CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG

Năm 2025 là năm cuối thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) giai đoạn 2021-2025. Đến nay, các cơ chế, chính sách để triển khai thực hiện các Chương trình MTQG đã được Trung ương và Tỉnh ban hành cơ bản đầy đủ; toàn bộ nội dung khó khăn, vướng mắc của từng tiểu dự án, dự án đã được rà soát, nhận diện và đề xuất phương án xử lý. Do đó, việc tổ chức thực hiện và hoàn thành công tác giải ngân nguồn vốn các Chương trình MTQG là nhiệm vụ quan trọng, ưu tiên hàng đầu trong năm 2025, làm cơ sở để hoàn thành các mục tiêu nhiệm vụ của từng Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 đã được Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh giao.

Để thực hiện hoàn thành nhiệm vụ nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan tiếp tục tập trung, quyết liệt chỉ đạo thực hiện các Chương trình MTQG năm 2025; trọng tâm là một số nhiệm vụ sau:

I. NHIỆM VỤ CHUNG

1. Quyết tâm phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện các Chương trình MTQG đã được Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh được giao giai đoạn 2021-2025 và năm 2025[1].

2. Xác định nhiệm vụ thực hiện và giải ngân nguồn vốn các Chương trình MTQG là nhiệm vụ quan trọng, ưu tiên hàng đầu trong năm 2025; tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn ngay từ đầu năm, phấn đấu giải ngân 100% nguồn vốn ngân sách nhà nước giao trong năm 2025 (bao gồm cả nguồn vốn được kéo dài sang năm 2025).

3. Tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, vận động bằng các hình thức, nội dung cụ thể, thiết thực nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và các tầng lớp Nhân dân trong việc thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn; góp phần thực hiện hoàn thành các mục tiêu đề ra

4. Nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, sự điều hành quyết liệt của các cấp chính quyền; kịp thời thay thế, điều chuyển, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, cản trở, làm việc cầm chừng, né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm làm chậm tiến độ giao vốn, giải ngân vốn, không đáp ứng yêu cầu công việc được giao; xem xét việc hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ, giải ngân vốn thực hiện các Chương trình MTQG là tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp.

5. Tập trung chỉ đạo quyết liệt hơn trong công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ của các Chương trình MTQG. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn tại các dự án, tiểu dự án, đặc biệt là những dự án đã đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý, không gặp khó khăn vướng mắc.

6. Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát, đánh giá và định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện các Chương trình MTQG; tạo điều kiện để các tổ chức, đoàn thể, Nhân dân tham gia giám sát và thực hiện các chương trình MTQG. Đơn vị, địa phương nào không hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch được giao thì Thủ trưởng đơn vị, địa phương đó chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Các cơ quan chủ trì các chương trình MTQG

- Khẩn trương xây dựng, tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện các chương trình MTQG năm 2025 theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ; hoàn thành trước ngày 15/02/2025.

- Chủ động cập nhật văn bản hướng dẫn của các bộ, cơ quan trung ương, kịp thời tham mưu triển khai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và địa phương tổ chức thực hiện theo đúng quy định pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước, quy định về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG và các quy định khác có liên quan.

- Sau khi có quyết định của cấp có thẩm quyền về giao kinh phí sự nghiệp nguồn ngân sách trung ương năm 2025 thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc và các cơ quan liên quan phối hợp Sở Tài chính xây dựng phương án phân bổ theo quy định (bao gồm cả vốn đối ứng).

- Tổ chức tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện từng Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 (bao gồm việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội). Qua đó, đề xuất, xây dựng từng Chương trình MTQG giai đoạn 2026-2030 theo quy định.

- Tăng cường công tác giám sát, đánh giá việc thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh theo phân công; tổng hợp báo cáo giám sát, đánh giá việc thực hiện từng Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh theo định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phương án phân bổ nguồn vốn ngân sách tỉnh đối ứng thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới đảm bảo tỷ lệ vốn đối ứng theo đúng quy định.

- Tổng hợp, báo cáo đánh giá tổng kết tình hình thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh (bao gồm việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội).

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và cơ quan liên quan rà soát, cân đối nguồn vốn đầu tư nguồn ngân sách địa phương (bao gồm nguồn vốn 03 chương trình MTQG) giai đoạn 2021-2025, hằng năm (nếu có) để tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ủy thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo cơ chế quy định tại điểm a, điểm b khoản 6 Điều 4, Nghị quyết số 111/2024/QH15 của Quốc hội và khoản 7 Điều 5 Luật Đầu tư công năm 2024.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp với các cơ quan chủ trì chương trình chủ động hướng dẫn, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền. Trường hợp vượt thẩm quyền thì tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.

3. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phương án phân bổ vốn sự nghiệp (bao gồm cả vốn đối ứng) thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đảm bảo đúng quy định.

- Tăng cường tổ chức kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị trong việc sử dụng, quản lý kinh phí sự nghiệp thực hiện các chương trình MTQG. Trường hợp cần thiết điều chỉnh, bổ sung nội dung, nhiệm vụ thực hiện, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan chủ trì Chương trình MTQG tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.

- Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nguồn vốn sự nghiệp các Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025.

4. Các sở, ban, ngành được giao quản lý, thực hiện các dự án thành phần thuộc các Chương trình MTQG và các cơ quan liên quan

- Tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện dự án thành phần thuộc Chương trình MTQG gửi về các cơ quan chủ trì chương trình MTQG để tổng hợp vào kế hoạch chung; hướng dẫn nghiệp vụ cho các cơ quan có liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã triển khai thực hiện các dự án thành phần thuộc Chương trình MTQG theo chức năng, nhiệm vụ.

- Chủ động, linh hoạt trong công tác chỉ đạo điều hành, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền trên tinh thần khẩn trương, làm ngay những việc đã đủ cơ sở thực hiện, không né tránh, đùn đẩy, làm việc cầm chừng. Tăng cường công tác phối hợp giữa các đơn vị, chủ động hướng dẫn các chủ đầu tư trong quá trình thực hiện giải ngân nguồn vốn được giao.

- Phối hợp với các cơ quan chủ trì chương trình MTQG hướng dẫn, lập kế hoạch và thực hiện công tác giám sát, đánh giá việc thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh; thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá việc thực hiện dự án thành phần thuộc các Chương trình MTQG định kỳ và đột xuất khi có yêu cầu theo quy định. Trường hợp có vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền cần được tháo gỡ báo cáo, đề xuất UBND tỉnh (thông qua các cơ quan chủ trì Chương trình MTQG, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp) xem xét quyết định.

- Phấn đấu tỷ lệ giải ngân nguồn vốn được giao năm 2025 (bao gồm cả nguồn vốn được kéo dài sang năm 2025) đạt 100% kế hoạch vốn giao.

5. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Gia Nghĩa

- Xây dựng ban hành kế hoạch thực hiện các Chương trình MTQG năm 2025 theo tại khoản 3, khoản 4 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ, gửi về các cơ quan chủ trì Chương trình MTQG, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để theo dõi; hoàn thành trong tháng 02/2025.

- Đối với 02 huyện được lựa chọn thực hiện thí điểm cơ chế phân cấp: căn cứ dự toán ngân sách nhà nước giao và điều kiện, tình hình thực tế địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, bố trí đủ nguồn vốn đối ứng, chỉ đạo các cấp, các ngành tại địa phương triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kịp thời, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật; phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện các Chương trình MTQG được giao.

- Bố trí đủ tỷ lệ đối ứng nguồn vốn ngân sách cấp huyện để thực hiện các Chương trình MTQG theo tỷ lệ quy định. Chủ động lồng ghép nguồn vốn và thực hiện các dự án theo cơ chế đặc thù theo quy định tại Nghị quyết số 15/2022/NQ-HĐND ngày 14/12/2022 của HĐND tỉnh.

- Phấn đấu tỷ lệ giải ngân nguồn vốn được giao năm 2025 (bao gồm cả nguồn vốn được kéo dài sang năm 2025) đạt 100% kế hoạch vốn giao.

- Chỉ đạo các xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao năm 2024 đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí còn lại; đồng thời, lập hồ sơ trình cấp thẩm quyền tổ chức thẩm định, công nhận đạt chuẩn theo quy định.

- Đối với 03 huyện: Cư Jút, Đắk Mil và Đắk R’lấp khẩn trương rà soát, thực hiện hoàn thành các tiêu chí và điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ để lập hồ sơ đề nghị thẩm tra, thẩm định, xét, công nhận đạt chuẩn nông thôn mới.

- Tổ chức rà soát, đánh giá mức độ đạt chuẩn các xã, phường thị trấn theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 7342/UBND-KGVX ngày 28/11/2024 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 01/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh.

- Căn cứ Kế hoạch số 747/KH-BCĐ ngày 21/11/2024 của Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh về giải pháp, lộ trình phấn đấu hoàn thành mục tiêu thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025; UBND các huyện, thành phố Gia Nghĩa triển khai, ban hành kế hoạch cụ thể tại địa phương để tổ chức thực hiện, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu giai đoạn 5 năm về xây dựng nông thôn mới được giao; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh (Trưởng Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh) trong việc không hoàn thành mục tiêu giao.

- Thường xuyên rà soát, kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý, thực hiện các Chương trình MTQG ở địa phương, ưu tiên bố trí cán bộ có năng lực tham mưu, thực hiện; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện các Chương trình MTQG.

- Tăng cường thực hiện hiệu quả các giải pháp huy động nguồn lực thực hiện các Chương trình MTQG. Các đơn vị, địa phương ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư cho các địa bàn khó khăn, đảm bảo tập trung, hiệu quả tránh dàn trải, phân tán làm lãng phí nguồn vốn ngân sách; thực hiện hiệu quả chính sách tín dụng đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn; tiếp tục khuyến khích cho vay ủy thác; tăng cường vận động nguồn lực từ các doanh nghiệp, các tổ chức...

- Chỉ đạo các phòng: Lao động, Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Dân tộc chủ trì, phối hợp các phòng ban liên quan thường xuyên hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các cơ quan liên quan, UBND cấp xã trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình MTQG.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá, theo dõi, báo cáo việc thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn theo định kỳ hoặc đột xuất theo quy định hoặc yêu cầu của cấp thẩm quyền. Trường hợp có vướng mắc phát sinh, kịp thời có giải pháp chỉ đạo tháo gỡ hoặc báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo (thông qua các cơ quan chủ trì Chương trình MTQG, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp).

6. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường công tác định hướng, cung cấp thông tin cho báo chí, hệ thống truyền thông, thông tin cơ sở. Các sở, ban, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông trong việc cung cấp thông tin, định hướng thông tin về những nội dung cần truyền thông; trọng tâm là mục đích, ý nghĩa, nội dung, kết quả triển khai thực hiện các Chương trình MTQG.

7. Đài Phát thanh và Truyền hình Đắk Nông, Báo Đắk Nông, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử các địa phương, đơn vị, hệ thống truyền thông, thông tin cơ sở: Đẩy mạnh công khai thông tin về việc triển khai các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh với các nội dung, hình thức phù hợp, để người dân có đủ thông tin, hiểu đúng, nhận thức đúng, tạo sự đồng thuận của người dân, thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” trong việc thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh.

8. Trân trọng đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp: Tăng cường giám sát, phản biện xã hội trong công tác tổ chức, thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động Nhân dân tích cực ủng hộ, tham gia các phong trào thi đua yêu nước; trong đó thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025”; cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; phong trào thi đua “Vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”. Phối hợp, hướng dẫn và tổ chức thực hiện tốt công tác lấy ý kiến đánh giá sự hài lòng của người dân để đề nghị xét, công nhận các địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao theo quy định; từ đó, góp phần nâng cao tư duy, nhận thức của người dân, tạo sự đồng thuận và hài lòng của người dân trong quá trình thực hiện, góp phần hoàn thành nhiệm vụ giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này; đồng thời, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện và giải ngân nguồn vốn 03 Chương trình MTQG do cơ quan, đơn vị, địa phương mình phụ trách; Sở Kế hoạch và Đầu tư theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ 06 tháng, năm hoặc đột xuất báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện, kịp thời tổng hợp, báo cáo các khó khăn, vướng mắc phát sinh để xem xét, chỉ đạo xử lý./.