KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 46/CT-TTG NGÀY 23/12/2024 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẤP BÁCH TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ TẠI CÁC CƠ SỞ NGUY HIỂM VỀ CHÁY NỔ, ĐỊA ĐIỂM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI DỊP TẾT DƯƠNG LỊCH VÀ TẾT NGUYÊN ĐÁN NĂM 2025

Thực hiện Chỉ thị số 46/CT-TTg ngày 23/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cơ sở nguy hiểm về cháy nổ, địa điểm tập trung đông người dịp Tết Dương lịch và Tết Nguyên đán năm 2025 (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 46/CT-TTg); Công điện số 141/CĐ-TTg ngày 27/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về vụ cháy nhà trọ tại hẻm số 63, đường số 10, phương Tăng Nhơn Phú, thành phố Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Phổ biến, quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 46/CT-TTg trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất Phát huy sức mạnh tổng thể của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các lực lượng và quần chúng nhân dân tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy (viết tắt là PCCC).

- Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp, các ngành, từ đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về PCCC. Ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan. Đề cao hơn nữa ý thức phòng ngừa, nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn của người dân trong công tác PCCC và CNCH.

2. Yêu cầu

- Phải luôn xác định công tác PCCC và CNCH có vị trí, vai trò và là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh; phải thực hiện một cách bài bản, đồng bộ, thường xuyên, liên tục. Trong thực hiện công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài” phòng ngừa cháy nổ phải từ sớm, từ xa và ngay từ cơ sở; làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy.

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các ngành, các cấp, các đoàn thể, tổ chức chính trị-xã hội; thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện. Quá trình thực hiện phải lồng ghép phù hợp với công tác chuyên môn và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đơn vị, địa phương.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác PCCC[1]; xác định đây là nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm của các cơ quan, đơn vị. Rà soát nhiệm vụ được giao tại các văn bản chỉ đạo của cấp trên để tập trung triển khai thực hiện đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng.

2. Tăng cường tuyên truyền về nguy cơ cháy, nổ, thường xuyên tập huấn kỹ năng thoát nạn, chữa cháy, phổ biến kiến thức, quy định của pháp luật về điều kiện an toàn PCCC đối với từng công trình, cơ sở, nhà ở, nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh.

3. Thường xuyên, định kỳ tổ chức kiểm tra về PCCC đối với các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ, địa điểm tập trung đông người trong dịp Tết Dương lịch và Tết Nguyên đán năm 2025; xử lý nghiêm các vi phạm về PCCC. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng quy định phải kiên quyết tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động.

4. Phân công rõ trách nhiệm của sở, ngành chức năng, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã trong công tác PCCC và CNCH tại từng địa phương; cụ thể hóa trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng cá nhân trong quản lý nhà nước về PCCC và CNCH để có biện pháp kiểm điểm, xử lý nghiêm khắc nếu để xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng trên địa bàn. Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, Chủ tịch UBND các cấp phải chịu trách nhiệm nếu để xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người, tài sản trên địa bàn, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 46/CT-TTg ngày 23/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ (có văn bản gửi kèm) đảm bảo thực chất, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.

Tiếp tục rà soát, thực hiện nghiêm túc, quyết liệt các nội dung được phân công, đảm bảo lộ trình, chỉ tiêu được giao, nhất là Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 14/01/2023 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới; Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 02/5/2024 của UBND tỉnh về tăng cường các biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy mùa nắng nóng năm 2024; Công điện số 04/CĐ-UBND ngày 30/5/2024 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường công tác đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy; Kế hoạch số 286/KH-UBND ngày 16/7/2024 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác PCCC và CNCH trong thời gian qua.

2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh theo dõi các sở, ban, ngành và UBND các địa phương triển khai thực hiện Chỉ thị số 46/CT-TTg.

3. Công an tỉnh

- Khẩn trương tham mưu quán triệt, triển khai Luật phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ vừa được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 (thực hiện khi có văn bản hướng dẫn thi hành Luật của cơ quan có thẩm quyền), bảo đảm đồng bộ, kịp thời khi Luật có hiệu lực.

- Tập trung chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương mở đợt cao điểm về tuyên truyền, kiểm tra an toàn PCCC đối với các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ, địa điểm tập trung đông người; tập trung kiểm tra, hướng dẫn khắc phục các sơ hở, thiếu sót, xử lý nghiêm các vi phạm về PCCC theo quy định.

- Tăng cường huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về PCCC và CNCH cho lực lượng dân phòng, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự cơ sở, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ”, sẵn sàng tổ chức chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ hiệu quả, kịp thời ngay tại địa bàn, cơ sở khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra.

- Tiếp tục rà soát, kiểm tra, nắm tình hình, đánh giá, phân tích mức độ nguy hiểm đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh để tham mưu, hướng dẫn, áp dụng các biện pháp phòng ngừa cháy, nổ phù hợp, hiệu quả. Trong đó: ⁽¹⁾ Lưu ý việc rà soát, kiểm tra, phân loại, hướng dẫn các giải pháp bảo đảm an toàn PCCC đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ (chung cư mini), nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ); ⁽²⁾ yêu cầu chủ hộ gia đình, người đứng đầu nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ) phải cam kết, có lộ trình thực hiện các giải pháp tăng cường PCCC do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và dứt điểm phải hoàn thành thực hiện các giải pháp trước ngày 30 tháng 3 năm 2025 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 19/CT-TTg. Sau thời gian trên, nếu không tổ chức thực hiện phải dừng hoạt động cho đến khi thực hiện xong.

- Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn các giải pháp cấp thiết tăng cường điều kiện an toàn PCCC đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ) phù hợp với thực tiễn.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở, Trung tâm IOC tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị số 46/CT-TTg đến với các đơn vị, tổ chức, cá nhân và toàn thể nhân dân.

5. Sở Tư pháp

Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng tiếp tục tuyên truyền, phổ biến tài liệu hướng dẫn giải pháp cấp thiết tăng cường điều kiện an toàn PCCC phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh cân đối bố trí kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và hàng năm cho các dự án thuộc lĩnh vực PCCC và CNCH. Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong công tác thẩm định, cấp giấy phép đầu tư các dự án, công trình liên quan đến công tác PCCC trên địa bàn.

7. Sở Tài chính

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành, hướng dẫn các sở, ban, ngành cân đối nguồn kinh phí và tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để chi cho công tác PCCC và CNCH (trong đó, tập trung ưu tiên bố trí nguồn kinh phí để các cơ sở thụ hưởng từ ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND hoàn thành việc khắc phục).

8. Sở Xây dựng

- Tiến hành rà soát, kiểm tra việc cấp phép xây dựng đối với các loại hình công trình, nhà ở, nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh. Xử lý nghiêm các trường hợp xây dựng sai phép, trái phép, các trường hợp tự ý chuyển đổi công năng từ nhà ở riêng lẻ sang các loại hình sản xuất, kinh doanh khác mà không bảo đảm điều kiện an toàn PCCC.

- Tổ chức hướng dẫn cho các đơn vị, địa phương tài liệu hướng dẫn giải pháp cấp thiết tăng cường điều kiện an toàn PCCC đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ) phù hợp với thực tiễn.

9. Sở Công Thương

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan, tham mưu hướng dẫn các quy định về an toàn sử dụng điện (sau công tơ), làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quản lý trong sử dụng điện tại các cơ sở, hộ gia đình.

- Chỉ đạo ngành Điện thường xuyên tổ chức kiểm tra, hướng dẫn từng cơ quan, tổ chức, hộ gia đình các biện pháp quản lý, sử dụng điện an toàn, khắc phục tình trạng sử dụng điện không đúng cách, không đúng yêu cầu của nhà sản xuất, hạn chế tối đa cháy, nổ do điện gây ra.

10. Sở Giao thông vận tải

Phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh có biện pháp, giải pháp xử lý đối với các hạ tầng giao thông đường bộ đảm bảo chiều rộng, chiều cao thông thủy phục vụ cho công tác chữa cháy và CNCH.

11. Sở Văn hóa và Thể thao

Phối hợp với các đơn vị có liên quan tuyên truyền kiến thức, kỹ năng PCCC và CNCH trên các kênh truyền thông như: Màn hình LED ngoài trời tại các đô thị; hệ thống màn hình tại các toàn nhà văn phòng, chung cư, nhà cao tầng, hệ thống màn hình Wifi,...

12. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Thừa Thiên Huế

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế: ⁽¹⁾ Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật với các hình thức phù hợp, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kiến thức , kỹ năng của tổ chức, cá nhân và của người dân về PCCC và CNCH, nhân rộng các mô hình hay, cách làm sáng tạo và các điển hình tiên tiến về PCCC; ⁽²⁾ Xây dựng tin, bài, phóng sự, chuyên trang, chuyên mục, truyền thanh, truyền hình và tăng cường thời lượng, ưu tiên bố trí khung giờ có nhiều người theo dõi để tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng PCCC, thoát nạn, cảnh báo nguy cơ cháy, nổ.

13. UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh

- Chỉ đạo các phòng, ban chức năng, UBND cấp xã rà soát việc thực hiện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ). Trong quá trình cấp phép xây dựng, cải tạo đối với các loại hình nêu trên phải kiên quyết yêu cầu người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình thực hiện các giải pháp, điều kiện bảo đảm an toàn PCCC theo quy định.

- Chỉ đạo rà soát quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đối với khu dân cư, khu vực cải tạo, chỉnh trang đô thị, giải tỏa để có biện pháp, giải pháp hạn chế nguy cơ cháy, nổ; đặc biệt chú ý các điều kiện về giao thông, nguồn nước phục vụ công tác chữa cháy, CNCH. Chỉ đạo giải quyết dứt điểm việc cơi nới chiếm dụng lối đi chung, cản trở đường giao thông và lối thoát nạn; việc câu, mắc đường dây dẫn điện, viễn thông không bảo đảm an toàn theo quy định. Tại khu vực đô thị không đảm bảo hạ tầng giao thông, nguồn nước chữa cháy, phải xây dựng ngay phương án cấp nước, dự trữ nước, bố trí phương tiện, trang thiết bị chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

- Chỉ đạo triển khai hướng dẫn giải pháp cấp thiết tăng cường điều kiện an toàn PCCC đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ) phù hợp với thực tiễn.

- Tập trung chỉ đạo các phòng, ban có liên quan phối hợp với Công an cấp huyện tiếp tục rà soát, kiểm tra, nắm tình hình, đánh giá, phân tích mức độ nguy hiểm đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh để tham mưu, hướng dẫn, áp dụng các biện pháp phòng ngừa cháy, nổ phù hợp, hiệu quả. Trong đó: ⁽¹⁾ Lưu ý việc rà soát, kiểm tra, phân loại, hướng dẫn các giải pháp bảo đảm an toàn PCCC đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ (chung cư mini), nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất, kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ); ⁽²⁾ Yêu cầu chủ hộ gia đình, người đứng đầu nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, nhà ở riêng lẻ kết hợp sản xuất kinh doanh (bao gồm cả nhà ở cho thuê trọ) phải cam kết, có lộ trình thực hiện các giải pháp tăng cường PCCC do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và dứt điểm phải hoàn thành thực hiện các giải pháp trước ngày 30 tháng 3 năm 2025 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 19/CT-TTg. Sau thời gian trên, nếu không tổ chức thực hiện phải dừng hoạt động cho đến khi thực hiện xong.

- Chỉ đạo UBND cấp xã phân công nhiệm vụ cụ thể, bố trí lực lượng, phương tiện thường trực, ứng trực, bảo đảm đầy đủ trang thiết bị cho lực lượng dân phòng, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở để sẵn sàng chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra ngay từ địa bàn, cơ sở.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND cấp huyện căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch này chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện có hiệu quả và gửi về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh, số 27 Trần Cao Vân, phường Phú Hội, thành phố Huế) để tổng hợp, theo dõi, chỉ đạo. Định kỳ hàng năm, tổ chức sơ kết và báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15/11. Quá trình triển khai thực hiện nếu có vấn đề phát sinh hoặc khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Công an tỉnh để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

2. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể và Chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện nghiêm các nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật về những nhiệm vụ chưa hoàn thành hoặc chậm tiến độ; nghiêm túc xem xét, xử lý trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong việc triển khai thực hiện.

3. Giao Công an tỉnh chủ trì, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng năm và đột xuất tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Công an và Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế theo quy định./.