QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHONG TRÀO THI ĐUA “CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI” GIAI ĐOẠN 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;

Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2005;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 16/11/2013;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;

Căn cứ Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;

Căn cứ Thông tư số 05/2020/TT-BNV ngày 09/11/2020 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ bãi bỏ khoản 7 Điều 2 Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số319/TTr – SNV ngày 15/6/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phong trào thi đua “Cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai” giai đoạn 2021-2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 7 năm 2021.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ quyết định thi hành./.

QUY ĐỊNH

PHONG TRÀO THI ĐUA “CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI” GIAI ĐOẠN 2021-2025
 (Kèm theo Quyết định số 33/2021/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2021 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định phong trào thi đua “Cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai” giai đoạn 2021-2025.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Tập thể các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các đơn vị trực thuộc; cá nhân thuộc các sở, ban, ngành và các đơn vị trực thuộc.

2. Các huyện, thị xã, thành phố; các phòng, ban thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; cá nhân thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

3. Các xã, phường, thị trấn; cá nhân thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

Điều 3. Mục tiêu thi đua

1. Đẩy mạnh cải cách hành chính đồng bộ trong hệ thống chính trị, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, điều hành của chính quyền nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình; xây dựng tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động theo hướng tinh gọn, hiệu quả; quản lý biên chế theo vị trí việc làm.

2. Chú trọng xây dựng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, đồng thời đảm bảo cân đối tỷ lệ người địa phương, cán bộ nữ. Tăng cường bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý cho cán bộ, công chức, viên chức.

3. Đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụ.

4. Đẩy mạnh cải cách tài chính công. Hiện đại hóa hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quản lý, điều hành trong hệ thống chính trị, phục vụ người dân, doanh nghiệp.

5. Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) của tỉnh trong nhóm 10 tỉnh dẫn đầu của cả nước, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS); chỉ số sẵn sàng ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin – truyền thông (ICT - Index).

Điều 4. Nội dung thi đua

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp; sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị, địa phương, sự giám sát của Mặt trận Tổ quốc các cấp và của nhân dân trong việc thực hiện công tác cải cách hành chính. Xác định công tác cải cách hành chính thực sự là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và là khâu đột phá của tỉnh.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính gắn với nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở, văn hóa giao tiếp với nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức tại công sở các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

3. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức đối với công tác cải cách hành chính, đặc biệt là nâng cao trách nhiệm, vai trò chỉ đạo trực tiếp của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính ở phạm vi cơ quan, đơn vị mình phụ trách theo tinh thần Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính. Cá nhân trên địa bàn tỉnh thi đua đề xuất các giải pháp, sáng kiến thiết thực, hiệu quả trong triển khai thực hiện cải cách hành chính.

4. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào tiến trình cải cách và giám sát chất lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.

5. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị trong chỉ đạo, triển khai thực hiện các yêu cầu trong việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015.

Điều 5. Nguyên tắc khen thưởng

1. Tập thể, cá nhân đề nghị khen thưởng phải là các tập thể, cá nhân trực tiếp chỉ đạo triển khai, cá nhân trực tiếp làm nhiệm vụ công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh Lào Cai và đạt được các thành tích tiêu biểu xuất sắc.

2. Ưu tiên khen thưởng cho các cá nhân trực tiếp thực hiện công tác cải cách hành chính ở cơ sở.

3. Tập thể, cá nhân đề nghị khen thưởng cấp tỉnh phải là những tập thể cá nhân tiêu biểu xuất sắc trong số những tập thể, cá nhân đủ điều kiện đề nghị khen thưởng.

4. Khen thưởng phong trào được thực hiện hàng năm. Riêng khen thưởng tổng kết thực hiện theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh.

5. Trong cùng một năm nếu đã trình Bộ Nội vụ khen thưởng thành tích trong công tác cải cách hành chính thì không trình Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng trong phong trào thi đua và ngược lại. Mỗi tập thể, cá nhân chỉ trình đề nghị khen thưởng một danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng phong trào này trong năm.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 6. Khen thưởng cấp Nhà nước

Thực hiện theo Luật Thi đua, khen thưởng, quy định của Chính phủ và văn bản hướng dẫn của Trung ương.

Điều 7. Danh hiệu Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh

1. Tiêu chuẩn chung

Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh được xét tặng hàng năm cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:

a) Hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu thi đua và nhiệm vụ được giao trong năm, đạt được thành tích tiêu biểu xuất sắc trong thực hiện công tác cải cách hành chính;

b) Có nhân tố mới, mô hình mới nổi bật, có tính chất lan tỏa, áp dụng nhân rộng trên phạm vi toàn tỉnh;

c) Nội bộ đoàn kết, gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua;

d) Bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần trong tập thể; thực hành tiết kiệm; thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với mọi thành viên trong tập thể.

2. Tiêu chuẩn cụ thể

a) Tặng cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh có kết quả đánh giá chấm điểm công tác cải cách hành chính nhà nước đứng thứ nhất và thứ hai hàng năm.

b) Tặng cho huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh có kết quả đánh giá chấm điểm công tác cải cách hành chính nhà nước đứng thứ nhất hàng năm.

c) Tặng cho các xã, phường, thị trấn dẫn đầu toàn tỉnh về kết quả đánh giá chấm điểm công tác cải cách hành chính nhà nước hàng năm:

- Tập thể dẫn đầu các phường.

- Tập thể dẫn đầu các thị trấn.

- Tập thể dẫn đầu các xã vùng cao.

- Tập thể dẫn đầu các xã vùng thấp.

Điều 8. Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh

1. Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng cho tập thể gương mẫu chấp hành tốt chủ chương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội bộ đoàn kết và đạt một trong các tiêu chuẩn sau đây:

a) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh có kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách hành chính đứng thứ 3 trong năm đề nghị khen thưởng hoặc 2 năm liên tục có kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách hành chính đạt trên 90% số điểm tối đa.

b) Các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách hành chính đứng thứ 2 trong năm đề nghị khen thưởng hoặc 2 năm liên tục có kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách hành chính đạt trên 90% số điểm tối đa.

c) Các xã, phường, thị trấn có kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách hành chính dẫn đầu mỗi huyện, thị xã, thành phố trong năm trình nhưng không được Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Cờ thi đua theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 7 của Quyết định này.

d) Các phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện của mỗi huyện, thị xã, thành phố có kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách hành chính đứng thứ nhất trong năm đề nghị khen thưởng.

đ) Các Chi cục và tương đương thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh; các phòng thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh trực tiếp tham mưu triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cải cách hành chính hai năm liên tiếp tính đến thời điểm đề nghị khen thưởng.

2. Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng cho cá nhân gương mẫu chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và đạt một trong các tiêu chuẩn sau đây:

a) Cá nhân trực tiếp chỉ đạo triển khai, cá nhân trực tiếp làm công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh có hai năm liên tục tính đến thời điểm đề nghị khen thưởng, được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và có ít nhất một sáng kiến cơ sở trong công tác cải cách hành chính, được áp dụng hiệu quả trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, tạo đột phá trong công tác cải cách hành chính được cấp có thẩm quyền công nhận.

b) Cá nhân trực tiếp chỉ đạo triển khai, cá nhân trực tiếp làm công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương có giải pháp sáng kiến trong công tác cải cách hành chính được áp dụng hiệu quả trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, tạo đột phá trong công tác cải cách hành chính được Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận.

Điều 9. Giấy khen của Giám đốc sở, ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh

1. Giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã căn cứ quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và các quy định trong quyết định này cụ thể hóa đối tượng tiêu chuẩn tặng Giấy khen để động viên các tập thể, cá nhân tích cực tham gia phong trào thi đua.

2. Trong cùng một thời điểm, cùng một thành tích mỗi tập thể, cá nhân chỉ trình đề nghị 01 cơ quan, đơn vị tặng Giấy khen trong phong trào thi đua.

Điều 10. Nguồn kinh phí khen thưởng, mức tiền thưởng

1. Tiền thưởng kèm theo cho các tập thể, cá nhân được khen thưởng cấp tỉnh và cấp Nhà nước trong phong trào này được trích từ quỹ thi đua, khen thưởng tỉnh.

2. Tiền thưởng kèm theo cho các tập thể, cá nhân được tặng Giấy khen của Giám đốc sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã được trích từ quỹ thi đua, khen thưởng các cấp theo quy định.

3. Mức tiền thưởng kèm theo các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng được thực hiện theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định của Chính phủ.

Điều 11. Đăng ký thi đua

1. Đăng ký thi đua trong phong trào “Cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai” giai đoạn 2021-2025 thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

2. Các xã, phường, thị trấn đăng ký danh hiệu thi đua với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gửi phòng Nội vụ). Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổng hợp và đăng ký với Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 01/02 hàng năm.

3. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh đăng ký các danh hiệu thi đua với Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 01/02 hàng năm.

4. Sở Nội vụ tổng hợp đăng ký thi đua của các huyện, thị xã, thành phố, các sở, ban ngành cấp tỉnh gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh) trước 15/02 hàng năm.

Điều 12. Thủ tục, hồ sơ, thời gian đề nghị khen thưởng

1. Hồ sơ đề nghị các cấp khen thưởng, hoặc trình cấp trên khen thưởng thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

2. Hồ sơ đề nghị khen thưởng của Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Nội vụ) trước ngày 31/01 hàng năm.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, các sở, ban, ngành cấp tỉnh tổng hợp trình đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng, hồ sơ gửi về Sở Nội vụ trước ngày 15/2 hàng năm.

4. Sở Nội vụ thẩm định thành tích, trình Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 28/02 hàng năm (qua Ban thi đua - Khen thưởng tỉnh).

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13. Trách nhiệm quyền hạn

1. Giao Sở Nội vụ (Thường trực cải cách hành chính tỉnh) là cơ quan Thường trực phong trào thi đua “Cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai” giai đoạn 2021-2025 chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các thành viên Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thực hiện phong trào; thẩm định thành tích của các tập thể, cá nhân; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Giao các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, cụ thể hóa các nội dung và tổ chức thực hiện tốt các quy định trong phong trào thi đua này ở ngành, địa phương.

3. Báo Lào Cai, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh có trách nhiệm thường xuyên tuyên truyền phong trào thi đua “Cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai” giai đoạn 2021-2025. Phát hiện, nêu gương phổ biến các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện phong trào.

Điều 14. Điều khoản thi hành

1. Hàng năm Chủ tịnh Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng cho các tập thể và các nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua “Cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai” giai đoạn 2021-2025 và tổ chức trao thưởng vào dịp công bố Quyết định đánh giá phân xếp loại Cải cách hành chính đối với các ngành các cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ quyết định thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh cần điều chỉnh; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.