CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 05/12/2019 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2020; các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh: Số 29/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; số 30/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 về phân bổ dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; số 31/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 về kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019; Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 3696/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 về việc giao dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2020.

Năm 2020 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2020, trong năm diễn ra nhiều sự kiện lớn như: Đại hội Đảng bộ các cấp; kỷ niệm: 90 năm thành lập Đảng; 75 năm thành lập Nước; 130 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh... Để phấn đấu hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, đặc biệt là nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước (NSNN), quyết tâm hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu nội địa, tập trung tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá nhân trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các địa phương, theo chức năng nhiệm vụ, chỉ đạo xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế từng đơn vị, địa phương và triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2020 theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh; đồng thời, cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Các sở, ban, ngành

- Tập trung hỗ trợ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp trọng điểm. Chú trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cấp ngành và cấp địa phương; đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo điều kiện hỗ trợ để các cơ sở sản xuất kinh doanh mới nhanh chóng đi vào hoạt động, tạo năng lực sản xuất mới, góp phần tăng nguồn thu NSNN. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhất là trên các lĩnh vực tiếp cận vốn, thuế, đầu tư, xây dựng, tài nguyên môi trường, lao động... tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động. Tổ chức thực hiện tốt các Luật NSNN, Luật thuế và các nhiệm vụ thu NSNN.

- Tăng cường công tác điều hành, thực hiện nhiệm vụ tài chính NSNN theo đúng các nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25/6/2019 về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 và Thông tư số 88/2019/TT-BTC ngày 24/12/2019 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.

- Đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh tiến độ thi công, sớm đưa vào sử dụng các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh; làm tốt công tác giải ngân vốn xây dựng cơ bản, đẩy mạnh xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

- Tập trung giải quyết dứt điểm các vướng mắc thuộc trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước đối với các dự án còn tồn đọng tiền sử dụng đất từ năm 2019 trở về trước; đồng thời, đôn đốc các chủ dự án thực hiện nghiêm túc các nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất vào NSNN theo quy định. Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ và tổ chức đấu giá quyền sử dụng các khu đất trong quy hoạch để tăng thu tiền sử dụng đất trong kế hoạch năm 2020, đảm bảo nguồn thu tiền sử dụng đất thực hiện đạt và vượt dự toán HĐND tỉnh giao.

- Tổ chức rà soát, kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán đối với năm được kiểm toán từ năm 2018 trở về trước và chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác kiểm toán năm 2019 của Kiểm toán nhà nước khu vực XII.

- Bám sát Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021 thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng (ban hành kèm theo Quyết định số 1582/QĐ-UBND ngày 28/6/2017 của UBND tỉnh) để triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra của nhiệm kỳ.

- Các thành viên Ban Chỉ đạo đôn đốc và chống thất thu NSNN tỉnh (thành lập theo Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 10/6/2019 của UBND tỉnh) cần phát huy, nêu cao vai trò, trách nhiệm triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch hoạt động năm 2020; chủ động tham mưu cho Ban Chỉ đạo đôn đốc và chống thất thu NSNN tỉnh (Ban Chỉ đạo 1394 tỉnh) triển khai có hiệu quả các đề án chống thất thu thuế.

- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 14/11/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 14/10/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường các biện pháp quản lý nguồn thu và chống thất thu thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.

- Các sở, ban, ngành có liên quan chủ động phối hợp cơ quan Thuế để tiếp tục tổ chức triển khai có hiệu quả các Đề án chống thất thu thuế đã được UBND tỉnh ban hành, cụ thể: Đề án Quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Đề án tăng cường quản lý, chống thất thu thuế trên khâu lưu thông tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Đề án Nâng cao hiệu quả quản lý và chống thất thu thuế, phí trong lĩnh vực khai thác tài nguyên, khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

2. Cơ quan Thuế các cấp

- Rà soát, nắm chắc đối tượng, nguồn thu ngân sách trên địa bàn; kiểm soát việc kê khai thuế, quyết toán thuế của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để có các biện pháp chỉ đạo quyết liệt, cụ thể công tác thu ngân sách ngay từ đầu năm nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật.

- Cục Thuế tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chủ động, bám sát nội dung Quy chế phối hợp trong công tác quản lý thuế giữa Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk (ban hành kèm theo Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 03/01/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh) để tham mưu triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế. Đặc biệt, các Chi cục Thuế chủ động tham mưu cho UBND cấp huyện chỉ đạo các phòng, ban, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trong công tác quản lý thu thuế trên địa bàn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, phổ biến kịp thời đến người nộp thuế chính sách thuế mới, thủ tục hành chính thuế mới sửa đổi, bổ sung; lắng nghe những vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp để cùng tháo gỡ, giải đáp kịp thời cho người nộp thuế. Chủ động tham mưu cho UBND các cấp các giải pháp về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính (thuộc thẩm quyền ban hành của UBND) nhằm giúp doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về tài chính, thuê, đất đai, thủ tục hành chính,... Thực hiện tốt công tác tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các thủ tục về thuế kịp thời, đúng quy định, góp phần tiết kiệm thời gian và chi phí việc thực hiện thủ tục hành chính cho người nộp thuế. Cung cấp danh sách các tổ chức, cá nhân nợ đọng thuế cho Báo Đắk Lắk, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài phát thanh địa phương, Website Cục Thuế để công bố công khai theo quy định (trước khi ngành Thuế cung cấp thông tin cho các cơ quan truyền thông thì thông báo cho người nộp thuế biết), đồng thời, biểu dương các tổ chức, cá nhân điển hình thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.

- Tập trung nguồn lực cho công tác thanh tra, kiểm tra thuế và phối hợp với các cơ quan thu, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu. Trong đó, cần tập trung vào một số lĩnh vực:

+ Đối với cá nhân kinh doanh: Phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế, Hội đồng nhân dân và Mặt trận tổ quốc xã, phường, thị trấn để xác định mức thuế khoán, sát với thực tế kinh doanh, đảm bảo công khai, công bằng, tránh thất thu thuế. Đồng thời, giám sát chặt chẽ việc ngừng, nghỉ, tự bỏ kinh doanh,... đảm bảo thu đầy đủ số thuế vào NSNN đúng quy định của pháp luật; chủ động phối hợp với đơn vị chuyên môn để triển khai tốt Quy chế phối hợp cung cấp trao đổi thông tin về số lượng doanh nghiệp, hộ cá nhân kinh doanh trên địa bàn để quản lý đầy đủ, đúng qui định.

+ Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh, kê khai thuế; phối hợp với các sở, ngành, UBND các cấp rà soát các đề án chống thất thu đã thực hiện; xây dựng các đề án chống thất thu mới để triển khai quản lý một cách hiệu quả đối với các ngành nghề kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro quản lý thuế nhằm từng bước kiềm chế, kiểm soát và đẩy lùi biểu hiện, hành vi trốn thuế, gian lận thuế.

- Căn cứ chỉ đạo của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế, xây dựng kế hoạch thu nợ năm 2020 để triển khai quyết liệt ngay từ đầu năm, xác định nhiệm vụ thu nợ là trọng tâm, hàng đầu trong năm 2020; thực hiện đầy đủ các biện pháp đôn đốc thu nợ và kiên quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo quy định, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu nợ được Tổng cục Thuế giao; hoàn thiện hồ sơ để xử lý khoanh nợ, xóa nợ theo đúng quy định tại Nghị quyết số 94/2019/QH14 ngày 26/11/2019 của Quốc hội về khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước và Luật Quản lý Thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 của Quốc hội; tiếp tục đối chiếu với người nộp thuế để xác định chính xác số liệu về nợ thuế, nhất là nợ của cá nhân nộp thuế theo phương pháp khoán; tổ chức thực hiện thu đầy đủ, kịp thời các khoản phải thu phát sinh, không để phát sinh nợ mới. Quản lý kiểm soát chặt chẽ công tác hoàn thuế, đảm bảo đúng đối tượng, đúng chế độ quy định, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm.

- Duy trì việc kê khai thuế qua mạng và nộp thuế qua Ngân hàng thương mại; triển khai thực hiện tốt công tác nộp thuế điện tử, hóa đơn điện tử, chương trình quản lý thuế tập trung (TMS). Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch hiện đại hóa công tác thuế, trong đó phấn đấu đạt mức ASEAN-4 về cải cách hành chính đối với 03 nhóm chỉ tiêu mới là: Kiểm tra trước hoàn thuế; thực hiện quản lý rủi ro trong thanh tra, kiểm tra thuế; thời gian và kết quả xử lý những kiến nghị, khiếu nại về thuế. Chủ động phối hợp với Bưu điện và các đơn vị có liên quan tiếp tục triển khai tốt công tác ủy nhiệm thu thuế hộ kinh doanh cá nhân nộp thuế theo phương pháp khoán qua Bưu điện.

- Chủ động tham mưu cho UBND các cấp và phối hợp với các sở, ban, ngành để triển khai có hiệu quả các Đề án chống thất thu thuế, nhất là các Đề án do UBND tỉnh ban hành.

3. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Chủ động bám sát nội dung Quy chế phối hợp trong công tác quản lý thuế giữa Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk để chỉ đạo các cơ quan, đơn vị phối hợp cơ quan Thuế và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện tốt việc thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; phấn đấu thực hiện đạt nhiệm vụ thu đã đề ra; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu phát sinh và thu hồi nợ đọng thuế theo quy định của pháp luật. Chú ý tập trung chỉ đạo thu tại các địa bàn trọng điểm, các doanh nghiệp có doanh thu, số thuế nộp lớn, các lĩnh vực chưa khai thác hết nguồn thu; phối hợp với cơ quan Thuế nghiên cứu, xây dựng và tiếp tục triển khai các biện pháp chống thất thu thuế trên những lĩnh vực còn đang thất thu nhất là cần tập trung vào quản lý cá nhân kinh doanh, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

- Duy trì, tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo thu nợ và chống thất thu NSNN để tháo gỡ, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của cơ quan thuế, người nộp thuế; bám sát các Đề án chống thất thu thuế, đưa vào kế hoạch hoạt động năm 2020 của Ban Chỉ đạo 1394 tỉnh để chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả, trong đó, chú trọng các Đề án do UBND tỉnh ban hành.

- Chỉ đạo nâng cao vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn để tư vấn cho Chi cục Thuế về: Mức doanh thu dự kiến; mức thuế dự kiến của hộ kinh doanh nộp thuế ổn định đầu năm (gồm: Hộ kinh doanh thuộc diện không phải nộp thuế giá trị gia tăng, không phải nộp thuế thu nhập cá nhân; hộ kinh doanh thuộc diện phải nộp thuế; về mức doanh thu dự kiến, mức thuế dự kiến của hộ kinh doanh mới ra kinh doanh; hộ kinh doanh có thay đổi về hoạt động kinh doanh trong năm; về mức thuế miễn, giảm đối với hộ kinh doanh),.... theo đúng quy định tại Thông tư số 208/2015/TT-BTC ngày 28/12/2015 của Bộ Tài chính quy định về hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn.

- Chỉ đạo các phòng, ban, UBND cấp xã thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể sau:

+ Chủ động phối hợp với Chi cục Thuế bám sát chỉ đạo của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế, xây dựng kế hoạch thu nợ năm 2020 để triển khai quyết liệt ngay từ đầu năm, xác định nhiệm vụ thu nợ là trọng tâm, hàng đầu trong năm 2020. Thường xuyên tổ chức đối thoại, đối chiếu, rà soát nợ đọng với người nộp thuế để công khai minh bạch nợ đọng thuế, nhất là nợ của cá nhân nộp thuế theo phương pháp khoán, phấn đấu đạt các chỉ tiêu giao nợ.

+ Phối hợp cơ quan Thuế tăng cường quản lý hoạt động xây dựng cơ bản tư nhân trên địa bàn; tăng cường kiểm soát, chống thất thu thuế trên khâu lưu thông; hoạt động kinh vận tải bằng xe ô tô; công tác ủy nhiệm thu thuế hộ kinh doanh cá nhân nộp thuế theo phương pháp khoán qua Bưu điện.

+ Tiếp tục triển khai thực hiện và kiên quyết xử lý đối với trường hợp các tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích kinh doanh mà không chuyển mục đích sử dụng đất theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 8746/UBND-KT ngày 03/11/2017; tập trung chỉ đạo xử lý thu hồi nợ tiền sử dụng đất của hộ, gia đình còn tồn đọng từ 2019 trở về trước. Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ và tổ chức đấu giá quyền sử dụng các khu đất trong quy hoạch để tăng thu tiền sử dụng đất trong kế hoạch năm 2020, đảm bảo nguồn thu tiền sử dụng đất thực hiện đạt và vượt dự toán HĐND tỉnh giao.

4. Các cơ quan báo chí

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan báo chí và các địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Chỉ thị này theo quy định.

- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, báo Đắk Lắk, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các cơ quan báo chí đóng chân trên địa bàn tỉnh phối hợp cơ quan Thuế đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đưa tin, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế, nhất là các chính sách thuế mới sửa đổi, bổ sung; công bố danh sách các tổ chức, cá nhân nợ đọng thuế do cơ quan Thuế cung cấp theo quy định của Luật Quản lý thuế, đồng thời, biểu dương các tổ chức, cá nhân điển hình thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.

Nhận được Chỉ thị này, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ các nội dung nêu trên nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc kịp thời phản ánh về Cục Thuế, để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.