KẾ HOẠCH

V/V PHỐI HỢP CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định và Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 24/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế phối hợp liên ngành giữa các ban, bộ, ngành và Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển trong trao đổi, xử lý thông tin nhằm ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tình hình tàu cá Việt Nam vi phạm các quy định về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) ở vùng biển nước ngoài.

Căn cứ Quy chế phối hợp số 208/QCPH-UBND ngày 14/01/2019 giữa UBND các tỉnh Bến Tre, Bình Thuận, Tiền Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang và tỉnh Cà Mau trong công tác quản lý tàu cá hoạt động khai thác thủy sản trên biển;

Trên tinh thần qua 02 năm thực hiện Kế hoạch số 125/KHPH-BCĐ-KG-CM ngày 04/8/2020 giữa 02 Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau đã đạt được những hiệu quả tích cực trong công tác phối hợp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định giữa 02 tỉnh Kiên Giang và Cà Mau. Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau tiếp tục xây dựng Kế hoạch phối hợp về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định tỉnh Kiên Giang và Cà Mau, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ hoạt động khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (gọi tắt là khai thác IUU) của tổ chức, cá nhân tại vùng biển Kiên Giang và Cà Mau; nhằm phát triển nghề cá có trách nhiệm và khai thác một cách có hiệu quả, bền vững nguồn lợi thủy sản; góp phần đảm bảo an ninh, trật tự trên vùng biển tỉnh Kiên Giang và Cà Mau.

- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng của 02 tỉnh và tạo điều kiện trao đổi, học tập kinh nghiệm trong công tác chống khai thác IUU.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai, tổ chức thực hiện Kế hoạch này phải đảm bảo được tính khả thi và hiệu quả, gắn với việc thực hiện nghiêm các giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác IUU tại 02 tỉnh.

- Các sở, ngành của 02 tỉnh tập trung chỉ đạo quyết liệt trong việc chống khai thác lưu, đặc biệt là chấm dứt tình trạng tàu cá, ngư dân của 02 tỉnh khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài. Nhằm thực hiện mục tiêu phát triển nghề cá hiệu quả, bền vững và loại bỏ khai thác IUU một cách hiệu quả, thiết thực nhất.

- Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về chống khai thác IUU đối với chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân, chủ cơ sở dịch vụ hậu cần khai thác thủy sản...

- Xử lý nghiêm các trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm về khai thác IUU tại vùng biển Kiên Giang và Cà Mau; tổ chức đưa tàu cá, ngư dân ra nước ngoài hoặc môi giới chuộc tàu cá, ngư dân bị nước ngoài bắt giữ về nước trái phép.... tiến tới chấm dứt tình trạng tàu cá, ngư dân của 02 tỉnh khai thác hải sản trái phép tại vùng biển nước ngoài.

II. NỘI DUNG PHỐI HỢP

1. Nội dung

- Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát các tàu cá vi phạm về khai thác hải sản bất hợp pháp, đặc biệt là các tàu cá có dấu hiệu vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép; các tàu cá sử dụng xung điện, chất nổ để khai thác thủy sản; khai thác sai vùng; vi phạm về các thủ tục hành chính; trang thiết bị an toàn, thiết bị thông tin liên lạc; lên hàng thủy sản sai cảng chỉ định; các tàu cá chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình và tàu cá đã lắp đặt thiết bị giám sát hành trình nhưng thường xuyên mất kết nối...

- Kết hợp công tác tuần tra, kiểm tra tổ chức tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật và giám sát việc thực thi pháp luật của các tổ chức, cá nhân trong việc bảo vệ, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản và đảm bảo an ninh trật tự trên vùng biển, đảo của hai tỉnh. Trong đó, tập trung tuyên truyền cho chủ tàu, thuyền trưởng và ngư dân không vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép; thực hiện nghiêm túc các quy định về thiết bị giám sát hành trình.

- Điều tra, xác minh và xử lý nghiêm các chủ tàu, thuyền trưởng cố tình đưa tàu cá, ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép; điều tra, xác minh củng cố hồ sơ, chứng cứ xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi môi giới, đầu tư cho tàu cá, ngư dân đi khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển nước ngoài; môi giới chuộc tàu cá, ngư dân bị nước ngoài bắt giữ, xử lý đưa về nước trái phép; lập danh sách và quản lý chặt chẽ số ngư dân được nước ngoài trả về.

- Thực hiện tốt việc kiểm tra, kiểm soát phương tiện xuất, nhập bến của 02 tỉnh tại các đồn, trạm kiểm soát Biên phòng, kiên quyết không cho tàu cá ra khơi khi chưa đầy đủ thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị theo quy định.

- Theo dõi, quản lý chặt chẽ số lượng tàu cá Kiên Giang thường xuyên xuất, nhập bến tỉnh Cà Mau và ngược lại; phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin kịp thời giữa 02 tỉnh để xử lý nghiêm các tàu cá Kiên Giang và Cà Mau có hành vi khai thác IUU, đặc biệt là tàu cá có dấu hiệu vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép, sau xử lý thông báo kết quả công tác xử lý cho tỉnh có tàu cá vi phạm nắm.

- Tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tại vùng lộng, vùng biển ven bờ của 02 tỉnh nhằm hạn chế tình trạng tranh chấp ngư trường trên biển giữa nghề cào với nghề bẫy ốc mực, lưới ghẹ...; tranh chấp giữa nghề khai thác với nghề nuôi trồng thủy sản ven bờ.

- Hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân trong quá trình hoạt động khai thác thủy sản.

2. Thành phần tham gia của 02 tỉnh

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh và Sở Thông tin và Truyền thông.

- Tổ Giúp việc Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau.

- Mời phóng viên báo, đài phát thanh và truyền hình cùng tham gia phối hợp thực hiện kế hoạch.

3. Thời gian triển khai

Thời gian thực hiện kế hoạch phối hợp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định giữa 02 tỉnh Kiên Giang và Cà Mau từ tháng 06 năm 2022.

4. Phương tiện và bố trí lực lượng

a) Phối hợp tuần tra, kiểm tra trên biển:

- Sử dụng tàu kiểm ngư của Chi cục Kiểm ngư Kiên Giang và tàu thanh tra chuyên ngành của Chi cục Thủy sản Cà Mau làm phương tiện hoạt động: 01 tàu của Chi cục Kiểm ngư Kiên Giang và 01 tàu, 01 cano theo tàu của Chi cục Thủy sản Cà Mau.

- Lực lượng và phương tiện tham gia tuần tra, kiểm tra chung được chia thành 02 Tổ, mỗi Tổ bố trí 01 phương tiện, mỗi phương tiện được bố trí 02 công chức của Chi cục Kiểm ngư Kiên Giang, 02 công chức thanh tra của Chi cục Thủy sản và 02 chiến sỹ Công an, 02 chiến sỹ Biên phòng của 02 tỉnh.

b) Ngoài công tác phối hợp tuần tra, kiểm tra trên biển, tùy theo chức năng nhiệm vụ mà các sở, ngành của 02 tỉnh bố trí phương tiện và lực lượng khi thực hiện nhiệm vụ chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

5. Công tác xử lý tàu cá vi phạm

- Trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU phát hiện tổ chức, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực thủy sản tại tính nào thì tỉnh đó tiến hành xử lý theo đúng quy định của pháp luật, tỉnh có tổ chức, cá nhân vi phạm có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ cung cấp thông tin có liên quan đến tổ chức, cá nhân đó (nếu có).

- Khi thực hiện công tác tuần tra, kiểm tra chung trên biển nếu phát hiện tàu cá vi phạm trên vùng biển của tỉnh nào thi giao cho lực lượng tuần tra của tỉnh đó tiến hành xử lý theo thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật. Những trường hợp vượt thẩm quyền giải quyết phải báo cáo, xin ý lãnh đạo cấp trên của hai đơn vị để kịp thời chỉ đạo, xử lý các vụ việc.

6. Chế độ thông tin báo cáo và cán bộ đầu mối phối hợp

a) Chế độ thông tin báo cáo:

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo đúng theo quy định.

- Lực lượng của 02 tỉnh khi thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU hàng ngày có trách nhiệm báo cáo cho Thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau để lãnh đạo nắm thông tin và có hướng xử lý, chỉ đạo kịp thời các vấn đề có liên quan đến chuyến công tác.

- Kết thúc mỗi đợt phối hợp các đơn vị của 02 tỉnh có trách nhiệm báo cáo về Thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh (thông qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của 02 tỉnh) để tổng hợp, báo cáo UBND 02 tỉnh (tỉnh nào chủ công của đợt tuần tra, kiểm tra chung thì tỉnh đó tổng hợp báo cáo chung 02 tỉnh).

- Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau tổ chức họp sơ kết luân phiên, kế hoạch ra quân đợt đầu được tổ chức tại tỉnh Kiên Giang.

b) Cán bộ đầu mối tổ chức phối hợp của 02 tỉnh:

- Đại diện Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang.

+ Đồng chí Quảng Trọng Thao, Thành viên Ban Chỉ đạo - Tổ trưởng Tổ Giúp việc Ban Chỉ đạo - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Kiên Giang; Điện thoại: 0913300161.

+ Đồng chí Cô Hồng Khởi, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư tỉnh Kiên Giang; Điện thoại: 0913687743.

- Đại diện Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Cà Mau.

+ Đồng chí Châu Công Bằng, Phó Trưởng ban - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau; Điện thoại: 0918090754.

+ Đồng chí: Nguyễn Việt Triều, Phó Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản tỉnh Cà Mau; Điện thoại: 0888899246.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí chi cho hoạt động chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định của đơn vị nào thì đơn vị đó tự chi trả theo quy định gồm:

- Công tác phí cho cán bộ, chiến sỹ, công chức, viên chức và nhân viên.

- Chi phí hoạt động của tàu tuần tra.

- Chi phí khác....

Ngoài ra, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU các đơn vị gặp khó khăn về kinh phí hoạt động thì tiến hành lập dự trù kinh phí gửi Tổ Giúp việc tổng hợp trình Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau giao Sở Tài chính bổ sung.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau chỉ đạo các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố ven biển thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Kiên Giang và Cà Mau chỉ đạo cho Chi cục Kiểm ngư Kiên Giang phối hợp với Chi cục Thủy sản Cà Mau xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện từng đợt tuần tra, kiểm tra chung giữa 02 tỉnh từ tháng 06 năm 2022; bố trí lực lượng, phương tiện tuần tra, kiểm tra và xử lý các tàu cá có hành vi vi phạm trên vùng biển tỉnh Kiên Giang và Cà Mau.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh Kiên Giang phối hợp với BCH Bộ đội Biên phòng Cà Mau xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện kế hoạch này; bố trí lực lượng tham gia cùng đoàn công tác, xử lý các phương tiện Kiên Giang và Cà Mau vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản theo thẩm quyền.

- Công an tỉnh Kiên Giang phối hợp với Công an tỉnh Cà Mau xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện kế hoạch này; bố trí lực lượng tham gia cùng đoàn công tác, tiến hành điều tra các tổ chức, cá nhân có dấu hiệu móc nối đưa tàu đi khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển nước ngoài, môi giới chuộc tàu cá, ngư dân bị nước ngoài bắt giữ về nước trái phép.

- UBND các huyện, thành phố ven biển tỉnh Kiên Giang và Cà Mau tăng cường công tác quản lý về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại vùng biển ven bờ, các phương tiện vi phạm khai thác IUU; rà soát, công bố danh sách các chủ tàu cá vi phạm khai thác IUU trên phương tiện thông tin truyền thông của địa phương để đảm bảo tính răn đe; theo dõi và quản lý chặt chẽ số ngư dân đã vi phạm nước ngoài được thả về nước; phối hợp chia sẻ thông tin kịp thời với các cơ quan chức năng liên quan của tỉnh để xử lý kịp thời khi phát hiện các tàu cá có hành vi khai thác IUU.

- Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Kiên Giang và Cà Mau phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Kiên Giang và Cà Mau tham gia cùng đoàn công tác đưa tin về các đợt phối hợp giữa 02 tỉnh và tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định của Luật Thủy sản năm 2017, các văn bản pháp luật chỉ đạo của Trung ương, địa phương về chống khai thác IUU.

Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các sở, ngành của 02 tỉnh báo cáo kịp thời về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh Kiên Giang và Cà Mau để tổng hợp, thống nhất xem xét giải quyết./.