NGHỊ QUYẾT

VỀ PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2021-2025 TỈNH VĨNH PHÚC (NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG)

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
KHÓA XVII KỲ HỌP THỨ 2

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 5743/BKHĐT-TH ngày 14 tháng 8 năm 2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về lập Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025;

Căn cứ Văn bản số 419/TTg-KTTH ngày 02 tháng 4 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ ý kiến thẩm định kế hoạch và phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 2563/BKHĐT-KTĐPLT ngày 06 tháng 5 năm 2021 và Văn bản số 3736/BKHĐT-KTĐPLT ngày 16 tháng 6 năm 2021;

Căn cứ Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2021-2025 tỉnh Vĩnh Phúc;

Xét Tờ trình số 202/TTr-UBND ngày 19 tháng 7 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Vĩnh Phúc (nguồn ngân sách địa phương); Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua dự kiến phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Vĩnh Phúc (nguồn ngân sách địa phương) như sau:

1. Mục tiêu:

- Thu hút tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển nền kinh tế, đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021 - 2025; Quy hoạch tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn 2050, Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2020-2025; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của tỉnh được phê duyệt.

- Huy động các nguồn lực từ ngân sách nhà nước cho đầu tư công theo hướng tập trung, tổng thể làm cơ sở để các cấp, các ngành chủ động xác định, lựa chọn danh mục dự án cần đầu tư cần thiết trong giai đoạn 2021-2025. Trong đó vốn đầu tư công tập trung bố trí vốn để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan trọng, các dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân theo phương thức đối tác công - tư để tập trung đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, đặc biệt đối với các dự án có sức lan tỏa rộng và tác động lớn tới phát triển kinh tế; các dự án hạ tầng xã hội phục vụ cộng đồng dân sinh thuộc ngành y tế, giáo dục…

2. Nguyên tắc:

- Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư công; Luật Ngân sách nhà nước; Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng chính phủ quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025; Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 20/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; Nghị Quyết số 38/NQ-HĐND ngày 14/12/2020 của HĐND tỉnh về việc ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2021 - 2025.

- Phù hợp với kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn 2021 - 2025, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác.

- Nguồn lực từ ngân sách nhà nước dành cho đầu tư công được lập kế hoạch theo hướng tập trung, tổng thể (bao quát các nguồn vốn của cấp tỉnh, cấp huyện chi cho đầu tư công: Nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển theo nguyên tắc, tiêu chí do Trung ương giao; Nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu cho tỉnh; Nguồn thu từ đất; Nguồn thu từ xổ số kiến thiết; nguồn vốn khác, như: tăng thu, tiết kiệm chi…) làm cơ sở để các cấp, các ngành chủ động xác định, lựa chọn danh mục dự án cần đầu tư cần thiết trong giai đoạn 2021-2025.

- Đầu tư có trọng điểm vào các ngành, lĩnh vực quan trọng; Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia (như: Nông thôn mới nâng cao; Giảm nghèo bền vững; Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn…) và các dự án thuộc nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh.

- Bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng trong lập kế hoạch đầu tư công trung hạn; quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các cấp, các ngành và nâng cao hiệu quả đầu tư.

3. Dự kiến tổng nguồn vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025: Tổng vốn đầu tư dự kiến trong cân đối ngân sách địa phương kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Vĩnh Phúc là 28.800.200 triệu đồng; cụ thể:

- Vốn tập trung trong nước: 22.800.200 triệu đồng;

- Nguồn thu sử dụng đất: 5.000.000 triệu đồng;

- Nguồn thu Xổ số kiến thiết: 125.000 triệu đồng;

- Nguồn bội chi ngân sách địa phương: 875.000 triệu đồng.

4. Phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025:

a) Vốn tập trung trong nước (nguồn phân theo nguyên tắc tiêu chí):

- Bố trí vốn cho các chương trình, nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh và dự án lớn, dự án trọng điểm cấp tỉnh: 7.980.070 triệu đồng;

- Bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA: 1.140.010 triệu đồng.

- Bố trí cho các dự án thuộc ngành lĩnh vực của tỉnh: 6.840.060 triệu đồng.

- Nguồn vốn giao về cho cấp huyện: 6.840.060 triệu đồng. Cụ thể giao về từng huyện, thành phố như sau:

+ Thành phố Vĩnh Yên: 932.370 triệu đồng;

+ Thành phố Phúc Yên: 1.100.900 triệu đồng;

+ Huyện Bình Xuyên: 845.758 triệu đồng;

+ Huyện Tam Dương: 509.636 triệu đồng;

+ Huyện Tam Đảo: 687.326 triệu đồng;

+ Huyện Yên Lạc: 619.360 triệu đồng;

+ Huyện Vĩnh Tường: 830.423 triệu đồng;

+ Huyện Lập Thạch: 733.120 triệu đồng;

+ Huyện Sông Lô: 581.167 triệu đồng.

b) Phương án đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất:

- Nguồn thu sử dụng đất cấp tỉnh: 1.992.320 triệu đồng bố trí vốn cho các chương trình, nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh và dự án lớn, dự án trọng điểm cấp tỉnh, đối ứng dự án ODA.

 - Nguồn thu sử dụng đất cấp huyện, xã: 3.007.680 triệu đồng, cụ thể:

+ Thành phố Vĩnh Yên: 727.772 triệu đồng;

+ Thành phố Phúc Yên: 282.580 triệu đồng;

+ Huyện Bình Xuyên: 310.950 triệu đồng;

+ Huyện Tam Dương: 245.000 triệu đồng;

+ Huyện Tam Đảo: 190.000 triệu đồng;

+ Huyện Yên Lạc: 255.558 triệu đồng;

+ Huyện Vĩnh Tường: 575.820 triệu đồng;

+ Huyện Lập Thạch: 220.000 triệu đồng;

+ Huyện Sông Lô: 200.000 triệu đồng.

c) Phương án đầu tư từ Nguồn xổ số kiến thiết: Tổng số 125.000 triệu đồng bố trí cho các chương trình, nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh và các dự án khác theo đúng đối tượng được sử dụng nguồn Xổ số kiến thiết theo quy định của pháp luật.

d) Phương án đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương:

Tổng số 875.000 triệu đồng bằng với bội chi ngân sách địa phương năm 2021 đã được Quốc hội quyết định. Các năm tiếp theo sẽ được bổ sung khi Trung ương giao cụ thể về mức vốn.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XVII, Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 31 tháng 7 năm 2021 và có hiệu lực từ ngày ký./.