|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ |
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 181/2003/QĐ-TTg |
Hà Nội, ngày 04 tháng 9 năm 2003 |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 38/CP ngày 04 tháng 5 năm 1994 của Chính phủ về cải
cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân
và tổ chức;
Căn cứ Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2001 - 2010;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ có trách nhiệm theo dõi và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.
|
|
Phan Văn Khải (Đã ký) |
THỰC HIỆN CƠ CHẾ "MỘT CỬA" TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của
Thủ tướng Chính phủ)
1. "Một cửa" là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả thông qua một đầu mối là "bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" tại cơ quan hành chính nhà nước.
2. Việc thực hiện cơ chế "một cửa" nhằm đạt được bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Điều 3. Cơ chế "một cửa" được thực hiện theo các nguyên tắc sau:
1. Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.
2. Công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân.
3. Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
4. Việc phối hợp giữa các bộ phận có liên quan để giải quyết công việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.
5. Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân.
Điều 4. Cơ chế "một cửa" được thực hiện trong các lĩnh vực sau:
1. Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải quyết chính sách xã hội.
2. Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc cấp tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng và chính sách xã hội.
3. Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực.
TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI CƠ CHẾ "MỘT CỬA"
Điều 6. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
1. Ban hành quyết định về áp dụng cơ chế "một cửa" đối với các lĩnh vực công việc ở các cấp chính quyền địa phương theo quy định tại Điều 4 và Điều 5 của Quy chế này.
2. Quy định thống nhất thủ tục, trình tự giải quyết những loại công việc được áp dụng theo cơ chế "một cửa" trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật, đồng thời bãi bỏ quy định do địa phương ban hành không cần thiết, gây phiền hà cho tổ chức, công dân.
3. Quy định thời gian giải quyết các loại công việc, phí, lệ phí được thu theo quy định của pháp luật.
1. Ban hành Quy chế làm việc quy định quy trình chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; trách nhiệm của các bộ phận có liên quan trong thực hiện cơ chế "một cửa"; trách nhiệm của cán bộ, công chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
2. Niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết các loại công việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
3. Bố trí cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: là những cán bộ, công chức có trình độ, năng lực và phẩm chất tốt, có khả năng giao tiếp với tổ chức, công dân. Cán bộ, công chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải đeo thẻ cán bộ, công chức, ghi rõ họ tên, chức danh. Trên bàn làm việc của cán bộ, công chức phải có bảng ghi rõ giải quyết loại công việc gì, ví dụ về đất đai, xây dựng, công chứng hoặc đăng ký kinh doanh ...
4. Bố trí phòng làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cách thích hợp, đủ điều kiện làm việc.
5. Tập huấn về nghiệp vụ và cách giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
6. Có các hình thức thông báo, tuyên truyền thích hợp để tổ chức, công dân biết về hoạt động theo cơ chế "một cửa" tại địa phương.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở cấp huyện đặt tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, chịu sự quản lý của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở cấp xã đặt tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp xã, chịu sự quản lý của Văn phòng Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp xã.
QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC THEO CƠ CHẾ "MỘT CỬA"
1. Tiếp nhận và viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả theo quy định. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh.
2. Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để tổ chức, công dân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời báo cáo về Bộ Nội vụ để xem xét, giải quyết.
|
THE PRIME MINISTER |
SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
|
No. 181/2003/QD-TTg |
Hanoi, September 4, 2003 |
DECISION
PROMULGATING THE REGULATION ON IMPLEMENTATION OF “ONE-DOOR” MECHANISM IN LOCAL STATE ADMINISTRATIVE AGENCIES
THE PRIME MINISTER
Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the
Government;
Pursuant to the Government’s Resolution No. 38/CP of May 4, 1994 on reforming
for one further step the administrative procedures in settling citizens’ and
organizations’ problems;
Pursuant to the Prime Minister’s Decision No. 136/2001/QD-TTg of September 17,
2001 approving the overall program on State administrative reform in the
2001-2010 period;
At the proposal of the Minister of Home Affairs,
DECIDES:
Article 1.- To promulgate together with this Decision the Regulation on implementation of “one-door” mechanism in local State administrative agencies.
Article 2.- This Decision takes implementation effect 15 days after its publication in the Official Gazette.
The Minister of Home Affairs shall have to monitor and examine the implementation of this Decision.
...
...
...
PRIME MINISTER
Phan Van Khai
REGULATION
ON IMPLEMENTATION OF “ONE-DOOR” MECHANISM IN
LOCAL STATE ADMINISTRATIVE AGENCIES
(Promulgated together with the Prime Minister’s Decision No. 181/2003/QD-TTg
of September 4, 2003)
Chapter I
GENERAL PROVISIONS
Article 1.- This Regulation prescribes the application and implementation of “one-door” mechanism as well as the process of settling problems according to “one-door” mechanism in local State administrative agencies.
...
...
...
2. The implementation of “one-door” mechanism aims to create a substantial change in the relationships and problem-settling procedures between State administrative agencies and organizations as well as citizens, reduce troubles for organizations and citizens, combat red-tape, corruption and authoritarianism among State officials and employees, and raise the effectiveness and efficiency of the State management.
Article 2.- “One-door” mechanism is applied in local State administrative agencies, concretely the provincial/municipal People’s Committees (the provincial/municipal Services and Departments as well as Offices of the People’s Councils and People’s Committees); the People’s Committees of rural and urban districts as well as provincial towns and cities; and the People’s Committees of communes, wards and district townships.
Article 3.- “One-door” mechanism is implemented on the following principles:
1. Administrative procedures being simple, clear and lawful;
2. Publicizing administrative procedures, charges, fees and time for settling organizations’ and citizens’ problems;
3. Receiving requests and returning results at the request-receiving and result-returning sections;
4. The coordination among relevant sections in settling organizations’ and citizens’ problems being the responsibility of the State administrative agencies;
5. Ensuring the speedy and convenient settlement of organizations’ and citizens’ problems.
Article 4.- “One-door” mechanism is implemented in the following domains:
...
...
...
2. In rural and urban districts as well as provincial towns and cities: The granting of business registration certificates to individual business households, the granting of construction permits, the granting of dwelling house ownership and land use right certificates, household registration, notarization and social policies.
3. In communes, wards and district townships: The construction of dwelling houses, land, civil status, and authentication.
Article 5.- Apart from the provisions in Article 4, the presidents of the provincial/municipal People’s Committees shall base themselves on the practical situation in their respective localities to decide on the selection of other working domains for the application of “one-door” mechanism.
Chapter II
RESPONSIBILITIES TO IMPLEMENT “ONE-DOOR” MECHANISM
Article 6.- The presidents of the provincial/municipal People’s Committees shall have the responsibilities:
1. To issue decisions on the application of “one-door” mechanism to various working domains at local administrations of different levels according to the provisions of Articles 4 and 5 of this Regulation.
2. To uniformly prescribe the procedures and order for settling problems of the types eligible for the application of “one-door” mechanism on the basis of law observance, and at the same time annul the unnecessary regulations promulgated by localities, which cause troubles to organizations and/or citizens.
3. To prescribe the time volumes for settling different problems, the charges and fees to be collected according to law provisions.
...
...
...
1. To promulgate working regulations which prescribe the process of transferring, processing, submitting for signing, and returning dossiers to the request-receiving and result-returning sections; the responsibilities of relevant sections in implementing the “one-door” mechanism; and the responsibilities of State officials and employees working in the request-receiving and result-returning sections.
2. To publicly post up regulations, administrative procedures, charges, fees and time for settling various problems at the request-receiving and result-returning sections.
3. To arrange State officials and employees to work in request-receiving and result-returning sections who have high qualifications, good moral qualities and capability to communicate with organizations and citizens. State officials and employees working in request-receiving and result-returning sections must wear State officials’ and employees’ cards with their full names and titles clearly inscribed. On their working desks there must be boards clearly inscribed with types of problems to be settled, for example, that related to land, construction, notarization or business registration,…
4. To arrange working rooms of the request-receiving and result-returning sections with appropriate and adequate working conditions.
5. To provide training on professional and communication skills for the contingent of State officials and employees directly working in the request-receiving and result-returning sections.
6. To apply appropriate forms of notification and propagation so that organizations and citizens are aware of the operations under “one-door” mechanism in their respective localities.
Article 8.- The request-receiving and result-returning sections in the provincial-level Services and Departments shall be located in the Administrative and General Affairs Bureaus and subject to the management by the Administrative and General Affairs Bureaus.
The district-level request-receiving and result-returning sections shall be located in the Offices of the district-level People’s Councils and People’s Committees and subject to the management by the Offices of the district-level People’s Councils and People’s Committees.
The commune-level request-receiving and result-returning sections shall be located in the Offices of the commune-level People’s Councils and People’s Committees and subject to the management by the Offices of the commune-level People’s Councils and People’s Committees.
...
...
...
Article 10.- Fundings for the implementation of “one-door” mechanism shall be estimated by relevant agencies and allocated from the State budget.
Chapter III
PROCESS FOR SETTLING PROBLEMS ACCORDING TO “ONE-DOOR” MECHANISM
Article 11.- Organizations and citizens requesting the settlement of their problems shall directly contact the request-receiving and result-returning sections.
Article 12.- State officials and employees working in the request-receiving and result-returning sections shall have to consider organizations’ and/or citizens’ requests and dossiers:
1. To receive dossiers and issue the receipts thereof, make appointments for returning results according to regulations. If dossiers are incomplete under the regulations, to provide detailed guidance for organizations and citizens to supplement and complete them.
2. In cases where organizations’ and/or citizens’ requests fall beyond their scope of settlement, to guide such organizations and/or citizens to go to competent State agencies for settlement.
Article 13.- The request-receiving and result-returning sections shall have to transfer organizations’ and/or citizens’ dossiers to relevant functional sections for settlement.
Article 14.- Relevant sections shall have to settle organizations’ and/or citizens’ dossiers transferred by the request-receiving and result-returning sections, submit them to competent leaders for signing and transfer them back to the request-receiving and result-returning sections strictly within the prescribed time limit.
...
...
...
Article 16.- In cases where dossiers are settled not within the committed time limit, the request-receiving and result-returning sections shall have to notify the concerned organizations and citizens of the reasons therefor and make new appointment for returning the results.
Chapter IV
IMPLEMENTATION PROVISIONS
Article 17.- The presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities shall have to direct and organize the implementation of “one-door” mechanism as from January 1, 2004 for the provincial and district levels and from January 1, 2005 for the commune level; and annually make a final review and evaluation thereof and send reports thereon to the Ministry of Home Affairs for summing-up and further report to the Prime Minister.
Article 18.- The Minister of Home Affairs shall assume the prime responsibility and coordinate with the concerned ministries and branches in monitoring and examining the implementation of this Regulation.
In the course of implementation, if any difficulties or problems arise, the provincial/municipal People’s Committees should promptly report them to the Ministry of Home Affairs for consideration and settlement.
PRIME MINISTER
Phan Van Khai
...
...
...
;
Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương do Thủ tướng Chính phủ ban hành
| Số hiệu: | 181/2003/QĐ-TTg |
|---|---|
| Loại văn bản: | Quyết định |
| Nơi ban hành: | Thủ tướng Chính phủ |
| Người ký: | Phan Văn Khải |
| Ngày ban hành: | 04/09/2003 |
| Ngày hiệu lực: | Đã biết |
| Tình trạng: | Đã biết |
Văn bản đang xem
Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Chưa có Video
