QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN THỨ X VỀ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Quyết định số 121/2003/QĐ-UB ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc thành lập Sở Tài nguyên và Môi trường;

Căn cứ Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tài nguyên và Môi trường;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 2819/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của Bộ giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 58-NQ/ĐU ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Đảng ủy Sở Tài nguyên và Môi trường về lãnh đạo thực hiện các chương trình đột phá của Thành phố thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X về Chương trình Cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Sở, thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN THỨ X VỀ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-STNMT-VP ngày 03 tháng 02 năm 2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường)

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại.

- Hiện thực hóa giải pháp cải thiện, nâng cao các chỉ số cải cách hành chính (PAR - INDEX, SIPAS, PCI, PAPI), góp phần nâng cao hiệu quả nền hành chính nhà nước tại Sở.

- Thủ tục hành chính (TTHC) trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường được cải cách mạnh mẽ nhằm tạo sự bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch hướng tới nền hành chính phục vụ tổ chức, cá nhân góp phần cải thiện môi trường kinh doanh.

- Góp phần hoàn thành mục tiêu thực hiện Chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin ngành tài nguyên và môi trường định hướng đến năm 2020.

2. Yêu cầu

- Nâng cao chất lượng toàn diện công tác cải cách hành chính tại Sở đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng, minh bạch cho tổ chức, cá nhân.

- Chuẩn hóa, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm.

- Thống kê, rà soát và hoàn thiện, bổ sung, kiến nghị sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính theo quy định; công khai niêm yết Bộ thủ tục hành chính, hoàn thiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.

- Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý nguồn ngân sách nhà nước tại Sở, thực hiện đúng quy định về chính sách tiền lương và các chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức.

- Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của Sở, đưa bộ thủ tục hành chính vào hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo quy định: tăng số lượng dịch vụ công trực tuyến được thực hiện ở mức độ 3, nâng cao chất lượng dịch vụ công.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Cải cách thể chế

- Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, trong đó tập trung cải tiến nâng cao chất lượng khâu lập dự kiến chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật ở các lĩnh vực tài nguyên và môi trường bao gồm: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ, quản lý tổng hợp về biển và hải đảo; kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân sửa đổi, bãi bỏ những văn bản có nội dung không còn phù hợp, đồng thời kiến nghị bổ sung những nội dung mới cho phù hợp với thực tiễn.

Đơn vị thực hiện: Phòng Pháp chế chủ trì phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

2. Cải cách thủ tục hành chính

- Tổ chức thực hiện các Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016; số 43/NQ-CP ngày 06/6/2015 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh;

- Thực hiện công tác kiểm tra, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đổi mới phương thức thực hiện thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính;

- Tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, gây phiền hà, tốn kém cho tổ chức, cá nhân; nghiên cứu, đề xuất sáng kiến TTHC.

Đơn vị thực hiện: Phòng Pháp chế chủ trì phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

- Tổ chức thực hiện các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại các Chỉ thị: số 13/CT-TTg ngày 01/9/2015 về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong công tác cải cách TTHC; số 24/CT-TTg ngày 01/9/2015 về đẩy mạnh thực hiện cải cách TTHC trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường;

- Duy trì đối thoại, giao lưu trực tuyến ít nhất 04 lần/năm để giải quyết kịp thời các vướng mắc của tổ chức, cá nhân về TTHC trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

- Tiếp tục hoàn thiện các hình thức công bố, công khai minh bạch tất cả các thủ tục hành chính; công khai chi phí mà tổ chức, cá nhân phải bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại Sở; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu về thủ tục hành chính thường xuyên, liên tục trên trang web và tại trụ sở làm việc.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức ngành tài nguyên và môi trường trong thực thi công vụ, nhất là trong giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân.

Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở chủ trì phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

- Tham mưu thực hiện quy trình một cửa liên thông trong giải quyết TTHC.

Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở phối hợp với Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố, phòng Quản lý sử dụng đất, phòng Quản lý đo đạc bản đồ.

- Tham mưu thực hiện áp dụng dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 và mức độ 4 ở một số thủ tục hành chính và tiếp tục thực hiện thư xin lỗi tổ chức, cá nhân khi giải quyết hồ sơ chậm trễ.

Đơn vị thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị,

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy các đơn vị trực thuộc Sở theo Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tài nguyên và Môi trường; tiếp tục hoàn thiện các Quy chế làm việc, Quy chế tổ chức và hoạt động của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc.

- Thực hiện Đề án tinh giản biên chế theo Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC của Liên Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế tại cơ quan, đơn vị khi được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Tiếp tục củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo hướng hiện đại đảm bảo sự hài lòng của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân.

- Thực hiện công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức và chuyển đổi vị trí công tác theo quy định.

Đơn vị thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn hóa trình độ công chức, viên chức đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu đã đề ra trong Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thuộc hệ thống chính trị giai đoạn 2016 - 2020

- Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ công chức, viên chức và người lao động nhằm nâng cao có phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững mạnh, có năng lực thực hiện được các mục tiêu phát triển ngành Tài nguyên và Môi trường, góp phần hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ, phát triển thành phố đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

- Hoàn thiện các quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý theo phân cấp để ban hành.

- Tiếp tục đổi mới công tác quản lý, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức thông qua việc thực hiện đề án vị trí việc làm, thực hiện rà soát và phân công lại vị trí của từng công chức, viên chức phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm, tính chất công việc đồng thời có xem xét đến tác phong làm việc và tinh thần trách nhiệm để bố trí phù hợp nhằm đạt được hiệu quả cao trong công việc.

Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở chủ trì phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

5. Cải cách tài chính công

- Triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

- Tiếp tục cải tiến công tác tự toán, phân bổ, cân đối ngân sách nhà nước và quản lý chi tiêu để tạo sự chủ động và tăng cường trách nhiệm của các đơn vị, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể về công tác kế hoạch tài chính;

- Tăng cường công tác quản lý tài sản công;

- Nghiên cứu đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài chính công, sử dụng các phần mềm về quản lý tài sản và quản lý ngân sách nhà nước.

Đơn vị thực hiện: Phòng Kế hoạch và Văn phòng Sở chủ trì phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

6. Hiện đại hóa nền hành chính

- Xây dựng và hoàn thành hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin của ngành bao gồm hệ thống mạng thông tin, trang bị thiết bị máy tính.

- Đề xuất giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin xử lý quy trình công việc trong nội bộ, trong giao dịch với cơ quan hành chính khác và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân. Thực hiện các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý điều hành, 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện dưới dạng điện tử;

- Tiếp tục đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại Sở và các đơn vị trực thuộc, từng bước mở rộng liên thông, nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước và cung cấp các dịch vụ công cho công dân, doanh nghiệp.

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống “một cửa điện tử” các hệ thống thông tin, tạo luồng thông tin tự động. Mở rộng phạm vi kết nối với 24 quận - huyện và các Sở, Ban - ngành “một cửa điện tử” cung cấp tình trạng giải quyết hồ sơ thành phố.

- Công bố danh mục các dịch vụ hành chính, Bộ thủ tục hành chính công trên mạng thông tin điện tử hành chính theo quy định.

Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở chủ trì phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính đến các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở; gắn kết quả thực hiện cải cách hành chính trong xét thi đua, khen thưởng hằng năm đối với thủ trưởng đơn vị cũng như với các tập thể, cá nhân của Sở.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính (CCHC) trên cổng thông tin của Sở.

3. Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức, đội ngũ công chức, viên chức làm công tác CCHC; nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ công chức, viên chức làm công tác CCHC; có chế độ, chính sách đối với công chức chuyên trách CCHC,

4. Phát triển đồng bộ và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách TTHC.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị

- Tổ chức quán triệt Kế hoạch này đến từng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nội dung của Kế hoạch này để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm triển khai có hiệu quả Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020. Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ về Văn phòng Sở để tổng hợp báo cáo Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Giao Chánh Văn phòng Sở theo dõi, kiểm tra, giám sát năm 2016-2017 và những năm tiếp theo, tổng hợp báo cáo theo thời gian quy định về kết quả thực hiện, những khó khăn, vướng mắc cần giải quyết và đề xuất điều chỉnh, bổ sung những nội dung, chỉ tiêu, giải pháp cụ thể để trình Ban Giám đốc Sở xem xét, quyết định.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, các phòng, ban, đơn vị thuộc Sớ chủ động phối hợp Văn phòng Sở để tổng hợp, đề xuất trình Ban Giám đốc Sở quyết định./.

DANH MỤC

CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
(Đính kèm Quyết định số: 282/QĐ-STNMT-VP ngày 03/02/2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường)