NGHỊ QUYẾT

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, HUẤN LUYỆN, HOẠT ĐỘNG VÀ BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH CHO DÂN QUÂN TỰ VỆ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN”

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
KHÓA XVIII KỲ HỌP THỨ HAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Biên giới Quốc gia ngày 17 tháng 6 năm 2003;

Căn cứ Luật Dân quân tự vệ ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ;

Căn cứ Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23 tháng 6 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ;

Xét Tờ trình số 5670/TTr-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2021 của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số của Ban Pháp chế và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động và bảo đảm chế độ, chính sách cho dân quân tự vệ giai đoạn 2021- 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An” do Ủy ban nhân dân tỉnh trình, gồm những nội dung chính như sau:

1. Mục tiêu

a) Mục tiêu tổng quát:

Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ có tổ chức biên chế theo Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành; lấy xây dựng chính trị làm cơ sở; giáo dục chính trị, pháp luật, huấn luyện quân sự cơ bản, thiết thực, đồng bộ và chuyên sâu; không ngừng nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng và an ninh trong tình hình mới, thực sự là lực lượng tin cậy của cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân. Chú trọng xây dựng nâng cao chất lượng dân quân tự vệ ở vùng trọng điểm quốc phòng và an ninh, sẵn sàng ứng phó, xử lý hiệu quả mọi tình huống xảy ra.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ theo Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23 tháng 6 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và hướng dẫn của Quân khu 4, tỷ lệ luân phiên đạt từ 20 - 25%. Kiện toàn đầy đủ cán bộ Ban chỉ huy quân sự (sau đây viết tắt là CHQS) cấp xã, cơ quan, tổ chức, chỉ huy các đơn vị dân quân tự vệ. Ban CHQS cấp xã; Ban CHQS cơ quan, tổ chức đủ 04 đồng chí. Các xã loại 1, xã biên giới đất liền bố trí 05 đồng chí (trong đó có 2 đồng chí Phó chỉ huy trưởng Ban CHQS); 100% Chỉ huy trưởng Ban CHQS cấp xã đều tham gia cấp ủy, là đại biểu Hội đồng nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã. Đến năm 2025 có 40% Chỉ huy trưởng Ban CHQS cấp xã có trình độ cao đẳng ngành quân sự cơ sở; 20% đồng chí có trình độ đại học ngành quân sự cơ sở trở lên.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các chi bộ quân sự xã: Nậm Cắn, Nậm Càn, huyện Kỳ Sơn; xã Tam Hợp, huyện Tương Dương. Hằng năm, mỗi đơn vị cấp huyện mở 01 lớp đối tượng đảng cho dân quân tự vệ tại địa phương, quân số 50 - 70 đồng chí; đến năm 2025, tỷ lệ đảng viên trong dân quân tự vệ đạt trên 30%. Làm tốt công tác phối hợp của dân quân tự vệ với các lực lượng trong thực hiện các nhiệm vụ theo quy định Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ Quy định về hoạt động phối hợp của dân quân tự vệ.

- 460/460 Ban CHQS có phòng làm việc riêng; có phòng trực, nhà trực cho dân quân khi làm nhiệm vụ (92 nhà trực; 368 phòng trực); 8% trở lên Ban CHQS cấp xã có trụ sở làm việc riêng. Năm 2022, xây dựng Chốt chiến đấu dân quân thường trực xã Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn; năm 2023, xây dựng Chốt chiến đấu xã Tam Hợp, huyện Tương Dương theo Hướng dẫn số 88/HD-DQ ngày 16 tháng 12 năm 2017 của Cục Dân quân tự vệ, Bộ Quốc phòng về xây dựng, hoạt động chốt chiến đấu của dân quân thường trực biên giới đất liền.

- Huấn luyện cho 100% cơ sở dân quân tự vệ, quân số tham gia đạt 98,5% trở lên; kết quả huấn luyện khá giỏi đạt trên 75%. Thực hiện quy định Thông tư số 69/2020/TT-BQP ngày 15 tháng 6 năm 2020 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ năm 2019 về tập huấn, bồi dưỡng, huấn luyện, hội thi, hội thao, diễn tập cho dân quân tự vệ. Nâng cao cảnh giác cách mạng, nắm chắc âm mưu, thủ đoạn chiến lược “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; nắm chắc nhiệm vụ của lực lượng vũ trang Quân khu 4, tỉnh và địa phương; nắm vững kỹ, chiến thuật; sử dụng thành thạo các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, khí tài trang bị; hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; sẵn sàng xử lý tốt các tình huống xảy ra.

- Bảo đảm tốt chế độ, chính sách cho dân quân tự vệ trong huấn luyện, hoạt động và thực hiện các nhiệm vụ trên địa bàn theo Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ; Nghị quyết số 08/NQ-HĐND ngày 13 tháng 8 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An về Quy định số lượng Phó chỉ huy trưởng Ban CHQS cấp xã và mức trợ cấp ngày công lao động đối với dân quân trên địa bàn tỉnh Nghệ An và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ năm 2019.

2. Phạm vi thực hiện Đề án

Lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

3. Tổ chức, biên chế đơn vị dân quân tự vệ

- Đơn vị dân quân tự vệ gồm: Tổ, tiểu đội, khẩu đội, trung đội, đại đội.

- Quy mô tổ chức biên chế từng đơn vị dân quân tự vệ thực hiện theo quy định tại Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23 tháng 6 năm 2020 của Bộ Trưởng Bộ Quốc phòng.

4. Tập huấn, bồi dưỡng, huấn luyện, hội thi, hội thao, diễn tập

Thực hiện theo Thông tư số 69/2020/TT- BQP ngày 15 tháng 6 năm 2020 của Bộ Trưởng Bộ Quốc phòng.

5. Hoạt động của dân quân tự vệ

Thực hiện theo quy định của Luật Dân quân tự vệ năm 2019, gồm: Hoạt động sàng chiến đấu; hoạt động chiến đấu, phục vụ chiến đấu; hoạt động phối hợp của dân quân tự vệ.

Điều 2. Kinh phí thực hiện

Tổng kinh phí thực hiện Đề án: 1.199.028.856.314 đồng. Trong đó:

1. Ngân sách Nhà nước:

- Bảo đảm trang phục cho dân quân tự vệ: 181.317.516.600 đồng.

- Kinh phí bảo đảm phụ cấp tháng, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp đặc thù quốc phòng quân sự: 510.628.367.714 đồng.

- Bảo đảm tiền ăn, trợ cấp ngày công lao động; phụ cấp đặc thù đi biển; bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, trợ cấp một lần đối với dân quân thường trực: 423.856.172.000 đồng.

- Bảo đảm công cụ hỗ trợ, vũ khí thô sơ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật; cơ sở, vật chất: 50.226.800.000 đồng.

2. Vốn đầu tư công trung hạn 2021 - 2025.

Xây dựng Chốt chiến đấu dân quân thường trực xã Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn và xã Tam Hợp, huyện Tương Dương: 33.000.000.000 đồng.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh:

a) Chỉ đạo tổ chức thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Quốc phòng và Quân khu 4.

b) Chỉ đạo Bộ CHQS tỉnh tổ chức, hoạt động của lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo đúng quy định của Luật Dân quân tự vệ năm 2019, các văn bản, quy định hiện hành; chủ trì phối hợp các sở ngành liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quy trình, lộ trình xây dựng chốt chiến đấu dân quân thường trực trên địa bàn.

c) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện đúng quy trình, thủ tục đầu tư, mua sắm theo quy định của pháp luật. Hằng năm trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phân bổ ngân sách tỉnh cùng với các nguồn ngân sách của Trung ương, Bộ Quốc phòng theo đúng Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước, Luật Dân quân tự vệ năm 2019.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Điều 4. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An Khoá XVIII Kỳ họp thứ hai thông qua ngày 13 tháng 8 năm 2021 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày thông qua./.