KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THÍ ĐIỂM CÔNG NHẬN QUẬN/HUYỆN HỌC TẬP, THÀNH PHỐ HỌC TẬP

Căn cứ Quyết định số 1373/QĐ-TTg ngày 30/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021 - 2030”; Công văn số 5195/BGDĐT-GDTX ngay 12/11/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về triển khai thí điểm công nhận huyện/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập; Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thí điểm công nhận quận/huyện học tập, thành phố học tập, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Thực hiện hiệu quả Quyết định số 1373/QĐ-TTg ngày 30/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021 - 2030”, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã được xác định trong Đề án và Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 15/11/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021 - 2030”.

- Áp dụng thí điểm Bộ tiêu chí công nhận quận/huyện/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành kèm theo Công văn số 5195/BGDĐT-GDTX ngày 12/11/2021. Đánh giá kết quả thực hiện, mức độ phù hợp với thực tiễn, báo cáo kết quả về Bộ Giáo dục và Đào tạo làm cơ sở xây dựng, hoàn thiện và triển khai Bộ tiêu chí công nhận quận/huyện/thị xã/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập trên phạm vi toàn quốc.

- Động viên, thúc đẩy tinh thần học tập thường xuyên, học tập suốt đời của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp và toàn thể nhân dân trên địa bàn thành phố. Sớm đưa Hải Phòng trở thành một trong những thành phố tham gia mạng lưới các thành phố học tập toàn cầu của UNESCO.

2. Yêu cầu:

- Xác định cụ thể về trách nhiệm, thời hạn, tiến độ hoàn thành nội dung công việc đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương được phân công; đảm bảo triển khai thực hiện tốt việc thí điểm công nhận quận/huyện học tập và thành phố học tập.

- Tiếp tục bám sát, thực hiện tốt Thông tư số 44/2014/TT-BGDĐT ngày 12/12/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về đánh giá, xếp loại “Cộng đồng học tập” cấp xã và Thông tư số 22/2020/TT-BGDĐT ngày 06/8/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về việc đánh giá, xếp loại “Đơn vị học tập”;

Công văn số 1919/UBND-VX ngày 03/10/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về hướng dẫn đánh giá, xếp loại Cộng đồng học tập cấp xã, Công văn số 6797/UBND-VX ngày 29/10/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc hướng dẫn đánh giá, chấm điểm, xếp loại Đơn vị học tập.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Thực hiện nghiêm túc việc báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân thành phố.

II. NỘI DUNG, LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI THÍ ĐIỂM

1. Nguyên tắc thí điểm

- Tuân thủ đúng quy định của pháp luật hiện hành, đề cao trách nhiệm tự đánh giá của Ủy ban nhân dân các quận, huyện và thành phố theo các nội dung tiêu chí và mức độ đánh giá trong Bộ tiêu chí.

- Việc đánh giá của thành phố và địa phương tham gia thí điểm phải phản ánh trung thực, chính xác, khách quan, toàn diện tình hình xây dựng quận/huyện học tập, thành phố học tập; bảo đảm rõ ràng, đầy đủ và thống nhất thông tin thu nhận được từ hoạt động tự đánh giá; có số liệu dẫn chứng minh họa và các tài liệu kiểm chứng kèm theo.

- Có sự phù hợp của các phương pháp, công cụ đánh giá đối với mục đích, đối tượng, phạm vi và nội dung đánh giá.

2. Giới thiệu chung về Bộ tiêu chí thí điểm

- Cấu trúc: Gồm có Bộ tiêu chí công nhận quận/huyện học tập gồm 3 tiêu chuẩn, 6 tiêu chí và 16 chỉ báo và Bộ tiêu chí công nhận thành phố học tập gồm 3 tiêu chuẩn, 6 tiêu chí và 20 chỉ báo (bao gồm 16 chỉ báo thuộc Bộ tiêu chí công nhận quận/huyện học tập, bổ sung thêm 4 chỉ báo mang tính đặc thù của đơn vị hành chính cấp tỉnh gồm chỉ báo về: tổng sản phẩm trên địa bàn, hoạt động nghiên cứu, áp dụng khoa học công nghệ, tỷ lệ lao động qua đào tạo và hoạt động hợp tác quốc tế).

- Nội dung và các quy định về mức độ công nhận, điều kiện công nhận quận/huyện học tập và thành phố học tập: Xem trong phụ lục I, II, III gửi kèm theo.

3. Lộ trình thí điểm

Việc thí điểm chia thành 3 giai đoạn: (1) xây dựng kế hoạch triển khai thí điểm, (2) triển khai thí điểm, (3) tổng kết việc triển khai thí điểm.

+ Giai đoạn 1: Trong tháng 01/2022, Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch, hướng dẫn triển khai thí điểm và báo cáo về Bộ Giáo dục và Đào tạo trước ngày 15/01/2022.

+ Giai đoạn 2: Từ tháng 01/2022 đến tháng 12/2022, các địa phương triển khai thí điểm Bộ tiêu chí theo hướng dẫn.

+ Giai đoạn 3: Trong tháng 01/2023, Ủy ban nhân dân thành phố đánh giá kết quả thí điểm, tổ chức Hội nghị sơ kết và báo cáo kết quả triển khai về Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức Hội nghị đánh giá, tổng kết việc triển khai thí điểm trong Quý I năm 2023.

III. ĐƠN VỊ THAM GIA THÍ ĐIỂM

1. Cấp thành phố

* Theo Công văn số 5195/BGDĐT-GDTX ngày 12/11/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc triển khai thí điểm công nhận huyện/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập, Hải Phòng là 01 trong 4 đơn vị được Bộ Giáo dục và Đào tạo chọn triển khai thí điểm công nhận huyện/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập.

2. Cấp quận/huyện

Căn cứ hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của các địa phương; kết quả triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020”, kết quả đánh giá đánh giá, xếp loại “Cộng đồng học tập” cấp xã và “Đơn vị học tập” cấp huyện hàng năm; căn cứ nguyện vọng của các địa phương và tham mưu của cơ quan thường trực, Ủy ban nhân dân thành phố lựa chọn tối thiểu 50% số quận, huyện trên địa bàn thành phố tham gia thí điểm tiêu chí công nhận quận/huyện học tập trước khi tiến hành triển khai đại trà; cụ thể bao gồm các đơn vị sau:

- Khối quận: Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Hải An.

- Khối huyện: Vĩnh Bảo, Thủy Nguyên, An Dương, Cát Hải.

IV. KINH PHÍ

1. Kinh phí thực hiện kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách quy định của Luật Ngân sách nhà nước, nguồn ngân sách thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021 - 2030” hàng năm và kinh phí bổ sung từ ngân sách theo đúng quy định của pháp luật (nếu cần thiết).

2. Khuyến khích việc huy động kinh phí từ các nguồn tài trợ, hợp tác, hỗ trợ của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân và các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Những nội dung, nhiệm vụ chung

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan giúp việc của Thành ủy, các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện được giao thí điểm và các tổ chức liên quan có trách nhiệm:

- Căn cứ nội dung, trách nhiệm được giao trong Kế hoạch này xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện tại địa phương, đơn vị; cần xác định rõ tiến độ thực hiện các chỉ báo, tiêu chí, tiêu chuẩn theo Bộ tiêu chí quận/huyện học tập và thành phố học tập do Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các tổ chức, cá nhân liên quan nhằm phát huy vai trò các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể trong triển khai, thực hiện kế hoạch.

- Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của toàn dân trong việc thực hiện thí điểm các tiêu chí quận/huyện học tập và thành phố học tập.

- Xây dựng văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn cách thức triển khai, thu thập minh chứng, tự đánh giá cho các tập thể, cá nhân có liên quan theo thẩm quyền.

- Chịu trách nhiệm về kết quả, tiến độ thực hiện nội dung được phân công phụ trách. Kịp thời báo cáo cấp trên trực tiếp và cơ quan thường trực về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để có hướng tháo gỡ, giải quyết.

- Tổ chức tự đánh giá, xếp loại “Đơn vị học tập” năm 2021 (trước 31/01/2022) và năm 2022 theo Thông tư số 22/2020/TT-BGDĐT ngày 06/8/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về việc đánh giá, xếp loại “Đơn vị học tập” và Công văn số 6797/UBND-VX ngày 29/10/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc hướng dẫn đánh giá, chấm điểm, xếp loại Đơn vị học tập, làm căn cứ đánh giá tiêu chí thành phố học; báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Giáo dục và Đào tạo) trước 15/12/2022.

2. Trách nhiệm cụ thể

2.1. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Là cơ quan thường trực, giúp Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai kế hoạch này; chủ trì, phối hợp, hướng dẫn các sở, ban, ngành, quận, huyện, đoàn thể, tổ chức liên quan triển khai, thực hiện kế hoạch.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện thí điểm công nhận quận/huyện học tập, thành phố học tập.

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể cấp thành phố tổ chức thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin, số liệu và đánh giá mức độ phù hợp của các tiêu chí thành phố học tập trong thực tiễn triển khai; tổ chức kiểm tra, đánh giá sơ bộ việc triển khai thí điểm, nắm bắt, chỉ đạo, phát hiện những vướng mắc, hướng dẫn kịp thời để việc thí điểm đạt hiệu quả. Báo cáo kết quả thực hiện các tiêu chí thành phố học tập trình Ủy ban nhân dân thành phố trước khi báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét, đánh giá, công nhận mức độ đạt được.

- Hướng dẫn các quận/huyện được chọn thí điểm tổ chức thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin, số liệu và đánh giá mức độ phù hợp của các tiêu chí quận/huyện học tập trong thực tiễn địa phương. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện của các quận, huyện để trình Ban chỉ đạo Phổ cập giáo dục, xóa mù chữ - Xây dựng xã hội học tập - Dạy và học ngoại ngữ thành phố họp xét trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định công nhận quận/huyện học tập theo mức độ phù hợp.

- Tổ chức Hội nghị tập huấn công tác triển khai thí điểm Bộ tiêu chí (cấp thành phố) trong tháng 01/2022; tham mưu họp Hội đồng đánh giá cấp thành phố công nhận quận/huyện học tập và thành phố học tập trong tháng 12/2022 và Hội nghị sơ kết đánh giá kết quả thực hiện thí điểm; báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo trong tháng 01/2023.

2.2. Hội Khuyến học Hải Phòng

- Chỉ đạo Hội Khuyến học các cấp căn cứ chức năng, nhiệm vụ tích cực, chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền thực hiện công tác thí điểm tiêu chí quận/huyện học tập tại địa phương.

- Đẩy mạnh việc triển khai xây dựng, nhân rộng các mô hình học tập trên địa bàn hành chính cấp xã (công dân học tập, gia đình học tập, dòng họ học tập, đơn vị học tập) làm nòng cốt xây dựng mô hình quận/huyện học tập và thành phố học tập.

- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc tổ chức triển khai thí điểm Bộ tiêu chí tại các đơn vị, địa phương.

2.3. Sở Tài chính

- Cùng với nhiệm vụ, trách nhiệm được giao tại Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 15/11/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021 - 2030” trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Sở Tài chính phối hợp với các quận, huyện, cơ quan, đơn vị liên quan tổng hợp dự toán kinh phí bổ sung để triển khai thực hiện Kế hoạch này. Căn cứ khả năng cân đối ngân sách của thành phố, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

- Bố trí kinh phí, hướng dẫn các đơn vị liên quan thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng, thanh quyết toán các nguồn kinh phí bổ sung để thực hiện Kế hoạch này.

2.4. Các sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, Trường Đại học Hải Phòng

Căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, chủ động tham mưu, tổ chức thực hiện hoặc hướng dẫn, tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công (tại Phụ lục I, II gửi kèm theo); tích cực phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, cơ quan, đơn vị có thẩm quyền và quận, huyện được giao thí điểm tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

2.5. Ủy ban nhân dân quận, huyện được giao nhiệm vụ thí điểm

- Chỉ đạo các xã/phường/thị trấn và các cơ quan, đoàn thể phối hợp triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Hội Khuyến học quận, huyện tổ chức hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc đánh giá các Danh hiệu năm 2021 và năm 2022 làm cơ sở đánh giá tiêu chí quận/huyện học tập, cụ thể:

+ Thực hiện đánh giá, công nhận các Danh hiệu “Gia đình học tập”, “Dòng họ học tập”, “Cộng đồng học tập”, “Đơn vị học tập” theo Quyết định số 448/QĐ-KHVN ngày 10/11/2015 của Hội Khuyến học Việt Nam và Công văn số 3141/UBND-VX ngày 12/12/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc hướng dẫn đánh giá, công nhận Danh hiệu “Gia đình học tập”, “Dòng họ học tập”, “Cộng đồng học tập”, “Đơn vị học tập”;

+ Thực hiện đánh giá, xếp loại “Cộng đồng học tập” cấp xã theo Công văn số 1919/UBND-VX ngày 03/10/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về hướng dẫn đánh giá, xếp loại “Cộng đồng học tập” cấp xã;

+ Thực hiện đánh giá, chấm điểm, xếp loại “Đơn vị học tập” của các đơn vị cấp huyện theo Công văn số 6797/UBND-VX ngày 29/10/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về hướng dẫn đánh giá, chấm điểm, xếp loại “Đơn vị học tập”.

- Tổ chức tự đánh giá, nhận xét mức độ phù hợp, đặc biệt cần chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc của Bộ tiêu chí công nhận quận/huyện học tập trong thực tiễn tại địa phương; đề xuất, kiến nghị sửa đổi tiêu chí (nếu có); báo cáo kết quả thực hiện, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố công nhận mức độ quận/huyện học tập (qua Sở Giáo dục và Đào tạo) trước ngày 15/12/2022.

Trên đây là Kế hoạch thí điểm công nhận quận/huyện học tập, thành phố học tập, Ủy ban nhân dân thành phố đề nghị các cơ quan, đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện./.

PHỤ LỤC I

QUY ĐỊNH VỀ CÁC MỨC ĐỘ CÔNG NHẬN VÀ ĐIỀU KIỆN CÔNG NHẬN QUẬN/HUYỆN HỌC TẬP VÀ THÀNH PHỐ HỌC TẬP
(Kèm theo Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)

Có 3 mức độ công nhận quận/huyện học tập, thành phố học tập: mức độ 1, mức độ 2 và mức độ 3; mức độ 3 là mức độ công nhận cao nhất.

1. Đối với danh hiệu quận/huyện học tập (sử dụng Bộ tiêu chí công nhận quận/huyện học tập)

- Điều kiện tiên quyết:

+ Được đánh giá đạt đối với tất cả các chỉ báo thuộc các tiêu chí 1.1, 1.2, 3.1,3.2 và chỉ báo 2.2.3 thuộc tiêu chí 2.2;

+ Đạt từ 70% đối với với tất cả các chỉ báo thuộc tiêu chí 2.1 và các chỉ báo 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 thuộc tiêu chí 2.2.

- Điều kiện về ngưỡng tối thiểu:

+ Quận/huyện được công nhận là quận/huyện học tập mức độ 1 khi: Đạt 70% - 80% đối với tất cả các chỉ báo thuộc tiêu chí 2.1 và các chỉ báo 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 thuộc tiêu chí 2.2.

+ Quận/huyện được công nhận là quận/huyện học tập mức độ 2 khi: Đạt trên 80% - 90% đối với tất cả các chỉ báo thuộc tiêu chí 2.1 và các chỉ báo 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 thuộc tiêu chí 2.2; khi có từ một trong số các chỉ báo trên đạt 70% - 80% thì công nhận quận/huyện mức độ 1.

+ Quận/huyện được công nhận là quận/huyện học tập mức độ 3 khi: Đạt ở mức trên 90% - 100% đối với tất cả các chỉ báo thuộc tiêu chí 2.1 và các chỉ báo 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 thuộc tiêu chí 2.2; khi có từ một trong số các chỉ báo trên đạt 80% - 90% thì công nhận quận/huyện mức độ 2; khi có từ một trong số các chỉ báo trên đạt 70% - 80% thì công nhận quận/huyện mức độ 1.

2. Đối với danh hiệu thành phố học tập (sử dụng Bộ tiêu chí công nhận thành phố học tập)

- Điều kiện tiên quyết:

+ Được đánh giá Đạt đối với tất cả các chỉ báo thuộc các tiêu chí 1.1, 1.2, 3.1, 3.2.

+ Đạt từ 70% đối với tất cả các chỉ báo thuộc các tiêu chí 2.1 và 2.2.

- Điều kiện về ngưỡng tối thiểu:

+ Thành phố được công nhận là thành phố học tập mức độ 1 khi: Đạt 70% - 80% đối với tất cả các chỉ báo thuộc các tiêu chí 2.1 và 2.2.

+ Thành phố được công nhận là thành phố học tập mức độ 2 khi: Đạt trên 80% - 90% đối với tất cả các chỉ báo thuộc các tiêu chí 2.1 và 2.2; khi có từ một trong số các chỉ báo trên đạt 70% - 80% thì công nhận thành phố mức độ 1.

+ Thành phố được công nhận là thành phố học tập mức độ 3 khi: Đạt trên 90% - 100% đối với tất cả các chỉ báo thuộc các tiêu chí 2.1 và 2.2; khi có từ một trong số các chỉ báo trên đạt 80% - 90% thì công nhận thành phố mức độ 2; khi có từ một trong số các chỉ báo trên đạt 70% - 80% thì công nhận thành phố mức độ 1./.

PHỤ LỤC II

PHÂN CÔNG THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ CÔNG NHẬN THÀNH PHỐ HỌC TẬP*
(Kèm theo Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)

* Căn cứ Bộ Tiêu chí do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành kèm theo Công văn số 5195/BGDĐT-GDTX ngày 12/11/2021 về triển khai thí điểm công nhận quận/huyện/thị xã/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập./.

PHỤ LỤC III

BỘ TIÊU CHÍ CÔNG NHẬN QUẬN/HUYỆN HỌC TẬP*
(Kèm theo Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)

* Căn cứ theo Bộ Tiêu chí do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành kèm theo Công văn số 5195/BGDĐT-GDTX ngày 12/11/2021 về triển khai thí điểm công nhận quận/huyện/thị xã/thành phố học tập, tỉnh/thành phố học tập./.