QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 TỈNH HƯNG YÊN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 1670/QĐ-TTg ngày 31/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu ứng phó với Biến đổi khí hậu và Tăng trưởng xanh giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Công văn số 180/BTNMT-KHTC ngày 12/01/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn triển khai Chương trình mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh;

Căn cứ Quyết định số 1966/QĐ-UBND ngày 04/09/2019 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề cương và dự toán kinh phí nhiệm vụ “Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 tỉnh Hưng Yên”;

Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 640/TTr-TNMT ngày 08/10/2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 tỉnh Hưng Yên.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng, Công thương, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Giao thông vận tải, Giáo dục và Đào tạo, Khoa học và Công nghệ; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 TỈNH HƯNG YÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2515/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2020 của UBND tỉnh Hưng Yên)

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Điều tra, đánh giá Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) tỉnh Hưng Yên đã ban hành và đề xuất cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 nhằm tăng cường khả năng ứng phó với BĐKH cho tỉnh, hỗ trợ tỉnh phát triển bền vững, phòng tránh và giảm thiểu những hiểm họa do BĐKH đem lại và bảo vệ cuộc sống của nhân dân.

2. Mục tiêu cụ thể

- Rà soát, cập nhật, xác định các tác động nghiêm trọng của BĐKH đến quá trình phát triển của ngành, lĩnh vực, các huyện, thị xã và thành phố trên địa bàn tỉnh cho giai đoạn 2012 - 2015 và sau năm 2020;

- Xác định rõ thách thức, cơ hội do BĐKH mang lại, đồng thời đưa ra quan điểm, cách tiếp cận và hướng ưu tiên trong ứng phó với BĐKH của tỉnh trong giai đoạn tới;

- Xác định các giải pháp ưu tiên nhằm ứng phó hiệu quả với BĐKH, lộ trình triển khai và nguồn lực thực hiện cho giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn 2050;

- Rà soát, cập nhật, bổ sung, lồng ghép yếu tố BĐKH vào các chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển của tỉnh Hưng Yên.

II. THỰC TRẠNG, DIỄN BIẾN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BĐKH TẠI TỈNH HƯNG YÊN

1. Thực trạng và diễn biến BĐKH tại tỉnh Hưng Yên

a) Nhiệt độ

- Từ năm 1961 đến nay, nhiệt độ không khí trung bình năm và các mùa nhìn chung đều có xu thế tăng với tốc độ tăng xấp xỉ 0,2°C/thập kỷ, riêng nhiệt độ mùa đông không thể hiện xu thế rõ ràng. Nhiệt độ tối cao tuyệt đối có xu thế tăng với tốc độ tăng 0,38°C/thập kỷ. Nhiệt độ tối thấp không thể hiện xu thế rõ ràng, tuy nhiên dao động nội tại đều cho thấy nhiệt độ tối thấp năm có xu thế tăng.

- Kết quả dự tính theo 4 kịch bản RCP2.6, RCP4.5, RCP6.0, RCP8.5, trong cả 3 thời kỳ đầu thế kỷ (2016 - 2035), giữa thế kỷ (2046 - 2065) và cuối thế kỷ 21 (2080 -2099), nhiệt độ trung bình năm và các mùa ở tỉnh Hưng Yên đều có xu thế tăng so với thời kỳ cơ sở 1986 - 2005 trên phạm vi toàn tỉnh, càng về cuối thế kỷ 21 mức tăng nhiệt độ tăng càng lớn. Trong đó, kịch bản RCP8.5 thường cho mức tăng nhiệt lớn nhất và chênh lệch khá rõ với các kịch bản khác. Theo kịch bản RCP4.5, vào đầu thế kỷ nhiệt độ trung bình năm và các mùa tăng phổ biến 0,6 ÷ 0,8°C, đến giữa thế kỷ tăng 1,5 ÷ 2,1°C, cuối thế kỷ tăng phổ biến 2,3 ÷ 2,9°C. Theo kịch bản RCP8.5, nhiệt độ trung bình năm có thể tăng đến 4,2°C, nhiệt độ trung bình mùa hè có thể tăng đến 5,0°C. Theo kịch bản RCP4.5, vào cuối thế kỷ, nhiệt độ tối cao tăng 2,8°C, nhiệt độ tối thấp tăng 2,3°C. Theo kịch bản RCP8.5, nhiệt độ tối cao tăng cao nhất 4,6°C, nhiệt độ tối thấp tăng cao nhất là 4,0°C vào cuối thế kỷ 21.

b) Lượng mưa

Từ năm 1961 đến nay, lượng mưa năm thời kỳ 1961 - 2018 ở Hưng Yên thể hiện xu thế giảm với tốc độ khoảng 3%/thập kỷ. Lượng mưa mùa phần lớn thể hiện xu thế không rõ ràng, ngoại trừ mùa thu, lượng mưa có xu thế giảm khoảng 7%/thập kỷ. Lượng mưa một ngày lớn nhất và lượng mưa 5 ngày lớn nhất năm đều thể hiện xu thế giảm trong thời kỳ 1961 - 2018. Trong đó lượng mưa 1 ngày lớn nhất giảm với tốc độ xấp xỉ 7%/thập kỷ, lượng mưa 5 ngày lớn nhất giảm xấp xỉ 13%/thập kỷ.

So với thời kỳ cơ sở, lượng mưa năm và lượng mưa mùa thu ở tỉnh Hưng Yên có xu thế tăng. Theo kịch bản RCP4.5 lượng mưa năm có thể tăng từ khoảng 15 ÷ 30% trong thế kỷ 21, lượng mưa mùa thu tăng khoảng 32 ÷ 57%. Theo kịch bản RCP8.5, lượng mưa năm sẽ tăng khoảng trên 29% vào cuối thế kỷ 21. Lượng mưa các mùa đông, mùa xuân, mùa hè có xu thế tăng, giảm đan xen tùy theo từng giai đoạn, tùy theo từng kịch bản tuy nhiên mức giảm phổ biến dưới 10%, mức tăng có thể lên tới trên 30%. Theo kịch bản RCP4.5, vào đầu và giữa thế kỷ, lượng mưa 1 ngày lớn nhất trung bình năm có xu thế tăng khoảng 53 ÷ 62%; lượng mưa 5 ngày lớn nhất trung bình năm tăng khoảng 45 ÷ 48%. Theo cả 2 kịch bản, vào cuối thế kỷ, mức tăng lượng mưa cực trị năm có thể từ 83 ÷ 114%.

c) Thiên tai và các hiện tượng khí hậu cực đoan

Bão và áp thấp nhiệt đới: Thời kỳ 1961 - 2018, tỉnh Hưng Yên thường chịu ảnh hưởng gián tiếp của những cơn bão, áp thấp nhiệt đới đổ bộ vào khu vực ven biển Đồng bằng Bắc Bộ. Áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng đến khu vực này tập trung chủ yếu vào các tháng 7, 8, 9 với tần số ảnh hưởng trên 2 cơn mỗi năm.

Nắng nóng: Trong thời kỳ 1961 - 2018, số ngày nắng nóng năm có xu thế tăng tại Trạm khí tượng Hưng Yên với tốc độ tăng từ 5 ngày/thập kỷ.

Số ngày nắng nóng trung bình năm tại tỉnh Hưng Yên ở 4 kịch bản có xu thế tăng trên 16 ngày so với thời kỳ cơ sở. Theo kịch bản RCP4.5, ở cả 3 giai đoạn của thế kỷ 21, số ngày nắng nóng trung bình năm tăng khoảng 21 ÷ 71 ngày. Theo kịch bản RCP8.5, số ngày nắng nóng trung bình năm tăng khoảng 31 ÷ 124 ngày ở cả 3 thời kỳ.

Rét đậm: Trong thời kỳ 1961 - 2018, số ngày rét đậm ở tỉnh Hưng Yên có xu thế giảm trên xấp xỉ 3,5 ngày/thập kỷ.

Số ngày rét đậm trung bình năm ở tỉnh Hưng Yên ở 4 kịch bản có xu thế giảm với thời kỳ cơ sở, giảm ít nhất là 5 ngày, giảm nhiều nhất là 23 ngày. Theo kịch bản RCP4.5, ở cả 3 giai đoạn của thế kỷ 21, số ngày rét đậm trung bình năm giảm khoảng 7 ÷ 16 ngày. Theo kịch bản RCP8.5, số ngày rét đậm trung bình năm giảm khoảng 11 ÷ 23 ngày ở cả 3 thời kỳ.

Rét hại: số ngày rét hại trong thời kỳ 1961 - 2018 ở tỉnh Hưng Yên cũng thể hiện xu thế giảm với tốc độ giảm gần 2 ngày/thập kỷ.

Số ngày rét hại trung bình năm ở tỉnh Hưng Yên ở 4 kịch bản có xu thế giảm với thời kỳ cơ sở, giảm ít nhất là 2,6 ngày, giảm nhiều nhất là 11,2 ngày. Theo kịch bản RCP4.5, ở cả 3 giai đoạn của thế kỷ 21, số ngày rét đậm trung bình năm giảm khoảng 4 ÷ 9,5 ngày. Theo kịch bản RCP8.5, số ngày rét đậm trung bình năm giảm khoảng 5,8 ÷ 11,2 ngày.

2. Tác động của BĐKH tại tỉnh Hưng Yên

BĐKH tác động đến các ngành, lĩnh vực của tỉnh, đặc biệt là ảnh hưởng đến các ngành, lĩnh vực: Tài nguyên đất (gây khô hạn, suy thoái và giảm hàm lượng chất dinh dưỡng trong đất); Tài nguyên nước (làm tăng nguy cơ ô nhiễm các nguồn nước, hồ điều hòa trong các khu vực dân cư, khu công nghiệp và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; suy thoát nguồn nước, làm gia tăng ngập lụt tại các khu vực trũng, khu vực có hệ thống thoát nước chưa đáp ứng được nhu cầu thoát nước với mưa lớn cục bộ và các khu vực thuộc lưu vực sông Hồng, sông Luộc); Nông nghiệp (làm gia tăng sâu bệnh hại, mất mùa, suy giảm chất lượng cây trồng); Công nghiệp (ảnh hưởng đến nguồn nguyên liệu đầu vào là sản phẩm nông nghiệp, gia tăng năng lượng tiêu thụ trong sản xuất,...); Xây dựng (suy giảm chất lượng công trình, nhà cửa, cơ sở hạ tầng), Giao thông vận tải (gây hư hỏng, ngập lụt, xói lở các công trình giao thông ảnh hưởng đến quá trình vận tải) và đời sống người dân (ảnh hưởng sức khỏe và tài sản của người dân đặc biệt là đối tượng dễ bị tổn thương như người nghèo, phụ nữ, người già, trẻ em).

Trước những tác động của BĐKH tại tỉnh Hưng Yên với biểu hiện là sự gia tăng nhiệt độ, ngập lụt và diễn biến phức tạp của thời tiết cực đoan,... cùng với năng lực ứng phó và nhận thức của cộng đồng được xác định là những vấn đề cấp bách. Phát thải khí nhà kính, hạn hán, thiếu nước và suy giảm đa dạng sinh học cũng là các vấn đề cần được quan tâm tại tỉnh Hưng Yên.

III. NHIỆM VỤ ỨNG PHÓ BĐKH TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 CỦA TỈNH HƯNG YÊN

1. Nhiệm vụ giai đoạn 2021 - 2030

a) Tăng cường năng lực quản lý, giám sát BĐKH

- Triển khai xây dựng và đưa vào vận hành mạng lưới quan trắc khí tượng, thủy văn, môi trường với công nghệ hiện đại, có độ chính xác cao nhằm cung cấp thông tin, dữ liệu về khí tượng thủy văn, phục vụ cho việc dự báo, cảnh báo sớm các điều kiện khí hậu cực đoan ngày càng gia tăng do BĐKH, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phòng tránh thiên tai hiệu quả.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về khí tượng thủy văn, BĐKH và giám sát phục vụ công tác quản lý nhà nước về khí tượng thủy văn và ứng phó với BĐKH trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường cung cấp thông tin khí tượng thủy văn và BĐKH đến các cơ quan, đơn vị sử dụng thông tin khí tượng thủy văn và BĐKH trong các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng. Hướng dẫn tiếp cận thông tin khí hậu và dự báo khí hậu cho người dân nhằm thích ứng hiệu quả với BĐKH.

- Định kỳ thực hiện đánh giá khí hậu tỉnh Hưng Yên và cập nhật kịch bản BĐKH cho tỉnh theo Kịch bản BĐKH và nước biển dâng cho Việt Nam (định kỳ 10 năm/lần đánh giá khí hậu và 5 năm/lần cập nhật kịch bản BĐKH và có thể được điều chỉnh, bổ sung khi cần thiết).

b) Giảm thiểu phát thải khí nhà kính

- Tăng cường triển khai thực hiện các biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đối với các hoạt động sản xuất, kinh doanh, giao thông vận tải phù hợp với điều kiện của tỉnh, tiếp tục thực hiện chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.

- Phát triển đồng bộ và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm các nguồn năng lượng, nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất năng lượng từ nguồn năng lượng tái tạo và năng lượng mới.

- Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung danh mục các dự án công nghiệp, khuyến khích đầu tư, đầu tư có điều kiện trên địa bàn tỉnh giai đoạn đến năm 2025, định hướng 2030 để thu hút đầu tư các dự án công nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, sử dụng năng lượng hiệu quả và phát thải thấp.

- Triển khai đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải bằng công nghệ tiên tiến hiện đại để giảm dần việc chôn lấp chất thải tại khu vực nội thành; từ năm 2025 triển khai xây dựng nhà máy xử lý chất thải bằng công nghệ tiên tiến, hiện đại cho khu vực nông thôn; phấn đấu đến năm 2030 dừng việc chôn lấp chất thải tại khu vực đô thị; khuyến khích hoạt động tái chế và tái sử dụng chất thải.

c) Thích ứng với biến đổi khí hậu

- Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác lập quy hoạch, tập trung lập các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, nhất là quy hoạch thoát nước, xử lý nước thải và xử lý chất thải rắn. Đảm bảo quy hoạch đi trước một bước để nâng cao năng lực dự báo, đáp ứng yêu cầu chủ động ứng phó với BĐKH. Khuyến khích xây dựng các công trình bằng các vật liệu tại chỗ, áp dụng công nghệ cao, kết hợp với chất phụ gia để tăng độ bền cho công trình; sử dụng các vật liệu mới có khả năng chống chịu tốt với các hiện tượng khí hậu cực đoan.

- Đầu tư xây dựng, nâng cấp và hoàn thiện một số tuyên đê sông kém ổn định và xung yếu để đảm bảo an toàn các tuyến đê, cống tiêu thoát mưa lũ; xây dựng, nâng cấp các công trình quan trọng tại các vùng có nguy cơ ngập lụt cao trong khu vực đô thị và các công trình phòng chống thiên tai nhằm nâng cao khả năng ứng phó với các tình huống thiên tai khẩn cấp và tình hình thiên tai ngày càng gia tăng do BĐKH.

- Xây dựng Kế hoạch phòng chống thiên tai trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025; Cập nhật phân vùng rủi ro thiên tai, xây dựng bản đồ cảnh báo thiên tai (bão, hạn hán, ngập lụt, ...).

- Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ trong ứng phó BĐKH.

- Nâng cấp hệ thống chăm sóc sức khỏe cộng đồng, đặc biệt là cộng đồng dân cư tại các khu vực dễ bị tác động bởi BĐKH và rủi ro thiên tai. Thực hiện thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái và cộng đồng thông qua phát triển dịch vụ hệ sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng kiến thức bản địa của người dân địa phương, ưu tiên đối với cộng đồng dễ bị tổn thương nhất. Thí điểm xây dựng mô hình cộng đồng ứng phó hiệu quả với BĐKH.

- Triển khai các hành động trong Kịch bản các-bon thấp cho tỉnh bao gồm: Công nghệ xanh, tòa nhà xanh, sử dụng năng lượng hiệu quả và giao thông sạch. Bên cạnh đó sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng trong nông nghiệp, phát triển sản xuất nông nghiệp xanh, ít phát thải đảm bảo phát triển bền vững và thích ứng với BĐKH.

- Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị và sử dụng đất, các khu kinh tế và khu công nghiệp, cụm công nghiệp dựa trên kịch bản BĐKH và nước biển dâng ưu tiên đến các ngành và vùng trọng điểm thực hiện quản lý tổng hợp tài nguyên nước cho các lưu vực sông chính, quản lý tổng hợp vùng bờ.

d) Tuyên truyền nâng cao nhận thức, đào tạo nguồn nhân lực và đẩy mạnh hợp tác quốc tế về BĐKH

- Tăng cường và đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về khí tượng thủy văn và BĐKH, phòng tránh và giảm nhẹ rủi ro thiên tai cho các cấp, các ngành, địa phương và doanh nghiệp, nhân dân trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của các cấp chính quyền và cộng đồng về thích ứng với BĐKH, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính. Khuyến khích, huy động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư tài chính cho ứng phó BĐKH.

- Nâng cao nhận thức, hiểu biết cho học sinh các cấp về BĐKH thông qua giáo dục ngoại khóa và xây dựng giải pháp lồng ghép, tích hợp BĐKH trong giáo dục các cấp học tại tỉnh Hưng Yên.

- Xây dựng, triển khai chương trình đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao về BĐKH cho ngành tài nguyên môi trường và các ngành liên quan; kiện toàn bộ máy quản lý về BĐKH và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn có đủ năng lực và trình độ trong hoạt động ứng phó BĐKH.

- Đẩy mạnh hợp tác với các quốc gia, các tổ chức quốc tế, kêu gọi đầu tư, hỗ trợ cho các hoạt động ứng phó với BĐKH để có thể nhanh chóng được tiếp cận và chuyển giao với các công nghệ mới và hiện đại trong giảm phát thải khí nhà kính, sử dụng năng lượng hiệu quả, năng lượng tái tạo và năng lượng mới; huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn tài trợ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và ứng phó với BĐKH hướng tới phát triển bền vững.

2. Nhiệm vụ đến năm 2050

- Tiếp tục tăng cường năng lực thích ứng với BĐKH của con người, cơ sở hạ tầng và các hệ thống tự nhiên, nhằm bảo vệ và nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo an ninh lương thực, an ninh nguồn nước, xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, an sinh xã hội, sức khỏe cộng đồng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên trong bối cảnh BĐKH và an toàn trước thiên tai.

- Tiếp tục thực hiện chương trình, dự án liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của từng ngành, từng lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Hưng Yên nhằm phát triển nền kinh tế cacbon thấp và tăng trưởng xanh.

- Tăng cường hợp tác quốc tế về BĐKH, khẳng định sự chủ động, nỗ lực của tỉnh Hưng Yên trong ứng phó với BĐKH; tích cực vận động hỗ trợ quốc tế về năng lực tài chính, công nghệ để ứng phó hiệu quả với các tác động của BĐKH.

- Thực hiện lồng ghép các yếu tố BĐKH trong tất cả các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm chủ động ứng phó với BĐKH và tận dụng các cơ hội từ BĐKH để phát triển kinh tế - xã hội, gắn kết hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và nâng cao đời sống nhân dân hướng tới bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững và tăng trưởng xanh của tỉnh.

IV. GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ VỚI BĐKH CỤ THỂ CHO TỪNG NGÀNH, LĨNH VỰC

1. Ngành nông nghiệp

- Sớm hoàn thành việc nâng cấp toàn bộ tuyến đê, kè, ưu tiên những đoạn đê kè xung yếu và một số đoạn đê sông có nguy cơ sạt lở cao.

-Tiếp tục đầu tư, cải tạo, nâng cấp hệ thống các công trình thủy lợi, trạm bơm nhất là cho những vùng đất canh tác bị thiêu nước.

- Tăng cường sử dụng các giống cây trồng ngắn ngày, giống có chịu hạn, chịu úng và chống chịu sâu bệnh. Điều chỉnh linh hoạt lịch thời vụ gieo trồng nhằm hạn chế tác động của thiên tai và sâu bệnh ở giai đoạn cuối vụ.

- Quy hoạch và quản lý tốt các khu phát triển chăn nuôi trang trại tập trung.

- Kịp thời có các biện pháp giảm thiếu hoặc ngăn chặn để hạn chế tối đa các thiệt hại do BĐKH gây ra.

2. Ngành công nghiệp

- Điều chỉnh kế hoạch phát triển công nghiệp phù hợp với tình hình BĐKH. Đối với các khu công nghiệp đang quy hoạch cần thực hiện việc đánh giá tác động của BĐKH đến khu công nghiệp và lên phương án thực hiện xây dựng có tích hợp ứng phó với BĐKH.

- Nâng cấp và cải tạo các công trình xử lý rác thải công nghiệp trên các địa bàn xung yếu.

- Nghiên cứu, đề xuất xây dựng các khu xử lý rác thải mới đảm bảo xử lý rác thải công nghiệp tại chỗ an toàn và giảm khí thải độc hại ra môi trường.

- Nghiên cứu, xây dựng các công trình bằng vật liệu tại chỗ, công nghệ cao, kết hợp với chất phụ gia để tăng độ bền cho công trình.

- Nghiên cứu, xây dựng và đưa vào vận hành các máy móc thiết bị tiên tiến trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo tiêu chuẩn của Việt Nam nhằm giảm phát thải khí nhà kính.

- Chuyển đổi nguồn cung cấp năng lượng từ hóa thạch sang các dạng năng lượng tái tạo là việc phát triển, sử dụng các dạng năng lượng được coi là không phát thải khí nhà kính như thủy điện, năng lượng mặt trời, sinh khối, điện từ quá trình phân hủy và xử lý rác thải.

3. Ngành xây dựng

- Nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch thông qua việc nâng cao công tác thẩm định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, đồ án quy hoạch và báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược trong các đồ án quy hoạch. Đưa các yêu cầu, tiêu chí về nâng cao năng lực chủ động ứng phó với BĐKH vào trong nhiệm vụ quy hoạch, trong lựa chọn phương án quy hoạch lấy yếu tố phát triển bền vững là mục tiêu quan trọng nhất.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến ứng dụng các công nghệ mới vào đầu tư xây dựng công trình và nhà ở. Nghiên cứu áp dụng các vật liệu mới có khả năng chống chịu tốt với các hiện tượng khí hậu cực đoan. Sử dụng hiệu quả trang thông tin điện tử để đưa hoạt động tuyên truyền đến mọi đối tượng có nhu cầu.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành xây dựng, nhất là đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng các cấp. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nhận thức về BĐKH cho cán bộ quản lý xây dựng, các chủ đầu tư công trình sử dụng vốn ngân sách để nâng cao hiệu quả đầu tư công gắn với yêu cầu chủ động ứng phó với BĐKH.

4. Ngành Giao thông vận tải

- Nâng cấp và cải tạo các công trình giao thông vận tải ở các vùng thường bi đe dọa bởi ngập lụt và các tuyến khác thường xuyên bị ngập trong tỉnh.

- Khuyến khích phát triển các loại phương tiện sử dụng ít hoặc không sử dụng nhiên liệu hóa thạch, đẩy mạnh nghiên cứu và sử dụng nhiên liệu tái tạo trọng các phương tiện vận tải. Tăng cường kiểm soát khí thải từ các phương tiện giao thông, kiểm soát ô nhiễm không khí từ hoạt động giao thông vận tải.

5. Ngành Du lịch

- Tập trung ưu tiên phát triển các sản phẩm du lịch có chất lượng gắn với sự kiện ngày lễ khí tượng, BĐKH như: Du lịch sinh thái, du lịch tham quan và tìm hiểu, khám phá các sản phẩm hàng hóa lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp. Kết nối du lịch các khu kinh tế với các hành trình du lịch nổi tiếng trong vùng bằng đường thủy. Xây dựng, cải tạo, nâng cấp hạ tầng du lịch.

- Nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch phù hợp với cơ cấu mùa vụ theo từng loại hình du lịch để khai thác tối đa thời gian có khí hậu thuận lợi trong năm. Định hướng khai thác các loại hình du lịch mới, tổ chức các tour du lịch phù hợp với điều kiện BĐKH.

- Trùng tu, tôn tạo và bảo vệ phát huy giá trị các di tích lịch sử, đền chùa. Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng kế hoạch, cân đối bố trí vốn hàng năm để đầu tư hạ tầng du lịch cho các khu, điểm du lịch của tỉnh.

- Lắp đặt các bảng điện tử thông báo tình hình thời tiết tại các điểm du lịch trọng yếu của tỉnh giúp du khách cập nhật tình hình thời tiết.

6. Lĩnh vực Giáo dục và Y tế

Giáo dục:

- Lồng ghép BĐKH vào tất cả các môn học ở các trường phổ thông và đại học chính là giải pháp hữu hiệu để thay đổi hành vi và nhận thức của học sinh đối với BĐKH, hướng thế hệ trẻ trở thành các công dân toàn cầu nỗ lực hành động để chống BĐKH.

- Xây dựng các buổi sinh hoạt ngoại khóa, các buổi tuyên truyền với các hình thức tiếp cận mới như: Các tiểu phẩm, các gameshow về chủ động phòng chống thiên tai, BĐKH, các hoạt động văn nghệ, các cuộc thi vẽ tranh, ảnh bảo vệ môi trường các cuộc thi sáng tạo từ những vật liệu nhựa hoặc những vật liệu tái chế được.

Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng:

- Xây dựng hệ thống cảnh báo tình hình dịch bệnh trong bối cảnh BĐKH, xây dựng và triển khai các hoạt động cấp cứu ứng phó với các thảm họa, thiên tai (tai nạn, chấn thương, dịch bệnh, mất an toàn thực phẩm,...), xây dựng và lựa chọn các mô hình cung cấp dịch vụ y tế đáp ứng với thiên tai, thảm họa do BĐKH gây ra.

- Xây dựng và triển khai các mô hình chăm sóc sức khỏe cộng đồng như nước sạch và vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân, chăm sóc sức khỏe ban đầu, thích ứng với BĐKH tại các vùng bị ảnh hưởng.

7. Lĩnh vực tài nguyên và môi trường

- Đẩy mạnh điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, giá trị kinh tế, thực trạng và xu hướng diễn biến của các nguồn tài nguyên trên địa bàn tỉnh.

- Quy hoạch, quản lý và khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên.

- Thúc đẩy phát triển sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, các nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu mới thay thế các nguồn tài nguyên truyền thông.

- Phòng ngừa và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trường. Đẩy mạnh thực hiện chương trình, dự án đầu tư xử lý nước thải, nhất là nước thải chứa kim loại nặng, chất thải phóng xạ, nước thải y tế, nước thải công nghiệp, nước thải chế biến nông lâm hải sản, sinh hoạt đô thị. Tập trung xử lý chất thải rắn, quản lý chất thải nguy hại. Thúc đẩy tái sử dụng, tái chế và sản xuất, thu hồi năng lượng từ chất thải.

- Khắc phục ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của người dân, hạn chế tác động do ô nhiễm môi trường đến sức khỏe của nhân dân. Chú trọng cải tạo những hồ, ao, kênh, mương, đoạn sông bị ô nhiễm nặng trong các đô thị, khu dân cư.

- Bảo tồn đa dạng sinh học.

V. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN

Danh mục các nhiệm vụ, dự án ưu tiên nhằm ứng phó với BĐKH tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 được nêu trong Phụ lục đính kèm Kế hoạch này.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Triển khai thực hiện

Căn cứ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ cụ thể được phân công và Danh mục các nhiệm vụ, dự án ưu tiên của Kế hoạch hành động, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì đề xuất, hướng dẫn, đôn đốc thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH; triển khai thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ ứng phó với BĐKH thuộc lĩnh vực quản lý của ngành mình khi được cấp thẩm quyền phê duyệt; tổng hợp đề xuất các chính sách, giải pháp nhằm thực hiện ứng phó với BĐKH trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn các sở, ngành và UBND các cấp huyện, xã tích hợp, lồng ghép yếu tố BĐKH vào các quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đảm nhiệm chức năng điều phối thực hiện Kế hoạch hành động.

2. Kinh phí thực hiện

a) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án trong Danh mục ưu tiên kèm theo Phụ lục của Kế hoạch hành động này được huy động từ các nguồn chi đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách, nguồn chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường, sự nghiệp khoa học thuộc ngân sách nhà nước, vốn huy động cộng đồng và các nguồn vốn hợp pháp khác.

b) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án, nội dung không nằm trong Danh mục ưu tiên kèm theo Phụ lục của Kế hoạch hành động được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của các cơ quan, các tổ chức liên quan và các địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan:

- Cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn chi đầu tư phát triển, các nguồn chi sự nghiệp để thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động; hướng dẫn các Sở, ngành, cơ quan, địa phương sử dụng kinh phí đúng mục đích và hiệu quả.

- Tổ chức vận động ODA và vốn vay ưu đãi, vốn của Trung ương để thực hiện Kế hoạch hành động.

d) Các Sở, ngành, địa phương và tổ chức liên quan chủ động huy động các nguồn xã hội hóa theo quy định của pháp luật để thực hiện Kế hoạch hành động.

3. Trách nhiệm của các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

a) Ban Chỉ đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Hưng Yên

Phát huy vai trò trách nhiệm chỉ đạo, điều phối, theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ ưu tiên về BĐKH được phê duyệt trong Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh, đảm bảo hiệu quả, đồng bộ và thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tổ chức công bố Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 tỉnh Hưng Yên; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn các Sở, ban, ngành, các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch hành động.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các địa phương đề xuất, xây dựng cơ chế chính sách quản lý, điều hành, cơ chế phối hợp thực hiện Kế hoạch hành động, trình UBND tỉnh xem xét, ban hành.

- Xác định mục tiêu, xây dựng nhiệm vụ, tính toán kinh phí và đề xuất các giải pháp thực hiện để tổng hợp, bổ sung vào kế hoạch 5 năm, hàng năm trình UBND tỉnh; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư chuẩn bị kinh phí chi tiết, cân đối phân bổ nguồn lực cho các Sở, ngành, các địa phương và trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch hành động và trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Điều phối chung các hoạt động về thông tin, giáo dục và truyền thông liên quan đến BĐKH.

- Hướng dẫn, giám sát và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch hành động.

- Thực hiện nhiệm vụ Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo ứng phó với BĐKH tỉnh Hưng Yên, triển khai thực hiện Kế hoạch hành động.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các địa phương rà soát, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng lồng ghép, tích hợp yếu tố BĐKH nhằm ứng phó hiệu quả với BĐKH, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và môi trường cân đối, bố trí, hướng dẫn sử dụng vốn, điều phối các nguồn vốn cho các nhiệm vụ, dự án triển khai thực hiện Kế hoạch hành động.

- Chủ trì xây dựng, thông tin các chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư đối với các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực ứng phó BĐKH cho các ngành, lĩnh vực và địa phương trên địa bàn tỉnh.

d) Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường cân đối, phân bổ kinh phí cho các nhiệm vụ, dự án của Kế hoạch hành động.

e) UBND các huyện, thị xã và thành phố

- Thực hiện các nhiệm vụ, dự án và các giải pháp đề ra trong Kế hoạch hành động theo chức năng, nhiệm vụ.

- Chủ động tham gia các hoạt động phối hợp chung theo sự điều hành của Ban Chỉ đạo.

- Đảm bảo sử dụng đúng mục tiêu và có hiệu quả nguồn vốn của Kế hoạch hành động; đồng thời chủ động huy động thêm nguồn lực và lồng ghép hoạt động của Kế hoạch này vào các hoạt động liên quan thuộc chương trình, kế hoạch của ngành địa phương, nhằm đạt được mục tiêu của Kế hoạch hành động.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần thiết phải bổ sung, điều chỉnh các nội dung của Kế hoạch hành động, các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã thành phố và cơ quan liên quan chủ động đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN ƯU TIÊN ỨNG PHÓ VỚI BĐKH GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 TỈNH HƯNG YÊN
(Ban hành kèm theo Kế hoạch hành động tại Quyết định 2515/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2020 của UBND tỉnh)