QUYẾT ĐỊNH

V/V BAN HÀNH KẾ HOẠCH BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày 25/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 của Chính phủ về sửa đổi một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 0/9/2017 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 1130/SNV-CCHC ngày 28/6/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2021 - 2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1833/QĐ-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức và nhu cầu xây dựng phát triển nguồn nhân lực của địa phương nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu, chuyển đổi tư duy về phát triển kinh tế nông thôn theo chức danh, vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ cho cán bộ, công chức xã, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới.

2. Tổ chức các lớp bồi dưỡng theo từng năm phù hợp với đặc điểm địa bàn, tính chất công việc chuyên môn của cán bộ và từng chức danh công chức chuyên môn của xã đảm bảo nguyên tắc “vừa làm, vừa học” không làm ảnh hưởng đến hoạt động phục vụ của nhân dân và chính quyền xã.

3. Công tác bồi dưỡng phải bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

II. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Ưu tiên mở các lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức xã ờ các địa bàn khó khăn, còn thiếu và yếu về kiến thức, kỹ năng công tác, chuyên môn, nghiệp vụ.

2. Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2025 (thời gian bồi dưỡng sẽ được cụ thể hoá bằng kế hoạch hàng năm).

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu, chuyển đổi tư duy về phát triển kinh tế nông thôn cho cán bộ, công chức xã theo quy định, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới.

2. Mục tiêu cụ thể

- Hàng năm, ít nhất 70% cán bộ, công chức cấp xã được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ.

- Đến năm 2025,100% Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã được bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước trong quản lý đất đai, nông thôn, quản lý quy hoạch, môi trường và xử lý ô nhiễm môi trường gắn với chuyển đổi số...; 100% cán bộ, công chức xã đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định của từng chức vụ, chức danh và vị trí việc làm.

- Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp hoạt động phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ được giao ít nhất 01 lần trong thời gian 02 năm.

IV. NỘI DUNG

1. Đội ngũ báo cáo viên, giảng viên trực tiếp giảng dạy:

a) Lựa chọn báo cáo viên, giảng viên:

- Lựa chọn đội ngũ báo cáo viên, giảng viên có kinh nghiệm và phương pháp giảng dạy của Trường Chính trị tỉnh, các cơ sở đào tạo liên quan có chuyên môn giảng dạy phù hợp với chuyên ngành bồi dưỡng cán bộ, công chức xã;

- Các sở, ban, ngành chuyên môn lựa chọn đội ngũ báo cáo viên là các chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, công chức lãnh đạo, quản lý đang công tác ở các sở, ban, ngành trong tình có chuyên môn đang làm phù hợp với chuyên ngành bồi dưỡng cán bộ, công chức xã;

- Sở Nội vụ tổng hợp danh sách đội ngũ báo cáo viên, giảng viên theo các chuyên ngành, trình Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Nội dung và thời gian tập huấn:

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Trường Chính trị tỉnh, các sở, ban, ngành chuyên môn chọn đội ngũ báo cáo viên, giảng viên nguồn (đã được tập huấn) và các cơ sở đào tạo tổ chức các khóa tập huấn cho báo cáo viên, giảng viên trực tiếp giảng các lớp cho phù hợp với quy mô, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã;

- Nội dung tập huấn báo cáo viên, giảng viên theo các chuyên ngành:

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng Chỉ huy quân sự xã;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng văn phòng, thống kê cho công chức Văn phòng - Thống kê;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng về tư pháp, hộ tịch cho công chức Tư pháp - Hộ tịch;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng về văn hóa, xã hội cho công chức Văn hóa - Xã hội;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng về địa chính, nông nghiệp, nông thôn, xây dựng và môi trường cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng về tài chính, kế toán cho công chức Tài chính-Kế toán;

+ Báo cáo viên, giảng viên giảng dạy bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức xã.

2. Nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng

Ngoài các bộ chương trình, tài liệu do Bộ Nội vụ và các bộ chuyên ngành xây dựng, ban hành và chuyển giao, Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Trường Chính trị tỉnh, các cơ sở đào tạo liên quan để nghiên cứu biên soạn các chương trình tài liệu bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ và theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã, thời gian thực hiện mỗi chương trình tối đa là 01 tuần

a) Bồi dưỡng các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã:

Kiến thức cơ bản về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị ở xã; kiến thức và kỹ năng trong hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã...

b) Bồi dưỡng Chỉ huy trưởng quân sự xã:

Kiến thức về Quản lý nhà nước, hành chính ở cơ sở; vấn đề về dân tộc, tôn giáo; dân quân tự vệ làm công tác dân vận; vấn đề về quốc phòng, an ninh và đối ngoại;...

c) Bồi dưỡng văn phòng, thống kê cho công chức Văn phòng - Thống kê:

Kiến thức về nghiệp vụ văn thư lưu trữ; nghiệp vụ thống kê; nghiệp vụ quản trị văn phòng và văn hóa công sở;...

d) Bồi dưỡng về tư pháp, hộ tịch cho công chức Tư pháp - Hộ tịch:

Kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật; quản lý nhà nước về công tác tư pháp xã, thị trấn; một số vấn đề về xử lý vi phạm hành chính ở xã, phường, thị trấn; phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã;...

đ) Bồi dưỡng về văn hóa, xã hội cho công chức Văn hóa - Xã hội:

- Kiến thức quản lý nhà nước về các lĩnh vực: hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch;...

- Kiến thức quản lý nhà nước về các lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp), an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội;...

e) Bồi dưỡng về tài chính, kế toán cho công chức Tài chính - Kế toán:

Kiến thức tổng quan về Tài chính xã; quản lý thu ngân sách và thu tài chính khác của xã; quản lý chi ngân sách và thu tài chính khác của xã; quản lý tài chính dự án do xã làm chủ đầu tư; quản lý tài sản nhà nước tại xã;...

g) Bồi dưỡng về địa chính, nông nghiệp, nông thôn, xây dựng và môi trường cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường:

- Một số chủ trương chính sách, pháp luật của đảng và nhà nước về nông nghiệp, nông thôn; quản lý nhà nước về nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp xã; quản lý nhà nước đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn cấp xã; hội nhập quốc tế trong nông nghiệp, nông thôn;...

- Kiến thức quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường ở xã: Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký, thống kê đất đai và quản lý hồ sơ địa chính; thanh tra, kiểm tra tài nguyên và môi trường ở cơ sở;…

Kiến thức tổng quan về ngành xây dựng và quản lý nhà nước về xây dựng; quy hoạch xây dựng; quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý hạ tầng kỹ thuật và môi trường; công tác thanh kiểm tra; xử lý, xử phạt vi phạm hành chính; giải quyết khiếu nại tố cáo về xây dựng trên địa bàn xã;...

h) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức xã:

Kiến thức Ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản; Tin học văn phòng; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; mạng và khai thác thông tin trên mạng; phần mềm mã nguồn mở...

3. Thời gian, hình thức, phương pháp bồi dưỡng:

a) Bồi dưỡng tập trung theo từng đợt của từng nhóm ngành;

b) Phương pháp bồi dưỡng theo hướng phát huy tính tự giác chủ động tư duy sáng tạo của học viên, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức, kinh nghiệm giữa giảng viên với học viên và giữa các học viên;

c) Tổ chức trao đổi, phổ biến kinh nghiệm thông qua các chuyên đề thực tiễn do các báo cáo viên, giảng viên kiêm nhiệm tại các sở, ban, ngành chuyên môn trực tiếp giảng dạy.

4. Kế hoạch bồi dưỡng hàng năm giai đoạn 2021 - 2025:

Dự kiến trong giai đoạn 2022 - 2025, tổ chức bồi dưỡng tối thiểu cho 1.500 lượt cán bộ, công chức xã. Hàng năm, căn cứ nhu cầu thực tế của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cụ thể, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

5. Kinh phí:

- Kinh phí bồi dưỡng cán bộ, công chức xã được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành; kinh phí của cơ quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức; đóng góp của cán bộ, công chức; tài trợ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.

- Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí dành cho công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức xã thực hiện theo Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tài chính và các quy định của pháp luật hiện hành.

- Hàng năm, Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài chính căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch này, cân đối ngân sách, bố trí kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức xã trình UBND tỉnh xem xét.

VI. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nhận thức đúng về chức năng, nhiệm vụ của hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức xã nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức xã, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội trong thời công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở địa phương.

2. Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức xã về trách nhiệm học và tự học để không ngừng nâng cao kiến thức về mọi mặt, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

3. Biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung những nội dung mới phù hợp với từng giai đoạn và tình hình thực tế của địa phương, bảo đảm tính liên thông, không trùng lặp, có kết cấu phù hợp giữa lý luận và thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng thực hành theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành.

4. Đổi mới phương pháp bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động và tư duy sáng tạo của người học, tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm giữa giảng viên với học viên và giữa các học viên, kết hợp giữa thuyết trình, thảo luận nhóm, bài tập nhóm để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

5. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên: Xây dựng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng tại Trường Chính trị tỉnh và các cơ sở đào tạo trong tỉnh có cơ cấu hợp lý, có trình độ, giỏi về lý luận và có kinh nghiệm thực tiễn. Lựa chọn những cán bộ, công chức các sở, ngành có chuyên môn công tác phù hợp với chuyên môn của các chức danh công chức cấp xã, có kinh nghiệm, phương pháp truyền đạt, sát với cơ sở tham gia làm giảng viên và cử đi tập huấn, bồi dưỡng tài liệu theo các đợt do Bộ Nội vụ tổ chức.

6. Thường xuyên thực hiện việc đánh giá chất lượng, hiệu quả đào tạo bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo, cơ quan quản lý và sử dụng công chức về nội dung chương trình; năng lực của giảng viên; năng lực tổ chức mờ các lớp bồi dưỡng của cơ quan tổ chức lớp học; mức độ tiếp thu của cán bộ, công chức và khả năng vận dụng sau khi kết thúc khóa học vào công việc thực tế được giao.

7. Đảm bảo kinh phí để thực hiện các mục tiêu và triển khai thực hiện chất lượng, hiệu quả các giải pháp nêu trên tại Kế hoạch này; phân bổ và quản lý, sử dụng kinh phí bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế và quy định của pháp luật.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này;

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức xã hàng năm trình UBND tỉnh quyết định;

- Phối hợp với Trường Chính trị tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan lựa chọn nội dung bồi dưỡng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã và nhu cầu bồi dưỡng đảm bảo không trùng lắp với các chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác;

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt bảo đảm mục tiêu, yêu cầu và tiến độ theo quy định. Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp trong quá trình triển khai thực hiện.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả và tiến độ thực hiện kế hoạch, định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Nội vụ và Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Sở Tài chính:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí đảm bảo cho việc thực hiện các nội dung của Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2021 - 2025 và hàng năm;

- Kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quản lý, sử dụng, thanh quyết toán nguồn kinh phí bồi dưỡng cán bộ, công chức xã của các cơ quan theo đúng quy định.

- Cử công chức tham gia tập huấn và trực tiếp giảng dạy chương trình bồi dưỡng chuyên sâu về kế toán ngân sách xã cho chức danh Tài chính - Kế toán xã.

3. Trường Chính trị tỉnh:

- Cử giảng viên trực tiếp tham gia giảng dạy các lĩnh vực chuyên môn theo các chuyên ngành.

- Chủ động nghiên cứu, biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung những nội dung mới phù hợp với từng giai đoạn và tình hình thực tế của địa phương, bảo đảm tính liên thông, không trùng lặp, có kết cấu phù hợp giữa lý luận và thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng thực hành theo chương trình do Bộ Nội vụ ban hành, góp phần nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức xã.

- Phối hợp với Sở Nội vụ tập huấn đội ngũ giảng viên nhàm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.

4. Các sở, ban, ngành có liên quan phối hợp với Sở Nội vụ hàng năm tổ chức thực hiện Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức xã của tỉnh, lựa chọn nội dung bồi dưỡng chuyên ngành phù hợp đặc điểm của địa phương; cử công chức có đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia làm báo cáo viên, tham dự lớp tập huấn và trực tiếp tham gia giảng dạy các chuyên đề liên quan đến chuyên môn của đơn vị.

5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức phổ biến, triển khai Kế hoạch này đến cán bộ, công chức xã trong huyện, thị xã, thành phố.

- Rà soát, chọn, cử cán bộ, công chức xã tham dự đầy đủ các lớp bồi dưỡng, đúng đối tượng, chức danh theo thông báo chiêu sinh, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xã được cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ năng phương pháp và kinh nghiệm làm việc để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác.

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và chịu trách nhiệm về các trường hợp cán bộ, công chức xã được cử tham gia bồi dưỡng nhưng không đạt kết quả theo yêu cầu để có biện pháp nhắc nhở, xử lý theo quy định. Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức xã sau đào tạo, bồi dưỡng hợp lý nhằm tạo môi trường, điều kiện để phát huy trình độ, năng lực chuyên môn.

- Bố trí địa điểm tổ chức lớp học (nếu có) và cử cán bộ, công chức phối hợp quản lý học viên tham gia lớp bồi dưỡng.

- Hàng năm, tổng hợp, đánh giá tình hình và kết quả bồi dưỡng cán bộ, công chức xã báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để báo cáo Bộ Nội vụ.

Các cơ quan, đơn vị được giao có trách nhiệm triển khai thực hiện tốt Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết./.