KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG, NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2021

Căn cứ Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI);

Căn cứ Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021;

Căn cứ Quyết định số 1318/QĐ-LĐTBXH ngày 22/8/2017 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội về việc ban hành Kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp”;

Thực hiện Văn bản số 2291/LĐTBXH-PC ngày 09/6/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc tiếp tục thực hiện Đề án 31 đến năm 2021,

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp” trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2021, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu chung 

- Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật nói chung, pháp luật lao động nói riêng đối với người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã (sau đây gọi chung là doanh nghiệp), xây dựng quan hệ lao động hài hòa tại các doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển; ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến pháp luật cho cán bộ tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động và các luật khác có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động trong quan hệ lao động.

1.2. Mục tiêu cụ thể 

Đến hết năm 2021 phấn đấu đạt các mục tiêu sau:

- Phấn đấu đạt từ 95% trở lên người sử dụng lao động được tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động và các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp; trên 80% người lao động được tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quyền, nghĩa vụ của công dân, pháp luật về lao động và các quy định pháp luật khác có liên quan như: Bộ luật Lao động; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Việc làm; Luật An toàn, vệ sinh lao động; Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật Công đoàn; Luật Hợp tác xã với nhiều hình thức phong phú, đa dạng.

- 100% người lao động của tỉnh đi làm việc ở nước ngoài được tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động và các quy định khác của pháp luật có liên quan tới quyền và nghĩa vụ của người lao động như: Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động; Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Lao động của nước sở tại.

 2. Yêu cầu

- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải thực hiện thường xuyên, kịp thời, phù hợp từng đối tượng, chú trọng phổ biến các quy định pháp luật cụ thể để nâng cao tính hướng dẫn thực hiện.

- Sử dụng có hiệu quả các hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, khai thác tốt tủ sách pháp luật. Phát huy trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức từ tỉnh đến huyện và các đơn vị, doanh nghiệp.

- Phối hợp, lồng ghép các hoạt động của Đề án 31 với công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

II. CÁC HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Xây dựng, ban hành Kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp” trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2021; Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiền Đề án cho từng năm.

2. Căn cứ tài liệu nguồn, tổ chức biên soạn tài liệu chi tiết phổ biến, giáo dục pháp luật lao động và pháp luật có liên quan cho doanh nghiệp và người lao động trong tỉnh; liên tục cập nhật, bổ sung các nguồn tài liệu mới; biên soạn, phát hành tờ rơi, sách hỏi đáp pháp luật bỏ túi... tới tay người lao động; xây dựng cụm panô, áp phích để tuyên truyền cổ động trực quan về chính sách lao động ngay tại doanh nghiệp.

3. Tổ chức hội nghị bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; cán bộ làm công tác nhân sự tại các doanh nghiệp; chuyên viên tư vấn pháp luật lao động tại Trung tâm Dịch vụ việc làm; cán bộ làm công tác lao động - việc làm tại Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, hoà giải viên lao động cấp huyện (gọi chung là đội ngũ nòng cốt).

4. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến trực tiếp tại doanh nghiệp; hướng dẫn cho cấp huyện và doanh nghiệp tổ chức các lớp tuyên truyền trực tiếp pháp luật lao động và pháp luật có liên quan cho người sử dụng lao động, cán bộ công đoàn của doanh nghiệp, thành viên hợp tác xã và người lao động trong các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn.

5. Định kỳ tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng trong tỉnh về các nội dung có liên quan đến người lao động và hoạt động của doanh nghiệp.

6. Củng cố và kiện toàn lực lượng hoà giải viên lao động cấp huyện; phát huy năng lực hoạt động của Hội đồng trọng tài lao động tỉnh.

7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động đối với các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý. Thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra để thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người sử dụng lao động sát hơn với thực tiễn.

8. Tổ chức sơ kết hằng năm và tổng kết thực hiện Đề án vào năm 2021.

III. NỘI DUNG, BIỆN PHÁP, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Nội dung tuyên truyền

Tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quyền, nghĩa vụ của công dân, pháp luật về lao động và các quy định pháp luật có liên quan như: Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật việc làm, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Công đoàn, Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thực hiện liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động, người lao động.

2. Biện pháp

- Tuyên truyền trực tiếp: Tổ chức các hội nghị tập huấn, phổ biến, tuyên truyền.

- Tuyên truyền gián tiếp: Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng trong tỉnh; biên soạn phát hành tờ rơi, tờ gấp, sách hỏi đáp pháp luật bỏ túi đến tay người lao động và người sử dụng lao động. Xây dựng cụm panô, áp phích để tuyên truyền cổ động trực quan về chính sách lao động ngay tại doanh nghiệp. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật.

3. Thời gian thực hiện: Đến hết năm 2021 trên phạm vi toàn tỉnh.

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

Các sở, ngành, cơ quan đơn vị được phân công chủ trì thực hiện các tiểu đề án chủ động phối hợp, khẩn trương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện đảm bảo hiệu quả, thiết thực, đúng quy định.

(Các nhiệm vụ và các cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện có biểu kèm theo)

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì các tiểu Đề án xây dựng dự toán kinh phí, gửi Sở Tài chính tổng hợp, thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thông qua hoặc đề nghị Bộ Tài chính hỗ trợ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn thi hành Luật. Trong đó chú trọng việc lồng ghép các nhiệm vụ được giao với kế hoạch, chương trình, đề án tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đang triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh để đảm bảo việc thực hiện Kế hoạch có hiệu quả, tiết kiệm.

Việc lập dự toán kinh phí căn cứ theo Thông tư Liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của liên Bộ: Tài chính - Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn bị tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người sử dụng lao động và người lao động trong doanh nghiệp Nhà nước, người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp dân doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

- Tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Thông qua công tác kiểm tra thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người sử dụng lao động.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch; thực hiện kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các hoạt động của Kế hoạch qua các tiểu Đề án.

- Định kỳ hằng năm tổng hợp, báo cáo Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

2. Sở Tài chính

Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan căn cứ thông báo kinh phí cho các địa phương được hỗ trợ của Bộ Tài chính và khả năng ngân sách địa phương tham mưu đề xuất, cân đối, bố trí kinh phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện kế hoạch; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị về quản lý và sử dụng, thanh quyết toán kinh phí theo quy định.

3. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, pháp luật công đoàn và pháp luật có liên quan cho người lao động trong các doanh nghiệp dân doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

- Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Hiệp hội các doanh nghiệp tỉnh và các sở, ngành liên quan phát động các hình thức thi tìm hiểu pháp luật lao động cho người lao động ở các doanh nghiệp. Theo dõi, đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Liên đoàn Lao động cấp huyện, Công đoàn các khu công nghiệp chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ công đoàn doanh nghiệp và người lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.

4. Liên minh Hợp tác xã tỉnh

Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động và các quy định pháp luật liên quan cho người lao động và người sử dụng lao động tại các Hợp tác xã cung cấp sản phẩm, dịch vụ và tạo việc làm.

5. Sở Tư pháp

- Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các đơn vị có liên quan biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật.

- Tư vấn cho các đơn vị chủ trì các tiểu Đề án về phương pháp, kỹ năng thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho doanh nghiệp và người lao động.

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan tổng hợp dự toán kinh phí báo cáo Bộ Tư pháp đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ để gửi Bộ Tài chính thẩm định bổ sung có mục tiêu cho địa phương.

6. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh

- Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người lao động và người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Vận động các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tích cực tham gia các hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật.

- Theo dõi, đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người sử dụng lao động và người lao động tại các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý.

7. Báo Tuyên Quang, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh

Tiếp tục củng cố, duy trì các chuyên trang, chuyên mục, xây dựng chương trình chuyên đề về pháp luật lao động, hàng tháng phát sóng ít nhất một chuyên đề.

8. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động trên địa bàn quản lý, phối hợp với các Sở, ngành liên quan triển khai các hoạt động của Kế hoạch.

9. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể tỉnh

Chỉ đạo các cấp hội chủ động phối hợp với các cơ quan nhà nước cùng cấp tích cực vận động người lao động và người sử dụng lao động tự giác tìm hiểu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật lao động; đẩy mạnh việc giám sát hoạt động thi hành pháp luật của các cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức; kiến nghị với các cơ quan chức năng xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về lao động.

10. Đề nghị Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh

 Phối hợp với các ngành liên quan tổ chức quán triệt cho người lao động trong các doanh nghiệp thuộc Hiệp hội những nội dung cơ bản về Bộ luật Lao động; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Việc làm; Luật An toàn, vệ sinh lao động; Luật Công đoàn và các quy định pháp luật có liên quan.

Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao và phạm vi, lĩnh vực quản lý khẩn trương tổ chức thực hiện; định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp) theo quy định. Trong quá trình tổ chức thực hiện, trường hợp có khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) xem xét, giải quyết./.