHCN cho trẻ em khuyết tật tại các trường học.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp Sở Y tế trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí trong kế hoạch theo quy định để thực hiện chương trình.

6. Các Sở, ban, ngành liên quan

Trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ có kế hoạch lồng ghép các nội dung về PHCNDVCĐ và các hoạt động của ngành để phổi họp triển khai thực hiện.

7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình nâng cao, chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng, người cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật và các đối tượng cần trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh năm 2025.

- Bố trí nguồn lực, cơ sở vật chất, thực hiện lồng ghép kế hoạch này với các chương trình, nhiệm vụ, đề án, dự án khác để triển khai thực hiện tại địa phương.

- Chỉ đạo Trung tâm Y tế huyện triển khai Chương trình PHCNDVCĐ theo hướng dẫn của Sở Y tế.

- Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình PHCNDVCĐ; tạo điều kiện để cơ quan tổ chức tham gia thực hiện hoạt động PHCNDVCĐ.

- Tổ chức kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện; tổng hợp báo cáo theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch triển khai hoạt động chương trình công tác Phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2025, UBND tỉnh yêu cầu các Sở ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp triển khai thực hiện./.