CHỈ THỊ

VỀ VIỆC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN NĂM 2022

Theo nhận định của Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia và Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Điện Biên, năm 2022 tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn dự báo có nhiều diễn biến bất thường và ngày càng phức tạp khó lường theo chiều hướng cực đoan, nghiêm trọng hơn như nắng nóng, hạn hán, dông sét, lốc, mưa đá, mưa lớn, lũ, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất,... Để chủ động phòng, chống, ứng phó kịp thời và có hiệu quả, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 của tỉnh, UBND tỉnh Điện Biên yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị quản lý hồ chứa thực hiện tốt các nội dung sau đây:

1. Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2021, xây dựng kế hoạch phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 sát với thực tế, thời gian xong trước ngày 31/3/2022. Kiện toàn tổ chức, xây dựng quy chế hoạt động, Quy chế trực ban của Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của đơn vị, địa phương phù hợp với quy định của Luật sửa đổi, bổ sung Luật Phòng chống thiên tai và Luật Đê điều và Bộ Luật Lao động năm 2019. Triển khai công tác thu, nộp Quỹ phòng, chống thiên tai để tăng nguồn tài chính phục vụ cho công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

2. Chủ động phối hợp, triển khai thực hiện Kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2021-2025^[1] và Phương án ứng phó với thiên tai theo các cấp độ rủi ro thiên tai^[2] của tỉnh. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng Kế hoạch phòng chống thiên tai, Phương án ứng phó thiên tai của đơn vị, địa phương mình cho phù hợp với tình hình thực tế.

3. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến các cấp, ngành, địa phương và nhân dân về các quy định của Luật Phòng chống thiên tai và các văn bản liên quan, như: Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều; Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về công tác phòng chống thiên tai; Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ về thành lập và quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai; Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030”; Chỉ thị số 18/CT- TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã; Nghị định số 03/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; thủy lợi; đê điều và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về phòng ngừa, ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn,...

4. Tổ chức kiểm tra, kiên quyết đình chỉ thi công đối với các dự án có thải đất đá gây cản trở thoát lũ hoặc gây sạt lở, lấp dòng chảy tạo nguy cơ lũ bùn đá ảnh hưởng đến đời sống dân sinh; xử lý các tổ chức, cá nhân kinh doanh, tập kết cát, sỏi, vật liệu xây dựng, xây dựng các loại công trình trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, kè chống sạt lở ở sông, suối, kiên quyết xử lý việc các tổ chức, cá nhân đổ phế thải ra bãi sông, suối, bờ kè, hoàn trả hiện trạng ban đầu ngay sau khi xử lý vi phạm; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có biện pháp cưỡng chế các tổ chức, cá nhân không chấp hành, chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND tỉnh nếu không chỉ đạo xử lý dứt điểm những nội dung đã nêu trên.

5. Chủ động kiểm tra, rà soát, xác định những khu vực xung yếu có nguy cơ xảy ra thiên tai như: Lũ, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán,...gây mất an toàn trên địa bàn (kể cả khu vực hạ lưu hồ chứa) để xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cho sát với tình hình thực tế nhằm chủ động xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống có thể xảy ra trước, trong và sau mùa mưa lũ. Kiên quyết di dời hoặc sơ tán những hộ dân nằm trong vùng nguy hiểm, nhất là vùng ven sông, suối cạn có độ dốc lớn, các công trình giao thông, công trình đang thi công và san ủi mặt bằng địa chất không ổn định có nguy cơ xảy ra sạt lở đất, lũ quét. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền đến người dân các văn bản quy phạm pháp luật về phòng chống thiên tai, các biện pháp phòng ngừa, ứng phó với thiên tai, chủ động gia cố nhà cửa, thu hoạch sớm mùa màng tránh ảnh hưởng của thiên tai đặc biệt là dông lốc, mưa đá, lũ, sạt lở đất.

6. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật tư, dự trữ lương thực, thực phẩm, nhu yếu phẩm cần thiết, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng dịch để đáp ứng kịp thời khi thiên tai xảy ra, nhất là các địa phương còn gặp khó khăn về giao thông, đi lại trong mùa mưa lũ... Duy trì thường xuyên chế độ thường trực 24/24 giờ theo quy định, kịp thời báo cáo tình hình và kết quả triển khai nhiệm vụ về UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh. Chủ động sử dụng nguồn ngân sách của đơn vị, địa phương, huy động các nguồn tài chính hợp pháp khác để khắc phục có hiệu quả những thiệt hại do thiên tai gây ra để ổn định đời sống nhân dân, khôi phục sản xuất vùng bị thiên tai.

7. Quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu quả Kế hoạch số 113-KH/TU ngày 27/7/2020 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Chỉ thị 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; Công văn số 2238/UBND-KTN ngày 04/8/2020 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Kế hoạch số 113-KH/TU ngày 27/7/2020 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh.

8. UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo UBND cấp xã trên địa bàn kiện toàn Ban Chỉ huy PCTT-TKCN, đồng thời xây dựng Kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai theo quy định. Xây dựng và củng cố lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã theo Hướng dẫn số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2020 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai; tập trung tuyên truyền, hướng dẫn, cảnh báo, thông báo thường xuyên đến cộng đồng người dân về các thông tin dự báo, cảnh báo thời tiết thiên tai, cách phòng tránh, ứng phó với các loại hình thiên tai.

9. Một số nhiệm vụ cụ thể của các Sở, ban, ngành tỉnh

9.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chuẩn bị, tham mưu Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết đánh giá tình hình diễn biến và kết quả công tác phòng chống thiên tai năm 2021, những tháng đầu năm 2022, triển khai nhiệm vụ công tác trong thời gian còn lại trong năm 2022, đảm bảo phù hợp với các quy định về phòng chống dịch Covid-19.

- Thực hiện nhiệm vụ Cơ quan thường trực phòng, chống thiên tai của Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh. Chỉ đạo Văn phòng thường trực tổng hợp báo cáo tình hình thiệt hại, tham mưu đề xuất biện pháp khắc phục các sự cố, tình huống thiên tai xảy ra trên địa bàn. Phụ trách công tác Phòng chống thiên tai, theo dõi kiểm tra công tác quản lý, vận hành của chủ đập về việc đảm bảo an toàn cho các công trình hồ, đập thủy lợi do cấp tỉnh quản lý trên địa bàn. Đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện phương án, kế hoạch phòng chống thiên tai của các Sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố.

- Chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị quản lý hồ chứa thủy lợi thực hiện nghiêm quy trình vận hành đã được UBND tỉnh phê duyệt. Chủ động tổ chức kiểm tra, rà soát các công trình Hồ, đập thủy lợi chưa có quy trình vận hành hoặc các công trình có quy trình vận hành nhưng quá thời gian theo quy định để yêu cầu các chủ đập hoàn thiện quy trình vận hành, điều tiết theo quy định. Xây dựng phương án phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du đập, phương án bảo vệ đập (đối với công trình chưa xây dựng phương án) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành và địa phương kiểm tra, đánh giá thiệt hại do thiên tai trên địa bàn tỉnh và báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT - TKCN tỉnh theo quy định. Tổ chức trực ban tại Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT - TKCN tỉnh theo quy định.

- Phối hợp với cơ quan báo, đài và các đơn vị, địa phương tổ chức tuyên truyền trên các trang thông tin đại chúng về chính sách pháp luật và các sự kiện liên quan đến công tác phòng chống thiên tai trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai - TKCN chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức mở các lớp tập huấn Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng theo các hình thức đảm bảo phù hợp với tình hình phòng, chống dịch bệnh covid-19.

- Tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh các văn bản chỉ đạo, phương án, kế hoạch, báo cáo về công tác PCTT-TKCN trên địa bàn; tăng cường các điểm đo mưa, mực nước tự động tại các điểm trọng yếu trên địa bàn để đáp ứng nhiệm vụ cảnh báo sớm phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành. Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành làm tốt công tác thu, chi, quyết toán Quỹ phòng chống thiên tai theo quy định.

9.2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chủ động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn và sơ tán dân khi có thiên tai xảy ra. Chủ động kế hoạch phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa các đơn vị, ứng phó kịp thời, đồng bộ với mọi tình huống thiên tai, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản; đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội khi có thiên tai xảy ra trên địa bàn tỉnh. Tổ chức huấn luyện, diễn tập cho lực lượng làm nhiệm vụ ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

9.3. Đài Khí tượng thủy văn tỉnh: Cung cấp kịp thời các thông tin, số liệu đo đạc khí tượng thủy văn, nâng cao chất lượng các bản tin dự báo, cảnh báo đặc biệt là các bản tin dự báo, cảnh báo về các hiện tượng thời tiết, thiên tai nguy hiểm như: Rét đậm, rét hại, dông sét, mưa đá, lốc, mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất, nắng nóng, hạn hán... để phục vụ công tác chỉ huy, điều hành của UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT-TKCN các cấp; đồng thời cung cấp các bản tin dự báo, cảnh báo thời tiết nguy hiểm cho các cơ quan: Đài phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ để phát trên các kênh thông tin đại chúng giúp mọi người dân biết và chủ động phòng tránh.

9.4. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ, các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh

Cập nhật thông tin kịp thời tình hình, diễn biến của thời tiết, thiên tai do Đài Khí tượng thủy văn Điện Biên cung cấp, tuyên truyền Luật Phòng, chống thiên tai, các Chỉ thị, Công điện và văn bản chỉ đạo trong công tác phòng, chống thiên tai của Trung ương, UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh đến các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn tỉnh biết để chủ động phòng, tránh. Chủ động nắm bắt tình hình và kịp thời đưa tin các điển hình của đơn vị, cá nhân tiêu biểu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ trên các phương tiện thông tin đại chúng. Phối hợp với Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh và các cơ quan truyền thanh, truyền hình Trung ương đưa tin kịp thời về diễn biến thiên tai, tình hình ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng ngừa, ứng phó và các nội dung, hoạt động về công tác Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn đến cộng đồng và người dân để chủ động phòng tránh.

9.5. Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh và UBND cấp huyện rà soát kiểm tra xác định hệ thống cầu, đường, các điểm đã sạt lở, có nguy cơ cao sạt lở, sụt lún gây ách tắc giao thông, có kế hoạch sửa chữa trước mùa mưa, lũ. Tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị quản lý đường bộ chuẩn bị phương tiện, lực lượng đảm bảo giao thông trên các tuyến giao thông chính trong mọi tình huống khi xảy ra thiên tai.

9.6. Sở Công Thương

- Chủ động kiểm tra, chỉ đạo các Nhà máy thủy điện trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm quy trình vận hành điều tiết xả nước các hồ chứa thủy điện theo đúng quy trình, đảm bảo cho công trình và hạ du công trình an toàn trước, trong và sau mùa mưa lũ. Đối với các công trình Hồ, đập thủy điện chưa có quy trình vận hành điều tiết hoặc các công trình có quy trình vận hành điều tiết nhưng quá thời gian theo quy định để yêu cầu các chủ đập hoàn thiện quy trình vận hành, điều tiết theo quy định; có kế hoạch, đảm bảo duy trì dòng chảy tối thiểu phục vụ sản xuất và dân sinh. Thường xuyên tổng hợp, báo cáo tình hình về UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.

- Phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức dự trữ lương thực, thực phẩm và các mặt hàng thiết yếu trước mùa mưa, lũ đặc biệt các vùng đi lại khó khăn thường bị chia cắt hay bị ảnh hưởng thiên tai.

9.7. Sở Y tế: Xây dựng kế hoạch đảm bảo an toàn, khám chữa bệnh cho nhân dân khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh. Chuẩn bị đủ cơ số thuốc, phương tiện, vật tư, trang thiết bị cần thiết, lực lượng y tế đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ sơ, cấp cứu, điều trị nạn nhân, xử lý vệ sinh môi trường phòng chống dịch bệnh bùng phát trong và sau thiên tai xảy ra.

9.8. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chỉ đạo thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về lồng ghép kiến thức phòng, chống thiên tai vào chương trình các cấp học; lập quy hoạch xây dựng các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo kết hợp phòng, chống thiên tai phù hợp với đặc điểm thiên tai của từng vùng, địa phương để bảo đảm an toàn cho học sinh, giáo viên, trang thiết bị dạy và học.

9.9. Sở Tài nguyên và Môi trường: Thực hiện công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả liên quan đến môi trường do thiên tai gây ra; tổ chức kiểm tra, kiểm soát tốt việc khai thác tài nguyên khoáng sản (gây sạt lở bờ sông, suối, sườn dốc) và quy hoạch sử dụng đất liên quan đến các dự án, chương trình phòng, chống thiên tai; phối hợp với UBND cấp huyện tham mưu phương án thực hiện xử lý môi trường sau thiên tai.

9.10. Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính

Rà soát, ưu tiên cân đối, bố trí nguồn vốn dự phòng ngân sách tỉnh năm 2022 và lồng ghép các nguồn vốn khác, phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh hỗ trợ các đơn vị, địa phương khắc phục nhanh hậu quả thiên tai và thực hiện một số nhiệm vụ phòng, chống thiên tai cấp bách nhằm chủ động ứng phó với tình huống mưa lũ lớn, xử lý khẩn cấp một số trọng điểm sạt lở, hồ đập thủy lợi xung yếu, không đảm bảo an toàn chống lũ, nguy cơ cao xảy ra sự cố.

9.11. Các Sở: Lao động - Thương binh xã hội, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, các ban, ngành, tổ chức có liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kịp thời xử lý hoặc tham mưu giải quyết các vấn đề phát sinh trong mùa mưa, lũ, tổ chức thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai ở cơ quan, đơn vị mình và phối hợp thực hiện các công tác phòng chống thiên tai trên địa bàn toàn tỉnh.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội tỉnh: Thường xuyên phối hợp cùng với các Sở, ngành liên quan và chính quyền các cấp để tuyên truyền, vận động các thành viên, hội viên thực hiện tốt công tác PCTT-TKCN trên địa bàn tỉnh.

11. Kinh phí hỗ trợ khắc phục thiệt hại do thiên tai: Giao Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh trên cơ sở đề xuất của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và tình hình thực tế có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các ngành, đơn vị, địa phương có liên quan căn cứ khối lượng và mức độ thiệt hại, tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh đề xuất UBND tỉnh phân bổ kinh phí hỗ trợ để khắc phục hậu quả thiên tai.

12. Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai các cấp

- Các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao nghiên cứu Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01/10/2020 của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTT và Ban Chỉ huy PCTT-TKCN các cấp để tổ chức triển khai thực hiện.

- Giao Sở Tài chính trên cơ sở Thông tư số 85/2020/TT-BCT ngày 01/10/2020 của Bộ Tài chính và các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan tổ chức triển khai hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động trong công tác phòng, chống thiên tai cho các địa phương, đơn vị.

Nhận được Chỉ thị này, Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và TKCN tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị, tổ chức trong tỉnh nghiêm túc triển khai thực hiện./.