ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 57/QĐ-UBND

Quảng Bình, ngày 13 tháng 01 năm 2015

Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ Tư pháp, Cục KSTTHC;
- Thường vụ Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Website tỉnh;
- Lưu VT, NC.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Nguyễn Tiến Hoàng

I

Kiểm soát việc ban hành các văn bản có quy định về thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh.

1

Thực hiện quy trình đánh giá tác động đối với các quy định về TTHC và gửi Sở Tư pháp lấy ý kiến, thẩm định trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL).

- Biểu đánh giá tác động đối với các quy định về TTHC trong dự thảo văn bản QPPL theo Biểu mẫu số 01A và 01B/ĐG-KSTT ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP.

Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL.

Trong năm 2015

- Tham gia ý kiến, phối hợp hướng dẫn đánh giá tác động và tổ chức thẩm định đối với dự thảo văn bản QPPL có chứa quy định về TTHC.

Sở Tư pháp.

Trong năm 2015

2

Kiểm soát, đề nghị bãi bỏ các văn bản quy định về TTHC không đúng thẩm quyền.

- Bãi bỏ, hủy bỏ các văn bản có quy định về TTHC do các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã ban hành không đúng thẩm quyền quy định tại Điều 8 Nghị định 63/2010/NĐ-CP.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; UBND cấp huyện, cấp xã.

Thường xuyên trong năm 2015

II

Kiểm soát việc thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành, địa phương

1

Công bố các TTHC đã được ban hành.

- Cập nhật kịp thời các quy định mới ban hành, bổ sung, sửa đổi về TTHC để trình UBND tỉnh công bố.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

Thường xuyên trong năm 2015

- Phát hiện các quy định về TTHC chưa được công bố hoặc có sự khác biệt giữa nội dung công bố với văn bản pháp luật quy định về TTHC, kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền công bố bổ sung, sửa đổi.

Các cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC Trung ương và địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) trên địa bàn tỉnh.

Thường xuyên trong năm 2015

2

Công khai, minh bạch các TTHC đã được UBND tỉnh hoặc cơ quan Trung ương công bố.

- Cập nhật các TTHC đã được UBND tỉnh công bố lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và đăng tải trên Website Quảng Bình.

Sở Tư pháp, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông.

Thường xuyên trong năm 2015

- Niêm yết công khai TTHC tại các địa điểm tiếp nhận hồ sơ dưới hình thức niêm yết trên bảng và đóng thành sổ hướng dẫn.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; UBND cấp huyện, cấp xã.

Thường xuyên trong năm 2015

3

Kiểm soát việc thực hiện các TTHC đã được UBND tỉnh hoặc cơ quan Trung ương công bố.

- Kiểm soát việc thực hiện các TTHC theo đúng quy định, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương nhà nước trong việc thực hiện TTHC.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; UBND cấp huyện, cấp xã.

Thường xuyên trong năm 2015

III

Rà soát các quy định về TTHC đã được ban hành trong các văn bản quy phạm pháp luật

1

Thực hiện Kế hoạch rà soát TTHC trọng tâm năm 2015

Hoàn thành các công việc được phân công tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Kế hoạch này.

Theo nhiệm vụ được giao cho tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Kế hoạch này.

Trong năm 2015

2

Tự tổ chức rà soát, đánh giá các quy định về TTHC thuộc thẩm quyền quản lý của sở, ban, ngành, UBND cấp huyện.

Các đơn vị, địa phương chưa đề xuất UBND tỉnh giao rà soát TTHC năm 2015 theo Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Kế hoạch này tự xây dựng Kế hoạch rà soát TTHC năm 2015 của đơn vị, địa phương và tổ chức thực hiện.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã.

Theo Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Kế hoạch này.

IV

Tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo quy định

1

Công khai địa chỉ cơ quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tỉnh.

- Niêm yết công khai địa chỉ cơ quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị: "Sở Tư pháp, 183 đường Hữu Nghị, thành phố Đồng Hới, địa chỉ email kstthc@quangbinh.gov.vn, điện thoại chuyên dùng 052.3825025, cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp" tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ TTHC.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; UBND cấp huyện, cấp xã.

Thường xuyên trong năm 2015

2

Tổ chức việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

- Chuyển phản ánh, kiến nghị đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý; đôn đốc, kiểm tra việc xử lý, báo cáo UBND tỉnh.

Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện.

Thường xuyên trong năm 2015

V

Công tác kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC

1

Kiểm tra và tự kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC.

Hoàn thành các công việc được phân công tại Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Kế hoạch này.

Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện.

Trong năm 2015

VI

Công tác khác

1

Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ.

Tiếp tục tổ chức tập huấn cho cán bộ giải quyết TTHC tại các sở, ban, ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện.

Quý I năm 2015

2

Đẩy mạnh công tác truyền thông về hoạt động kiểm soát TTHC nhằm nâng cao nhận thức và huy động sự tham gia tích cực của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, đoàn thể vào công tác cải cách TTHC.

- Xây dựng, lồng ghép kế hoạch truyền thông, tuyên truyền, phổ biến về kiểm soát TTHC.

Sở Tư pháp, Sở Nội vụ.

Trong năm 2015

- Xây dựng chuyên mục, phóng sự, bài viết truyền thông về hoạt động kiểm soát TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính.

Sở Thông tin - Truyền thông, Đài Phát thanh-Truyền hình, các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh, UBND cấp huyện chỉ đạo các Đài Truyền thanh-Truyền hình thực hiện.

Trong năm 2015

A

Kế hoạch rà soát TTHC của UBND tỉnh theo đề nghị của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện

1

Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư (trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu và không thuộc trường hợp nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trên đất thuộc quyền sử dụng của nhà nước)

Kiến nghị Phương án ban hành các quy định về thực hiện thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014.

Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì; các sở: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Cục Thuế; BQL Khu Kinh tế, Tư pháp, UBND cấp huyện phối hợp

2

Nhóm TTHC, quy định có liên quan đến việc thực hiện đầu tư, đất đai, xây dựng trong Khu công nghiệp, Khu Kinh tế.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định về thời gian, trình tự thực hiện nhằm giảm thời gian, giảm chồng chéo giữa các TTHC theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014.

BQL Khu Kinh tế chủ trì; các sở: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Tư pháp, Cục Thuế phối hợp

3

Các TTHC thực hiện thí điểm cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3

Kiến nghị Phương án ban hành các quy định về thực hiện thí điểm cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 đối với 05 TTHC theo kế hoạch cải cách hành chính năm 2015 của UBND tỉnh

Sở Thông tin Truyền thông, các sở, ngành, UBND cấp huyện có TTHC thực hiện thí điểm chủ trì; Sở Nội vụ, Sở Tư pháp phối hợp.

4

Nhóm TTHC, quy định có liên quan đến thực hiện việc miễn thuế trong trường hợp nhận thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất mà các đối tượng thuộc diện được miễn thuế.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến thủ tục Cấp giấy CNQSD đất để đối tượng chỉ nộp văn bản thừa kế, hợp đồng tặng, cho có công chứng, chứng thực bao gồm cả chứng nhận nội dung thông tin về giấy tờ, điều kiện chứng minh thuộc diện miễn thuế, để thay cho "thủ tục công chứng hoặc chứng thực đối với các giấy tờ chứng minh được miễn thuế"; hoặc thay cho "thủ tục xin cấp giấy xác nhận của UBND cấp xã về mối quan hệ giữa người thừa kế, tặng, cho và người nhận thừa kế, tặng, cho” trong trường hợp chứng thực tại UBND xã mà không có các giấy tờ để chứng minh mối quan hệ nhân thân.

Liên ngành: Sở Tài nguyên Môi trường - Cục Thuế - Sở Tư pháp chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp

5

Nhóm TTHC, quy định có liên quan đến việc xác định mức thu lệ phí công chứng, chứng thực hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan thủ tục công chứng, chứng thực hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để việc xác định mức thu lệ phí công chứng, chứng thực có thể tính được trên giá trị khoản vay trừ trường hợp khách hàng có yêu cầu khác khi thực hiện thế chấp theo quy định pháp luật.

Sở Tư pháp chủ trì; Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính, UBND cấp huyện phối hợp

6

Nhóm TTHC về công chứng

- Kiến nghị Phương án bổ sung quy định về việc cấp số lượng bản hợp đồng, giao dịch; sửa đổi, bổ sung thông tư hướng dẫn việc công chứng hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất; bổ sung quy định về việc thu phí, lệ phí.

Sở Tư pháp

7

Các TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh có quy định việc nộp bản sao hồ sơ, giấy tờ theo Chỉ thị số 17/CT-TTg

Hệ thống, rà soát các TTHC có quy định việc nộp bản sao hồ sơ, giấy tờ để kiến nghị sửa đổi, bổ sung theo hướng: Cá nhân, tổ chức trực tiếp thực hiện TTHC có quyền lựa chọn nộp bản sao từ bản gốc, bản sao có chứng thực hoặc xuất trình bản chính để đối chiếu theo Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện rà soát, kiến nghị phương án đối với TTHC thuộc lĩnh vực quản lý;

Sở Tư pháp tổng hợp chung.

8

Các TTHC, quy định có liên quan đến giải quyết chế độ cho người hoạt động cách mạng hoặc kháng chiến, Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự, thủ tục, mẫu Giấy chứng nhận về khen thưởng tổng kết thành tích kháng chiến và thời gian hoạt động kháng chiến thực tế của cơ quan thi đua khen thưởng cấp huyện; sửa đổi, bổ sung quy định về hồ sơ giải quyết chế độ ưu đãi cho Bà mẹ Việt Nam anh hùng; bổ sung danh mục nơi bị tù để xem xét xác nhận người hoạt động kháng chiến.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì; Sở Nội vụ, Ban Thi đua Khen thưởng, Sở Tư pháp, UBND cấp huyện phối hợp.

9

TTHC, quy định có liên quan đến việc di chuyển hồ sơ người có công.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung quy định về thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục di chuyển hồ sơ người có công.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp.

10

TTHC, quy định có liên quan đến việc giải quyết chế độ ưu đãi đối với bệnh binh đồng thời là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học

Kiến nghị Phương án liên Bộ ban hành văn bản QPPL hướng dẫn về việc giám định tổng hợp để hưởng trợ cấp bệnh binh đối với đối tượng bệnh binh đồng thời là người hoạt động khánh chiến bị nhiễm chất độc hóa học.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì; Sở Y tế, Hội đồng Giám định Y khoa phối hợp.

11

TTHC, quy định có liên quan đến việc cấp phép khai thác khoáng sản cấp không thông qua hình thức đấu giá

Kiến nghị Phương án bổ sung quy định về trình tự, hồ sơ tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì; các sở: Công Thương, Tài chính, Tư pháp phối hợp.

12

TTHC, quy định có liên quan đến đến việc giao các khu vực biển cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển.

Kiến nghị Phương án ban hành quy định về trình tự, thủ tục hành chính thực hiện các bước về giao, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, trả lại, thu hồi khu vực biển.

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Tư pháp phối hợp

13

Nhóm TTHC, quy định có liên quan đến việc cấp Chứng chỉ hành nghề dược

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định về thời gian thực hành gắn với địa bàn đăng ký (Điều 15 Nghị định số 79/2006/ NĐ-CP), quy định liên quan đến thời gian làm hồ sơ cấp lại Chứng chỉ hành nghề dược (Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 89/2012/ NĐ-CP).

Sở Y tế

14

TTHC, quy định có liên quan đến cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc.

Kiến nghị Phương án bổ sung quy định về thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc tại Thông tư số 46/2011/TT-BYT và Thông tư số 48/2011/TT-BYT.

Sở Y tế

15

Nhóm TTHC, quy định có liên quan đến cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ rượu, bia, thuốc lá áp dụng tại cấp huyện

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế các biện pháp quản lý cho phù hợp với thực tiễn của nền kinh tế và yêu cầu quản lý nhà nước. 

Sở Công Thương chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp

16

TTHC, quy định có liên quan đến việc cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung quy trình thực hiện để rút ngắn thời gian thực hiện TTHC.

Sở Công Thương chủ trì; Văn phòng UBND tỉnh phối hợp

17

Nhóm TTHC, quy định liên quan về chuyển trường cho học sinh trung học phổ thông và trung học cơ sở

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến các TTHC chuyển trường cho học sinh trung học phổ thông và trung học cơ sở tại Quyết định 51/2002/QĐ-BGDĐT ngày 25/12/2002. 

Sở Giáo dục và Đào tạo

18

Thủ tục Cấp bản sao văn bằng, chứng chỉ từ sổ gốc thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo

Kiến nghị Phương án ban hành các quy định về thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 4

Sở Giáo dục và Đào tạo

19

TTHC, quy định có liên quan đến quyền lựa chọn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến thủ tục công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất để mở rộng quyền lựa chọn công chứng hoặc chứng thực của người sử dụng đất.

Sở Tư pháp chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp.

20

Các thủ tục cấp lại bản chính Giấy khai sinh; thay đổi, cải chính hộ tịch.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định về thành phần hồ sơ, thủ tục trùng lặp trong trường hợp đối tượng đi thực hiện TTHC bị mất, hư hỏng bản chính Giấy khai sinh.

Sở Tư pháp chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp.

21

Thủ tục thực hiện trợ cấp hàng tháng đối với người cao tuổi.

Kiến nghị Phương án sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự thực hiện TTHC và việc thành lập Hội đồng xét duyệt cấp xã.

UBND thành phố Đồng Hới rà soát gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp

B

TTHC theo kế hoạch rà soát của Chính phủ do Bộ Tư pháp đề nghị tại Công văn số 4442/BTP-KSTT ngày 24/10/2014

1

Nhóm TTHC, quy định liên quan về chế độ ưu đãi về giáo dục đối với người có công với cách mạng và con của họ đang học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

Thực hiện việc rà soát và xây dựng Phương án đơn giản hóa TTHC theo đề nghị của Bộ Tư pháp tại Công văn số 4442/BTP-KSTT ngày 24/10/2014 về việc lấy ý kiến Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đơn giản hóa TTHC và cắt giảm gánh nặng hành chính trọng tâm năm 2015.

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì; UBND cấp huyện phối hợp

2

Nhóm TTHC, quy định có liên quan đến cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, môi trường đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an

Thực hiện việc rà soát và xây dựng Phương án đơn giản hóa TTHC theo theo đề nghị của Bộ Tư pháp tại Công văn số 4442/BTP-KSTT ngày 24/10/2014 về việc lấy ý kiến Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đơn giản hóa TTHC và cắt giảm gánh nặng hành chính trọng tâm năm 2015.

Công an tỉnh chủ trì; Sở Tư pháp và UBND cấp huyện phối hợp

C

Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện chưa đề xuất UBND tỉnh giao rà soát TTHC tại Kế hoạch này chủ động lựa chọn các TTHC để xây dựng Kế hoạch rà soát năm 2015 của đơn vị, địa phương mình trước ngày 31/01/2015.