KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 71/2015/NĐ-CP NGÀY 03/9/2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI, PHƯƠNG TIỆN TRONG KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 20 tháng 10 năm 2015). UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt triển khai Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ đến tận cán bộ và nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho các cấp, các ngành phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong xây dựng, quản lý bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới quốc gia; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới biển; góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh khu vực biên giới biển của tỉnh.

2. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền rộng rãi, đầy đủ, kịp thời bằng nhiều hình thức. Xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể của các cấp, các ngành, địa phương và đẩy mạnh công tác phối hợp chặt chẽ, thường xuyên và hiệu quả giữa các Sở, ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng chức năng có liên quan và các địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền Quốc gia biên giới biển.

II. NỘI DUNG

1. Tổ chức Hội nghị cấp tỉnh để quán triệt các nội dung của Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ cho cán bộ lãnh đạo các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn tỉnh. Trên cơ sở đó, căn cứ vào nội dung của Nghị định, các cơ quan, đơn vị, các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả đến tận cơ sở.

2. Chỉ đạo đẩy mạnh làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động bằng các hình thức nhằm nâng cao nhận thức, ý thức cho các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh về Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ, các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định này và kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ.

3. Gắn việc triển khai thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ với các chủ trương của Đảng, Nhà nước, của tỉnh Nghệ An về các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phòng - An ninh, xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội...tạo sự đồng bộ hỗ trợ và thúc đẩy lẫn nhau.

4. Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, tháo gỡ những tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, trên cơ sở đó đề nghị với Chính phủ những chủ trương, giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn.

5. Định kỳ làm tốt công tác thông tin báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ về UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo, sơ, tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm, xây dựng và nhân rộng mô hình tiên tiến làm hạt nhân trong phong trào. Làm tốt công tác thi đua, khen thưởng các đơn vị, địa phương triển khai kịp thời, có hiệu quả và phê bình các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện kém hiệu quả, thiếu trách nhiệm.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan tổ chức Hội nghị cấp tỉnh về quán triệt Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ cho cán bộ lãnh đạo các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn tỉnh, thời gian hoàn thành dự kiến cuối tháng 12/2015.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương có liên quan tổ chức khảo sát, xác định phạm vi khu vực biên giới biển, các loại biển báo, vùng cấm, vùng hạn chế hoạt động theo quy định tại Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Chính phủ.

- Tiến hành rà soát, tổng hợp số lượng, chất lượng, vị trí cắm các loại biển báo, trình UBND tỉnh phê duyệt (khi có Thông tư của Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện Nghị định).

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh nghiên cứu bổ sung vào quy chế phối hợp giữa Bộ đội Biên phòng với Công an (theo Nghị định số 06/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 của Chính phù về công tác phối hợp giữa Bộ Quốc phòng và Bộ Công an trong chỉ đạo, hướng dẫn Bộ đội Biên phòng và lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới) để quản lý địa bàn, đối tượng, xử lý nghiêm các hành vi, vi phạm quy định về Quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển.

- Liên hệ với Phòng Pháp chế, Bộ Tham mưu Bộ đội Biên phòng và Sở Tư pháp cử cán bộ trực tiếp quán triệt Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ cho chủ trì các Sở, ban, ngành, đoàn thể và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn tỉnh tại Hội nghị cấp tỉnh.

- Thường xuyên hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Sở Tư pháp

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan tuyên truyền bằng nhiều hình thức tới cơ quan, tổ chức, cá nhân trong toàn tỉnh đặc biệt là địa phương ven biển và các cơ quan, tổ chức, cá nhân đang hoạt động trong khu vực biên giới biển. Rà soát các văn bản quy phạm có liên quan để bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế cho phù hợp với Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

3. Công an tỉnh

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng các kế hoạch đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các vi phạm pháp luật xẩy ra trong khu vực biên giới biển.

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự ở khu vực biên giới biển, nhất là quản lý nhân hộ khẩu, xuất nhập cảnh...; kiểm soát chặt chẽ hoạt động của người, phương tiện ra vào khu vực biên giới biển.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các ngành liên quan và UBND các huyện, thị biên giới biển thực hiện có hiệu quả quy hoạch thế trận Quân sự trong khu vực phòng thủ. Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực biên giới ngày càng vững mạnh gắn với đẩy mạnh thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP góp phần quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

5. Sở Ngoại vụ

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thị biên giới biển tổ chức triển khai thực hiện các Điều ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên có liên quan đến biên giới quốc gia trên biển.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh và các ngành, địa phương liên quan tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về biên giới quốc gia, công tác đàm phán giải quyết những vấn đề liên quan đến khu vực biên giới biển; hướng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị, địa phương về công tác đối ngoại và các vấn đề liên quan đến xây dựng, quản lý bảo vệ khu vực biên giới biển.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện biên giới biển nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ở khu vực biên giới biển; xây dựng cơ chế chính sách về đầu tư, tạo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội gắn với Quốc phòng - An ninh ở khu vực biên giới biển.

7. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương hàng năm, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ lồng ghép trong kinh phí thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hàng năm cho các địa phương, đơn vị.

8. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị biên giới biển xây dựng Kế hoạch phát triển thương mại, mua bán, trao đổi hàng hóa của nhân dân khu vực biên giới biển.

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các lực lượng chức năng, chính quyền địa phương tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại trong khu vực biên giới biển.

9. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, lực lượng chức năng trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát hoạt động nghề cá trên biển, đảm bảo quyền lợi cho ngư dân hoạt động khai thác hải sản trên biển; chỉ đạo lực lượng thuộc quyền phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh và UBND các huyện, thị biên giới biển trong quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ ven biển.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị biên giới biển xây dựng các văn bản, tài liệu, tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho ngư dân để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trên biển.

10. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị biên giới biển hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường thủy nội địa, an toàn hàng hải gắn với bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức diễn tập công tác phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải, diễn tập về an ninh hàng hải trong vùng nước cảng biển và trên vùng biển của tỉnh.

11. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài PTTH tỉnh, Báo Nghệ An và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và các địa phương tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, hướng dẫn cơ quan thông tấn báo chí, cơ quan có trang thông tin điện tử, hệ thống truyền thông cơ sở mở các chuyên trang, chuyên mục đẩy mạnh công tác tuyên truyền Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh nắm và thực hiện tốt Nghị định của Chính phủ.

12. Các Sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan

- Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với Bộ đội Biên phòng và chính quyền địa phương các huyện biên giới biển thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ biên giới biển.

- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội góp phần giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

13. UBND các huyện, thị biên giới biển

- Chỉ đạo các lực lượng chức năng, UBND các xã, phường biên giới biển phối hợp với các đồn Biên phòng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, doanh nghiệp, nhất là nhân dân trong khu vực biên giới biển góp phần nâng cao ý thức về xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, thực hiện nghiêm các nội dung của Nghị định. Trên cơ sở tình hình thực tế của địa phương tham mưu cho UBND tỉnh có những chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ góp phần xây dựng, quản lý bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới Quốc gia, giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn biên giới biển của tỉnh.

- Các huyện biên giới biển có các xã được công nhận là xã biên giới biển ban hành theo Nghị định này, xây dựng kế hoạch tổ chức chuyển giao, tiếp nhận các xã biên giới biển đúng quy định; hướng dẫn, chỉ đạo các ngành chức năng tham mưu đề xuất triển khai các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế và các chế độ, chính sách, an sinh xã hội .. đối với cư dân khu vực biên giới biển.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh có liên quan và UBND các huyện, thị xã biên giới biển xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Đồng thời gửi Kế hoạch của đơn vị, địa phương về UBND tỉnh (Qua Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) trước ngày 10/01/2016.

2. Giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Ngoại vụ (cơ quan thường trực của UBND tỉnh về công tác biên giới, lãnh thổ quốc gia) thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (Qua Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) để theo dõi, tổng hợp báo cáo Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh theo đúng quy định./.