KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 36A/NQ-CP NGÀY 14/10/2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

Ngày 14/10/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 36a/NQ-CP về Chính phủ điện tử nhằm đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử; công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng; nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Căn cứ nội dung Nghị quyết của Chính phủ đã ban hành, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng Kế hoạch hành động xây dựng chính quyền điện tử trên địa bàn tỉnh với những nội dung sau:

I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Mục tiêu

- Đổi mới căn bản nhận thức và khả năng ứng dụng CNTT của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh. Đảm bảo sự chỉ đạo thông suốt, kiểm tra, giám sát của lãnh đạo các cấp với các sở, ban, ngành, các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã/thị trấn.

- Xây dựng hệ thống điện tử thông suốt, kết nối và liên thông văn bản điện tử, dữ liệu điện tử từ tỉnh đến phường, xã; thiết lập Cổng dịch vụ công tỉnh kết nối Cổng dịch vụ công Quốc gia; ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT) gắn chặt chẽ với nhiệm vụ cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh; triển khai ứng dụng CNTT kết hợp với Hệ thống quản lý chất lượng ISO.

2. Các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2017

- Đảm bảo 100% văn bản hành chính (không mật) ở cấp sở, huyện và 50% ở cấp xã được trao đổi qua mạng (hệ thống, phần mềm quản lý văn bản và điều hành; hệ thống thư điện tử).

- 100% cán bộ, công chức sử dụng thư điện tử công vụ (hòm thư điện tử của tỉnh, của Chính phủ) và khai thác thông tin trên môi trường mạng phục vụ công việc.

- 100% các thông tin chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp được đưa lên Cổng thông tin điện tử và các trang thông tin điện tử của huyện, xã.

- Đảm bảo cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, 50% dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, ưu tiên đối với các lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp và người dân như giáo dục, y tế, tài nguyên môi trường.

- 100% cán bộ, công chức được tập huấn, hướng dẫn sử dụng các phần mềm dùng chung của tỉnh.

II. CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Xây dựng Cổng thông tin điện tử 3 cấp: Cổng thông tin điện tử tỉnh và cổng thông tin điện tử thành phần của các sở, ban, ngành, UBND huyện/thành phố. Tích hợp các trang thông tin điện tử thành phần của các sở, ban, ngành, UBND huyện/thành phố và các hệ thống thông tin lên chung một hệ thống chính quyền điện tử của tỉnh (gồm các hệ thống phần mềm; thư điện tử; các dịch vụ công trực tuyến ... ).

2. Xây dựng hệ thống quản lý văn bản và điều hành điện tử thông suốt, kết nối và liên thông văn bản điện tử, dữ liệu điện tử từ Chính phủ tới tỉnh và các cơ quan và chính quyền cấp cơ sở nhằm tạo lập môi trường điện tử trên cơ sở phần mềm quản lý văn bản và điều hành (phần mềm QLVB&ĐH), để người dân giám sát, góp ý kiến cho hoạt động của chính quyền điện tử các cấp.

3. Triển khai hệ thống một cửa điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp tại 100% bộ phận một cửa cung cấp dịch vụ công của các cơ quan chính quyền (Danh sách dịch vụ công được ưu tiên cung cấp ở mức độ 3 được nêu chi tiết tại phụ lục I đính kèm).

4. Cung cấp hòm thư điện tử công vụ cho cán bộ công chức toàn tỉnh.

5. Ứng dụng CNTT phải gắn với cải cách hành chính và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh; ứng dụng CNTT kết hợp với Hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử).

6. Đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ năng công nghệ thông tin: Tổ chức các khóa bồi dưỡng, đào tạo nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ về quản trị phần mềm, an toàn, bảo mật cho các cán bộ chuyên trách CNTT. Nâng cao kỹ năng sử dụng máy tính và các ứng dụng CNTT triển khai cho cán bộ, công chức cấp huyện, xã để đảm bảo yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử.

7. Triển khai chữ ký số cho các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh và cán bộ công chức chủ chốt của tỉnh để phục vụ cho việc gửi nhận văn bản điện tử và tiếp nhận hồ sơ điện tử để giải quyết các thủ tục hành chính công cho công dân.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Giải pháp về chỉ đạo, điều hành

- Tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị quyết 36a/NQ-CP và các văn bản khác của Đảng và Nhà nước về vị trí, vai trò của công nghệ thông tin trong tiến trình phát triển bền vững và hội nhập quốc tế đến các cơ quan, ban ngành của Đảng và Nhà nước, các doanh nghiệp và mọi tầng lớp nhân dân.

- Bổ sung nội dung ứng dụng công nghệ thông tin vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là chương trình cải cách hành chính.

- Xây dựng và nhân rộng các mô hình tiêu biểu và điển hình tiên tiến trong ứng dụng công nghệ thông tin. Đưa tiêu chí ứng dụng công nghệ thông tin vào chỉ tiêu thi đua, chỉ tiêu về cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị.

- Xây dựng các quy định, quy chế về an toàn, an ninh thông tin; xây dựng bộ chỉ số đánh giá mức độ sẵn sàng ứng dụng và phát triển CNTT- truyền thông của tỉnh, gắn việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính thành một tiêu chí đánh giá thi đua của các cơ quan nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Giải pháp về tài chính

- Hàng năm, UBND tỉnh xem xét, cân đối bố trí từ các nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn đầu tư công, vốn sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khoa học công nghệ, đào tạo... để thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch.

- Tranh thủ sự quan tâm, hỗ trợ của các bộ, ngành Trung ương để tập trung các nguồn vốn cho việc triển khai các nhiệm vụ của kế hoạch, đặc biệt nguồn hỗ trợ từ chương trình quốc gia về công nghệ thông tin và nguồn vốn từ quỹ viễn thông công ích.

- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, kêu gọi các tổ chức, các doanh nghiệp và cá nhân quan tâm hỗ trợ cho phát triển CNTT tại địa phương.

- Thực hiện triệt để chủ trương thuê dịch vụ công nghệ thông tin theo Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ Quy định thí điểm về thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước;

3. Giải pháp về nguồn nhân lực

- Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao số lượng, chất lượng cán bộ công chức, cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin trong các cơ quan Đảng, Chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường hoạt động nghiên cứu, tiếp nhận chuyển giao và làm chủ công nghệ mới.

- Thu hút đội ngũ nhân lực công nghệ thông tin người ngoài tỉnh chuyển giao những tri thức và công nghệ tiên tiến hoặc về làm việc trong tỉnh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Thông tin và Truyền thông

Tổ chức triển khai; đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và phối hợp với các ngành, địa phương thực hiện kế hoạch này; tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh, đề xuất điều chỉnh nội dung kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế.

Thực hiện chủ trì thuê dịch vụ công nghệ thông tin, phối hợp với Sở Tài chính, Kế hoạch - Đầu tư lập kế hoạch, dự toán thuê dịch vụ công nghệ thông tin, trình UBND tỉnh phê duyệt;

Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND tỉnh, HĐND tỉnh bố trí đủ ngân sách hàng năm cho xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Nam Định.

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính lập dự trù kinh phí thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch.

Phối hợp với các đơn vị cung cấp đường truyền nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng viễn thông, bảo đảm chất lượng đường truyền. Tăng cường bảo đảm an toàn thông tin, an ninh thông tin.

Phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan trong công tác Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ chuyên trách CNTT ở các cơ quan nhà nước các cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về CNTT và việc thuê dịch vụ CNTT và đặc biệt là đào tạo về an toàn, an ninh thông tin.

2. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định bố trí kinh phí ngân sách nhà nước cho các dự án, nhiệm vụ chi cho ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin theo thực tế phát sinh của các dự án, nhiệm vụ chi.

3. Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành trình UBND tỉnh quyết định bố trí kinh phí cho các dự án, nhiệm vụ chi cho ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong dự toán ngân sách năm 2016.

4. Sở Nội vụ

Tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính gắn với tăng cường ứng dụng CNTT; chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh đưa chỉ tiêu ứng dụng, phát triển CNTT vào chỉ tiêu đánh giá cải cách hành chính và thi đua - khen thưởng, đảm bảo ứng dụng, phát triển CNTT là nội dung thường xuyên trong hoạt động chỉ đạo, điều hành, cũng như kiểm điểm hàng năm của tỉnh.

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính của tỉnh.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính.

5. Văn phòng UBND tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng các quy định nhằm làm giảm giấy tờ, tăng cường chia sẻ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.

Theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện Nghị quyết 36a/NQ-CP trên địa bàn tỉnh để báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo định kỳ.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông Tham mưu cho UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí khoa học công nghệ cho các đề tài, dự án có liên quan đến việc xây dựng chính quyền điện tử trên địa bàn tỉnh.

Chủ trì phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng kế hoạch triển khai Hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử).

7. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố

Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 36a/NQ-CP và các nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị, các chương trình, kế hoạch của Chính phủ, các nghị quyết, quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các quyết định, kế hoạch, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về đẩy mạnh phát triển và ứng dụng CNTT. Chủ động xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT của ngành mình và địa phương mình, tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu trong Kế hoạch đề ra.

Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ban, ngành liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch.

Sử dụng cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT hiện có, đầu tư nâng cấp các thiết bị còn thiếu, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu về hạ tầng CNTT để triển khai các phần mềm ứng dụng tại cơ quan, đơn vị.

Bố trí cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin; nâng cao kỹ năng ứng dụng tin học cho cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị mình để đáp ứng tốt công tác triển khai, vận hành các hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin.

Trên đây là Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị chủ động phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC NHÓM DỊCH VỤ CÔNG ĐƯỢC ƯU TIÊN CUNG CẤP TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ 3 TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH, HUYỆN, XÃ NĂM 2016-2017
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Chủ
tịch UBND tỉnh Nam Định)

I. Cấp tỉnh

II. Cấp huyện

III. Cấp xã/phường/thị trấn