|
CHÍNH PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 84/2015/NĐ-CP |
Hà Nội, ngày 30 tháng 09 năm 2015 |
VỀ GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Chính phủ ban hành Nghị định về giám sát và đánh giá đầu tư.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
a) Nghị định này quy định về giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư, giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát đầu tư của cộng đồng đối với hoạt động đầu tư tại Việt Nam và đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài; chi phí giám sát, đánh giá đầu tư, điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện tư vấn giám sát, đánh giá dự án đầu tư; điều kiện năng lực của cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư; quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư;
b) Việc giám sát và đánh giá hoạt động đầu tư chứng khoán thực hiện theo quy định của pháp luật về chứng khoán;
c) Việc giám sát và đánh giá các chương trình, dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài thực hiện theo quy định tại Nghị định này; những vấn đề khác biệt do đặc thù của việc sử dụng các nguồn vốn này, thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
2. Đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư và giám sát, đánh giá đầu tư.
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. “Giám sát đầu tư” là hoạt động theo dõi, kiểm tra đầu tư. Giám sát đầu tư gồm giám sát chương trình, dự án đầu tư và giám sát tổng thể đầu tư.
2. “Theo dõi chương trình, dự án đầu tư” là hoạt động thường xuyên và định kỳ cập nhật các thông tin liên quan đến tình hình thực hiện chương trình, dự án; tổng hợp, phân tích, đánh giá thông tin, đề xuất các phương án phục vụ việc ra quyết định của các cấp quản lý nhằm đảm bảo chương trình, dự án đầu tư thực hiện đúng mục tiêu, đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng và trong khuôn khổ các nguồn lực đã được xác định.
3. “Kiểm tra chương trình, dự án đầu tư” là hoạt động định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất, nhằm kiểm tra việc chấp hành quy định về quản lý chương trình, dự án của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan; phát hiện kịp thời những sai sót, yếu kém về quản lý chương trình, dự án theo quy định của pháp luật; kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh, việc làm sai quy định về quản lý chương trình, dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện.
5. “Đánh giá ban đầu” là đánh giá được thực hiện ngay sau khi bắt đầu thực hiện đầu tư chương trình, dự án nhằm xem xét tình hình thực tế của chương trình, dự án so với thời điểm phê duyệt để có biện pháp xử lý phù hợp.
6. “Đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn” là đánh giá được thực hiện vào thời điểm giữa kỳ theo tiến độ thực hiện đầu tư chương trình, dự án được phê duyệt hoặc sau khi kết thúc từng giai đoạn (đối với chương trình, dự án được thực hiện theo nhiều giai đoạn), nhằm xem xét quá trình thực hiện đầu tư chương trình, dự án từ khi bắt đầu triển khai, đề xuất các điều chỉnh cần thiết.
7. “Đánh giá kết thúc” là đánh giá được tiến hành ngay sau khi kết thúc thực hiện đầu tư chương trình, dự án nhằm xem xét các kết quả đạt được, rút ra các bài học kinh nghiệm.
8. “Đánh giá tác động” là đánh giá được thực hiện vào thời điểm thích hợp sau năm thứ 3 kể từ khi đưa chương trình, dự án vào vận hành, nhằm làm rõ hiệu quả, tính bền vững và tác động kinh tế - xã hội so với mục tiêu đặt ra ban đầu.
9. “Đánh giá đột xuất” là đánh giá được thực hiện trong những trường hợp có những vướng mắc, khó khăn, tác động phát sinh ngoài dự kiến trong quá trình thực hiện đầu tư chương trình, dự án.
10. “Giám sát đầu tư của cộng đồng” là hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống trên địa bàn xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là địa bàn cấp xã) nhằm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm về đầu tư (trừ các chương trình, dự án bí mật quốc gia theo quy định của pháp luật).
11. “Giám sát tổng thể đầu tư” là việc theo dõi thường xuyên, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất quá trình thực hiện đầu tư của các cấp, các ngành và địa phương; phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai phạm, thiếu sót để đảm bảo đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu và đảm bảo hiệu quả.
12. “Theo dõi tổng thể đầu tư” là hoạt động thường xuyên và định kỳ cập nhật các thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư và việc quản lý đầu tư của các cấp, các ngành và địa phương; tổng hợp, phân tích, đánh giá thông tin và đề xuất các cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý đầu tư.
13. “Kiểm tra tổng thể đầu tư” là hoạt động định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất, nhằm kiểm tra việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư của các cấp, các ngành; phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai sót, yếu kém, bảo đảm việc quản lý đầu tư đúng quy định của pháp luật; phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những vướng mắc, phát sinh hoặc việc làm sai quy định về quản lý đầu tư; giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện.
14. “Đánh giá tổng thể đầu tư” là hoạt động định kỳ theo kế hoạch nhằm phân tích, đánh giá kết quả đầu tư của nền kinh tế, ngành, địa phương; xác định mức độ đạt được so với quy hoạch, kế hoạch trong từng thời kỳ hay từng giai đoạn; phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả đầu tư cũng như đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trong kỳ hay giai đoạn kế hoạch sau.
15. “Dự án thành phần thuộc chương trình đầu tư công” là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau, nhằm thực hiện một hoặc một số mục tiêu cụ thể của chương trình, được thực hiện trên địa bàn cụ thể trong khoảng thời gian nhất định và dựa trên những nguồn lực đã xác định.
16. “Chủ dự án thành phần” là cơ quan, tổ chức được giao chủ trì quản lý dự án thành phần thuộc chương trình đầu tư công.
17. “Chủ sử dụng” là cơ quan, tổ chức được giao quản lý khai thác, vận hành dự án.
18. “Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác” là dự án đầu tư không sử dụng vốn nhà nước.
Điều 3. Các chủ thể thực hiện giám sát và đánh giá đầu tư
1. Cơ quan được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình.
2. Cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án.
3. Chủ chương trình, chủ dự án thành phần, chủ đầu tư, nhà đầu tư.
4. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư; người có thẩm quyền quyết định đầu tư.
5. Chủ sử dụng dự án.
6. Cơ quan chủ quản, Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước.
7. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết Hợp đồng dự án theo hình thức đối tác công tư.
8. Cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
9. Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.
10. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư.
11. Ban giám sát đầu tư của cộng đồng.
Điều 4. Nguyên tắc giám sát, đánh giá đầu tư
1. Đúng đối tượng, phạm vi, nội dung giám sát và đánh giá đầu tư theo quy định.
2. Không gây cản trở công việc của các đối tượng chịu sự giám sát và đánh giá đầu tư.
3. Phải có các tiêu chuẩn, tiêu chí và hồ sơ, tài liệu hợp lệ làm cơ sở cho việc giám sát, đánh giá.
4. Các thông tin phục vụ công tác giám sát, đánh giá đầu tư phải đầy đủ, kịp thời, chuẩn xác, trung thực và minh bạch.
5. Phải xem xét toàn diện, đồng bộ các vấn đề liên quan đến quá trình đầu tư.
6. Việc xem xét, đánh giá phải có đủ căn cứ, tài liệu; phải có phương pháp khoa học phù hợp với đối tượng và nội dung đánh giá.
7. Các giải pháp, đề xuất kiến nghị phải thiết thực, cụ thể và bảo đảm tính khả thi.
8. Kết quả giám sát, đánh giá phải được xử lý và phản hồi tích cực và phải được lưu trữ một cách hệ thống.
GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC
Mục 1: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ CÔNG
Điều 5. Trách nhiệm giám sát chương trình đầu tư công
1. Cơ quan được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình.
2. Chủ chương trình, chủ dự án thành phần thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình đầu tư chương trình đầu tư công theo nội dung và các chỉ tiêu được phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả đầu tư.
3. Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình thực hiện theo dõi, kiểm tra chương trình thuộc phạm vi quản lý. Việc kiểm tra được thực hiện như sau:
a) Kiểm tra ít nhất một lần đối với chương trình có thời gian thực hiện đầu tư trên 12 tháng
b) Kiểm tra khi điều chỉnh chương trình làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư.
4. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công thực hiện theo dõi, kiểm tra chương trình thuộc phạm vi quản lý
5. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình đầu tư chương trình theo các nội dung được phê duyệt tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư chương trình.
6. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công, cơ quan chủ quản và người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình quyết định tổ chức kiểm tra chương trình theo kế hoạch hoặc đột xuất.
1. Cơ quan được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình và báo cáo nội dung sau:
a) Việc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình;
b) Tình hình thực hiện trình thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình;
c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình và việc xử lý theo thẩm quyền;
d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Chủ chương trình tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình và báo cáo nội dung sau:
a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình;
b) Tình hình trình thẩm định và phê duyệt chương trình;
c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình và việc xử lý theo thẩm quyền;
d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
3. Chủ chương trình tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình thực hiện chương trình và báo cáo nội dung sau:
a) Việc quản lý thực hiện chương trình: Lập kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết triển khai chương trình; thực hiện và điều chỉnh kế hoạch triển khai chương trình;
b) Việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình;
c) Tình hình thực hiện chương trình: Tiến độ thực hiện các mục tiêu của chương trình; tổng hợp tình hình thực hiện dự án thành phần thuộc chương trình; giá trị khối lượng thực hiện;
d) Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư: Việc huy động vốn cho chương trình; giải ngân; nợ đọng vốn xây dựng cơ bản (nếu có);
đ) Năng lực tổ chức thực hiện dự án thành phần thuộc chương trình và việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư của chủ dự án thành phần;
e) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
Điều 7. Nội dung giám sát của cơ quan chủ quản và người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của chủ chương trình, chủ dự án thành phần thuộc chương trình theo quy định;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình;
c) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình và quyết định điều chỉnh chương trình (nếu có);
d) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình và quyết định điều chỉnh dự án thành phần thuộc chương trình (nếu có);
đ) Tổng hợp tình hình thực hiện chương trình: Tiến độ thực hiện các mục tiêu của chương trình; thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh chính ảnh hưởng đến việc thực hiện chương trình và kết quả xử lý;
e) Việc chấp hành các biện pháp xử lý của chủ chương trình, chủ dự án thành phần;
g) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Việc chấp hành quy định trong việc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình;
b) Việc chấp hành quy định trong việc lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình;
c) Việc chấp hành quy định trong việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình và quyết định điều chỉnh dự án thành phần thuộc chương trình (nếu có);
d) Việc quản lý thực hiện chương trình của chủ chương trình và việc quản lý thực hiện dự án thành phần thuộc chương trình của chủ dự án thành phần;
đ) Việc chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của các cơ quan, đơn vị liên quan.
Điều 8. Nội dung giám sát của chủ dự án thành phần
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện lập và trình thẩm định, phê duyệt dự án thành phần thuộc chương trình;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện dự án thành phần thuộc chương trình: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; thực hiện dự án đầu tư; thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh và kết quả xử lý;
c) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
a) Kiểm tra nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện và quản lý dự án thành phần thuộc chương trình;
b) Việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư và năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư;
c) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện của chủ đầu tư.
Điều 9. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của chủ chương trình, chủ dự án thành phần theo quy định;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình; lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình;
c) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt dự án thành phần thuộc chương trình;
d) Tổng hợp tình hình thực hiện chương trình: Tiến độ thực hiện mục tiêu của chương trình; thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh chính ảnh hưởng đến việc thực hiện chương trình và kết quả xử lý;
đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý của chủ chương trình, chủ dự án thành phần;
e) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Việc chấp hành các quy định trong việc lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình;
b) Việc chấp hành quy định trong việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án thành phần thuộc chương trình và quyết định điều chỉnh chương trình, dự án thành phần thuộc chương trình (nếu có);
c) Việc quản lý và thực hiện chương trình của cơ quan chủ quản, chủ chương trình và chủ dự án thành phần;
d) Việc xử lý và chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện của các cơ quan, đơn vị liên quan.
Điều 10. Giám sát dự án đầu tư thuộc chương trình đầu tư công
Việc giám sát dự án đầu tư thuộc chương trình đầu tư công thực hiện theo quy định tại Mục 2 và 3 Chương này và Chương III, IV và V Nghị định này.
Điều 11. Đánh giá chương trình đầu tư công
1. Đánh giá chương trình đầu tư công được thực hiện như sau:
a) Chương trình đầu tư công phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động;
b) Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định việc đánh giá đột xuất chương trình khi cần thiết.
2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá chương trình đầu tư công:
a) Chủ chương trình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn và đánh giá kết thúc;
b) Người có thẩm quyền quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất, đánh giá tác động;
c) Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công và cơ quan chủ quản tổ chức thực hiện các loại đánh giá theo kế hoạch và đánh giá đột xuất chương trình thuộc phạm vi quản lý.
3. Nội dung đánh giá chương trình thực hiện theo quy định tại Điều 81 của Luật Đầu tư công.
Mục 2: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
Điều 12. Trách nhiệm giám sát dự án đầu tư công
1. Cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình chuẩn bị đầu tư dự án.
2. Chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình đầu tư dự án theo nội dung và các chỉ tiêu được phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả đầu tư.
3. Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án thuộc phạm vi quản lý. Việc kiểm tra được thực hiện như sau:
a) Kiểm tra ít nhất một lần đối với các dự án có thời gian thực hiện đầu tư trên 12 tháng;
b) Kiểm tra khi điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư.
5. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện dự án theo các nội dung đã được phê duyệt tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư.
6. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, cơ quan chủ quản và người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định tổ chức kiểm tra dự án theo kế hoạch hoặc đột xuất.
Điều 13. Nội dung giám sát của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án
1. Cơ quan được giao lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án và báo cáo nội dung sau:
a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án;
b) Tình hình trình thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư dự án;
c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án và việc xử lý theo thẩm quyền;
d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án;
b) Tình hình trình thẩm định, quyết định đầu tư dự án;
c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi và việc xử lý theo thẩm quyền;
d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
Điều 14. Nội dung giám sát của chủ đầu tư, chủ sử dụng
1. Chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình thực hiện dự án và báo cáo nội dung sau:
a) Việc quản lý thực hiện dự án: Lập kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án; tình hình thực hiện và điều chỉnh kế hoạch;
b) Tình hình thực hiện dự án đầu tư: Tiến độ thực hiện; khối lượng và giá trị khối lượng thực hiện; chất lượng công việc; các biến động trong quá trình thực hiện dự án;
c) Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư: Việc huy động vốn cho dự án; giải ngân (tạm ứng, thu hồi tạm ứng, thanh toán); quyết toán vốn dự án hoàn thành; nợ đọng xây dựng cơ bản (nếu có) và việc xử lý;
d) Năng lực tổ chức thực hiện dự án và việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư, của ban quản lý dự án và các nhà thầu;
đ) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện dự án và việc xử lý theo thẩm quyền;
e) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
a) Việc quản lý, khai thác, vận hành dự án;
b) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình khai thác, vận hành dự án và việc xử lý theo thẩm quyền;
c) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
Điều 15. Nội dung giám sát của người có thẩm quyền quyết định đầu tư
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án, chủ đầu tư, chủ sử dụng;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định dự án;
c) Tổng hợp tình hình thực hiện dự án: Tiến độ thực hiện; thực hiện kế hoạch vốn đầu tư; giải ngân, quyết toán vốn dự án hoàn thành; nợ đọng xây dựng cơ bản (nếu có) và việc xử lý; khó khăn, vướng mắc, phát sinh ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án và kết quả xử lý;
d) Tổng hợp tình hình tổ chức khai thác, vận hành dự án; khó khăn, vướng mắc, phát sinh chính ảnh hưởng đến quá trình khai thác, vận hành dự án và kết quả xử lý;
đ) Việc chấp hành các biện pháp xử lý của chủ đầu tư, chủ sử dụng;
e) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền theo quy định.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Việc chấp hành quy định về: Giám sát và đánh giá đầu tư; lập, thẩm định quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án; đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường;
b) Việc quản lý thực hiện dự án của chủ đầu tư, ban quản lý dự án;
c) Tiến độ thực hiện dự án;
d) Việc quản lý, khai thác, vận hành dự án của chủ sử dụng;
đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, chủ sử dụng.
Điều 16. Nội dung giám sát của cơ quan chủ quản và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư và chủ sử dụng theo quy định;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, trình thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư dự án;
c) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án và quyết định điều chỉnh dự án (nếu có);
d) Tổng hợp tình hình thực hiện dự án: Tiến độ thực hiện, thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh chính ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án và kết quả xử lý;
đ) Tổng hợp tình hình tổ chức khai thác, vận hành dự án; khó khăn, vướng mắc, phát sinh chính ảnh hưởng đến quá trình khai thác, vận hành dự án và kết quả xử lý;
e) Việc chấp hành biện pháp xử lý của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư và chủ sử dụng;
g) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Việc chấp hành quy định về: Giám sát và đánh giá đầu tư; lập, thẩm định quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án và quyết định điều chỉnh dự án (nếu có); đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường;
b) Việc quản lý thực hiện dự án của người có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án;
c) Tiến độ thực hiện dự án;
d) Việc quản lý, khai thác, vận hành dự án của chủ sử dụng;
đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, chủ sử dụng.
Điều 17. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện giám sát dự án đầu tư công theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Điều 18. Đánh giá dự án đầu tư công
1. Việc đánh giá dự án được thực hiện như sau:
a) Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
b) Dự án nhóm B, nhóm C phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
c) Ngoài các quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này, người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định thực hiện đánh giá khác quy định tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định này khi cần thiết.
2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá dự án:
a) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ và đánh giá kết thúc;
b) Người có thẩm quyền quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất, đánh giá tác động.
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư có thể giao cho chủ sử dụng hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc tổ chức thực hiện đánh giá tác động dự án do mình quyết định đầu tư;
c) Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công tổ chức thực hiện các loại đánh giá theo kế hoạch và đánh giá đột xuất dự án thuộc phạm vi quản lý.
3. Nội dung đánh giá dự án đầu tư công thực hiện theo quy định tại Điều 81 của Luật Đầu tư công.
Điều 19. Trách nhiệm giám sát dự án
1. Chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình đầu tư dự án theo nội dung và các chỉ tiêu được phê duyệt tại quyết định đầu tư.
2. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án thuộc thẩm quyền. Việc kiểm tra được thực hiện như sau:
a) Kiểm tra ít nhất một lần đối với các dự án đầu tư có thời gian thực hiện đầu tư trên 12 tháng;
b) Kiểm tra khi điều chỉnh dự án đầu tư làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư.
3. Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, cơ quan có thẩm quyền quyết định sử dụng vốn nhà nước để đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án thuộc phạm vi quản lý.
4. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện dự án đầu tư theo các nội dung đã được phê duyệt tại văn bản quyết định, chủ trương đầu tư.
5. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, cơ quan có thẩm quyền quyết định sử dụng vốn nhà nước để đầu tư quyết định tổ chức kiểm tra dự án theo kế hoạch hoặc đột xuất.
Điều 20. Nội dung giám sát của chủ đầu tư
Chủ đầu tư thực hiện giám sát dự án đầu tư theo nội dung quy định tại Điều 13 và Điều 14 Nghị định này.
Điều 21. Nội dung giám sát của người có thẩm quyền quyết định đầu tư
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư thực hiện giám sát dự án đầu tư theo nội dung quy định tại Điều 15 Nghị định này.
1. Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước thực hiện giám sát dự án đầu tư theo nội dung quy định tại Điều 16 Nghị định này.
2. Cơ quan có thẩm quyền quyết định việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư tổng hợp tình hình thực hiện dự án và kiểm tra việc chấp hành các quy định trong việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư dự án của chủ đầu tư.
Điều 23. Nội dung giám sát đầu tư của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư
1. Nội dung theo dõi:
a) Thực hiện các nội dung theo quy định tại Khoản 1 Điều 16 Nghị định này;
b) Tổng hợp tình hình sử dụng vốn nhà nước để thực hiện dự án.
2. Nội dung kiểm tra dự án đầu tư thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 Nghị định này.
Điều 24. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án đầu tư theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
1. Việc đánh giá dự án được thực hiện như sau:
a) Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
b) Dự án nhóm B phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
c) Ngoài các quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định thực hiện đánh giá khác quy định tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định này khi cần thiết.
2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá dự án:
a) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ và đánh giá kết thúc;
b) Người có thẩm quyền quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất, đánh giá tác động;
c) Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công, cơ quan đại diện chủ sở hữu tổ chức thực hiện các loại đánh giá theo kế hoạch và đánh giá đột xuất dự án thuộc phạm vi quản lý.
3. Nội dung đánh giá dự án thực hiện theo quy định tại Điều 81 của Luật Đầu tư công.
GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ
Điều 26. Trách nhiệm giám sát dự án
1. Cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình chuẩn bị đầu tư dự án.
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án và nhà đầu tư tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình đầu tư dự án theo nội dung được phê duyệt và hợp đồng dự án.
a) Kiểm tra ít nhất một lần đối với các dự án có thời gian thực hiện đầu tư trên 12 tháng;
b) Kiểm tra khi điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng vốn đầu tư.
5. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện dự án theo các nội dung đã được phê duyệt tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư.
Điều 27. Nội dung giám sát của cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án
a) Việc lập Báo cáo đề xuất dự án;
b) Tình hình trình thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án;
c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình lập Báo cáo đề xuất dự án và việc xử lý theo thẩm quyền;
d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Cơ quan được giao lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và báo cáo nội dung sau:
a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án;
b) Tình hình trình thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án;
c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và việc xử lý theo thẩm quyền;
d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
Điều 28. Nội dung giám sát của nhà đầu tư và cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án
1. Nhà đầu tư tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra và báo cáo về tình hình thực hiện Hợp đồng dự án;
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra và báo cáo nội dung sau:
a) Việc lựa chọn nhà đầu tư; đàm phán, ký kết Hợp đồng dự án và đăng ký đầu tư;
b) Tình hình thực hiện Hợp đồng dự án;
c) Nội dung khác theo quy định tại Điều 14 Nghị định này.
Điều 29. Nội dung giám sát của người có thẩm quyền quyết định đầu tư
1. Theo dõi, kiểm tra việc lựa chọn nhà đầu tư, ký kết Hợp đồng dự án và đăng ký đầu tư.
2. Theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện Hợp đồng dự án.
3. Thực hiện nội dung khác theo quy định tại Điều 15 Nghị định này.
1. Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
a) Tổng hợp tình hình thực hiện quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
b) Kiểm tra việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư của các bên ký kết Hợp đồng dự án trong việc thực hiện Hợp đồng dự án.
2. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư
a) Theo dõi, kiểm tra việc công bố danh mục dự án;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện việc lựa chọn nhà đầu tư, đàm phán, ký kết hợp đồng và thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
c) Tổng hợp tình hình thực hiện Hợp đồng dự án;
d) Kiểm tra việc chấp hành quy định về cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
đ) Kiểm tra việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư của các bên ký kết Hợp đồng dự án trong việc thực hiện Hợp đồng dự án.
Điều 31. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Điều 32. Đánh giá dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư
1. Việc đánh giá dự án được thực hiện như sau:
a) Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
b) Dự án nhóm B phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
c) Ngoài các quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định thực hiện đánh giá khác quy định tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định này khi cần thiết.
2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá dự án:
a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ và đánh giá kết thúc;
c) Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công tổ chức thực hiện các loại đánh giá theo kế hoạch và đánh giá đột xuất dự án thuộc phạm vi quản lý.
3. Nội dung đánh giá dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư thực hiện theo quy định tại Điều 81 của Luật Đầu tư công.
GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN KHÁC
Điều 33. Trách nhiệm giám sát dự án
1. Nhà đầu tư, tổ chức kinh tế tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án.
2. Cơ quan đăng ký đầu tư thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án trong phạm vi quản lý. Việc kiểm tra được thực hiện ít nhất một lần đối với mỗi dự án.
3. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án trong phạm vi quản lý.
4. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện dự án theo nội dung đã được phê duyệt tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư.
5. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và cơ quan đăng ký đầu tư quyết định tổ chức kiểm tra dự án theo kế hoạch hoặc đột xuất.
Điều 34. Nội dung giám sát của nhà đầu tư
Nhà đầu tư, tổ chức kinh tế tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án và báo cáo các nội dung sau:
1. Việc thực hiện thủ tục đề nghị quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (nếu có).
2. Tiến độ thực hiện dự án và tiến độ thực hiện mục tiêu của dự án.
3. Tiến độ góp vốn đầu tư, vốn điều lệ, góp vốn pháp định (đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có yêu cầu phải có vốn pháp định).
4. Tình hình khai thác, vận hành dự án: Kết quả hoạt động đầu tư kinh doanh, thông tin về lao động, nộp ngân sách nhà nước, đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, tình hình tài chính của doanh nghiệp và các chỉ tiêu chuyên ngành theo lĩnh vực hoạt động.
5. Việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản theo quy định.
6. Việc thực hiện quy định tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có).
7. Việc đáp ứng các điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các dự án thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
8. Tình hình thực hiện ưu đãi đầu tư (nếu có).
Điều 35. Nội dung giám sát của cơ quan đăng ký đầu tư
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của nhà đầu tư;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện dự án;
c) Tổng hợp tình hình khai thác, vận hành dự án;
d) Tổng hợp tình hình thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản của dự án;
đ) Việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý của nhà đầu tư, tổ chức kinh tế;
e) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, các vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Việc thực hiện quy định tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có);
b) Tiến độ thực hiện dự án, gồm tiến độ thực hiện vốn đầu tư, trong đó có vốn vay và tiến độ thực hiện mục tiêu dự án.
c) Việc đáp ứng điều kiện đầu tư, điều kiện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và việc thực hiện các cam kết của nhà đầu tư (nếu có);
d) Việc chấp hành quy định về giám sát, đánh giá đầu tư và chế độ báo cáo thống kê theo quy định;
đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện.
Điều 36. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của cơ quan đăng ký đầu tư;
b) Việc chấp hành các biện pháp xử lý của cơ quan đăng ký đầu tư;
c) Các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều 35 Nghị định này.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội;
b) Việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cơ quan đăng ký đầu tư theo các quy định của pháp luật;
c) Quy định ưu đãi đối với dự án đầu tư;
d) Việc giám sát, đánh giá và hỗ trợ đầu tư sau khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
đ) Thực hiện chức năng cơ quan đầu mối tổng hợp báo cáo về tình hình thực hiện dự án đầu tư theo quy định;
e) Các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 35 Nghị định này.
Điều 37. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật chuyên ngành;
b) Việc chấp hành các biện pháp xử lý của nhà đầu tư;
c) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, các vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất;
b) Việc chấp hành quy định về bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản (nếu có);
c) Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất;
d) Việc áp dụng và chấp hành quy định của pháp luật chuyên ngành đối với dự án.
Điều 38. Đánh giá dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác
1. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá dự án:
a) Nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư phải đánh giá kết thúc;
b) Cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất và đánh giá tác động khi cần thiết.
2. Nội dung đánh giá kết thúc:
a) Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, các nguồn lực đã huy động, tiến độ thực hiện, lợi ích dự án;
b) Đề xuất và kiến nghị.
3. Nội dung đánh giá tác động:
a) Thực trạng việc khai thác, vận hành dự án;
b) Tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án;
c) Đề xuất và kiến nghị.
4. Nội dung đánh giá đột xuất:
a) Sự phù hợp của kết quả thực hiện dự án so với mục tiêu đầu tư;
b) Mức độ hoàn thành khối lượng công việc so với quy định tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có);
c) Xác định những phát sinh ngoài dự kiến (nếu có) và nguyên nhân;
d) Ảnh hưởng của những phát sinh ngoài dự kiến đến việc thực hiện dự án, khả năng hoàn thành mục tiêu của dự án;
đ) Đề xuất và kiến nghị.
GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI
Điều 39. Trách nhiệm giám sát dự án đầu tư ra nước ngoài
1. Nhà đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án, cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình đầu tư dự án theo nội dung và các chỉ tiêu được phê duyệt tại quyết định đầu tư.
2. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án trong phạm vi quản lý.
3. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án thực hiện theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện dự án theo các nội dung đã được phê duyệt tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư.
Điều 40. Nội dung giám sát của nhà đầu tư
Nhà đầu tư tự tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án và báo cáo các nội dung sau:
1. Việc thực hiện thủ tục đầu tư kinh doanh tại nước ngoài.
2. Tình hình thực hiện dự án: Tiến độ thực hiện dự án, tiến độ thực hiện các mục tiêu của dự án, việc huy động và chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài, việc huy động và sử dụng vốn nhà nước để đầu tư ra nước ngoài (nếu có).
3. Tình hình khai thác, vận hành dự án: Kết quả hoạt động đầu tư kinh doanh, tình hình tài chính của tổ chức kinh tế thành lập tại nước ngoài để thực hiện dự án; việc giữ lại lợi nhuận để tái đầu tư, giữ lại lợi nhuận để đầu tư dự án mới, chuyển lợi nhuận về nước; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước Việt Nam; tình hình sử dụng lao động Việt Nam.
4. Việc thực hiện các nội dung quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài.
5. Việc đảm bảo các điều kiện đầu tư ra nước ngoài đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài trong các lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, khoa học và công nghệ.
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của nhà đầu tư;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện dự án: Tiến độ thực hiện dự án, tiến độ thực hiện các mục tiêu của dự án, tiến độ chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài; việc quản lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn đầu tư của Nhà nước đúng quy định;
c) Tổng hợp kết quả hoạt động đầu tư kinh doanh, tình hình tài chính của tổ chức kinh tế thành lập tại nước ngoài để thực hiện dự án, việc chuyển lợi nhuận về nước;
d) Việc chấp hành biện pháp xử lý của nhà đầu tư;
đ) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, các vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Tiến độ thực hiện dự án;
b) Việc chấp hành quy định của pháp luật trong việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư ra nước ngoài;
c) Việc thực hiện quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài;
d) Việc chấp hành quy định của pháp luật trong việc: Chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài, đưa lao động Việt Nam ra nước ngoài, chuyển lợi nhuận về nước, giám sát và đánh giá dự án đầu tư ra nước ngoài.
đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện.
Điều 42. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư
1. Nội dung theo dõi:
a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của nhà đầu tư;
b) Tổng hợp tình hình thực hiện dự án: Tiến độ thực hiện dự án, việc thực hiện mục tiêu của dự án, tiến độ chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài;
c) Tổng hợp kết quả hoạt động đầu tư ra nước ngoài;
d) Việc chấp hành biện pháp xử lý của nhà đầu tư;
đ) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Tiến độ thực hiện dự án;
b) Việc thực hiện quy định tại văn bản quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài và quy định khác của pháp luật về đầu tư ra nước ngoài;
c) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện.
Điều 43. Nội dung giám sát của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện giám sát dự án đầu tư ra nước ngoài theo các nội dung sau:
1. Nội dung theo dõi:
a) Theo dõi tình hình thực hiện dự án trong phạm vi, lĩnh vực quản lý: Tiến độ thực hiện dự án, việc thực hiện các mục tiêu của dự án, tiến độ chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài, việc huy động và sử dụng vốn nhà nước để đầu tư ra nước ngoài (nếu có);
b) Tổng hợp tình hình hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong phạm vi, lĩnh vực quản lý;
c) Việc đảm bảo điều kiện đầu tư ra nước ngoài đối với dự án đầu tư ra nước ngoài trong các lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, khoa học và công nghệ;
d) Việc chấp hành biện pháp xử lý của nhà đầu tư;
đ) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.
2. Nội dung kiểm tra:
a) Việc chấp hành các quy định của pháp luật trong việc: Chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài, sử dụng vốn nhà nước để đầu tư ra nước ngoài, đưa lao động Việt Nam ra nước ngoài, chuyển lợi nhuận về nước và quy định pháp luật khác liên quan đến đầu tư ra nước ngoài;
b) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện.
Điều 44. Đánh giá dự án đầu tư ra nước ngoài
1. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá dự án:
a) Nhà đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức đánh giá kết thúc;
b) Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất và đánh giá tác động khi cần thiết.
2. Nội dung đánh giá kết thúc:
a) Đánh giá kết quả thực hiện dự án so với quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài: Kết quả thực hiện mục tiêu của dự án; nguồn lực đã huy động; tiến độ thực hiện dự án; hiệu quả kinh tế của dự án;
b) Đề xuất và kiến nghị.
3. Nội dung đánh giá tác động:
a) Thực trạng khai thác, vận hành và hiệu quả đầu tư dự án: Kết quả hoạt động đầu tư kinh doanh, tình hình tài chính của tổ chức kinh tế thành lập tại nước ngoài để thực hiện dự án; lợi nhuận của dự án, việc chuyển lợi nhuận về nước; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước Việt Nam; tình hình sử dụng lao động Việt Nam;
b) Đề xuất và kiến nghị.
4. Nội dung đánh giá đột xuất:
a) Sự phù hợp của kết quả thực hiện dự án so với mục tiêu đầu tư;
b) Mức độ hoàn thành khối lượng công việc so với quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài;
c) Xác định phát sinh ngoài dự kiến (nếu có) và nguyên nhân;
d) Ảnh hưởng của phát sinh ngoài dự kiến đến việc thực hiện dự án, khả năng hoàn thành mục tiêu của dự án;
đ) Đề xuất và kiến nghị.
GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TỔNG THỂ ĐẦU TƯ
Điều 45. Trách nhiệm giám sát và đánh giá tổng thể đầu tư
1. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi quản lý.
2. Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá tổng thể đầu tư theo ngành, lĩnh vực quản lý.
3. Cơ quan đăng ký đầu tư thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi quản lý.
4. Doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá tổng thể đầu tư của doanh nghiệp.
Điều 46. Nội dung theo dõi tổng thể đầu tư
1. Việc ban hành văn bản hướng dẫn các chính sách, pháp luật liên quan đến đầu tư theo thẩm quyền.
2. Việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý thực hiện các quy hoạch.
3. Việc lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư.
4. Việc thực hiện kế hoạch đầu tư công theo quy định tại Điều 77 của Luật Đầu tư công.
5. Việc lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
6. Việc lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.
7. Việc quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác:
a) Việc thu hút đầu tư, thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và quản lý thực hiện dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài;
b) Việc thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư và quản lý thực hiện dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn tư nhân trong nước.
8. Việc tổ chức thực hiện công tác giám sát và đánh giá đầu tư.
Điều 47. Nội dung kiểm tra tổng thể đầu tư
1. Việc thực hiện các quy định của các văn bản hướng dẫn các chính sách, pháp luật liên quan đến đầu tư.
2. Tiến độ thực hiện và việc chấp hành các quy định trong lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý thực hiện các quy hoạch.
3. Tiến độ thực hiện và việc chấp hành các quy định trong lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư.
4. Việc thực hiện kế hoạch đầu tư công theo quy định tại Điều 77 của Luật Đầu tư công.
5. Tiến độ thực hiện và việc chấp hành các quy định trong lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
6. Tiến độ thực hiện và việc chấp hành các quy định trong lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.
7. Tiến độ thực hiện và việc chấp hành các quy định trong quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác.
8. Việc tổ chức thực hiện công tác giám sát và đánh giá đầu tư.
Điều 48. Nội dung đánh giá tổng thể đầu tư
1. Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình và kết quả đầu tư của nền kinh tế theo các chỉ tiêu về quy mô, tốc độ, cơ cấu, tiến độ, hiệu quả đầu tư.
2. Đánh giá mức độ đạt được so với quy hoạch được duyệt, nhiệm vụ kế hoạch hoặc so với mức đạt được của kỳ trước; đánh giá tính khả thi của các quy hoạch, kế hoạch được duyệt.
3. Đánh giá kế hoạch đầu tư công theo quy định tại Điều 78 của Luật Đầu tư công.
4. Đánh giá tổng thể về tình hình quản lý đầu tư.
5. Xác định các yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng tới tình hình và kết quả đầu tư; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trong kỳ hoặc giai đoạn kế hoạch sau.
Điều 49. Quyền giám sát đầu tư của cộng đồng
2. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng được quyền:
b) Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trả lời về các vấn đề thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;
c) Yêu cầu chủ chương trình, chủ đầu tư trả lời, cung cấp các thông tin phục vụ việc giám sát đầu tư: Quyết định đầu tư; thông tin về chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, địa chỉ liên hệ; tiến độ và kế hoạch đầu tư; diện tích chiếm đất và sử dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết và phương án kiến trúc; đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định cư; phương án xử lý chất thải và bảo vệ môi trường.
Đối với các chương trình, dự án đầu tư có nguồn vốn và công sức của cộng đồng, dự án sử dụng ngân sách cấp xã hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tổ chức, cá nhân cho cấp xã, ngoài các nội dung trên, chủ chương trình, chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp thêm thông tin về quy trình, quy phạm kỹ thuật, chủng loại và định mức vật tư; kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình;
d) Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, chủ chương trình, chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp các tài liệu tại các Điểm a, b, c Khoản này cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng.
3. Kiến nghị các cấp có thẩm quyền đình chỉ thực hiện đầu tư, vận hành dự án trong các trường hợp sau:
a) Phát hiện thấy dấu hiệu vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện dự án gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, an ninh, văn hóa - xã hội, môi trường sinh sống của cộng đồng;
b) Chủ đầu tư không thực hiện công khai thông tin về chương trình, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.
4. Phản ánh với các cơ quan nhà nước về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng và kiến nghị biện pháp xử lý.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể về điều kiện, trình tự thủ tục và xử lý bồi thường (nếu có) khi đình chỉ hoặc dừng thực hiện dự án đầu tư để áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.
Điều 50. Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng đối với chương trình, dự án đầu tư công, dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.
b) Theo dõi, kiểm tra việc chủ đầu tư chấp hành các quy định về: Chỉ giới đất đai và sử dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết, phương án kiến trúc, xây dựng; xử lý chất thải, bảo vệ môi trường; đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định cư; tiến độ, kế hoạch đầu tư;
c) Phát hiện những việc làm xâm hại đến lợi ích của cộng đồng; những tác động tiêu cực của dự án đến môi trường sinh sống của cộng đồng trong quá trình thực hiện đầu tư, vận hành dự án;
d) Phát hiện những việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn, tài sản thuộc dự án;
đ) Việc thực hiện công khai, minh bạch trong quá trình đầu tư.
2. Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các dự án đầu tư từ nguồn vốn khác thực hiện theo các Điểm a, b, c, đ Khoản 1 Điều này.
3. Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các chương trình, dự án đầu tư có nguồn vốn và công sức của cộng đồng, dự án sử dụng ngân sách cấp xã hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tổ chức, cá nhân cho cấp xã.
a) Thực hiện các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này;
b) Theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ các quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức và chủng loại vật tư theo quy định; theo dõi, kiểm tra kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình.
Điều 51. Tổ chức giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã:
a) Chủ trì thành lập Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự án. Thành phần của Ban ít nhất là 05 người, gồm đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Thanh tra nhân dân và đại diện người dân trên địa bàn;
b) Lập kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các chương trình, dự án trên địa bàn và thông báo cho chủ chương trình, chủ đầu tư, ban quản lý chương trình, dự án về kế hoạch và thành phần Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng chậm nhất 45 ngày trước khi thực hiện;
c) Hướng dẫn Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu tư theo quy định của pháp luật và Nghị định này; hỗ trợ Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trong việc thông tin liên lạc, lập và gửi các Báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng;
d) Hướng dẫn, động viên cộng đồng tích cực thực hiện quyền giám sát đầu tư theo quy định của Nghị định này;
đ) Xác nhận các văn bản phản ánh, kiến nghị của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trước khi gửi các cơ quan có thẩm quyền.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã căn cứ điều kiện của xã, bố trí địa điểm làm việc để Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tổ chức các cuộc họp và lưu trữ tài liệu phục vụ giám sát đầu tư của cộng đồng; tạo điều kiện sử dụng các phương tiện thông tin, liên lạc của Ủy ban nhân dân xã phục vụ giám sát đầu tư của cộng đồng.
3. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng:
a) Tổ chức thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng theo chương trình, kế hoạch đã đề ra; tiếp nhận các thông tin do công dân phản ánh để gửi tới các cơ quan quản lý có thẩm quyền theo quy định của Nghị định này; tiếp nhận và thông tin cho công dân biết ý kiến trả lời của các cơ quan quản lý có thẩm quyền về những kiến nghị của mình;
b) Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng.
CHI PHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
Điều 52. Chi phí và nguồn vốn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư
1. Chi phí giám sát, đánh giá đầu tư là toàn bộ chi phí cần thiết để cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định tại Nghị định này.
2. Nguồn vốn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư:
a) Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư do cơ quan quản lý nhà nước thực hiện được sử dụng từ nguồn kinh phí sự nghiệp, nguồn kinh phí thường xuyên cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo kế hoạch hàng năm của cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ này;
b) Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư do cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư chương trình, cơ quan được giao chuẩn bị đầu tư dự án được tính trong chi phí chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án;
c) Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư do chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án tự thực hiện hoặc thuê tư vấn thực hiện bằng 20% chi phí quản lý chương trình, dự án và được tính trong tổng mức đầu tư chương trình, dự án;
d) Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư của chủ sử dụng được tính trong chi phí khai thác, vận hành dự án;
đ) Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng được sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước theo kế hoạch hàng năm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, do ngân sách cấp xã đảm bảo.
3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư quy định tại Nghị định này sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc các nguồn vốn đầu tư khác để thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư phải đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả theo chế độ quản lý tài chính hiện hành của nhà nước và quy định tại Nghị định này.
Điều 53. Nội dung chi phí giám sát, đánh giá đầu tư
1. Chi cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư
a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư;
b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư;
c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo;
d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị;
đ) Chi phí xây dựng báo cáo định kỳ theo quy định;
e) Chi phí tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ;
g) Chi phí cho việc lập, cập nhật báo cáo và vận hành Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn nhà nước và Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư.
2. Chi cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư
a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư;
b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư;
c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo;
d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị;
đ) Chi phí tàu xe đi lại và cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở cho người đi công tác;
e) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra.
3. Chi cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư
a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư;
b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư;
c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo;
d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị;
đ) Chi phí tàu xe đi lại và cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở cho người đi công tác;
e) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả đánh giá chương trình, dự án;
g) Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn.
4. Chi cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư
a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư;
b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư;
c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo;
d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị;
đ) Chi phí tàu xe đi lại và cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở cho người đi công tác;
e) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra tổng thể đầu tư;
g) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư;
h) Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn.
6. Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng
a) Chi phí mua văn phòng phẩm; thông tin, liên lạc phục vụ giám sát đầu tư của cộng đồng;
b) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng;
c) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị về giám sát đầu tư của cộng đồng;
d) Chi phí tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn về giám sát đầu tư của cộng đồng;
đ) Chi thù lao trách nhiệm cho các thành viên của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng.
Điều 54. Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư
1. Việc quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của chủ chương trình đầu tư công, chủ đầu tư dự án đầu tư công thực hiện theo quy định về quản lý chi phí chương trình, dự án đầu tư.
2. Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của người có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư dự án sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện Hợp đồng PPP thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
3. Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của nhà đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn khác: Nhà đầu tư tự quản lý và sử dụng nguồn kinh phí giám sát, đánh giá đầu tư theo tính chất quản lý nguồn vốn đầu tư của dự án.
4. Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
a) Hằng năm cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giám sát, đánh giá đầu tư lập kế hoạch và dự toán chi sự nghiệp, chi thường xuyên cho nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư. Dự toán chi cho nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư được lập trên cơ sở kế hoạch giám sát, đánh giá đầu tư, nội dung chi theo quy định tại Điều 53 Nghị định này và định mức theo quy định hiện hành;
b) Việc quản lý chi phí giám sát, đánh giá đầu tư thực hiện theo quy định về quản lý và sử dụng nguồn chi sự nghiệp, chi thường xuyên của cơ quan có thẩm quyền hoặc theo Luật Ngân sách nhà nước;
c) Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thuê tư vấn để thực hiện đánh giá chương trình, dự án đầu tư thì việc quản lý chi phí này như quản lý chi phí dịch vụ tư vấn. Việc tạm ứng, thanh toán vốn cho tư vấn đánh giá chương trình, dự án được thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý cấp phát, thanh toán vốn đầu tư đối với các tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng.
5. Quản lý, sử dụng chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng.
Việc lập dự toán, cấp phát, thanh toán và quyết toán kinh phí cho Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện theo quy định về quản lý ngân sách cấp xã và các hoạt động tài chính khác của cấp xã;
b) Chi phí hỗ trợ công tác tuyên truyền, tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết về giám sát đầu tư của cộng đồng ở cấp huyện, tỉnh được cân đối trong dự toán chi của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp tỉnh và do ngân sách cấp huyện, cấp tỉnh đảm bảo.
6. Việc lập dự toán chi phí giám sát và đánh giá đầu tư và quản lý chi phí giám sát và đánh giá đầu tư thực hiện theo quy định hiện hành.
ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN TƯ VẤN ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Điều 55. Điều kiện năng lực của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư
1. Năng lực của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư được phân thành hạng 1 và hạng 2.
2. Năng lực của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 2
a) Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên;
b) Đã có thời gian tham gia các công việc liên quan đến quản lý đầu tư tối thiểu là 5 năm;
c) Đã tham gia thực hiện đánh giá dự án đầu tư hoặc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc thẩm tra, thẩm định hoặc quản lý đầu tư tối thiểu 05 dự án;
d) Đã học qua lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư và được cấp chứng chỉ đào tạo do các cơ sở đào tạo hợp pháp của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp hoặc có tên trong danh sách giảng viên đánh giá dự án đầu tư theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 58 Nghị định này.
3. Năng lực của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 1
a) Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên;
b) Đã đạt tiêu chuẩn tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 2 tối thiểu 3 năm hoặc có thời gian tham gia các công việc liên quan đến quản lý đầu tư tối thiểu là 8 năm;
c) Đã tham gia thực hiện đánh giá dự án đầu tư hoặc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc thẩm tra, thẩm định hoặc quản lý đầu tư tối thiểu 02 dự án nhóm A trở lên;
d) Đã được học qua lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư và được cấp chứng chỉ đào tạo do các cơ sở đào tạo hợp pháp của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp hoặc có tên trong danh sách giảng viên đánh giá dự án đầu tư theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 58 Nghị định này.
4. Phạm vi hoạt động
a) Hạng 2: Được tham gia thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư đối với dự án nhóm B, C;
b) Hạng 1: Được tham gia thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C.
Điều 56. Điều kiện năng lực của chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư
1. Chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư được phân thành hạng 1 và hạng 2.
2. Năng lực chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 2
a) Đáp ứng điều kiện của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 2 theo quy định tại Khoản 2 Điều 55 Nghị định này;
b) Đã chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hoặc chủ trì lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc chủ trì thẩm định, thẩm tra hoặc làm giám đốc Ban quản lý dự án tối thiểu 05 dự án.
3. Năng lực chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 1
a) Đáp ứng điều kiện của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 1 theo quy định tại Khoản 3 Điều 55 Nghị định này;
b) Đã chủ trì thực hiện đánh giá dự án đầu tư hoặc chủ trì lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc chủ trì thẩm tra, thẩm định hoặc làm Giám đốc Ban quản lý đầu tư tối thiểu 02 dự án nhóm A trở lên.
4. Phạm vi hoạt động
a) Hạng 2: Được chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư đối với dự án nhóm B, C;
b) Hạng 1: Được chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C.
Điều 57. Điều kiện năng lực của tổ chức thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư
1. Năng lực của tổ chức khi thực hiện hoạt động tư vấn đánh giá dự án đầu tư được phân thành hạng 1 và hạng 2.
2. Năng lực của tổ chức thực hiện hoạt động tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 2
a) Có ít nhất 5 người có đủ điều kiện năng lực thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư, trong đó có ít nhất 01 người có đủ điều kiện chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá hạng 2 theo quy định tại Khoản 2 Điều 56 Nghị định này;
b) Có vốn điều lệ từ 01 tỷ đồng trở lên.
3. Năng lực của tổ chức thực hiện hoạt động tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 1
a) Có ít nhất 5 người có đủ điều kiện năng lực của cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư hạng 1, trong đó có ít nhất 1 người có đủ điều kiện chủ trì thực hiện tư vấn đánh giá hạng 1 theo quy định tại Khoản 3 Điều 56 Nghị định này;
b) Có vốn điều lệ từ 01 tỷ đồng trở lên.
4. Phạm vi hoạt động của tổ chức thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư
a) Hạng 2: Được thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư dự án nhóm B, C;
b) Hạng 1: Được thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C.
Điều 58. Điều kiện năng lực của cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư
1. Cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có tư cách pháp nhân và chức năng hoạt động phù hợp theo quy định của pháp luật;
b) Có ít nhất 5 giảng viên đánh giá dự án đầu tư đáp ứng quy định tại Khoản 3 Điều này;
c) Có tài liệu giảng dạy phù hợp với chương trình khung theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
d) Đăng ký trong danh sách cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý.
2. Hồ sơ đăng ký cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư:
a) Bản sao được chứng thực của một trong các văn bản sau: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập;
b) Bản kê khai về năng lực của cơ sở đào tạo: Cơ sở vật chất, nhân sự của cơ sở đào tạo, tài liệu liên quan đến quy trình quản lý đào tạo;
c) Bản đề nghị đăng ký cơ sở đào tạo, phiếu cung cấp thông tin đăng ký cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư theo mẫu.
3. Giảng viên đánh giá dự án đầu tư phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Tốt nghiệp đại học trở lên;
b) Có ít nhất 8 năm kinh nghiệm một trong các hoạt động: Tư vấn đánh giá dự án đầu tư; lập, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư; quản lý nhà nước về đầu tư; thực hiện soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về lập, thẩm định, đánh giá, quản lý dự án đầu tư;
c) Đăng ký trong danh sách giảng viên đánh giá dự án đầu tư do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý.
4. Hồ sơ đăng ký giảng viên đánh giá dự án đầu tư:
a) Bản sao được chứng thực chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu;
b) Bản sao được chứng thực văn bằng tốt nghiệp đại học hoặc sau đại học;
c) Bản đề nghị đăng ký giảng viên đánh giá đầu tư, phiếu cung cấp thông tin giảng viên đánh giá dự án đầu tư theo mẫu.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết và hướng dẫn cụ thể về quản lý đào tạo nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
Điều 59. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong công tác giám sát và đánh giá đầu tư
Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư có trách nhiệm:
1. Hướng dẫn, theo dõi và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ về công tác giám sát, đánh giá đầu tư trong toàn quốc.
2. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi toàn quốc.
3. Chủ trì giám sát, đánh giá các chương trình, dự án do Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư.
4. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của mình (kể cả các dự án phân cấp và ủy quyền cho cấp dưới quyết định đầu tư).
5. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án do Bộ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
6. Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ hoặc với các Bộ, ngành, địa phương liên quan về các giải pháp nhằm khắc phục những vướng mắc trong hoạt động đầu tư của các ngành, các địa phương hoặc đối với các dự án cụ thể để đảm bảo tiến độ và hiệu quả đầu tư.
7. Xem xét, có ý kiến hoặc giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ khi có yêu cầu của các Bộ, ngành khác, địa phương và chủ đầu tư.
8. Xây dựng và vận hành hệ thống thông tin phục vụ giám sát, đánh giá đầu tư.
9. Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến giám sát và đánh giá đầu tư khi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.
Điều 60. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong công tác giám sát và đánh giá đầu tư
1. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi ngành, lĩnh vực do mình quản lý.
2. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của mình (kể cả các dự án phân cấp và ủy quyền cho cấp dưới quyết định đầu tư).
3. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư của các doanh nghiệp do nhà nước nắm trên 50% vốn điều lệ thuộc quyền quản lý.
4. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư với vai trò là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng.
5. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá chuyên ngành việc đáp ứng các điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
6. Phối hợp theo kế hoạch với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các chương trình, dự án do Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình.
7. Giải quyết các kiến nghị của các Bộ, ngành, địa phương và chủ đầu tư những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của mình.
8. Có ý kiến hoặc giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ, ngành khi có yêu cầu của các Bộ, ngành khác, địa phương, chủ đầu tư và nhà đầu tư.
9. Báo cáo về công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý của mình và giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của mình theo chế độ quy định.
10. Cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định tại Khoản 14 Điều 68 Nghị định này.
1. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi quản lý của địa phương.
2. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của mình (kể cả các dự án phân cấp và ủy quyền cho cấp dưới quyết định đầu tư).
3. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư của các doanh nghiệp do nhà nước nắm trên 50% vốn điều lệ thuộc quyền quản lý.
4. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án do mình cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
5. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư với vai trò là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết Hợp đồng.
6. Giám sát việc thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai, đảm bảo môi trường của các dự án trên địa bàn của tỉnh, thành phố; có ý kiến hoặc giải quyết kịp thời các vấn đề về giải phóng mặt bằng, sử dụng đất thuộc chức năng, nhiệm vụ của mình khi có yêu cầu của các Bộ, ngành và chủ đầu tư.
7. Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ hoặc các Bộ, ngành về những vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư chung của địa phương và liên quan đến các dự án thuộc thẩm quyền quản lý của mình để giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc đảm bảo tiến độ và hiệu quả đầu tư.
8. Báo cáo về công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi quản lý của mình và giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của mình theo chế độ quy định.
9. Cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định tại Khoản 14 Điều 68 Nghị định này.
Điều 62. Trách nhiệm của cơ quan đăng ký đầu tư trong công tác giám sát và đánh giá đầu tư
1. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc phạm vi quản lý.
2. Báo cáo về công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định.
3. Cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định tại Khoản 14 Điều 68 Nghị định này.
1. Tổ chức giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong phạm vi quản lý của doanh nghiệp.
2. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các dự án do mình quyết định đầu tư hoặc thuộc quyền quản lý.
3. Báo cáo về công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý theo chế độ quy định.
4. Cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định tại Khoản 14 Điều 68 Nghị định này.
1. Chủ chương trình đầu tư công, chủ đầu tư, chủ sử dụng dự án đầu tư công và chủ đầu tư các dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm:
a) Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án theo quy định tại Nghị định này;
b) Xây dựng khung giám sát, đánh giá dự án trước khi khởi công dự án;
c) Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập và lưu trữ đầy đủ thông tin, dữ liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ của dự án, báo cáo của các nhà thầu, những thay đổi về chính sách, luật pháp của Nhà nước, các quy định của nhà tài trợ liên quan đến việc quản lý thực hiện dự án (nếu dự án có sử dụng nguồn vốn ODA);
d) Báo cáo kịp thời cơ quan quản lý cấp trên xử lý các vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền;
đ) Lập báo cáo giám sát và đánh giá dự án theo quy định;
e) Cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định tại Khoản 14 Điều 68 Nghị định này;
g) Chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật do báo cáo, cung cấp thông tin không chính xác về tình hình thực hiện đầu tư trong phạm vi quản lý.
2. Nhà đầu tư có trách nhiệm
a) Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án theo quy định tại Nghị định này;
b) Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập và lưu trữ đầy đủ thông tin, dữ liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ của dự án, báo cáo của các nhà thầu liên quan đến việc quản lý thực hiện dự án;
c) Báo cáo kịp thời cơ quan quản lý xử lý các vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền;
d) Lập báo cáo giám sát và đánh giá dự án theo quy định;
đ) Cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định tại Khoản 14 Điều 68 Nghị định này;
e) Chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật do báo cáo, cung cấp thông tin không chính xác về tình hình thực hiện đầu tư trong phạm vi quản lý.
Điều 65. Tổ chức thực hiện giám sát và đánh giá đầu tư
1. Các Bộ, ngành phân công một đơn vị trực thuộc (cấp Vụ) làm đầu mối thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư của Bộ, ngành mình; hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đối với các đơn vị khác trực thuộc, các dự án được Bộ, ngành phân cấp hoặc ủy quyền cho cấp dưới.
2. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư của tỉnh, thành phố; hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đối với các cấp, đơn vị trực thuộc, các dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phân cấp hoặc ủy quyền cho cấp dưới.
3. Các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ giao bộ phận phụ trách kế hoạch đầu tư làm đầu mối thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư của doanh nghiệp; hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đối với các đơn vị trực thuộc.
4. Chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng giao Ban quản lý dự án hoặc chỉ định bộ phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư đối với các dự án thuộc phạm vi quản lý.
5. Nhà đầu tư sử dụng doanh nghiệp dự án hoặc chỉ định bộ phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án thuộc phạm vi quản lý.
6. Trường hợp một cơ quan thực hiện đồng thời vai trò của hai chủ thể trở lên trong các chủ thể sau: Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, cơ quan chủ quản, cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, cơ quan đăng ký đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng, chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng; việc giám sát, đánh giá đầu tư được thực hiện như sau:
a) Đơn vị đầu mối thực hiện tất cả các nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư của cơ quan. Riêng nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư với vai trò là chủ chương trình, chủ đầu tư hoặc chủ sử dụng phải giao cho đơn vị đại diện chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng thực hiện;
b) Nội dung giám sát, đánh giá đầu tư được thực hiện trên cơ sở lồng ghép các nội dung giám sát, đánh giá đầu tư của các chủ thể được phân công.
7. Các đơn vị quy định từ Khoản 1 đến Khoản 6 Điều này thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư theo các hình thức sau:
a) Tự thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư và giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư;
b) Thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn để thực hiện đánh giá chương trình, dự án đầu tư và đánh giá tổng thể đầu tư.
8. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án quyết định việc chủ đầu tư được thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để đánh giá dự án đầu tư.
9. Việc thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn để thực hiện đánh giá chương trình, dự án đầu tư và đánh giá tổng thể đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Điều 66. Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan, đơn vị thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư
1. Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư có chức năng giúp các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, các doanh nghiệp và nhà đầu tư thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư có nhiệm vụ cụ thể sau:
a) Có kế hoạch theo dõi, kiểm tra, đánh giá đầu tư và tổ chức thực hiện các công việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá đầu tư trong phạm vi trách nhiệm được giao;
b) Phân công cụ thể bộ phận, cán bộ chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư và theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư;
c) Tổ chức hệ thống cung cấp và lưu trữ thông tin về tình hình đầu tư trong phạm vi của Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp hoặc các dự án (đối với các chủ đầu tư) do mình quản lý;
d) Thu thập các báo cáo, thông tin liên quan phục vụ theo dõi, kiểm tra, đánh giá đầu tư theo từng đối tượng quy định;
đ) Thực hiện xem xét, phân tích các thông tin, báo cáo, lập Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư phù hợp với nội dung và yêu cầu quy định trình các cấp có thẩm quyền xem xét.
2. Cơ quan, đơn vị thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư có các quyền hạn sau:
a) Yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư ở các cấp liên quan báo cáo theo chế độ quy định, cung cấp các thông tin, tài liệu bổ sung liên quan đến nội dung giám sát, đánh giá đầu tư nếu cần thiết;
b) Trường hợp cần thiết có thể trao đổi trực tiếp qua điện thoại hoặc tại hiện trường với các cơ quan, đơn vị thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư ở các cấp liên quan, chủ đầu tư, nhà đầu tư để làm rõ các nội dung liên quan đến việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá. Khi làm việc trực tiếp tại hiện trường phải có kế hoạch, nội dung làm việc cụ thể và phải thông báo trước với các cơ quan, đơn vị liên quan;
c) Kiến nghị cấp có thẩm quyền việc điều chỉnh dự án khi cần thiết hoặc hủy bỏ quyết định đầu tư, đình chỉ, tạm dừng thực hiện các dự án đầu tư nếu trong quá trình giám sát, đánh giá đầu tư phát hiện có những sai phạm nghiêm trọng. Báo cáo cấp có thẩm quyền về việc vi phạm các quy định về giám sát, đánh giá đầu tư của chủ đầu tư, nhà đầu tư, cơ quan, đơn vị liên quan và kiến nghị các biện pháp xử lý theo mức độ vi phạm.
Điều 67. Cách thức, trình tự thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư
1. Việc theo dõi chương trình, dự án đầu tư và theo dõi tổng thể đầu tư được thực hiện thông qua các cách thức sau:
a) Theo dõi thường xuyên tại hiện trường;
b) Theo dõi thông qua báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu;
c) Theo dõi thông qua báo cáo kết hợp với theo dõi định kỳ hoặc đột xuất tại hiện trường.
2. Chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư thực hiện theo dõi thường xuyên tình hình thực hiện chương trình, dự án đầu tư và chịu trách nhiệm về tính chính xác, kịp thời của các thông tin báo cáo.
Trường hợp cần thiết có thể làm việc trực tiếp tại hiện trường để làm rõ về các thông tin liên quan.
4. Việc kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư và kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư được tiến hành thông qua các cách thức sau:
a) Thông qua báo cáo;
b) Thành lập Đoàn kiểm tra, Đoàn đánh giá.
5. Trình tự theo dõi chương trình, dự án đầu tư.
a) Xây dựng và điều chỉnh khung giám sát, đánh giá của chương trình, dự án;
b) Xác định nhu cầu thông tin và chỉ số theo dõi;
c) Xây dựng kế hoạch theo dõi;
d) Xây dựng cơ cấu tổ chức hỗ trợ công tác theo dõi;
đ) Chuẩn bị các công cụ và hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ việc theo dõi chương trình, dự án;
e) Thu thập và phân tích dữ liệu;
g) Báo cáo kết quả theo dõi theo chế độ quy định.
6. Trình tự kiểm tra chương trình, dự án đầu tư
a) Lập và trình duyệt Kế hoạch kiểm tra;
b) Thành lập Đoàn kiểm tra (nếu có);
c) Thông báo Kế hoạch kiểm tra và yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ kiểm tra. Thời gian chuẩn bị tài liệu của đối tượng kiểm tra tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu chuẩn bị tài liệu;
d) Tiến hành cuộc kiểm tra. Thời gian thực hiện kiểm tra tại hiện trường của Đoàn kiểm tra tối đa là 20 ngày;
đ) Tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra. Thời gian tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra tối đa là 20 ngày;
e) Thông báo kết quả kiểm tra và kết thúc kiểm tra. Thời gian thực hiện tối đa là 10 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của Đoàn kiểm tra.
7. Trình tự thực hiện đánh giá chương trình, dự án đầu tư
a) Lập và trình duyệt Kế hoạch đánh giá;
b) Thành lập Đoàn đánh giá (nếu có);
c) Thông báo Kế hoạch đánh giá và yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ đánh giá;
d) Mô tả tóm tắt bản chất chương trình, dự án được đánh giá (xây dựng và điều chỉnh khung đánh giá của chương trình, dự án);
đ) Chuẩn bị kế hoạch đánh giá chi tiết;
e) Thu thập và phân tích dữ liệu;
g) Báo cáo các kết quả đánh giá;
h) Thông báo kết quả đánh giá.
8. Trình tự thực hiện theo dõi tổng thể đầu tư
a) Xác định nhu cầu thông tin và chỉ số theo dõi;
b) Xây dựng kế hoạch theo dõi;
c) Xây dựng cơ cấu tổ chức hỗ trợ công tác theo dõi;
d) Chuẩn bị các công cụ và hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ việc theo dõi tổng thể đầu tư;
đ) Thu thập và phân tích dữ liệu;
e) Báo cáo kết quả theo dõi theo chế độ quy định.
9. Trình tự thực hiện kiểm tra tổng thể đầu tư
a) Lập và trình duyệt Kế hoạch kiểm tra;
b) Thành lập Đoàn kiểm tra (nếu có);
c) Thông báo Kế hoạch kiểm tra và yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ kiểm tra. Thời gian chuẩn bị tài liệu của đối tượng kiểm tra tối thiểu là 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu chuẩn bị tài liệu;
d) Tiến hành cuộc kiểm tra. Thời gian thực hiện kiểm tra tại hiện trường của Đoàn kiểm tra tối đa là 30 ngày;
đ) Tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra. Thời gian tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra tối đa là 30 ngày;
e) Thông báo kết quả kiểm tra và kết thúc kiểm tra. Thời gian thực hiện tối đa là 10 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của Đoàn kiểm tra.
10. Trình tự thực hiện đánh giá tổng thể đầu tư
a) Xác định mục tiêu, phạm vi, nội dung đánh giá;
b) Lập và trình duyệt Kế hoạch đánh giá;
c) Thành lập Đoàn đánh giá (nếu có);
d) Thông báo Kế hoạch đánh giá và yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ đánh giá;
đ) Thu thập và phân tích dữ liệu;
e) Báo cáo các kết quả đánh giá;
g) Thông báo kết quả đánh giá.
Điều 68. Chế độ báo cáo về giám sát, đánh giá đầu tư
a) Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư 6 tháng và năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư ra nước ngoài hằng năm.
4. Cơ quan được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi chương trình, dự án đầu tư công lập và gửi người hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan chủ quản và đơn vị đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư các loại báo cáo sau:
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, 6 tháng, quý III và năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi trình quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án.
5. Cơ quan được giao lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án đầu tư công lập và gửi người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan chủ quản và đơn vị đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư các loại báo cáo sau:
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, 6 tháng, quý III và năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi trình quyết định đầu tư chương trình, dự án.
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, 6 tháng, quý III và năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khởi công chương trình, dự án;
c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi điều chỉnh chương trình, dự án;
d) Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc chương trình, dự án;
đ) Báo cáo đánh giá chương trình, dự án đầu tư do mình tổ chức thực hiện;
e) Đối với chương trình, dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A và dự án sử dụng nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, đồng thời phải gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ 6 tháng, cả năm và báo cáo quy định tại các Điểm b, c và d Khoản này.
7. Chủ sử dụng dự án đầu tư công lập và gửi người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư các loại báo cáo sau:
a) Báo cáo giám sát, đánh giá tình hình khai thác, vận hành dự án hằng năm trong thời gian từ khi đưa dự án vào khai thác, vận hành đến khi có Báo cáo đánh giá tác động dự án;
b) Báo cáo đánh giá tác động dự án.
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, 6 tháng, quý III và năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khởi công dự án;
c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi điều chỉnh dự án;
d) Báo cáo đánh giá dự án đầu tư do mình tổ chức thực hiện;
đ) Báo cáo trước giám sát, đánh giá khi bắt đầu khai thác, vận hành dự án (đối với dự án nhóm C);
e) Đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A đồng thời phải gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ 6 tháng, cả năm và báo cáo quy định tại các Điểm b, c, d và đ Khoản này.
9. Nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức hợp tác công tư lập và gửi Người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư các loại báo cáo sau:
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, 6 tháng, quý III và năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khởi công dự án;
c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi điều chỉnh dự án;
d) Báo cáo đánh giá dự án đầu tư do mình tổ chức thực hiện;
đ) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi bắt đầu khai thác, vận hành dự án (đối với dự án nhóm C);
e) Đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A và dự án sử dụng nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, đồng thời phải gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ 6 tháng, cả năm và báo cáo quy định tại các Điểm b, c, d và đ Khoản này.
10. Nhà đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn khác lập và gửi cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan đầu mối thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư của địa phương nơi thực hiện dự án đầu tư các loại báo cáo sau:
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: 6 tháng và cả năm;
b) Báo cáo đánh giá kết thúc (nếu có);
c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khởi công dự án (đối với các dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);
11. Nhà đầu tư các dự án đầu tư ra nước ngoài lập và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính, cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính và cơ quan đại diện Việt Nam tại nước tiếp nhận đầu tư các loại báo cáo sau:
a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: 6 tháng và cả năm;
b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi điều chỉnh dự án (đối với trường hợp điều chỉnh dự án dẫn đến phải điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);
c) Báo cáo đánh giá kết thúc.
a) Kho bạc Nhà nước Trung ương hằng quý, năm báo cáo Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình giải ngân các chương trình, dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước;
b) Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh hằng quý, năm báo cáo Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình giải ngân các chương trình, dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn.
13. Chế độ báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng
a) Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng định kỳ hằng quý báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã về tình hình thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng đối với chương trình, dự án trên địa bàn. Trường hợp phát hiện các vấn đề vi phạm hoặc có các kiến nghị khác về các chương trình, dự án trong quá trình giám sát đầu tư của cộng đồng, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tổng hợp trình Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã để gửi kiến nghị tới các cơ quan liên quan;
b) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã định kỳ hằng năm, tổng hợp kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn xã gửi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp tỉnh;
c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh định kỳ hằng năm, tổng hợp, lập báo cáo kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng tại địa phương, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
14. Cá nhân, tổ chức, cơ quan quy định tại các Khoản từ 1 đến Khoản 11 Điều này cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin báo cáo vào các hệ thống thông tin sau:
a) Chương trình, dự án đầu tư công; dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước sử dụng Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước;
b) Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác và dự án đầu tư ra nước ngoài sử dụng Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư.
15. Cá nhân, tổ chức, cơ quan quy định tại các Khoản từ 1 đến Khoản 12 Điều này thực hiện báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.
16. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện:
a) Xây dựng và vận hành các Hệ thống thông tin nêu tại Khoản 14 Điều này;
b) Hướng dẫn việc quản lý, vận hành và khai thác sử dụng hệ thống;
c) Đánh giá việc vận hành hệ thống của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư ở trung ương và địa phương.
Điều 69. Thời hạn báo cáo và nội dung báo cáo về giám sát, đánh giá đầu tư
1. Thời hạn báo cáo của chủ chương trình, chủ đầu tư và nhà đầu tư:
a) Gửi báo cáo trước khi khởi công dự án 15 ngày;
b) Gửi báo cáo trước khi trình điều chỉnh chương trình, dự án;
c) Gửi báo cáo trước khi bắt đầu khai thác, vận hành dự án 15 ngày;
d) Gửi báo cáo quý trước ngày 10 của tháng đầu quý tiếp theo;
đ) Gửi báo cáo 6 tháng trước ngày 10 tháng 7 của năm báo cáo;
e) Gửi báo cáo năm trước ngày 10 tháng 02 năm sau.
2. Thời hạn báo cáo của cơ quan đăng ký đầu tư:
a) Gửi báo cáo 6 tháng trước ngày 20 tháng 7;
b) Gửi báo cáo năm trước ngày 20 tháng 02 năm sau.
3. Thời hạn báo cáo của Kho Bạc Nhà nước:
a) Gửi báo cáo hằng quý trước ngày 10 của tháng đầu quý tiếp theo;
b) Gửi báo cáo 6 tháng trước ngày 10 tháng 7 của năm báo cáo;
c) Gửi báo cáo hằng năm trước ngày 10 tháng 02 năm sau.
a) Gửi báo cáo 6 tháng trước ngày 30 tháng 7;
b) Gửi báo cáo năm trước ngày 01 tháng 3 năm sau.
5. Thời hạn báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng
a) Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng gửi báo cáo trước ngày 10 của tháng đầu quý tiếp theo;
b) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã gửi báo cáo hằng năm trước ngày 10 tháng 2 năm sau;
c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh gửi báo cáo hằng năm trước ngày 20 tháng 2 năm sau.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ:
a) Báo cáo về công tác giám sát, đánh giá đầu tư 6 tháng trước ngày 31 tháng 8 của năm báo cáo;
b) Báo cáo về công tác giám sát, đánh giá đầu tư năm trước ngày 31 tháng 3 năm sau.
7. Nội dung báo cáo thực hiện theo quy định tương ứng tại Chương II, III, IV, V, VI và VII Nghị định này.
8. Mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 70. Xử lý kết quả giám sát, đánh giá đầu tư
1. Các Bộ, ngành, địa phương phải xem xét và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, các kiến nghị của cơ quan giám sát, đánh giá đầu tư, chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng và nhà đầu tư về những vấn đề thuộc quyền hạn và trách nhiệm của mình trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của bên có liên quan và chịu trách nhiệm về việc xử lý thuộc thẩm quyền hoặc báo cáo kịp thời với cấp trên các vấn đề vượt thẩm quyền.
2. Các cấp có thẩm quyền khi quyết định đầu tư chương trình, dự án phải căn cứ vào kết quả giám sát, đánh giá quá trình chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án.
3. Các cấp có thẩm quyền khi điều chỉnh chương trình, dự án phải căn cứ vào kết quả kiểm tra, đánh giá chương trình dự án khi điều chỉnh chương trình, dự án theo quy định tại Nghị định này.
4. Kết quả giám sát và đánh giá đầu tư là căn cứ để các cấp có thẩm quyền lựa chọn chủ đầu tư, nhà đầu tư thực hiện chương trình, dự án.
5. Kết quả đánh giá tác động chương trình, dự án là căn cứ để các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc đầu tư mở rộng chương trình, dự án hoặc quyết định đầu tư các chương trình, dự án tương tự.
Điều 71. Xử lý vi phạm trong giám sát và đánh giá đầu tư
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi che giấu vi phạm hoặc hành vi vi phạm khác thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Việc xử phạt vi phạm hành chính trong giám sát và đánh giá đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
3. Đối với các chương trình, dự án đầu tư công, dự án sử dụng vốn vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, chủ đầu tư không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị làm chủ chương trình, chủ đầu tư, Giám đốc Ban quản lý dự án và các cán bộ được phân công nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư của chủ chương trình, chủ đầu tư phải bị xử lý vi phạm như sau:
a) 2 kỳ liền không có báo cáo hoặc 3 kỳ không báo cáo bị khiển trách;
b) 3 kỳ liền không có báo cáo hoặc 4 kỳ không báo cáo bị cảnh cáo.
4. Trong trường hợp vi phạm quy định về chế độ báo cáo thì các dự án đầu tư công chỉ được bố trí vốn kế hoạch và giải ngân sau khi tiến hành xử phạt theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này và bổ sung các nội dung hoặc báo cáo còn thiếu theo quy định.
5. Các cấp có thẩm quyền chỉ được điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau khi thực hiện kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án theo quy định tại Nghị định này.
6. Xử lý các vi phạm về quản lý đầu tư trong quá trình giám sát, đánh giá đầu tư:
a) Các cơ quan thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư báo cáo kịp thời các cấp có thẩm quyền những trường hợp vi phạm về quản lý đầu tư thuộc cấp mình quản lý để xử lý theo quy định;
b) Các cơ quan thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư cố tình che giấu các trường hợp vi phạm về quản lý đầu tư sẽ chịu trách nhiệm liên đới trước pháp luật về các sai phạm và hậu quả gây ra.
7. Hằng năm trên cơ sở báo cáo tổng hợp, đề xuất của cơ quan đầu mối thực hiện công tác giám sát và đánh giá đầu tư, các Bộ, ngành, địa phương xem xét, quyết định xử lý đối với các chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư vi phạm quy định về giám sát và đánh giá đầu tư theo các hình thức:
a) Khiển trách, cảnh cáo;
b) Thay chủ chương trình, chủ đầu tư;
c) Không giao làm chủ đầu tư các dự án khác.
8. Hằng năm, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện:
a) Kiến nghị hình thức xử lý đối với các Bộ, ngành, địa phương không thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư hoặc thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư không đúng thời hạn, không đảm bảo chất lượng;
b) Tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình xử lý các vi phạm trong giám sát và đánh giá đầu tư.
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2015.
2. Nghị định này thay thế Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư.
3. Các quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương trái với Nghị định này đều bãi bỏ.
1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định này./.
|
|
TM. CHÍNH PHỦ |
|
THE GOVERNMENT |
SOCIALIST REPUBLIC
OF VIETNAM |
|
No. 84/2015/ND-CP |
Hanoi, September 30, 2015 |
SUPERVISION AND ASSESSMENT OF INVESTMENT
Pursuant to the Law on Government organization dated December 25, 2001;
Pursuant to the Law on Public investment dated June 18, 2014;
Pursuant to the Law on Construction dated June 18, 2014;
Pursuant to the Law on Investment dated November 26, 2014;
At the request of the Minister of Planning and Investment;
The Government promulgates a Decree on supervision and assessment of investment.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 1. Scope and regulated entities
1. Scope:
a) This Decree deals with supervision, assessment of investment programs and projects (hereinafter referred to as investment projects), overall assessment and supervision by the public of investment in Vietnam and outward investment; cost of supervision and assessment of investment, capacity of organizations and individuals (hereinafter referred to as entities) providing consultancy of supervision and assessment of investment projects; capacity of institutions providing training in assessment of investment projects; entitlements and responsibilities of entities involved in supervision and assessment of investment;
b) Regulations of law on securities shall apply to supervision and assessment of securities investment;
c) Supervision and assessment of investment projects funded by official development aid (ODA) and concessional loans given by foreign sponsors shall comply with this Decree; differences due to the use of such capital sources shall comply with regulations of law on management and use of ODA and concessional loans given by foreign sponsors.
2. This Decree applies to: entities responsible for supervision and assessment of investment and entities involved in supervision and assessment of investment.
Article 2. Interpretation of terms
In this Decree, the terms below are construed as follows:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
2. “monitoring of investment project” means regular and periodic activities that involve update of information about progress of the project; consolidation, analysis, evaluation of information; proposal of plans serving the making of decisions of regulatory authorities in order to ensure the project’s adherence to its objectives and schedule, quality, and capacity of determined resources.
3. “investment project inspection” means periodic or extraordinary activities meant to inspect the conformity with regulations on project management of relevant entities; promptly discover errors and weakness in project management as prescribed by law; propose competent authorities to resolve difficulties that arise and deal with acts against regulations on project management; supervise the implementation of measures for resolving discovered issues.
4. “investment project assessment” means periodic or extraordinary activities meant to determine the extent of target accomplishment compared to the investment decision or assessment standards established by the state at a certain point of time. Investment project assessment includes: initial assessment, midterm assessment, terminal assessment, impact assessment, and extraordinary assessment.
5. “initial assessment” means assessment carried out right after the investment project is commenced in order to compare current developments of the project with that at the time of approval to take appropriate measures.
6. “midterm assessment” means assessment carried out in the middle of the approved schedule or after each stage (if the project is divided into multiple stages) in order to examine the progress of the project from the beginning and propose necessary changes.
7. “terminal assessment” means assessment carried out right after the completion of the investment project in order to examine the results and draw valuable lessons.
8. “impact assessment” means assessment carried out at an appropriate time after the third year from the day on which the project is put into operation in order to clarify the effectiveness, sustainability, and socio-economic impact compared to initial targets.
9. “extraordinary assessment” means assessment carried out upon occurrence of unexpected difficulties or impacts during the progress of the project.
10. “public supervision of investment” means voluntary activities of the residents within the commune, ward, or town (hereinafter referred to as commune) meant to monitor, inspect the adherence to regulations on investment management of relevant entities during the investment process; discover and request competent authorities to deal with violations against regulations on investment (except for classified projects of the State as prescribed by law).
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
12. “overall monitoring of investment” means regular and periodic update of information about investment and management of investment by regulatory bodies and local governments; consolidation, analysis, evaluation of information; proposal of mechanisms and policies related to investment management.
13. “overall inspection of investment” means periodic or extraordinary activities by regulatory bodies meant to inspect the conformity with regulations on investment management; promptly discover and rectify errors and weakness; ensure conformity of investment management with regulations of law; discover and request competent authorities to deal with difficulties that arise or violations against regulations on investment management; supervise the implementation of measures for resolving discovered issues.
14. “overall assessment of investment” means periodic activities meant to analyze and evaluate investment results of the whole economy, each sector, and each administrative division; determine the extent of achievement compared to the planning/plan in each stage or period; analyze the factors that affect investment result; propose solutions for raising investment effectiveness in the current or next period.
15. “component projects of public investment program” means a group of related activities meant to achieve one or some specific targets of the program within a specific administrative provision, in a defined period of time, and based of determined resources.
16. “investors of component projects” are the agencies/organizations tasked with managing component projects of the public investment program.
17. “operator” means the agency/organization tasked with operating the project.
18. “investment projects funded by other capital sources” are investment projects that are not funded by state budget.
Article 3. Entities supervising and assessing investment
1. Agencies assigned to make reports on proposal of investment policies.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Program owners, investors of component projects, investors.
4. Agencies or persons competent to decide investment policies; persons competent to decide investment.
5. Project operators.
6. Regulatory bodies, state ownership representative agencies.
7. Authorities competent to conclude project Public-Private Partnership (PPP) contracts.
8. Investment registration authorities and agencies issuing investment registration certificates
9. Specialized authorities.
10. Public investment authorities and investment authorities.
11. Public investment supervision boards.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. The subjects, scope, contents of supervision and assessment of investment are adhered to.
2. Operation of the entities undergoing supervision and assessment of investment are not obstructed.
3. Standards, criteria, and documents are established as the basis for supervision and assessment.
4. Information serving supervision and assessment of investment is sufficient, timely, accurate, truthful, and transparent.
5. The issues related to the investment process are comprehensively considered.
6. Examination and assessment are carried out according to ample evidence and documents; scientific methods used are suitable for the subjects and contents of assessment.
7. The solutions and proposals must be practical, specific, and feasible.
8. Results of supervision and assessment must be processed, responded, and systematically stored.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Section 1: SUPERVISION AND ASSESSMENT OF PUBLIC INVESTMENT PROGRAMS
Article 5. Responsibility to supervise public investment program
1. The agency assigned to make the report on proposal of investment policies shall monitor, inspect the formulation of the report itself.
2. Owners of the program and component projects shall monitor and inspect the investment process of the public investment program according to the approved contents and criteria to ensure achievement of targets and investment effectiveness.
3. The regulatory body and person competent to decide investment in the program shall monitor and inspect the program within the scope of their management. Inspection shall be carried out as follows:
a) A program whose investment duration is longer than 12 months shall undergo at least one inspection.
b) Inspection shall be carried out if the location, target, scale of the project is changed, or total investment is increased.
4. The investment authority shall monitor the program within the scope of its management.
5. The agency or person competent to decide the investment policies of the program shall monitor and inspect the investment process according to the contents approved by the decision on investment policies.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. The agency assigned to make the report on proposal of investment policies shall monitor, inspect the formulation of the report itself and make a report on the following issues:
a) Formulation of the report on proposal of investment policies;
b) The process of submission and approval of the investment policies;
c) Difficulties that arise during the formulation of the report on proposal of investment policies and resolutions;
d) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the agency’s competence.
2. The program owner shall monitor, inspect the entire process of formulation of the feasibility study report of the program and make a report on the following issues:
a) Formulation of the feasibility study report;
b) The process of appraisal and approval of the program;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
d) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the agency’s competence.
3. The program owner shall monitor, inspect the entire process of execution of the program and make a report on the following issues:
a) Management of the program execution: formulation of an overall plan and detailed plan for launching the program; implementation and adjustment of such plans;
b) Formulation, appraisal, decision of investment in component projects of the program;
c) Progress of program execution: progress of achievement of the program’s targets; progress of investment projects; value of completed works;
d) Implementation of capital investment plan: raising capital for the program; disbursement, outstanding debt (if any);
dd) Capacity of execution of component projects and adherence of investors in component projects to regulations on investment management;
e) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the program owner’s competence.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Adherence to reporting regulations of the program owner and investors of component projects of the program;
b) Formulation, appraisal of the report on proposal of investment policies;
c) Formulation, appraisal of the program, decision on investment in the program and decision on adjustments to the program (if any);
d) Formulation, appraisal of component projects, decision on investment in the component projects, and decision on adjustments to the component projects (if any);
dd) Progress of program execution: progress of achievement of the program’s targets; progress of implementation of the capital investment and disbursement plan; difficulties that affect the program execution, and results of resolutions;
e) Implementation of measures by the program owner and investors of component projects;
g) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond one’s competence.
2. Inspection contents:
a) Adherence to regulations on formulation of reports on proposal of investment policies;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Adherence to regulations formulation, appraisal of component projects, decision on investment in the component projects, and decision on adjustments to the component projects (if any);
d) Management of execution of the program by the its owner; management of execution of component projects by their investors;
dd) Implementation of measures for resolving issues taken by relevant agencies and units.
Article 8. Contents of supervision by investors of component projects
1. Monitoring contents:
a) Formulation, submission, and approval of component projects of the program;
b) Progress of component projects: formulation, appraisal, approval of projects; execution of projects; implementation of capital investment and disbursement plan; difficulties that arise, and results of resolutions;
c) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond investors’ competence.
2. Inspection contents:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Adherence to regulations on investment management and investors’ capacity of project management;
c) Implementation of measures for resolving discovered issues.
Article 9. Contents of supervision by public investment authorities
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of the program owner and investors of component projects;
b) Formulation, appraisal, approval of investment policies of the program, formulation, appraisal of the program, and decision on investment in the program;
c) Formulation, appraisal, and approval of component projects of the program;
d) Progress of program execution: progress of achievement of the program’s targets; progress of implementation of the capital investment and disbursement plan; primary difficulties that affect the program implementation, and results of resolutions;
dd) Implementation of measures by the program owner and investors of component projects;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
2. Inspection contents:
a) Adherence to regulations on formulation, appraisal of investment policies, and decision on investment policies of the program;
b) Adherence to regulations formulation, appraisal of the program and its component projects, decision on investment in program and its component projects, and decision on adjustments to the program and its component projects (if any);
c) Management of execution of the program by the regulatory body, program owner, and investors of component projects;
d) Implementation of measures for resolving discovered issues taken by relevant agencies and units.
Article 10. Supervision of investment projects of a public investment program
Supervision of investment projects of a public investment program shall comply with Section 2 and Section 3 of this Chapter, Chapter III, Chapter IV, and Chapter V of this Decree.
Article 11. Assessment of public investment program
1. A public investment program shall be assessed as follows:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) The regulatory body and person competent to decide investment shall decide extraordinary assessment of the program where necessary.
2. Responsibility for assessment of public investment program:
a) The program owner shall carry out the initial assessment, midterm assessment, and terminal assessment;
b) The investment decider shall carry out extraordinary assessment and impact assessment;
c) The public investment authority and regulatory body shall carry out various types of planned and extraordinary assessments of the programs under their management.
3. Assessment contents shall comply with Article 81 of the Law on Public Investment.
Section 2: SUPERVISION AND ASSESSMENT OF PUBLIC INVESTMENT PROJECTS
Article 12. Responsibility to supervise public investment projects
1. The agency assigned to prepare the investment shall monitor and inspect the preparation for the project itself.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. The regulatory body and investment decider shall monitor and inspect the project within the scope of their management. Inspection shall be carried out as follows:
a) A project whose investment duration is longer than 12 months shall undergo at least one inspection;
b) Inspection shall be carried out if the location, target, scale of the project is changed, or total investment is increased.
4. Public investment authorities and specialized authorities shall monitor and inspect projects under their management.
5. The agency or person competent to decide the investment policies of the project shall monitor and inspect the project execution according to the contents approved by the decision on investment policies.
6. The agency or person competent to decide the investment policies, public investment authority, specialized authorities, regulatory body, and person competent to decide investment in the program shall decide planned and extraordinary inspections.
Article 13. Contents of supervision by the agency assigned to prepare the investment
1. The agency assigned to make the pre-feasibility study report or report on proposal of investment policies shall monitor, inspect the formulation of the report itself and make a report on the following issues:
a) Formulation of the pre-feasibility study report or report on proposal of investment policies;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Difficulties that arise during the formulation of the pre-feasibility study report or report on proposal of investment policies and resolutions;
d) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the agency’s competence.
2. The agency assigned to make the feasibility study report shall monitor, inspect the formulation of the report itself and make a report on the following issues:
a) Formulation of the feasibility study report;
b) The process of submission and approval of project;
c) Difficulties that arise during the formulation of the feasibility study report and resolutions;
d) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the agency’s competence.
Article 14. Contents of supervision by the investor and operator
1. The investor shall monitor, inspect the entire process of execution of the project and make a report on the following issues:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Execution of the project: progress, amount and value of completed works; work quality, fluctuation during the project execution;
d) Implementation of capital investment plan: raising capital for the project; disbursement (advance, advance withdrawal, and payment), financial statement, outstanding debt (if any) and settlement;
d) Capacity of project execution and adherence to regulations on investment management of the project management board and contractors;
dd) Difficulties that arise during the execution of the project and resolutions;
e) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the investor’s competence.
2. The investor shall monitor, inspect the entire process of operation of the project and make a report on the following issues:
a) Management and operation of the project;
b) Difficulties that arise during the operation of the project and resolutions;
c) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the investor’s competence.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of the agency assigned to prepare for the investment, investor, and operator;
b) Formulation and appraisal of the project;
c) Execution of the project: progress; implementation of capital investment plan; disbursement; financial statement after the project is complete; outstanding debts (if any) and settlement; difficulties that affect the project execution and resolutions;
d) Operation of the project: Primary difficulties that arise affect project operation and resolutions;
dd) Implementation of measures by the investor and operator;
e) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the competence.
2. Inspection contents:
a) Adherence to regulations on supervision and assessment of investment, appraisal of decision on investment policies; appraisal of and approval for project investment; bidding; compensation for land clearance and relocation; use of capital and other resources; distribution of capital, disbursement, payment, statement of capital investment; settlement of difficulties that arise during the project execution; acceptance and inauguration of the project; management and operation of the project; environmental protection;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) The project’s progress;
d) Project operation by the operator;
dd) Implementation of measures for resolving discovered issues by the agency assigned to prepare investment, investor, project management board, and operator.
Article 16. Contents of supervision by the regulatory body and public investment authority
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of the agency assigned to prepare the investment, investor, investment decider, and operator;
b) The process of formulation, submission and approval of the investment policies;
c) Formulation, appraisal of the project, decision on investment in the project, and decision on adjustments to the project (if any);
d) Project execution: progress, implementation of capital investment and disbursement plan; primary difficulties that affect the project execution, and results of resolutions;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Implementation of measures by the agency assigned to prepare the investment, investor, investment decider, and operator;
g) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond their competence.
2. Inspection contents:
a) Adherence to regulations on supervision and assessment of investment, appraisal of decision on investment policies; formulation, appraisal of and approval for project investment and decision on project adjustments (if any); bidding; compensation for land clearance and relocation; use of capital and other resources; distribution of capital, disbursement, payment, statement of capital investment; settlement of difficulties that arise during the project execution; acceptance and inauguration of the project; management and operation of the project; environmental protection;
b) Project execution management by investment decider, investor, and project management board;
c) The project’s progress;
d) Project operation by the operator;
dd) Implementation of measures for resolving discovered issues by the agency assigned to prepare the investment, investor, investment decider, project management board, and operator;
Article 17. Contents of supervision by specialized authorities
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 18. Assessment of public investment projects
1. Inspection shall be carried out as follows:
a) Projects of national importance and Group A projects must undergo an initial assessment, midterm assessment, terminal assessment, and impact assessment;
b) Group B and Group C projects must undergo terminal assessment and impact assessment;
c) In addition to the assessments mentioned in Point a and Point b of this Clause, the investment deciders and public investment authorities shall decide other types of assessment prescribed in Clause 4 Article 2 of this Decree where necessary.
2. Responsibility to carry out project assessments:
a) The investor shall carry out the initial assessment, midterm assessment, and terminal assessment;
b) The investment decider shall carry out extraordinary assessment and impact assessment;
The investment decider may delegate the operator or a specialized agency to carry out the impact assessment of the project;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Contents of assessment of public investment projects shall comply with Article 81 of the Law on Public Investment.
Article 19. Responsibility for project supervision
1. The investor shall monitor and inspect the investment process of the project according to the approved contents and criteria in the investment decision.
2. Investment deciders shall monitor and inspect projects under their management. Inspection shall be carried out as follows:
a) A project whose investment duration is longer than 12 months shall undergo at least one inspection;
b) Inspection shall be carried out if the location, target, scale of the project is changed, or total investment is increased.
3. The state ownership representative agencies, agencies competent to decide the investment of state capital, investment authorities, and specialized authorities shall monitor and inspect projects under their management.
4. The agency or person competent to decide the investment policies of the project shall monitor and inspect the project execution according to the approved contents of the decision on investment policies.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 20. Contents of supervision by investors
Investors shall supervise their investment projects in accordance with Article 13 and Article 14 of this Decree.
Article 21. Contents of supervision by investment deciders
Investment deciders shall supervise their investment projects in accordance with Article 15 of this Decree.
1. The state ownership representative agencies shall supervise investment projects in accordance with Article 16 of this Decree.
2. Agencies competent to decide the investment of state capital shall monitor the execution of projects and inspect the investors’ adherence to regulations on investment of state capital in the projects.
Article 23. Contents of supervision by investment authorities
1. Monitoring contents:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Use of state capital for project execution;
2. Contents of project investment shall comply with Clause 2 Article 16 of this Decree.
Article 24. Contents of supervision by specialized authorities
Specialized authorities, within the scope of their tasks and duties, shall monitor and inspect investment projects in accordance with relevant regulations of law.
Article 25. Project assessment
1. Project assessment shall be carried out as follows:
a) Projects of national importance and Group A projects must undergo an initial assessment, midterm assessment, terminal assessment, and impact assessment;
b) Group B projects must undergo terminal assessment and impact assessment;
c) In addition to the assessments mentioned in Point a and Point b of this Clause, investment deciders, state ownership representative agencies, and public investment authorities shall decide other types of assessment prescribed in Clause 4 Article 2 of this Decree where necessary.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) The investor shall carry out the initial assessment, midterm assessment, and terminal assessment;
b) The investment decider shall carry out extraordinary assessment and impact assessment;
c) Public investment authorities and state ownership representative agencies shall carry out various types of planned and extraordinary assessments of projects under their management.
3. Contents of project assessment shall comply with Article 81 of the Law on Public Investment.
SUPERVISION AND ASSESSMENT OF PPP PROJECTS
Article 26. Responsibility for project supervision
1. The agency assigned to prepare the investment shall monitor and inspect the preparation for the project itself.
2. The authority competent to conclude the project contract and the investor shall monitor and inspect the investment process of the project according to the approved contents and the project contract.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) A project whose investment duration is longer than 12 months shall undergo at least one inspection;
b) Inspection shall be carried out if the location, target, scale of the project is changed, or total investment is increased.
4. Issuers of investment registration certificates, public investment authorities, and specialized authorities shall monitor and inspect projects under their management.
5. The agency or person competent to decide the investment policies of the project shall monitor and inspect the project execution according to the contents approved by the decision on investment policies.
6. The agency or person competent to decide the investment policies, public investment authority, issuer of the investment registration certificate, specialized authorities, and the investment decider shall decide planned and extraordinary inspections.
Article 27. Contents of supervision by the agency assigned to prepare the investment
1. The agency assigned to make report on project proposal shall monitor, inspect the formulation of the report on project proposal itself and make a report on the following issues:
a) Formulation of the report on project proposal;
b) The process of appraisal and approval of the project proposal;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
d) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the agency’s competence.
2. The agency assigned to make the feasibility study report shall monitor, inspect the formulation of the feasibility study report itself and make a report on the following issues:
a) Formulation of the feasibility study report;
b) The process of appraisal and approval of the feasibility study report;
c) Difficulties that arise during the formulation of the feasibility study report and measures taken;
d) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond the agency’s competence.
1. The investor shall monitor, inspect, and report the performance of the project contract;
2. The authority competent to conclude the project contract shall monitor, and inspect, and report on the following issues:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Performance of the project contract;
c) Other contents prescribed in Article 14 of this Decree.
Article 29. Contents of supervision by the investment decider
1. Monitor, inspect the selection of investor, conclusion of the project contract, and investment registration.
2. Monitor, inspect the performance of the project contract.
3. Follow other contents prescribed in Article 15 of this Decree.
1. Issuers of investment registration certificates shall
a) Monitor the implementation of investment registration certificates;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
2. Investment authorities shall:
a) Monitor and inspect the publishing of project portfolio;
b) Monitor the selection of investors, negotiation and conclusion of contracts, and issuance of investment registration certificates;
c) Monitor the performance of project contracts;
d) Monitor the adherence to regulations on issuance of investment registration certificates;
dd) Inspect the adherence to regulations on investment management of the parties while performing the project contracts.
Article 31. Contents of supervision by specialized authorities
Specialized authorities, within the scope of their tasks and duties, shall monitor and inspect PPP projects in accordance with relevant regulations of law.
Article 32. Assessment of PPP projects
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Projects of national importance and Group A projects must undergo an initial assessment, midterm assessment, terminal assessment, and impact assessment;
b) Group B projects must undergo terminal assessment and impact assessment;
c) In addition to the assessments mentioned in Point a and Point b of this Clause, investment deciders, issuers of investment registration certificates, and public investment authorities shall decide other types of assessment prescribed in Clause 4 Article 2 of this Decree where necessary.
2. Responsibility to carry out project assessments:
a) The authority competent to conclude the project contract shall carry out the initial assessment, midterm assessment, and terminal assessment;
b) The investment decider shall carry out extraordinary assessment and impact assessment;
c) Public investment authorities shall carry out various types of planned and extraordinary assessments of projects under their management.
3. Contents of assessment of PPP projects shall comply with Article 81 of the Law on Public Investment.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 33. Responsibility for project supervision
1. Investors and business organizations shall monitor and inspect their own projects.
2. Investment registration authorities shall monitor and inspect projects under their management. Each project shall undergo at least one inspection.
3. Investment authorities and specialized authorities shall monitor and inspect projects under their management.
4. The agency or person competent to decide the investment policies of the project shall monitor and inspect the project execution according to the contents approved by the decision on investment policies.
5. The agency or person competent to decide the investment policies, investment authority, specialized authorities, and investment registration authority shall decide planned and extraordinary inspections.
Article 34. Contents of supervision by investors
Each investor and business organization shall monitor and inspect their own projects, and report on the following issues:
1. Performance of procedures for decision of investment policies, issuance of the investment registration certificate, and issuance of the certificate of business registration (if any).
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Progress of contribution of capital, charter capital, and legal capital (if required).
4. Project operation: business outcomes, information about employments, payment to state budget, investment in research and development, financial status of the enterprise, and other indicators depending on the business lines.
5. Adherence to regulations on environmental protection, use of land and natural resources as prescribed.
6. Implementation of the decision on investment policies and investment registration certificate (if any).
7. Fulfillment of conditions for investment (if the business lines of the project is subject to certain conditions).
8. Investment incentives (if any).
Article 35. Contents of supervision by investment registration authorities
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of investors;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Project operation;
d) Adherence to regulations on environmental protection, use of land and natural resources;
dd) Implementation of measures by investors and business organizations;
e) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond their competence.
2. Inspection contents:
a) Implementation of the decision on investment policies and investment registration certificate (if any).
b) Progress of projects, including investment progress which consists of loan capital and achievement of targets of projects.
c) Fulfillment of conditions for investment, incentives, investment assistance, and investors’ adherence to their commitments (if any);
d) Adherence to regulations on supervision and assessment of investment and statistical reports as prescribed;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 36. Contents of supervision by investment authorities
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of investment registration authorities;
b) Implementation of measures by investment registration authorities;
c) The contents mentioned in Clause 1 Article 35 of this Decree.
2. Inspection contents:
a) Conformity of investment projects with master plans for socio-economic development;
b) Issuance, adjustment, revocation of investment registration certificates by investment registration authorities as prescribed by law;
c) Regulations on incentives for investment projects;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
dd) Consolidation of reports on execution of investment projects;
e) The contents mentioned in Clause 2 Article 35 of this Decree.
Article 37. Contents of supervision by specialized authorities
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of investors according to relevant regulations of law;
b) Implementation of measures by investors;
c) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond their competence.
2. Inspection contents:
a) Conformity of investment projects with sector development planning and land use planning;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Land clearance and compensation, land withdrawal;
d) Application and adherence to specialized regulations of law.
Article 38. Assessment of investment projects funded by other sources of capital
1. Responsibility to carry out project assessments:
a) Investors and business organizations shall carry out terminal assessments of projects that require investment policies;
b) Investment registration authorities and investment authorities shall carry out extraordinary assessments and impact assessments where necessary.
2. Contents of terminal assessment:
a) Achievement of targets, mobilized resources, punctuality, and benefits of the project;
b) Proposal and recommendations.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Operation of the project;
b) Socio-economic effects of the project;
c) Proposal and recommendations.
4. Contents of extraordinary assessment:
a) Conformity of the project execution result with investment targets;
b) Completeness of works according to the decision on investment policies and investment registration certificate (if any);
c) Unexpected difficulties and causes;
d) Impact of unexpected difficulties to the project execution and ability to achieve targets of the project;
dd) Proposal and recommendations.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
SUPERVISION AND ASSESSMENT OF OUTWARD INVESTMENT PROJECTS
Article 39. Responsibility to supervise outward investment projects
1. The investor, person competent to decide investment in the project, and state ownership representative agency shall monitor and inspect the investment process of the project according to the approved contents and criteria in the investment decision.
2. Investment authorities and specialized authorities shall monitor and inspect projects under their management.
3. The agency or person competent to decide the investment policies of the project shall monitor and inspect the project execution according to the contents approved by the decision on investment policies.
Article 40. Contents of supervision by investors
Each investor shall monitor and inspect their own projects, and make a report on the following issues:
1. Performance of procedures for overseas investment.
2. project execution: progress of the project and achievement of its target, capital raising and transfer of capital to abroad, raising and outward investment of state capital (if any).
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
4. Implementation of the Certificate of registration of outward investment.
5. Fulfillment of conditions for outward investment with regard to projects of investment in banking, securities, insurance, science and technology.
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of the investor;
b) Project execution: progress of the project and achievement of its target, progress of transferring capital to abroad; management, use, preservation, and development of state capital;
c) Business outcomes, financial status of the business organization established overseas to execute the project; transfer of profit to Vietnam;
d) Implementation of measures by investors;
dd) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond their competence.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) The project’s progress;
b) Adherence to regulations of law on outward investment of state capital;
c) Implementation of the Certificate of registration of outward investment;
d) Adherence to regulations of law on: transfer of capital to abroad, sending Vietnamese workers abroad, transfer of profit to Vietnam, supervision and assessment outward investment projects.
dd) Implementation of measures for resolving discovered issues.
Article 42. Contents of supervision by investment authorities
1. Monitoring contents:
a) Adherence to reporting regulations of the investor;
b) Project execution: progress of the project and achievement of its target, progress of transferring capital to abroad;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
d) Implementation of measures of investors;
dd) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond their competence.
2. Inspection contents:
a) The project’s progress;
b) Implementation of the decision on investment policies, Certificate of registration of outward investment, and other regulations of law on outward investment;
c) Implementation of measures for resolving discovered issues.
Article 43. Contents of supervision by specialized authorities
Specialized authorities, within the scope of their tasks and duties, shall supervise outward investment projects as follows:
1. Monitoring contents:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Developments of outward investment activities under their management;
c) Fulfillment of conditions for outward investment with regard to projects of investment in banking, securities, insurance, science and technology;
d) Implementation of measures by investors;
dd) Proposed plans for resolving difficulties and issues beyond their competence.
2. Inspection contents:
a) Adherence to regulations of law on: transfer of capital to abroad, use of state capital for outward investment; sending Vietnamese workers abroad, transfer of profit to Vietnam, and other regulations of law on outward investment;
b) Implementation of measures for resolving discovered issues.
Article 44. Assessment of outward investment projects
1. Responsibility to carry out project assessments:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) The state ownership representative agency, investment decider, specialized authorities, and investment authorities shall carry out extraordinary assessments and impact assessments where necessary.
2. Contents of terminal assessment:
a) Assessment of result of project execution compared to the Certificate of registration of outward investment: achievement of the project targets; mobilized resources; project execution progress; economic effects of the project;
b) Proposal and recommendations.
3. Contents of impact assessment:
a) Operation and effectiveness of the project: business outcomes, financial status of the business organization established overseas to execute the project; profit of the project; transfer of profits to Vietnam; fulfillment of financial obligations to Vietnam; employment of Vietnamese workers;
b) Proposal and recommendations.
4. Contents of extraordinary assessment:
a) Conformity of the project execution result with investment targets;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Unexpected difficulties and causes;
d) Impact of unexpected difficulties to the project execution and ability to achieve targets of the project;
dd) Proposal and recommendations.
OVERALL SUPERVISION AND ASSESSMENT OF INVESTMENT
Article 45. Responsibility for overall supervision and assessment of investment
1. Investment authorities shall carry out overall assessment, monitoring, and inspection of investment within the scope of their management.
2. Specialized authorities shall carry out overall assessment, monitoring, and inspection of investment in the fields under their management.
3. Investment registration authorities shall carry out overall assessment, monitoring, and inspection of investment within the scope of their management.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 46. Contents of overall investment monitoring
1. Promulgation of documents on guidelines for policies and regulations of law on investment.
2. Formulation, appraisal, approval, and management of planning.
3. Formulation, appraisal, and approval of investment policies.
4. Implementation of public investment plans as prescribed in Article 77 of the Law on Public Investment.
5. Formulation, appraisal, approval, execution of PPP projects.
6. Formulation, appraisal, approval, and execution of investment projects using loan capital guaranteed by the government, loan capital secured with state-owned property, land use right, capital from administration development fund, capital for development of state-owned enterprises
7. Management of investment projects funded by other sources of capital:
a) Attraction of investment, implementation of procedures for deciding investment policies, issuance of investment registration certificates, management of execution of investment projects of foreign investors and foreign-invested business organizations;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
8. Investment supervision and assessment.
Article 47. Contents of overall investment inspection
1. Implementation of documents providing guidelines for policies and regulations of law on investment.
2. Progress and conformity of the formulation, appraisal, approval, and management of planning.
3. Progress and conformity of the formulation, appraisal, and approval of investment policies.
4. Implementation of public investment plans as prescribed in Article 77 of the Law on Public Investment.
5. Progress and conformity of the formulation, appraisal, approval, and execution of PPP projects.
6. Progress and conformity of the formulation, appraisal, approval, and execution of investment projects using loan capital guaranteed by the government, loan capital secured with state-owned property, land use right, capital from administration development fund, capital for development of state-owned enterprises.
7. Progress and conformity of the management of projects funded by other sources of capital.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 48. Contents of overall investment assessment
1. Collection, analysis, assessment of investment results of the economy in terms of scale, speed, structure, progress, and effectiveness of investment.
2. Assessment of achievement of objectives, comparison with the previous period; assessment of feasibility of approved plans and planning.
3. Assessment of public investment plans as prescribed in Article 78 of the Law on Public Investment.
4. Overall assessment of investment management.
5. Determination of elements that affect the developments and results of investment; proposal of solutions for improving effectiveness of investment in the current or next period.
PUBLIC SUPERVISION OF INVESTMENT
Article 49. The right to supervise investment of the public
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
2. Public Investment Supervision Board has the right to:
a) Request competent authorities to provide information about socio-economic development planning, sectoral development planning, land us plans, infrastructural development planning, detailed planning of urban areas, residential areas, industrial parks, and relevant local investment plans as prescribed by law;
b) Request relevant authorities to provide information about the issues under their management as prescribed by law;
c) Request owners of programs and investors to provide information serving investment supervision: investment decision, information about the investor and project management board, address; investment progress and plan; land area used; detailed site plan and architectural plan; plan for land clearance, compensation, and relocation; plan for waste treatment and environmental protection.
For programs/projects having contributions of the public, projects funded by commune budget or direct sponsorship for communes, apart from the aforesaid contents, the program owner/investor also has the responsibility to provide additional information about the procedures, technical regulations, types and norms of supplies, result of acceptance and financial statements of the program/project;
d) Competent authorities, program owners and investors shall provide the documents mentioned in Point a, Point b, and Point c of this Clause to Public Investment Supervision Board.
3. Suspension of investment or operation of a project shall be proposed to a competent authority in the following cases:
a) It is suspected that violations are committed during the execution of the project which seriously affect manufacture, security, cultural – social life, and living environment of the community.
b) The investor fails to publish information about the program/project as prescribed by law.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
5. The Ministry of Planning and Investment shall provide specific guidance on conditions and procedures for compensation (if any) when suspending or terminating the execution of projects, which apply nationwide.
Article 50. Contents of public supervision of investment
1. Contents of public supervision of public investment programs/projects, PPP projects; investment projects using loan capital guaranteed by the government, loan capital secured with state-owned property, land use right, capital from administration development fund, capital for development of state-owned enterprises.
a) Monitoring, inspection of conformity of the decision on investment policies, investment decision with socio-economic development planning, land use planning, relevant planning, and investment plans within the communes as prescribed by law;
b) Monitoring and inspecting the investor’s adherence to regulations on: land boundaries and land use; detailed site plan, architectural and construction plan; environmental protection, land clearance, compensation, and relocation plan; investment plan and progress;
c) Discovery of acts that infringe upon public interests; negative impacts of the project to the living environment of the community during the investment stage or operation of the project;
d) Discovery of act of wastefulness that causes loss of capital and property of the project;
dd) Transparency during the investment process.
2. Contents of public supervision of investment in projects funded by other sources of capital shall comply with Point a, Point b, Point c, and Point dd Clause 1 of this Article.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) The contents mentioned in Clause 1 of this Article;
b) Monitoring, inspection of adherence to technical regulations and processes, norms and categories of supplies; monitoring and inspection of acceptance result and financial statement of the project.
Article 51. Organization of public supervision of investment
1. Vietnamese Fatherland Front Committee of the communes shall:
a) Establish a Public Investment Supervision Board for each program/project. The Board consists of at least 05 people, including representatives of Vietnamese Fatherland Front Committee of the communes, inspectors, and representatives of the local community;
b) Formulate a plan for public supervision of investment in local programs and projects; notify the program owner, investor, and management board of the plan and composition of the Public Investment Supervision Board at least 45 days before commencement;
c) Instruct Public Investment Supervision Board to formulate an investment supervision plan as prescribed by law and this Decree; assist the Public Investment Supervision Board in communication, making and sending investment supervision reports;
d) Provide instructions for and encourage the community to exercise their right to supervise investment as prescribed by this Decree;
dd) Verify feedbacks and complaints of Public Investment Supervision Board before notifying competent authorities.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Public Investment Supervision Board shall:
a) Carry out investment supervision in accordance with the formulated plan; receive and send feedbacks from the people to competent authorities as prescribed by this Decree; receive and provide responses of competent authorities to the people;
b) Submit periodic and extraordinary reports on result of public supervision of investment to Vietnamese Fatherland Front Committee of the commune.
COSTS OF INVESTMENT SUPERVISION AND ASSESSMENT
Article 52. Costs of and sources of capital for investment supervision and assessment
1. Costs of supervision and assessment of investment are the costs necessary for agencies, organizations, and individuals to supervise and assess investment as prescribed by this Decree.
2. Sources of capital for investment supervision and assessment:
a) The cost of supervision and assessment of investment carried out by competent authorities shall be covered by their budgets and regular funding sources for supervision and assessment of investment according to their annual plans;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Costs of supervision and assessment of investment carried out by the programs owner, investor, authority competent to sign project contracts, or an organization hired by such authority is 20% of the program/project management cost and included in the total investment in the program/project;
d) Cost of supervision and assessment of investment carried out by the operator is included in the project operation cost;
dd) Cost of public supervision of investment is funded by commune budgets according to annual plans of Vietnamese Fatherland Front Committees of communes.
3. The agencies, organizations, and individuals assigned to carry out supervision and assessment of investment in this Decree have the responsibility to use state budget or other sources of capital properly, economically, and efficiently according to applicable regulations on financial management of the State and this Decree.
Article 53. Costs of supervision and assessment of investment
1. Costs of monitoring investment programs/projects:
a) Expenditure on stationery, supplies, equipment directly serving the monitoring the investment program/project;
b) Costs of communication directly serving the monitoring of the program/project;
c) Cost of photocopying, typing, sending documents and reports;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
dd) Costs of making periodic reports;
e) Costs of provision of training;
g) Cost of making, updating reports, operating the system of information about supervision and assessment of investment in programs and projects funded by state capital and National Investment Information System.
2. Costs of inspection of investment programs/projects:
a) Expenditure on stationery, supplies, equipment directly serving the inspection of the investment program/project;
b) Costs of communication directly serving the inspection of the program/project;
c) Cost of photocopying, typing, sending documents and reports;
d) Administrative costs of meetings and conventions;
dd) Traveling costs; allowance for accommodations during business trips;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Costs of assessment of investment programs/projects:
a) Expenditure on stationery, supplies, equipment directly serving the assessment of the investment program/project;
b) Costs of communication directly serving the assessment of the program/project;
c) Cost of photocopying, typing, sending documents and reports;
d) Administrative costs of meetings and conventions;
dd) Traveling costs; allowance for accommodations during business trips;
e) Costs of assessment result reports.
g) Cost of experts and consultants.
4. Costs of overall investment supervision and assessment
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Costs of communication directly serving the overall investment supervision and assessment;
c) Cost of photocopying, typing, sending documents and reports;
d) Administrative costs of meetings and conventions;
dd) Traveling costs; allowance for accommodations during business trips;
e) Costs of overall investment result reports;
g) Costs of making presorts on overall investment supervision and assessment;
h) Cost of experts and consultants.
5. Cost of operating the system of information about supervision and assessment of investment in programs and projects funded by state capital and National Investment Information System.
6. Cost of public supervision of investment
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Cost of photocopying, typing, sending documents and reports on public supervision of investment;
c) Administrative costs of meetings and conventions about public supervision of investment;
d) Cost of provision of training courses in public supervision of investment;
dd) Liability payment for members of Public Investment Supervision Boards.
Article 54. Management and use of funding for supervision and assessment of investment
1. Funding for supervision and assessment of investment by owners of public investment programs, investors in public investment projects shall comply with regulations on cost management of investment programs/projects.
2. Management and use of funding for supervision and assessment of investment by investment deciders, investors in projects using loan capital guaranteed by the government, loan capital secured with state-owned property, land use right, capital from administration development fund, capital for development of state-owned enterprises, authorities competent to conclude and execute PPP contracts shall comply with Clause 1 of this Article.
3. Funding for supervision and assessment of investment by investors in projects funded by other sources: investors shall manage and use the funding for supervision and assessment of investment on a case-by-case basis.
4. Management and use of funding for supervision and assessment of investment by competent authorities.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Funding for supervision and assessment of investment shall comply with regulations on management and use of sources of administrative and regular funding of competent authorities or the Law on State budget;
c) In case an authority hires an advisory organization to assess the program/project, the cost management in which case is the same as management of cost of consultancy services. advance and payment for hiring an advisory organization to assess the program/project shall comply with current regulations on management of payments for investment and construction consultancy.
5. Management and use of funding for public supervision of investment
a) Funding for public supervision of investment in a commune is included in the cost estimate of Vietnamese Fatherland Front Committee of the commune, which is covered by the commune budget. The minimum funding for public supervision of investment is VND 5 million per year and varies according to the plan for public supervision of investment made by the People’s Council of the commune.
The estimation, provision, and statement of funding shall be done by Public Investment Supervision Board in accordance with regulations on management of commune budget and other financial activities of the commune;
b) Funding for propagation, provision of training courses, guidance, summary of public supervision of investment of each district and province shall be included in the cost estimate of Vietnamese Fatherland Front Committee of the district/province and covered by the budget of the district/province.
6. The estimation and management of funding for supervision and assessment of investment shall comply with applicable regulations.
REQUIREMENTS FOR PROVIDING CONSULTANCY ON ASSESSMENT OF INVESTMENT PROJECTS
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. Investment project assessment consultants are divided into class 1 and class 2.
2. Requirements for class 2 consultants:
a) Have at least a bachelor’s degree;
b) Have participated in investment management works for at least 5 years;
c) Have participated in assessment of at least 5 projects, or formulation of feasibility study report, evaluation, appraisal, or investment management of at least 05 projects;
d) Have completed a training course in supervision and assessment of investment and obtained a certificate issued by a lawful Vietnamese or foreign training institution, or enumerated on the list of investment project assessment lecturers as prescribed in Point c Clause 3 Article 58 of this Decree.
3. Requirements for class 1 consultants:
a) Have at least a bachelor’s degree;
b) Have met standards for class 2 consultants for at least 3 years or participated in investment management works for at least 8 years;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
d) Have completed a training course in supervision and assessment of investment and obtained a certificate issued by a lawful Vietnamese or foreign training institution, or enumerated on the list of investment project assessment lecturers as prescribed in Point c Clause 3 Article 58 of this Decree.
4. Scope of practice
a) Class 2 consultants may participate in assessment of class B and class C projects;
b) Class 1 consultants may participate in assessment of projects of national importance, class A, class B, and class C projects.
Article 56. Required capacity of lead consultants
1. Lead consultants are divided into class 1 and class 2.
2. Requirements for class 2 lead consultants:
a) Satisfy the requirements for class 2 consultants prescribed in Clause 2 Article 55 of this Decree:
b) Have conducted the assessment of at least 05 projects, or conducted formulation of feasibility study report, evaluation, appraisal, or investment management of at least 05 projects, or acted as the head of the project management board of at least 05 projects;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Satisfy the requirements for class 1 consultants prescribed in Clause 3 Article 55 of this Decree:
b) Have conducted the assessment of at least 02 class A projects, or conducted formulation of feasibility study report, evaluation, appraisal, or investment management of at least 02 class A projects, or acted as the head of the project management board of at least 02 class A projects;
4. Scope of practice
a) Class 2 lead consultants may conduct assessment of class B and class C projects;
b) Class 1 lead consultants may conduct assessment of projects of national importance, class A, class B, and class C projects.
1. Organizations providing consultancy on assessment of investment projects (hereinafter referred to as advisory organizations) are divided into class 1 and class 2.
2. Requirements for class 2 advisory organizations:
a) Have at least 5 persons that satisfy the requirements for providing consultancy on investment project assessment, at least 01 of whom is a class 2 lead consultant as prescribed in Clause 2 Article 56 of this Decree;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3. Requirements for class 1 advisory organizations:
a) Have at least 5 persons that satisfy the requirements for class 1 consultants, at least 01 of whom is a class 1 lead consultant as prescribed in Clause 3 Article 56 of this Decree;
b) Have a charter capital of at least VND 01 billion.
4. Scope of operation:
a) Class 2 advisory organizations may conduct assessment of class B and class C projects;
b) Class 1 advisory organizations may conduct assessment of projects of national importance, class A, class B, and class C projects.
1. Every training institution must:
a) Has a legal status and appropriate functions as prescribed by law;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Has teaching materials suitable for the framework program provided by the Ministry of Planning and Investment;
d) Be enumerated on the list of investment project assessment training institutions under the management of the Ministry of Planning and Investment.
2. An application for registration of a training institution consists of:
a) A certified true copy of the certificate of business registration or decision on establishment;
b) A declaration of the training institution’s capacity: facilities, personnel, documents about the training management process.
c) A written application for registration of the training institution; information sheet.
3. Every lecturer must:
a) Have at least a bachelor’s degree;
b) Have at least 8 years’ experience of working in: investment project assessment consultancy; formulation, appraisal, inspection of investment project; state management of investment; drafting of legislative documents and instructional documents on formulation, appraisal, assessment, management of investment projects;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
4. An application for registration of a lecturer consists of:
a) A certified true copy of the ID card or passport;
b) A certified true copy of the bachelor’s degree or postgraduate degree;
c) A written application for registration of lecturer and information sheet.
5. The Ministry of Planning and Investment shall provide specific guidance on management of training in supervision and assessment of investment.
ORGANIZATION OF INVESTMENT SUPERVISION AND ASSESSMENT.
The Ministry of Planning and Investment, which is in charge of assisting the Prime Minister in organizing supervision and assessment of investment, shall:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
2. Organize overall investment supervision and assessment nationwide.
3. Lead the supervision and assessment of programs and projects of which investment policies are decided by the Prime Minister, the Government, or the National Assembly.
4. Carry out supervision and assessment of projects under their management (including those assigned to inferior agencies).
5. Carry out supervision and assessment of projects of which investment registration certificates are issued by the Ministry of Planning and Investment.
6. Propose solutions for overcoming difficulties in investment of sectors, provinces, or particular projects to the Prime Minister, relevant Ministries, regulatory bodies, and local governments in order to ensure progress and effectiveness of investment.
7. Consider, offer opinions, or resolve issues within its competence at the request of other Ministries, regulatory bodies, local governments, and investors.
8. Develop and operate an information system serving supervision and assessment of investment.
9. Perform other duties related to supervision and assessment of investment at the request of the Government or the Prime Minister.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
2. Carry out supervision and assessment of projects within their competence to decide (including those assigned to inferior agencies).
3. Carry out supervision and assessment of investment projects of state-owned enterprises whose over 50% of charter capital is held by them.
4. Organize supervision and assessment of PPP projects as authorities competent to conclude contracts.
5. Carry out specialized supervision and assessment of fulfillment of conditions for investment of investment projects under their management.
6. Cooperate with the Ministry of Planning and Investment in organizing supervision and assessment of programs and projects of which investment policies are decided by the Prime Minister, the Government, or the National Assembly within the scope of their management.
7. Resolve the issues reported by other Ministries, regulatory bodies, and local governments if they are within the scope of their competence.
8. Offer opinions or resolve issues within their competence at the request of other Ministries, regulatory bodies, local governments, and investors.
9. Submit reports on overall supervision and assessment of investment within their fields/sectors, and reports on supervision and assessment OF investment projects under their management.
10. Promptly and accurately update information on the information system as prescribed in Clause 14 Article 68 of this Decree.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. Organize overall investment supervision and assessment within their provinces.
2. Carry out supervision and assessment of projects within their competence to decide (including those assigned to inferior agencies).
3. Carry out supervision and assessment of investment projects of state-owned enterprises whose over 50% of charter capital is held by them.
4. Carry out supervision and assessment of projects of which investment registration certificates are issued by them.
5. Organize supervision and assessment of PPP projects as authorities competent to conclude contracts.
6. Supervise the implementation of land use plan and environmental protection plan of projects in their provinces; offer opinions or resolve issues related to land clearance and land use within their competence at the request of Ministries, regulatory bodies, and investors.
7. Propose investment issues in their provinces related to the projects under their management to the Prime Minister, relevant Ministries, regulatory bodies in order to overcome difficulties, ensure progress and effectiveness of investment.
8. Submit reports on overall supervision and assessment of investment within provinces and reports on supervision and assessment of investment projects under their management.
9. Promptly and accurately update information on the information system as prescribed in Clause 14 Article 68 of this Decree.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. Organize overall investment supervision and assessment and supervision and assessment of investment projects within their management.
2. Submit reports on overall supervision and assessment of investment and reports on supervision and assessment of investment projects under their management.
3. Promptly and accurately update information on the information system as prescribed in Clause 14 Article 68 of this Decree.
1. Carry out overall investment supervision and assessment within the enterprises.
2. Carry out supervision and assessment of investment projects they decide or under their management.
3. Submit reports on overall supervision and assessment of investment and reports on supervision and assessment of investment projects under their management.
4. Promptly and accurately update information on the information system as prescribed in Clause 14 Article 68 of this Decree.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Carry out supervision and assessment of investment programs and projects in accordance with this Decree;
b) Formulate a framework for project supervision and assessment before commencement of the project;
c) Establish an internal communication system; collect and store sufficient information, data, documents of the project; reports of contractors, changes to state policies and law, regulations of sponsors related to project management (if funded by ODA);
d) Promptly report difficulties beyond their competence to superior authorities;
dd) Make reports on supervision and assessment of projects as prescribed;
e) Promptly and accurately update the reports on the information system as prescribed in Clause 14 Article 68 of this Decree;
g) Take responsibility for the accuracy of report contents.
2. Investors have the responsibility to:
a) Carry out supervision and assessment of investment projects in accordance with this Decree;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Promptly report difficulties beyond their competence to the authorities;
d) Make reports on supervision and assessment of projects as prescribed;
dd) Promptly and accurately update the reports on the information system as prescribed in Clause 14 Article 68 of this Decree;
e) Take responsibility for the accuracy of report contents.
Article 65. Organization of investment supervision and assessment
1. Each Ministry and regulatory body shall appoint an affiliated unit (Department) to take charge of its investment supervision and assessment tasks; provide guidance on supervision and assessment of investment for other affiliated units and projects assigned to inferior agencies.
2. The Department of Planning and Investment of each province shall take charge of investment supervision and assessment tasks within the province, provide guidance on supervision and assessment of investment for affiliated units and projects assigned by the People’s Committee of the province to inferior agencies.
3. Each enterprise whose over 50% charter capital is held by the State shall appoint a department to take charge of investment supervision and assessment tasks of the enterprise, provide guidance on supervision and assessment of investment for affiliated units.
4. The program owner, investor, operator shall assign the project management board or a department to take charge of investment supervision and assessment tasks of the projects under their management.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6. Supervision and assessment of investment in case a regulatory agency takes the roles of two or more of the following entities: public investment authority, investment authority, specialized authority, supervisory authority, state ownership representative agency, investment registration authorities, investment decider, authority competent to conclude contract, program owner, investor, operator:
a) The unit in charge shall perform all investment supervision and assessment tasks of the agency. Supervision and assessment tasks of the program owner, investor, or operator shall be performed by the representative unit of the program owner, investor, or operator;
b) Content of supervision and assessment of investment shall integrate the supervision and assessment contents of assigned entities.
7. The units mentioned in Clause 1 through 6 of this Article shall carry out supervision and assessment of investment in the following manner:
a) Internal supervision and assessment of the investment program/project and overall investment supervision and assessment;
b) Hiring experts or an advisory organization to carry out assessment of the program/project and overall investment assessment.
8. The investment decider shall decide whether the investor may hire experts or an advisory organization to assess the investment project.
9. The hiring of experts or an advisory organization to carry out assessment of the program/project and overall investment assessment shall comply with regulations of law on bidding.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
a) Make plans for monitoring, inspecting, assessing investment and implement such plans within the assigned duties;
b) Assign departments and officials responsible for monitoring, inspecting, assessing investment and overall monitoring, inspection and assessment of investment;
c) Organize a system for provision and storage of information about investment within the Ministry, regulatory body, area, enterprise, or projects (for investors) under their management;
d) Collect reports and relevant information;
dd) Consider, analyze information, reports; make and submit reports on supervision and assessment of investment in accordance with regulations to competent authorities.
2. Agencies and units in charge of supervision and assessment of investment have the right to:
a) Request other agencies and units in charge of supervision and assessment of investment to report in accordance with regulations, provide information and documents about the content of supervision and assessment of investment where necessary;
b) Discuss via telephone or on the site with other investors, agencies and units in charge of supervision and assessment to clarify the issues related to the supervision and assessment. When working on the site, it is required to have a specific working plan and relevant agencies and units must be informed in advance;
c) Request competent authorities to adjust the project if necessary, cancel the investment decision, suspend or terminate the execution of the project if serious violations are found during the process of supervision and assessment of investment. Report violations against regulations on supervision and assessment of investment committed by investors, relevant agencies and units to competent authorities and propose appropriate punitive measures.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. The monitoring of investment programs and projects and overall investment monitoring shall be carried out in the following manners:
a) Regular monitoring on the site;
b) Monitoring via periodic and extraordinary reports;
c) Monitoring via both reports and on-site monitoring.
2. The program owner, investor shall regularly monitor the progress of the program/project and is responsible for the promptness and accuracy of the reports.
3. The investment decider and competent authorities shall monitor the programs and projects and carry out overall investment monitoring by analyzing, assessing reports made by the program owner, investor, relevant agencies and units.
They may work on the site to clarify relevant information where necessary.
4. Inspection, assessment of investment programs and projects and overall investment inspection and assessment shall be carried out in the following manners:
a) Via reports;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
5. Procedures for monitoring an investment program/project.
a) Formulate and adjust the framework for supervision and assessment of the project;
b) Determine demand for information and indicators to be monitored;
c) Make a monitoring plan;
d) Establish a mechanism for assisting the monitoring tasks;
dd) Prepare the tools and IT system to assist the monitoring of the program/project;
e) Collect and analyze data;
g) Report monitoring results according to regulations.
6. Procedures for inspecting an investment program/project
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Establish an inspectorate (if any);
c) Notify the inspection plan and request preparation of documents serving the inspection. The minimum time limit for document preparation is 20 days from the day on which the request is received;
d) Carry out the inspection. The maximum duration of an on-site inspection by an inspectorate is 20 days;
dd) Report the inspection result. The inspection result shall be reported within 20 days;
e) Notify the inspection result and conclude the inspection. The maximum duration is 10 days from the day on which the inspectorate’s report is received.
7. Procedures for ASSESSING an investment program/project
a) Make and submit the assessment plan;
b) Establish an assessing delegation (if any);
c) Notify the assessment plan and request preparation of documents serving the assessment.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
dd) Prepare a detailed assessment plan;
e) Collect and analyze data;
g) Report the assessment result;
h) Notify the assessment result.
8. Procedures for overall investment monitoring
a) Determine demand for information and indicators to be monitored;
b) Make a monitoring plan;
c) Establish a mechanism for assisting the monitoring tasks;
d) Prepare the tools and IT system to assist the overall investment monitoring;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
e) Report the monitoring result according to regulations.
9. Procedures for overall investment inspection
a) Make and submit the inspection plan;
b) Establish an inspectorate (if any);
c) Notify the inspection plan and request preparation of documents serving the inspection. The minimum time limit for document preparation is 30 days from the day on which the request is received;
d) Carry out the inspection. The maximum duration of an on-site inspection by an inspectorate is 30 days;
dd) Report the inspection result. The inspection result shall be reported within 30 days;
e) Notify the inspection result and conclude the inspection. The maximum duration is 10 days from the day on which the inspectorate’s report is received.
10. Procedures for overall investment assessment
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Make and submit the assessment plan;
c) Establish an assessing delegation (if any);
d) Notify the assessment plan and request preparation of documents serving the assessment;
dd) Collect and analyze data;
e) Report the assessment result;
g) Notify the assessment result.
1. The Ministry of Planning and Investment shall submit 6 month’s reports and annual reports on overall investment supervision and assessment to the Prime Minister, including overall supervision and assessment reports, assessment of projects of national importance and class A projects nationwide.
2. Ministries, regulatory bodies, and local governments, state-owned corporations, and State Capital Investment Corporation (SCIC) shall make and submit the following reports to the Ministry of Planning and Investment:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Annual reports on overall supervision and assessment of outward investment.
3. Investment registration authorities shall make and send 6 month’s reports and annual reports on investment supervision and assessment to the People’s Committees of the province;
4. The agencies assigned to make reports on proposal of investment policies or pre-feasibility study reports of public investment programs and projects shall make and send the following reports to the investment deciders, supervisory authorities, and units in charge of supervision and assessment of investment:
a) Periodic reports: First quarter’s report, 6 month’s report, third quarter’s report, and annual report;
b) Supervision and assessment reports before submitting investment policies of the program/project.
5. The agencies assigned to make feasibility study reports of public investment programs and projects shall make and send the following reports to the investment deciders, supervisory authorities, and units in charge of supervision and assessment of investment:
a) Periodic reports: First quarter’s report, 6 month’s report, third quarter’s report, and annual report;
b) Supervision and assessment reports before deciding investment in the program/project.
6. Program owners, investors of public investment programs and projects shall make and send the following reports to the investment deciders, supervisory authorities, and units in charge of supervision and assessment of investment:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Supervision and assessment reports before commencement of the program/project;
c) Supervision and assessment reports before adjusting the program/project;
d) Supervision and assessment reports before completion of the program/project;
dd) Report on assessment of the program/project they execute;
e) For programs/projects of national importance, class A projects, and projects funded by central government budget, 6 month’s reports, annual reports, and the reports mentioned in Point b, Point c, and Point d of this Clause must be submitted to the Ministry of Planning and Investment.
7. Operators of public investment projects shall make and submit the following reports to the investment deciders and agencies in charge of supervision and assessment of investment:
a) Annual reports on supervision and assessment of the project’s operation from the time the project is put into operation to the availability of the report on assessment of the project’s impact;
b) Report on assessment of the project’s impact.
8. Investors of projects using loan capital guaranteed by the government, loan capital secured with state-owned property, land use right, capital from administration development fund, capital for development of state-owned enterprises shall make and send the following reports to supervisory authorities, investment deciders, and agencies in charge of supervision and assessment of investment:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Supervision and assessment reports before commencement of the project;
c) Supervision and assessment reports before adjusting the project;
d) Report on assessment of the project they execute;
dd) Reports on supervision and assessment before the project is put into operation (for class C projects);
e) For projects of national importance and class A projects, 6 month’s reports, annual reports, and the reports mentioned in Point b, Point c, Point d, and Point dd of this Clause must be submitted to the Ministry of Planning and Investment.
9. Investors of PPP projects shall make and submit the following reports to the investment deciders and agencies that issued the investment registration certificates:
a) Periodic reports: First quarter’s report, 6 month’s report, third quarter’s report, and annual report;
b) Supervision and assessment reports before commencement of the project;
c) Supervision and assessment reports before adjusting the project;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
dd) Reports on supervision and assessment before the project is put into operation (for class C projects);
e) For projects of national importance, class A projects, and projects funded by central government budget, 6 month’s reports, annual reports, and the reports mentioned in Point b, Point c, Point d, and Point dd of this Clause must be submitted to the Ministry of Planning and Investment.
10. Investors of projects funded by other sources of capital shall make and send the following reports to investment registration authorities and agencies in charge of investment supervision and assessment of the localities where such projects are executed:
a) Periodic reports: 6 month’s report and annual report;
b) Terminal report (if any);
c) Supervision and assessment reports before commencement of the project (if the project is not subject to issuance of the investment registration certificate);
d) Supervision and assessment reports before the project is put into operation (if the project is not subject to issuance of the investment registration certificate).
11. Investors of outward investment projects shall make and send the following reports to the Ministry of Planning and Investment, the State bank of Vietnam, the Ministry of Finance, state ownership representative agencies, the People’s Committees of provinces where their head offices are located, and Vietnam’s representative agencies in the foreign countries:
a) Periodic reports: 6 month’s report and annual report;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Terminal report.
12. State Treasuries:
a) Central State Treasury shall submit quarterly and annual reports on disbursement of capital for programs and projects funded by state budget to the Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment;
b) Provincial State Treasuries shall submit quarterly and annual reports on disbursement of capital for programs and projects funded by state budget in the province to the Department of Finance and the Department of Planning and Investment of the same province;
13. Reports on public supervision of investment
a) Public Investment Supervision Boards shall submit quarterly reports on public supervision of investment in local programs and projects to Vietnamese Fatherland Front Committees of communes. Public Investment Supervision Boards shall report the violations or submit other proposals to Vietnamese Fatherland Front Committees of communes during the process of supervision;
b) Vietnamese Fatherland Front Committees of communes shall submit annual reports on result of public supervision of investment to the People’s Council and the People’s Committee of the commune, and Vietnamese Fatherland Front Committees of the district and province;
c) Vietnamese Fatherland Front Committee of each province shall make and send annual reports on result of public supervision of investment in the province to the Department of Planning and Investment, the People’s Council, the People’s Committee of the same province, and the Ministry of Planning and Investment.
14. The entities mentioned in Clause 1 through 11 of this Article must update the reports on information systems as follows:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) reports on investment projects funded by other capital sources and outward investment projects shall be updated on National Investment Information System.
15. The entities mentioned in Clause 1 through 12 of this Article shall submit extraordinary reports on request.
16. The Ministry of Planning and Investment shall take charge and cooperate with relevant agencies in:
a) Developing and operating the information systems mentioned in Clause 14 of this Article;
b) Providing guidance on management and operation of information systems;
c) Assessing the operation of information systems by central and local investment authorities.
1. Deadline for program owners and investors to submit reports:
a) A report shall be submitted 15 days before commencement;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) A report shall be submitted 15 days before the project is put into operation;
d) Quarterly reports shall be submitted before the 10th of the first month of the next quarter;
dd) 6 month’s reports shall be submitted before July 7 of the current year;
e) Annual reports shall be submitted before February 10 of the succeeding year.
2. Deadline for investment registration authorities to submit reports:
a) 6 month’s reports shall be submitted before July 20;
b) Annual reports shall be submitted before February 20 of the succeeding year.
3. Deadlines for State Treasuries to submit reports:
a) Quarterly reports shall be submitted before the 10th of the first month of the next quarter;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
c) Annual reports shall be submitted before February 10 of the succeeding year.
4. Deadlines for Ministries, regulatory bodies, and local governments, state-owned corporations, and SCIC to submit reports
a) 6 month’s report shall be submitted before July 30;
b) Annual reports shall be submitted before March 01 of the succeeding year.
5. Deadlines for submitting reports on public supervision of investment:
a) Public Investment Supervision Boards shall submit reports before the 10th of the first month of the next quarter;
b) Vietnamese Fatherland Front Committees of communes shall submit annual reports before February 10 of the succeeding year;
c) Vietnamese Fatherland Front Committees of provinces shall submit annual reports before February 20 of the succeeding year.
6. Deadlines for the Ministry of Planning and Investment to submit reports to the Prime Minister:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
b) Annual reports shall be submitted before March 31 of the succeeding year.
7. Report contents shall comply with regulations in Chapters II, III, IV, V, VI and VII of this Decree.
8. The Ministry of Planning and Investment shall provide templates of reports on supervision and assessment of investment.
Article 70. Processing results of supervision and assessment of investment
1. Ministries, regulatory bodies, and local governments must examine and resolve issues and complaints of investment supervision and assessment agencies, program owners, investors, operators within 15 days from the day on which the request is received if such issues are within their competence, and report the issues that beyond their competence.
2. When deciding investment in a program/project, the competent authority must consider the result of supervision and assessment of the preparation for investment.
3. When adjusting a program/project, the competent authority must consider the result of inspection and assessment of the program/project.
4. Results of supervision and assessment of investment are the basis for competent authorities to select investors.
5. Results of assessment of impacts of programs and projects are the basis for competent authorities to consider expanding the programs and projects or deciding investment in similar programs and projects.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. Any entity that attempts to conceal violations or commits other violations shall face administrative penalties or criminal prosecution depending on nature and severity of the violations, and pay compensation for any damage caused.
2. Penalties for administrative violations pertaining to supervision and assessment of investment shall comply with regulations of law on penalties for administrative violations against regulations on planning and investment.
3. If investors of public investment programs and projects, projects using loan capital guaranteed by the government, loan capital secured with state-owned property, land use right, capital from administration development fund, capital for development of state-owned enterprises fail to comply with regulations on reporting, the head of the agency/unit in charge of the program/project, head of the project management board, and officials assigned to carry out supervision and assessment of investment must take the following punitive actions:
a) Reprimand if reports are not submitted for 2 consecutive periods or for 3 intermittent periods;
b) Warning if reports are not submitted for 3 consecutive periods or for 4 intermittent periods.
4. In case of violations against regulations on reporting, capital shall only be disbursed after penalties are imposed as prescribed in Clause 2 and Clause 3 of this Article and reports are submitted completely.
5. Competent authorities may only adjust the investment policies, program/project, or investment registration certificate after an inspection or assessment of the program/project is carried out in accordance with this Decree.
6. Actions against violations against regulations on investment management during the process of supervision and assessment of investment:
a) The agencies carrying out supervision and assessment of investment shall promptly reports violations committed by entities under their management to competent authorities;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
7. Every year, according to summary reports and proposals of investment supervision and assessment agencies, Ministries, regulatory bodies, and local governments shall consider imposing the following penalties upon program owners and investors that commit violations against regulations on supervision and assessment of investment:
a) Reprimand, warning;
b) Replacement of the program owner or investor;
c) Rejection to appoint them as investors in other projects.
8. Every year, the Ministry of Planning and Investment shall:
a) Propose penalties upon Ministries, regulatory bodies, and local governments that fail to submit reports overall investment supervision and assessment or fail to submit them on schedule, or the reports submitted are not satisfactory;
b) Submit a report on actions against violations against regulations on supervision and assessment of investment to the Prime Minister.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
1. This Decree comes into force from November 20, 2015.
2. This Decree replaces the Government's Decree No. 113/2009/ND-CP dated December 15, 2009 on supervision and assessment of investment.
3. Previous regulations of the Government, Ministries, ministerial agencies, and local governments that contravene this Decree are annulled.
Article 73. Implementation organization
1. Ministers, Heads of ministerial agencies, Heads of Governmental agencies, Presidents of the People’s Committees of provinces, heads of political organizations, socio-political organizations, socio-political-professional organizations, and relevant entities are responsible for the implementation of this Decree.
2. The Ministry of Planning and Investment shall cooperate with relevant Ministries and agencies in providing guidelines for this Decree./.
ON BEHALF OF THE
GOVERNMENT
PRIME MINISTER
Nguyen Tan Dung
...
...
...
;Nghị định 84/2015/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư
| Số hiệu: | 84/2015/NĐ-CP |
|---|---|
| Loại văn bản: | Nghị định |
| Nơi ban hành: | Chính phủ |
| Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
| Ngày ban hành: | 30/09/2015 |
| Ngày hiệu lực: | Đã biết |
| Tình trạng: | Đã biết |
Văn bản đang xem
Nghị định 84/2015/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư
Chưa có Video
