ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 212/QĐ-UBND	Kon Tum, ngày 10 tháng 3 năm 2020

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI MƯA LŨ; BÃO MẠNH, SIÊU BÃO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM

Căn cứ Luật Tổ chức tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng 6 năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai;

Căn cứ Quyết định số 1061/QĐ-TTg ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng, chống thiên tai;

Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh Kon Tum) tại Tờ trình số 43/TTr-SNN ngày 28 tháng 02 năm 2020 về việc phê duyệt Kế hoạch Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn năm 2020 và Phương án phòng, chống ứng phó với thiên tai mưa lũ, bão mạnh, siêu bão trên địa bàn tỉnh Kon Tum,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Phương án ứng phó với thiên tai mưa lũ; bão mạnh, siêu bão trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

Điều 2. Quyết định này thay thế cho Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 09 tháng 02 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về ban hành Phương án phòng, chống lụt, bão, ứng phó với bão mạnh, siêu bão và giảm nhẹ thiên tai trên địa bàn tỉnh Kon Tum và có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Ủy ban QG UPSC thiên tai và TKCN (b/c); - Ban chỉ đạo Trung ương về PCTT (b/c); - Thường trực Tỉnh ủy (b/c); - Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh; - Chi cục PCTT Miền trung và Tây nguyên; - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; - CVP, các PVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, NN5,

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa

 

PHƯƠNG ÁN

PHÒNG CHỐNG ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI MƯA, LŨ; BÃO MẠNH, SIÊU BÃO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
(Kèm theo Quyết định số: 212/QĐ-UBND ngày 10 tháng 3 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum)

Phần I

TÌNH HÌNH CHUNG

I. ĐẶC ĐIỂM VỊ TRÍ ĐỊA LÝ

Kon Tum là tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới, nằm ở cực bắc Tây Nguyên, vị trí địa lý 13^o55’ đến 15^o27’ vĩ độ bắc, 107^o20 đến 108^o33’ kinh độ đông, diện tích tự nhiên khoảng 10.000 km² chiếm 3,1% diện tích toàn quốc; phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía Nam giáp tỉnh Gia Lai, phía Đông giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Tây giáp hai nước Lào và CamPuchia. Phần lớn diện tích tỉnh Kon Tum nằm ở sườn phía Tây dãy Trường Sơn, địa hình có hướng dốc thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây.

Trên địa bàn tỉnh có 03 con sông chính (Krông Pô Kô, Đăk Bla và Sa Thầy) hướng chảy chủ yếu từ Bắc xuống Nam tập trung đổ về sông Sê San. Các nhánh sông dài, mùa mưa nước sông dâng cao, lưu tốc dòng chảy lớn gây khó khăn cho thuyền, ghe đi lại và có nhiều hồ chứa nước thủy lợi, thủy điện như Ya Ly, Plei Krông, Sê San 3, 4, hồ chứa Đăk Uy, Đăk Yên, Đăk Loh… phục vụ cho dân sinh và sản xuất nông nghiệp, ngoài ra còn có nhiều nhánh sông, suối nhỏ.

Về giao thông có đường Hồ Chí Minh chạy qua nối với các tỉnh Tây Nguyên, Quảng Nam; Quốc lộ 24 đi Quảng Ngãi; Quốc lộ 40B đi Quảng Nam; Quốc lộ 40 đi Attappư (Lào); Quốc lộ 14C chạy dọc biên giới Việt Nam- Campuchia; Đường tuần tra Biên giới. Ngoài các trục đường chính trên còn có các tuyến đường Tỉnh lộ như 671, 672, 673, 674, 675, 676, 677, 678, đường Đăk Kôi - Đăk Psi, đường Đông Trường Sơn,…

II. ĐẶC ĐIỂM THỜI TIẾT, KHÍ HẬU

Khí hậu Kon Tum mang đặc thù của khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên với hai mùa đặc trưng: Mùa mưa chủ yếu bắt đầu từ tháng 5 kéo dài đến tháng 11, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau; riêng các vùng phía Bắc, Đông Bắc tỉnh, mùa mưa thường bắt đầu và kết thúc muộn hơn, từ tháng 6 đến hết tháng 11; thời gian còn lại là mùa khô. Tổng lượng mưa hằng năm trung bình toàn tỉnh đạt khoảng 1.800 mm, năm cao nhất 2.300 mm, năm thấp nhất 1.300 mm.

Trước tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, diễn biến thiên tai cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng ngày càng phức tạp. Ảnh hưởng của thiên tai đang có chiều hướng tăng lên cả về cường độ, số lượng và mức độ nguy hiểm, thiên tai diễn biến bất thường, có xu hướng cực đoan hơn. Tình trạng lũ lụt, sạt lở đất xảy ra nhiều, bất ngờ và có sức tàn phá lớn ở các lưu vực sông, suối.

1. Bão, áp thấp nhiệt đới (cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 3)

Phần lớn diện tích tự nhiên của tỉnh được che chở bởi dãy núi Trường Sơn ít khi chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão. Tuy nhiên, hàng năm từ cuối tháng 7 đến tháng 11, bão và áp thấp nhiệt đới ở các tỉnh Duyên hải Trung Bộ ảnh hưởng đến tỉnh Kon Tum gây mưa to hoặc rất to, lượng mưa ngày lớn nhất có thể lên trên 200mm đến gần 300mm và kèm theo lốc xoáy.

2. Lũ và ngập úng (cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 1-2)

Lũ là loại hình thiên tai thường xuyên xảy ra nhất ở tỉnh Kon Tum, ngập úng có xảy ra cục bộ một số nơi vùng trũng nhưng không kéo dài, hầu như năm nào cũng xảy ra. Ở thành phố Kon Tum, vùng bãi bồi ven hai bờ sông Đăk Bla thường bị ngập với thời gian ngập từ 1/2 ngày đến 3 ngày. Những năm có lũ đặc biệt lớn như 1996, 2006, 2009 thời gian ngập kéo dài từ 4 ngày đến gần một tuần, hầu hết các khu vực canh tác của Nhân dân bị thiệt hại hoàn toàn.

3. Lũ quét và sạt lở đất (cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 1-2):

Trong những năm gần đây, sự thay đổi mạnh mẽ của bề mặt lưu vực, nhất là sự thu hẹp nhanh chóng diện tích và mật độ cây rừng, kết hợp với việc đầu tư xây dựng công trình giao thông, thủy lợi, thủy điện… và với sự tác động của biến đổi khí hậu cường độ mưa tăng mạnh (hiện tượng này đã xuất hiện nhiều lên so với những năm trước đây). Lũ quét và sạt lở đất đã cướp đi sinh mạng của nhiều người, phá hủy tài sản và các công trình cơ sở hạ tầng, làm bào mòn, rửa trôi hàng triệu mét khối đất đai màu mỡ gây hiểm họa thực sự đối với Nhân dân tỉnh Kon Tum, nhất là đối với các nhà dân nằm ven khu sản xuất gần các sông, suối, sườn dốc, sườn đồi.

4. Bão mạnh, siêu bão (cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 4-5)

Tác động của Biến đổi khí hậu khả năng xuất hiện bão mạnh, siêu bão cấp gió, cấp 14-15 đổ bộ vào các tỉnh ven biển Miền Trung đi sâu vào đất liền ảnh hưởng đến tỉnh Kon Tum (Đặc biệt cơn bão Ketsana năm 2009, tỉnh Kon Tum có mưa rất to lượng mưa đo được từ 200-400mm, trên các sông suối đã xuất hiện lũ lịch sử). Với cường độ mưa rất lớn, gió giật mạnh cấp 12, cấp 13, lũ trên các sông vượt trên báo động cấp 3, bão mạnh, siêu bão sẽ gây thiệt hại nặng về người, nhà cửa, phá hủy công trình cơ sở hạ tầng và ảnh hưởng đến sản xuất của Nhân dân.

III. NHỮNG KHU VỰC XUNG YẾU, TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THƯỜNG XẢY RA NGẬP LỤT, LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT

Qua kiểm tra hiện trạng các khu dân cư, hệ thống công trình giao thông, thủy lợi, các khu vực xung yếu, trọng điểm trên địa bàn tỉnh thường xảy ra lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt được xác định cụ thể (có phụ lục I chi tiết kèm theo).

Phần II

NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHỐNG ỨNG PHÓ VỚI BÃO MẠNH, SIÊU BÃO

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, các công trình hạ tầng do thiên tai bão, lũ gây ra. Kịp thời di dời, sơ tán dân, tài sản ở khu vực xung yếu (vùng có nguy cơ cao về lũ quét, sạt lở đất) đến nơi kiên cố, an toàn, bảo đảm an toàn tính mạng người dân đến nơi sơ tán.

2. Yêu cầu

- Tất cả các ngành, các cấp quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm “4 tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện, kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ); và “3 sẵn sàng" (chủ động phòng tránh; đối phó kịp thời; khắc phục khẩn trương và có hiệu quả). Thành lập đoàn tổ chức kiểm tra thực tế tại các huyện, thành phố, các công trình trọng điểm, khu vực xung yếu.

- Các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan cần phải phát huy cao tinh thần trách nhiệm: Quán triệt phòng tránh bão, lũ là chính với tinh thần chủ động, linh hoạt sáng tạo trong việc xây dựng phương án, kế hoạch. Tổ chức trực 24/24h triển khai công tác ứng phó với bão mạnh, siêu bão theo phương án đã xây dựng.

- Duy trì chế độ thông tin, thường xuyên, liên tục giữa các Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành và chính quyền địa phương.

- Chấp hành nghiêm các mệnh lệnh, hướng dẫn, cảnh báo của chính quyền, cơ quan chức năng trong suốt thời gian từ trước, trong và sau khi xảy ra bão, lũ; đồng thời chủ động, nâng cao ý thức tự giác tham gia cùng chính quyền địa phương trong công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do lũ, bão gây ra.

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức về các loại hình thiên tai để nâng cao khả năng chủ động ứng phó với thiên tai. Thông tin liên tục bằng loa, đài tới Nhân dân các vùng bị ảnh hưởng biết, chủ động phòng chống, ứng phó bão mạnh, siêu bão theo quy định.

II. PHƯƠNG ÁN PHÒNG, CHỐNG ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI MƯA, LŨ; BÃO MẠNH, SIÊU BÃO

1. Xử lý thông tin bão lũ

Khi nhận được thông báo của Đài Khí tượng Thủy văn Khu vực Tây Nguyên, Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Kon Tum: Trên biển Đông đã hình thành cơn bão cấp 9, cấp 10, sức gió giật trên cấp 12, cấp 13 đang di chuyển vào đất liền, vùng biển các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi ảnh hưởng trực tiếp đến tỉnh Kon Tum gây mưa to, gió lốc, có khả năng gây ra ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất, nguy cơ gây mất an toàn cho nhà cửa, các công trình cơ sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế…; Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh tổ chức cuộc họp khẩn cấp, họp bàn triển khai phương án phòng, ứng phó với bão, lũ:

- Phân công các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh phụ trách từng địa bàn, chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để kịp thời chỉ đạo ứng phó với các tình huống thiên tai bão, lũ xảy ra.

- Tổ chức trực ban 24/24h, thường xuyên theo dõi tình hình, diễn biến thời tiết. Tiếp nhận các Công điện, Chỉ thị, mệnh lệnh, thông báo… của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, Ủy ban nhân dân tỉnh truyền đạt và thông tin kịp thời những diễn biến về tình hình thiên tai, bão, lũ và các văn bản chỉ đạo điều hành về công tác phòng, ứng phó thiên tai đến các địa phương, cơ quan, đơn vị và Nhân dân biết để chủ động phòng tránh.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các sở, ban ngành liên quan thường xuyên cập nhật vào trang điện tử www.kontum.gov.vn để nắm bắt tình hình và thực hiện các văn bản chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời gửi báo cáo nhanh về diễn biến tình hình thiên tai của các địa phương, đơn vị qua địa chỉ email: pcttkontum@gmail.com hoặc fax 02603.864585.

- Chỉ đạo các cấp, các ngành bố trí lực lượng kiểm soát chặt chẽ, đồng thời cắm các biển báo tại các khu vực nguy hiểm như: Các ngầm qua sông suối, tuyến đường thường bị ngập sâu, nguy cơ sạt lở..., phân luồng, hướng dẫn giao thông, quản lý chặt chẽ phương tiện qua lại các điểm nêu trên; đảm bảo tuyệt đối an toàn cho người và các phương tiện giao thông qua lại khi có thiên tai xảy ra.

- Đảm bảo giữ vững thông tin liên lạc giữa Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh với các huyện, thành phố, các cơ quan, ban ngành, đặc biệt là các khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai để phục vụ tốt công tác chỉ đạo, điều hành phòng, chống và ứng phó thiên tai.

- Thực hiện cơ chế chỉ huy tập trung, trong đó Trưởng ban là Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp và Giám đốc các sở, ban ngành và lãnh đạo cao nhất của các đơn vị; có phân công trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh phụ trách từng công việc và địa bàn trọng điểm thường bị ảnh hưởng do thiên tai nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành của Ban Chỉ huy trong công tác phòng, chống bão, lũ.

- Rà soát, thống kê số lượng các hộ dân nằm trong vùng nguy hiểm (vùng thấp trũng, nguy cơ lũ quét, sạt lở đất) cần phải sơ tán di dời, bố trí địa điểm di dời đến nơi an toàn (các trường học, trụ sở làm việc, nhà văn hóa kiên cố…). Kiên quyết di dời các hộ dân nằm trong các khu vực trên cố tình không chịu di dời, áp dụng biện pháp cưỡng chế khi thiên tai nguy hiểm đe dọa đến tính mạng người dân.

- Chỉ đạo vận chuyển vật tư (rọ thép, đá hộc, nhà bạt, phao cứu sinh…), phương tiện, máy móc, thiết bị ứng trực tại các điểm thường xuyên xảy ra ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất…để triển khai ngay công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ.

- Chuẩn bị các lực lượng (Quân đội, Công an, Biên phòng, Dân quân tự vệ, Thanh niên...) khẩn cấp sơ tán người, tài sản ra khỏi vùng nguy hiểm không để xảy ra thương vong trong thiên tai; hướng dẫn, hỗ trợ người dân chằng, chống nhà cửa, dự trữ lương thực, thực phẩm, nước uống, phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức bảo vệ tốt an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn các huyện, thành phố, vùng bị ảnh hưởng bởi thiên tai (đặc biệt đối với các vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi lũ quét, sạt lở đất, chia cắt khi có lũ, bão).

- Tăng thời lượng phát sóng, đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình diễn biến của mưa lũ, bão mạnh, siêu bão và công tác chỉ đạo, ứng phó của Trung ương và của tỉnh để các địa phương, Nhân dân biết, chủ động phòng, tránh.

- Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp tổ chức cuộc họp khẩn cấp, họp bàn triển khai phương án phòng, ứng phó với bão mạnh, siêu bão (thời gian thực hiện trước 24 giờ trước khi bão ảnh hưởng đến đất liền).

- Toàn bộ lực lượng vũ trang, xung kích, dân sự trên địa bàn tỉnh có phương án đảm bảo an toàn cho bản thân lực lượng và sẵn sàng nhận lệnh huy động ứng cứu khi có yêu cầu.

- Các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai ngay phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Dự kiến tình huống thiên tai và biện pháp xử lý:

- Khi có bão, lũ xảy ra ở địa phương nào, yêu cầu địa phương, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện theo Phương án, kế hoạch phòng, chống thiên tai đã được cơ quan chức năng có thẩm quyền phê duyệt; sử dụng các loại vật tư, phương tiện, lực lượng tại chỗ của địa phương, đơn vị mình để triển khai ứng cứu, cứu hộ, tổ chức sơ tán nhân dân ra khỏi khu vực trọng điểm xung yếu, đảm bảo tính mạng, tài sản của Nhân dân.

- Triển khai thực hiện tốt Phương án phòng, chống, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai của địa phương và đơn vị mình; trường hợp vượt khả năng của địa phương, đơn vị thì báo cáo nhanh, đồng thời điện thoại trực tiếp cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh quyết định xử lý sự cố trong tình huống khẩn cấp (Điều động các lực lượng của: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, các sở, ban ngành, đề nghị điều động lực lượng từ Sư đoàn 10- Quân đoàn 3, các Bộ ngành Trung ương...) tham gia cứu hộ, cứu nạn khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.

2.1. Các tuyến đường giao thông

a) Tình huống: Mưa to cho đến rất to kéo dài (với lượng mưa trên 100-200mm) mực nước các sông suối trên mức báo động cấp 3, nước lũ về nhanh cuốn theo cây cối, bùn đất gây ngập lụt, tắc nghẽn làm giảm khả năng thoát lũ của các cầu, cống; làm sạt lở taluy âm, dương tại các điểm xung yếu. Các công trình như đèo Lò Xo - huyện Đăk Glei, ViHôlăk - huyện Kon Plông, Văn Loan - huyện Tu Mơ Rông; cầu Kon Braih - huyện Kon Rẫy, Đăk Bla - thành phố Kon Tum, Diên Bình và cầu 42 - huyện Đăk Tô…; các cống, ngầm, tràn bị sạt lở, cuốn trôi, làm mất đường gây chia cắt giao thông.

b) Biện pháp xử lý

Sở Giao thông vận tải phối hợp với Cục Quản lý đường bộ III chỉ đạo các đơn vị quản lý, bảo trì đường bộ trên địa bàn tỉnh Kon Tum:

- Bố trí cán bộ quản lý và lực lượng tuần đường ứng trực 24/24h tại công trình, thường xuyên liên lạc báo cáo sự cố xảy ra với cán bộ lãnh đạo trực tiếp xử lý thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh về diễn biến tình hình do thiên tai gây ra để chỉ đạo ứng phó.

- Để đảm bảo an toàn cho người và các phương tiện giao thông trong khu vực xảy ra thiên tai, các cơ quan chức năng địa phương tổ chức cán bộ, công nhân túc trực thường xuyên tại các điểm xảy ra sự cố, lắp đặt các biển cảnh báo; phối hợp với chính quyền địa phương, lực lượng Công an thành lập các tổ, đội (1 tổ, đội khoảng 15-20 người) túc trực phân luồng, hướng dẫn xe lưu thông để tránh xảy ra tai nạn tại các điểm trên; nghiêm cấm không cho người và phương tiện qua lại nếu không đảm bảo an toàn.

- Huy động vật tư, nhân lực tại chỗ (các Hạt quản lý đường bộ), xe vận chuyển, máy đào, máy ủi và các thiết bị phòng hộ, nhà bạt, phao cứu sinh các loại, cùng với vật tư hiện có như dầm cầu thép dự phòng, rọ thép, đá hộc, cây, cọc, bao đất, vải bạt… để xử lý gia cố các điểm bị xói lở, hốt dọn đất, đá giải phóng lòng đường; làm đường tránh mới, lắp dựng cầu tạm (nếu cần thiết)… để đảm bảo cho người và các phương tiện lưu thông trong thời gian sớm nhất.

- Trường hợp sự cố vượt quá khả năng xử lý của đơn vị, có văn bản trình, đồng thời điện thoại trực tiếp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để huy động cán bộ, chiến sỹ từ các đơn vị đến ứng cứu tại các vị trí xảy ra sự cố như:

+ Khu vực đèo lò xo, đường Hồ Chí Minh thuộc địa phận huyện Đăk Glei, do mưa to kéo dài gây sạt lở mất đường:

* Điều động 30 cán bộ, chiến sỹ của Công an tỉnh cùng với lực lượng địa phương túc trực phân luồng, hướng dẫn xe lưu thông, giữ vững an ninh trật tự nơi xảy ra sự cố.

* Điều động 50 cán bộ, chiến sỹ thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; 20 cán bộ, chiến sỹ của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh (số lượng cán bộ, chiến sỹ thuộc các đồn biên phòng) và phối hợp cùng với Cục Quản lý đường bộ III và đơn vị thực hiện quản lý, bảo trì trên đường Hồ Chí Minh tổ chức khắc phục các điểm sạt lở, làm đường tránh mới, lắp đặt cầu tạm (nếu có)...

* Vật tư, phương tiện huy động để khắc phục sự cố bao gồm: Dàn cầu thép dự phòng; rọ thép; đá hộc; xe tải các loại chở nguyên vật liệu; máy ủi, máy xúc (huy động từ các đơn vị, doanh nghiệp tại huyện Đăk Glei, Ngọc Hồi);

+ Cầu Đăk Ruồng - huyện Kon Rẫy bị nước lũ về cuốn theo cây cối làm gãy cầu gây chia cắt giao thông:

* Điều động 30 cán bộ, chiến sỹ của Công an tỉnh phối hợp cùng với lực lượng địa phương túc trực phân luồng, hướng dẫn xe lưu thông, giữ vững an ninh trật tự nơi xảy ra sự cố.

* Huy động 30 cán bộ, chiến sỹ thuộc Sư đoàn 10, đồng thời báo cáo Trung ương hỗ trợ dàn cầu phao dự phòng bắc qua sông để đảm bảo giao thông. Sở Giao thông vận tải chỉ đạo đơn vị quản lý công trình triển khai lắp đặt cầu tạm sớm đưa vào phục vụ nhu cầu giao thông cho Nhân dân.

* Vật tư, phương tiện huy động để khắc phục sự cố bao gồm: dàn cầu thép, dàn cầu phao dự phòng; rọ thép; đá hộc; xe tải các loại chở nguyên vật liệu; máy ủi, máy xúc (huy động từ các đơn vị, doanh nghiệp tại huyện Kon Rẫy, thành phố Kon Tum).

- Trường hợp các vị trí xung yếu trên các tuyến đường trọng điểm trên địa bàn tỉnh bị bão mạnh, siêu bão phá hủy đồng loạt, gây chia cắt nhiều tuyến đường giao thông. Sở Giao thông vận tải, các đơn vị quản lý, bảo trì đường bộ trên địa bàn tỉnh huy động toàn bộ lực lượng tại Hạt quản lý đường bộ, vật tư, phương tiện, máy móc… phối hợp với các địa phương, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai khắc phục thiệt hại do bão mạnh, siêu bão gây ra. Đồng thời báo cáo trực tiếp Lãnh đạo UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để huy động cán bộ, chiến sỹ đóng trên địa bàn tỉnh tham gia phân luồng, hướng dẫn xe lưu thông, giữ vững an ninh trật tự nơi xảy ra sự cố. Khẩn trương khắc phục tạm các tuyến đường (làm cầu tạm, đường tránh, hốt dọn đất sụt…) để đảm bảo giao thông thông suốt trong thời gian sớm nhất.

2.2. Các công trình trọng điểm hồ, đập thủy lợi, thủy điện

- Trước mùa mưa lũ: Thực hiện Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; trước mùa mưa lũ hằng năm, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh (các Sở: Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường) và các địa phương, đơn vị liên quan đã kiểm tra các công trình thủy lợi, thủy điện. Các chủ đập thủy điện, Ban Quản lý khai thác các công trình thủy lợi tỉnh đã tuân thủ và thực hiện đầy đủ các công việc như: Đã kiện toàn tổ chức phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của các hồ; rà soát và phê duyệt phương án phòng chống thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp công trình và thường xuyên kiểm tra việc bố trí vật tư dự trữ, hệ thống thông tin liên lạc, vấn đề an toàn công trình... nhằm đảm bảo trước mùa mưa lũ.

- Phương án vận hành các hồ chứa nước khi có mưa lũ, bão mạnh, siêu bão:

Khi nhận được công điện, dự báo của Đài Khí tượng Thủy văn Khu vực Tây Nguyên, Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh về tình hình và diễn biến mưa lũ sẽ xảy ra, Các chủ đập thủy điện, Ban Quản lý khai thác các công trình thủy lợi tổ chức vận hành các công trình do đơn vị quản lý theo quy trình đã được phê duyệt.

Căn cứ vào diễn biến thời tiết mưa lũ, mức báo động lũ tại Trạm thủy văn Kon Tum, lưu lượng dự kiến về hồ và mực nước tại các hồ các Công ty thủy điện tham mưu đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh ban hành lệnh vận hành hồ chứa (lệnh vận hành hạ mực nước hồ để đón lũ; lệnh vận hành giảm lũ cho hạ du; lệnh vận hành đưa mực nước hồ về mức cao nhất trước lũ, kể cả trường hợp bất thường thuộc quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh) theo Quyết định số 215/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2018 của Thủ tướng Chính.

- Trong mùa mưa lũ, tổ chức bố trí cán bộ quản lý vận hành ứng trực 24/24h tại các công trình, sẵn sàng triển khai các biện pháp ứng phó các tình huống khẩn cấp theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức huy động nhân lực, phương tiện vận chuyển, máy đào, máy ủi, máy kéo, các thiết bị phòng hộ, nhà bạt, phao cứu sinh các loại và vật liệu có sẵn tại chỗ như: rọ thép, đá hộc, cây, cọc, bao đất, vải bạt... phối hợp với chính quyền địa phương khắc phục sự cố nguy cơ mất an toàn cho công trình.

- Trường hợp vượt quá thẩm quyền xử lý do nguy cơ vỡ hồ đập, các Chủ đập thủy điện, Ban Quản lý khai thác các công trình thủy lợi, các đơn vị khai thác công trình thủy lợi... có văn bản trình, đồng thời điện thoại trực tiếp Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh chỉ đạo các tình huống khẩn cấp, điều động cán bộ, chiến sỹ của các đơn vị đóng trên địa bàn tham gia ứng cứu như:

* Điều động 200 cán bộ, chiến sỹ (bao gồm: 100 cán bộ, chiến sỹ Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; 100 cán bộ, chiến sỹ Sư đoàn 10) cùng với lực lượng địa phương tổ chức sơ tán, di dời dân cư sinh sống khu vực vùng hạ du công trình bị ảnh hưởng đến nơi an toàn (trường học, nhà văn hóa, trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường). Tổ chức tham gia cứu hộ tại chỗ, bảo vệ công trình hạ tầng cơ sở, công trình phúc lợi, đảm bảo an ninh trật tự xã hội tại vùng bị thiên tai và các khu vực bố trí tạm cho dân, khắc phục các sự cố do bão, lũ gây ra.

* Vật tư, phương tiện huy động để khắc phục sự cố bao gồm: nhà bạt, áo phao; rọ thép; đá hộc; bao tải; ôtô, xe máy vận chuyển người; xe tải các loại chở nguyên vật liệu; máy ủi, máy xúc (huy động từ các đơn vị, doanh nghiệp tại huyện Đăk Hà và thành phố Kon Tum).

2.3. Các khu vực dân cư bị lũ quét, sạt lở

a) Tình huống: Mưa to cho đến rất to kéo dài (với lượng mưa trên 100mm) mực nước các sông suối trên mức báo động cấp 3, nước lũ về nhanh cuốn theo cây cối, bùn đất làm vùi lấp, gây sạt lở đất, sụt lún tại các khu vực xung yếu hiện có dân cư sinh sống như xã Tu Mơ Rông, Đăk Sao, Đăk Na, Ngọc Yêu, Ngọc Lây - huyện Tu Mơ Rông; xã Đăk Choong, xã Xốp, Đăk Pét, Đăk Kroong - huyện Đăk Glei…

b) Biện pháp xử lý

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

+ Tổ chức trực ban 24/24h, thường xuyên theo dõi tình hình, diễn biến thời tiết và kịp thời thông tin chỉ đạo bà con Nhân dân chủ động ứng phó.

+ Chỉ đạo các ban, ngành chức năng tại địa phương bố trí lực lượng kiểm soát chặt chẽ, đồng thời cắm các biển báo tại các khu vực nguy hiểm có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất để nhân dân biết phòng tránh.

+ Tổ chức sơ tán các hộ dân nằm trong vùng nguy hiểm (vùng thấp trũng, nguy cơ lũ quét, sạt lở đất) và di dời đến nơi an toàn (trường học, trụ sở làm việc, nhà văn hóa kiên cố…). Kiên quyết di dời các hộ dân nằm trong các khu vực nguy hiểm cố tình không chịu di dời, áp dụng biện pháp cưỡng chế khi có thiên tai nguy hiểm đang đe dọa đến tính mạng người dân.

+ Tập kết vật tư dự phòng (rọ thép, đá hộc, nhà bạt, phao cứu sinh các loại…) tại các địa bàn trọng điểm, khu vực xung yếu, huy động lực lượng thanh niên xung kích, dân quân địa phương..., cùng với phương tiện máy móc túc trực tại các điểm thường xuyên xảy ra lũ quét, sạt lở đất để triển khai công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ. Tập trung cho công tác cứu người trong các nhà bị sập, đất đá sạt lở...

- Khi mức độ thiệt hại do thiên tai gây ra vượt quá khả năng của địa phương, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo nhanh về Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để điều động cán bộ, chiến sỹ ở các đơn vị như:

+ Khu vực xảy ra sạt lở, lũ quét tại các xã Đăk Sao, Đăk Na, Văn Xuôi, Ngọc Yêu, Ngọc Lây - huyện Tu Mơ Rông:

* Điều động 100 cán bộ, chiến sỹ của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh; 50 cán bộ, chiến sỹ Công an tỉnh; huy động 100 cán bộ, chiến sỹ Sư đoàn 10 cùng với lực lượng địa phương tổ chức sơ tán dân đến các khu vực kiên cố, an toàn như: trường học, nhà văn hóa, trụ sở Ủy ban nhân dân của các xã: Đăk Sao, Đăk Na, Văn Xuôi, Ngọc Yêu, Ngọc Lây, tổ chức cứu hộ người, tài sản, công trình, đảm bảo an ninh trật tự xã hội trên địa bàn huyện, khắc phục các sự cố do bão, lũ gây ra, viện trợ lương thực, thực phẩm, hàng cứu trợ cho các xã bị cô lập, chia cắt...

* Vật tư, phương tiện huy động để khắc phục hậu quả thiên tai bao gồm: nhà bạt (vật tư dự phòng của Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glei); ôtô, xe máy vận chuyển người; máy ủi, máy xúc, nguyên nhiên liệu (huy động từ các đơn vị, doanh nghiệp tại huyện Tu Mơ Rông);

+ Đối với các xã Đăk Choong, xã Xốp, Đăk Pét, Đăk Kroong - huyện Đăk Glei bị sạt lở, lũ quét:

* Điều động 20 chiến sỹ thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; 100 cán bộ, chiến sỹ của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; huy động 100 cán bộ, chiến sỹ Sư đoàn 10 cùng với lực lượng địa phương tổ chức sơ tán dân đến các khu vực kiên cố, an toàn trường học, nhà văn hóa, trụ sở UBND của các xã Đăk Choong, Xốp, Đăk Pét, Đăk Kroong, bảo vệ tài sản Nhân dân, công trình, đảm bảo an ninh trật tự xã hội trên địa bàn, khắc phục hậu quả thiên tai tại các khu vực bị ảnh hưởng bởi bão, lũ.

* Vật tư, phương tiện huy động để khắc phục hậu quả thiên tai bao gồm: nhà bạt (Vật tự dự phòng của UBND huyện Đăk Glei); ôtô, xe máy vận chuyển người; máy ủi, máy xúc, nguyên nhiên liệu (huy động từ các đơn vị, doanh nghiệp tại huyện Đăk Glei);

- Trường hợp bão mạnh, siêu bão gây lũ quét, sạt lở đất nhiều khu vực trọng điểm, các khu dân cư sinh sống trên địa bàn các xã vùng sâu của các huyện, thành phố. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động sơ tán dân cư các khu vực không đảm bảo an toàn trước khi có bão mạnh, siêu bão xảy ra. Đồng thời báo cáo trực tiếp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để huy động cán bộ, chiến sỹ đóng trên địa bàn tỉnh tham gia cứu hộ người, tài sản, công trình, đảm bảo an ninh trật tự xã hội, khắc phục các sự cố do bão mạnh, siêu bão gây ra, viện trợ lương thực, thực phẩm, hàng cứu trợ cho các xã bị cô lập, chia cắt…đảm bảo không để người dân bị đói, rét.

- Tình huống mưa lũ xảy ra sau bão mạnh, siêu bão:

+ Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các lực lượng chức năng của địa phương tổ chức hướng dẫn không để người dân tự ý đi qua những khu vực sạt lở đất, qua sông suối, ngầm tràn có nguy cơ lũ quét.

+ Tổ chức lực lượng kiểm soát chặt chẽ tại các khu vực bị ngập, ngầm, tràn qua đường để hướng dẫn, cảnh báo người dân, cắm các phương tiện qua lại khi nước lũ dâng cao.

+ Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các sở, ban ngành triển khai phương án phòng chống thiên tai mưa lũ, đảm bảo an toàn các công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thường trực lực lượng, phương tiện, vật tư tại các khu vực trọng điểm, xung yếu để sẵn sàng cứu hộ nhà ở, công trình và tổ chức tìm kiếm cứu nạn.

3. Tổ chức di dời, sơ tán dân khi có mưa lũ; bão mạnh, siêu bão ảnh hưởng trực tiếp đến tỉnh Kon Tum

Khi có cảnh báo của các cơ quan chức năng của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ quan chức năng tổ chức di dời dân trong các nhà ở không kiên cố, có khả năng bị sập đổ và những khu vực trọng điêm, xung yếu có nguy cơ sạt lở, lũ quét, ngập lụt đến nơi an toàn để đảm bảo tính mạng cho Nhân dân.

- Công tác sơ tán dân phải được hoàn thành trước 12 giờ so với thời điểm dự báo bão mạnh, siêu bão sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến tỉnh Kon Tum.

- Huy động lực lượng gồm: Quân sự, Công an, Bộ đội Biên phòng, Y tế, Dân quân tự vệ, Thanh niên xung kích, Đoàn Thanh niên… cùng các phương tiện tại chỗ xe ô tô vận tải, xe máy giúp dân di chuyển nhanh đến nơi an toàn.

- Phân công các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành trực tiếp xuống địa bàn phường, xã, thị trấn tại khu vực phải di dời dân và các điểm tạm cư để kiểm tra, tổ chức thực hiện kế hoạch chu đáo, an toàn.

- Bố trí lực lượng thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, hậu cần, chăm lo đời sống cho người dân… tại nơi tạm cư và bảo vệ công trình, tài sản, nhà ở của dân tại những nơi đã di dời.

4. Lực lượng ứng phó thiên tai

Lực lượng dự kiến huy động từ các huyện, thành phố, các sở, ban ngành trên địa bàn tỉnh Kon Tum tham gia công tác phòng, chống và ứng phó khi có thiên tai bão, lũ xảy ra, việc điều động và phân công, bố trí lực lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu (có Phụ lục II kèm theo).

- Tăng cường thêm các lực lượng từ Sư đoàn 10/Quân đoàn 3, Biên phòng đóng ở địa bàn lân cận tham gia công tác phòng chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do bão mạnh, siêu bão gây ra.

5. Dự trữ nhu yếu phẩm, phương tiện, vật tư, trang thiết bị

Nhu yếu phẩm cần thiết như lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, xăng, dầu...được dự trữ tại các cửa hàng, trung tâm thương mại, đồng thời vận động Nhân dân dự trữ lương thực gạo, mì tôm, nước uống,… tại gia đình đảm bảo dùng trong thời gian từ 3-7 ngày khi có mưa bão xảy ra gây chia cắt, cô lập.

Số vật tư, phương tiện, trang thiết bị hiện có trên địa bàn tỉnh Kon Tum phục vụ cho công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn bao gồm: nhà bạt; phao cứu sinh các loại; xuồng, ca nô; rọ thép; đá hộc; máy phát điện; loa phóng thanh cầm tay; bộ đàm… Ngoài ra huy động thêm xe tải, xe cứu thương, máy xúc, máy đào… từ các địa phương, đơn vị và các doanh nghiệp trên địa bàn sẵn sàng tham gia công tác cứu hộ, cứu nạn (chi tiết kèm theo Phụ lục III, IV).

6. Công tác khắc phục hậu quả thiên tai:

- Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh yêu cầu (hoặc đề nghị) các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị lực lượng vũ trang và các đơn vị liên quan huy động về lực lượng, vật tư, phương tiện của địa phương và các đơn vị trên địa bàn để kịp thời phục vụ cho công tác cứu nạn, cứu hộ. Về vật tư, phương tiện ứng cứu ở tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh có thể huy động, điều động lực lượng, vật tư, phương tiện, trang thiết bị theo phụ lục II; III đính kèm.

- Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh (Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh - cơ quan thường trực cứu hộ, cứu nạn thiên tai) chỉ đạo tổ chức tìm kiếm người mất tích, cứu chữa người bị thương, mai táng người chết, bố trí nơi ở tạm cho người dân bị mất nhà cửa.

- Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước uống, chăm sóc y tế… nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho Nhân dân.

- Trong thời gian ngắn nhất thu dọn cây xanh, cột điện, công trình, thiết bị ngã đổ; sửa chữa trường học, bệnh viện, các công trình bị hư hỏng; đảm bảo giao thông, điện sinh hoạt, viễn thông thông suốt; tiêu độc, khử trùng, vệ sinh môi trường, phòng dịch tại vùng bị ảnh hưởng của thiên tai.

- Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp Nhân dân khắc phục hậu quả, sửa chữa, xây dựng lại nhà ở trong vùng bị ảnh hưởng của lũ, bão.

- Tổ chức điều tra thống kê, đánh giá xác định thiệt hại theo quy định và báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Kinh phí khắc phục thiệt hại cấp bách, Ủy ban nhân dân tỉnh xuất nguồn kinh phí dự phòng của tỉnh; đồng thời có văn bản trình Thủ tướng Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương hỗ trợ cho tỉnh để khắc phục hậu quả do thiên tai bão, lũ gây ra (nếu vượt quá khả năng).

III. Phân công nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị liên quan

1. Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh

Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành công tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai, gồm:

- Chỉ đạo thực hiện phương án phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành và Nhân dân thực hiện các biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả do bão, lũ gây ra; chỉ huy đảm bảo an toàn hồ đập thủy lợi, thủy điện, công trình phòng chống thiên tai.

- Huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để thực hiện công tác phòng, chống thiên tai và tổ chức sơ tán, di dời dân ở khu vực xung yếu, vùng ngập lụt, nguy cơ lũ quét, sạt lở…đến nơi an toàn.

- Chỉ đạo các địa phương, đơn vị có liên quan triển khai theo phương án đã được phê duyệt và khẩn trương tổ chức ứng phó, xử lý kịp thời với các diễn biến thiên tai (bão, lũ, mưa lớn, ngập lụt, sạt lở đất...) bảo vệ sản xuất, các cơ sở kinh tế - xã hội, các khu dân cư; tổ chức cứu hộ, cứu nạn khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh.

- Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh thường xuyên theo dõi cập nhật tình hình, báo cáo, liên lạc trực tiếp Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh xin ý kiến chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống và giảm nhẹ thiên tai tại các địa bàn đã được phân công phụ trách.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động sử dụng nguồn ngân sách dự phòng để xử lý ngay những tình huống cấp bách, trường hợp vượt quá khả năng xử lý cần báo cáo kịp thời Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống thiên tai, Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.

- Chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ, đập công trình thủy điện trong việc thực hiện tốt các Phương án phòng chống thiên tai và quy trình vận hành hồ chứa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh ban hành lệnh vận hành hồ chứa (lệnh vận hành hạ mực nước hồ để đón lũ; lệnh vận hành giảm lũ cho hạ du; lệnh vận hành đưa mực nước hồ về mức cao nhất trước lũ, kể cả trường hợp bất thường thuộc quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh) theo Quyết định số 215/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2018 của Thủ tướng Chính.

- Tổ chức tham mưu thực hiện Quy trình ban hành lệnh vận hành liên hồ chứa thủy điện trên lưu vực sông Sê San đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum phê duyệt tại Quyết định số 914/QĐ-UBND ngày 28 tháng 8 năm 2018.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Sẵn sàng huy động lực lượng cán bộ, chiến sỹ (số lượng dự kiến huy động khoảng 300 người) cùng với một số phương tiện, trang thiết bị sẵn có của đơn vị để tham gia sơ tán, di dời dân, tìm kiếm cứu nạn khi có đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng hoặc Phó trưởng Ban Thường trực Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh. Chủ động tổ chức thực hiện phương án cứu hộ, cứu nạn khi bão, lũ xảy ra; có phương án phối hợp giữa tỉnh, huyện, thành phố và các đơn vị đóng trên địa bàn.

3. Công an tỉnh

Sẵn sàng huy động lực lượng cán bộ, chiến sỹ (số lượng dự kiến huy động khoảng 100 người) phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các đơn vị có liên quan tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại khu vực bị thiên tai, kiểm soát chặt chẽ phương tiện giao thông qua các đoạn đường bị ngập sâu, sạt lở sụt lún, ngầm tràn nước chảy xiết; phối hợp với lực lượng quân đội và chính quyền địa phương trong việc sơ tán dân, tham gia cứu hộ, cứu nạn, đảm bảo trật tự, an ninh xã hội và giúp đỡ Nhân dân khắc phục hậu quả thiên tai.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chỉ đạo bộ phận trực ban 24/24h trực tiếp tiếp nhận và xử lý thông tin về bão, lũ; báo cáo và tham mưu xử lý các thông tin về mưa, bão cho Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức kiểm tra các hồ thủy lợi, thủy điện trọng điểm xung yếu. Thực hiện phương án phòng chống bão, lũ và khắc phục hậu quả thiên tai khôi phục sản xuất.

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố bám sát phương án phòng chống lũ, bão, quy chế phối hợp trong việc xử lý sự cố, khắc phục hậu quả thiên tai đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.

- Đôn đốc Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ban Quản lý khai thác các công trình thủy lợi, các đơn vị khai thác công trình thủy lợi tập trung kiểm tra, rà soát các khu vực trọng điểm, vị trí xung yếu, phát hiện và xử lý, khắc phục kịp thời hệ thống công trình thuỷ lợi, đặc biệt là các hồ chứa lớn đảm bảo an toàn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phòng, chống bão, lũ.

5. Sở Giao thông vận tải

- Tổ chức thực hiện phương án đảm bảo giao thông thông suốt trên các tuyến đường Quốc lộ, Tỉnh lộ theo phương án đề phòng, xử lý các vị trí sạt lở gây ách tắc giao thông; tổ chức phân luồng xe đi các tỉnh như Quảng Nam, Quảng Ngãi, Gia Lai khi có sự cố về cầu, đường bị ngập lụt, ách tắc giao thông.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các đơn vị quản lý thực hiện công tác đảm bảo giao thông khi có tình huống bão mạnh, siêu bão, mưa lớn gây lũ lụt, sạt lở đất; tổ chức huy động lực lượng cán bộ kỹ thuật, công nhân cùng với phương tiện máy xúc, xe tải, dầm cầu thép dự phòng hiện có để đáp ứng yêu cầu ứng phó thiên tai và sơ tán nhân dân khi có yêu cầu.

6. Sở Xây dựng

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát các chủ đầu tư xây dựng, tổ chức thực hiện tốt phương án đảm bảo an toàn cho các công trường xây dựng, các nhà xưởng, công trình xây dựng trọng điểm; tham mưu khắc phục, xử lý sự cố các công trình xây dựng do thiên tai gây ra.

- Triển khai rà soát, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế xây dựng cụm tuyến dân cư, khu đô thị ở những nơi có khả năng ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất...

7. Sở Y tế

- Chỉ đạo, tăng cường các y, bác sĩ của các Bệnh viện, Trung tâm Y tế để thực hiện cứu chữa người thương vong tại các khu xảy ra thiên tai; chuẩn bị cơ số thuốc, dụng cụ y tế tổ chức thực hiện phương án cấp cứu, điều trị, chăm sóc sức khoẻ Nhân dân, vệ sinh môi trường, nguồn nước sinh hoạt, phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Thực hiện phương án sơ tán, di dời cơ sở Y tế khi xảy ra ngập lụt, sập đổ để nhanh chóng cấp cứu, điều trị nạn nhân trong mọi tình huống khẩn cấp, đảm bảo điều kiện cho các cơ sở Y tế hoạt động, tuyệt đối không để người bệnh, nhân viên Y tế bị thiệt mạng do thiên tai lũ, bão.

8. Sở Công Thương

- Xây dựng kế hoạch chuẩn bị nhiên liệu, nhu yếu phẩm và các mặt hàng thiết yếu đảm bảo nguồn cung ứng cho Nhân dân khi có thiên tai (bão mạnh, siêu bão, mưa lũ lớn) xảy ra.

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình quản lý, vận hành hồ chứa thủy điện trên địa bàn; đảm bảo thực hiện nghiêm túc quy trình vận hành hồ chứa và liên hồ chứa đã được phê duyệt. Chỉ đạo, đôn đốc các Chủ đập thủy điện thực hiện nghiêm túc các phương án phòng chống thiên tai, phương án ứng phó tình huống khẩn cấp đảm bảo an toàn công trình và vùng hạ du.

- Phối hợp đơn vị quản lý thị trường trên địa bàn tăng cường công tác kiểm tra, quản lý giá cả đối với các mặt hàng thiết yếu phục vụ Nhân dân sau bão, tránh hiện tượng lợi dụng thiên tai để giam hàng, nâng giá làm ảnh hưởng đến đời sống của Nhân dân sau thiên tai.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Phối hợp cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiểm tra các trường học, cơ sở dạy nghề có phương án ứng cứu kịp thời và bảo đảm an toàn tuyệt đối cho giáo viên, học sinh;

- Chỉ đạo phòng Giáo dục và đào tạo các huyện, thành phố, các đơn vị trực thuộc chủ động cho học sinh nghỉ học khi xảy ra mưa bão nguy hiểm.

10. Sở Thông tin và Truyền thông

Tổ chức thực hiện phương án đảm bảo thông tin liên lạc 24/24h, kịp thời trong mọi tình huống từ tỉnh cho đến huyện, xã, phường, thị trấn và các vùng thường xuyên xảy ra lũ quét, sạt lở đất, bị chia cắt, cô lập. Chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị Viễn thông, Bưu chính trên địa bàn tỉnh đảm bảo liên lạc, kịp thời chuyển thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành việc phòng chống, ứng phó với bão, lũ.

11. Sở Tài chính

Chủ động cân đối ngân sách địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về kinh phí để đáp ứng kịp thời công tác phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai và trợ cấp khó khăn cho vùng bị ảnh hưởng; phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch tu sửa các công trình, cơ sở hạ tầng bị hư hại do thiên tai gây ra.

12. Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Kon Tum

Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh đăng tải, đưa tin kịp thời, đúng với quy định về dự báo, cảnh báo thiên tai bão, lũ, chủ trương, chỉ đạo, điều hành hoạt động trong công tác phòng chống và giảm nhẹ thiên tai của các cấp, các ngành và của địa phương trên các phương tiện thông tin đại chúng.

13. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Kon Tum

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin về dự báo thời tiết; đặc biệt là dự báo sớm khả năng xuất hiện và diễn biến của các tình huống phức tạp, khẩn cấp về thiên tai, thông tin kịp thời đến các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan biết để có giải pháp chủ động phòng, chống thiên tai có hiệu quả.

- Phối hợp chặt chẽ với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phát các bản tin thông báo, dự báo, cảnh báo về diễn biến tình hình thiên tai trên địa bàn tỉnh theo quy định.

14. Ban Quản lý khai thác các công trình thủy lợi Kon Tum và các đơn vị khai thác công trình thủy lợi

- Triển khai công tác kiểm tra các công trình thủy lợi trong phạm vi quản lý đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống thiên tai mưa, lũ (nhất là các hồ chứa nước, khu vực hạ du có khu dân cư sinh sống). Trước mùa mưa lũ tiến hành kiểm tra và có kế hoạch sửa chữa, khắc phục các hư hỏng xuống cấp.

- Tổ chức vận hành các công trình do đơn vị quản lý theo quy trình vận hành hồ chứa đã được phê duyệt. Xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp và tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo an toàn công trình khi có sự cố thiên tai và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do mưa lũ gây ra.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện việc điều tiết, vận hành các công trình thủy lợi theo quy định. Tổ chức huy động lực lượng cán bộ, công nhân của các trạm thủy nông cùng với phương tiện máy xúc, xe tải và các vật tư dự phòng, khắc phục hậu quả thiên tai gây ra.

15. Công ty Điện lực Kon Tum

Tổ chức thực hiện phương án đảm bảo nguồn điện liên tục phục vụ cho các cơ quan, đơn vị chỉ đạo, cảnh báo, dự báo, thông tin liên lạc ở cấp tỉnh, huyện và thành phố. Bảo vệ hệ thống điện, thiết bị điện, trạm biến thế; đồng thời xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng, chuẩn bị máy phát điện dự phòng khi có sự cố xảy ra.

16. Công ty thủy điện Ialy, Công ty Phát triển Thủy điện Sê San

- Tổ chức vận hành các công trình do đơn vị quản lý theo quy định quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Thực hiện đúng theo các nội dung đã ký kết trong Quy chế phối hợp ngày 18 tháng 4 năm 2018 giữa các sở, ban ngành, các đơn vị có liên quan của tỉnh Kon Tum trong công tác tham mưu vận hành liên hồ chứa thủy điện trên lưu vực sông Sê San. Triển khai thực hiện các phương án phòng chống thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đã được cấp thẩm quyền phê duyệt nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên tai và sự cố công trình gây ra.

- Chuẩn bị đầy đủ các vật tư, vật liệu, dụng cụ dự phòng, cán bộ kỹ thuật, lực lượng, phương tiện ứng cứu sẵn sàng khi có sự cố công trình xảy ra.

- Thường xuyên duy trì chế độ thông tin liên lạc, chế độ báo cáo tình hình về Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh Kon Tum và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiểm tra rà soát, đánh giá hiện trạng khu vực vùng hạ du bị thiệt hại (nếu có) để có phương án sớm khắc phục hậu quả.

17. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể

- Phối hợp với các cấp chính quyền địa phương và các đơn vị có liên quan trong công tác cứu hộ, cứu nạn, không để dân bị đói, rét trong thời gian xảy ra thiên tai. Tổ chức kêu gọi sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh để phục vụ công tác phòng chống lũ, bão, khắc phục thiên tai.

- Tuyên truyền, vận động Nhân dân, đoàn viên, hội viên tích cực chủ động tham gia công tác Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn; phát huy vai trò của đoàn thanh niên, thanh niên tình nguyện tham gia phòng chống lụt, bão.

18. Đề nghị Sư Đoàn 10/Quân đoàn 3:

Sẵn sàng lực lượng (huy động khoảng 500 cán bộ, chiến sỹ) cùng với một số phương tiện, trang thiết bị sẵn có của đơn vị để tham gia sơ tán, di dời dân, tìm kiếm cứu nạn khi có đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh Kon Tum.

19. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn và huy động lực lượng thanh niên xung kích, dân quân tự vệ địa phương tổ chức di dời dân ở các khu vực xung yếu đến nơi trú ẩn an toàn; đảm bảo cung cấp đầy đủ lương thực, thực phẩm, thuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương và nơi ở tạm. Bảo vệ các khu vực, công trình trọng điểm, cứu hộ, cứu nạn và giúp đỡ các gia đình bị nạn…

IV. Tổ chức thực hiện:

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các sở, ban ngành căn cứ phương án này xây dựng phương án Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, ứng phó bão mạnh, siêu bão của địa phương, đơn vị mình cho sát với thực tế, phù hợp với tình hình đặc điểm của từng ngành, địa bàn quản lý (dự báo cụ thể các vùng có nguy cơ bị ảnh hưởng khi có mưa lũ, bão mạnh, siêu bão xảy ra để chủ động ứng phó).

2. Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh: trong công tác chỉ đạo, điều hành ứng phó thiên tai bão, lũ cần phối hợp với các đơn vị liên quan tập trung lực lượng, phương tiện ứng cứu tại khu vực xung yếu, trọng điểm, di dời dân đến nơi an toàn để tránh xảy ra thiệt hại về người và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về tài sản.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các sở, ban ngành phải trực tiếp chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của địa phương, đơn vị mình nhằm thực hiện nhiệm vụ được phân công khi có thiên tai bão, lũ xảy ra.

4. Các tổ chức, lực lượng đóng trên địa bàn các huyện, thành phố tham gia sự điều động, chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp, đảm bảo cơ chế chỉ huy tập trung, thống nhất trong công tác chuẩn bị, ứng phó và khắc phục hậu quả thiệt hại do bão lũ gây ra, đảm bảo quá trình xử lý sự cố thiên tai được kịp thời, nhanh chóng và an toàn cho Nhân dân.

5. Hằng năm các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh được phân công phụ trách, theo dõi từng địa bàn cụ thể, phối hợp với chính quyền chỉ đạo việc thực hiện phương án phòng chống và giảm nhẹ thiên tai tại các địa phương.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc yêu cầu các địa phương, đơn vị báo cáo gửi Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để tổng hợp, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung phương án cho phù hợp.

Trên đây là Phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão và giảm nhẹ thiên tai trên địa bàn tỉnh Kon Tum, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, ban ngành và các đơn vị liên quan, tập trung triển khai thực hiện đảm bảo ứng phó kịp thời, có hiệu quả, bảo vệ an toàn cho người, tài sản của Nhà nước, Nhân dân và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra./.