NGHỊ QUYẾT

KỲ HỌP THỨ 12 - TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA XV, NHIỆM KỲ 2011-2016

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 12

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân năm 2005;

Sau khi xem xét và thảo luận các Báo cáo: số 79/BC-HĐND ngày 15/3/2016 của HĐND tỉnh; số 45/BC-UBND ngày 15/3/2016 của UBND tỉnh; số 142/BC-UBMTTQ ngày 14/3/2016 của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; số 22/BC-TA ngày 15/3/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh; số 294/BC-VKS ngày 15/3/2016 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh về tổng kết hoạt động nhiệm kỳ 2011-2016; ý kiến tham gia của các vị đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

I. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung các báo cáo về đánh giá tổng kết hoạt động khóa XV nhiệm kỳ 2011-2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, trong đó có các kết quả nổi bật sau:

Nhiệm kỳ 2011 - 2016, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng và toàn diện trên các lĩnh vực: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) hàng năm đều tăng trưởng khá, bình quân 5 năm đạt 7,8%; cơ cấu chuyển dịch nhanh theo hướng tăng tỷ lệ phát triển công nghiệp, dịch vụ; đến năm 2015 cơ cấu kinh tế đạt: Công nghiệp - xây dựng 49%; nông nghiệp 13%; thương mại - dịch vụ 38%. GRDP bình quân đầu người đạt 40,5 triệu đồng/năm; kim ngạch xuất khẩu đạt 2,4 tỷ USD. Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm sau cao hơn năm trước; năm 2015 vượt kế hoạch Trung ương giao, đạt 7.859 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 5.345 tỷ đồng. Xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh và đạt nhiều kết quả; huy động được nhiều nguồn lực cho đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội được bảo đảm, đời sống nhân dân được nâng lên. Quốc phòng, an ninh được giữ vững.

Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV nhiệm kỳ 2011-2016 đã có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức hoạt động, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quyền hạn theo luật định. Tổ chức và hoạt động được củng cố kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động. Trong nhiệm kỳ đã tổ chức 12 kỳ họp, mỗi kỳ họp đều phân bổ hợp lý về nội dung, thời gian, trình tự tiến hành. Các đại biểu HĐND tỉnh nêu cao trách nhiệm của người đại biểu nhân dân nên các kỳ họp đều có kết quả tốt, quyết định nhiều vấn đề theo quy định của pháp luật ở địa phương đúng với sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, ý nguyện của nhân dân và điều kiện khả năng thực tế.

Hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND có nhiều chuyển biến tích cực đóng góp quan trọng vào kết quả chung của HĐND. Hoạt động thẩm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, nghị quyết của HĐND tỉnh có trọng tâm, trọng điểm và sát thực hơn; qua giám sát đã kịp thời phát hiện những hạn chế, vướng mắc, sai sót và kiến nghị các địa phương, cơ quan hữu trách xem xét giải quyết. Các hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân được thực hiện nghiêm túc và trách nhiệm, đã gắn kết mối quan hệ giữa cử tri và đại biểu, tôn trọng và phản ánh đúng tâm tư, nguyện vọng, ý kiến của cử tri tới các cơ quan nhà nước có trách nhiệm xem xét giải quyết. Kết quả hoạt động của HĐND tỉnh trong nhiệm kỳ qua đã góp phần quan trọng cùng các cấp, các ngành, các địa phương trong tỉnh đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.

UBND tỉnh là cơ quan chấp hành của HĐND tỉnh, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, đã cụ thể hóa thành nhiệm vụ, chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng phù hợp với điều kiện, đặc điểm và tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Công tác chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm từng năm, từng giai đoạn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, nhất là những chương trình, đề án, dự án, nghị quyết chuyên đề; điều chỉnh, bổ sung kịp thời các giải pháp trong quá trình tổ chức thực hiện, đạt hiệu quả thiết thực; chỉ đạo, điều hành tích cực khắc phục khó khăn thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và 5 năm đạt kết quả tốt, giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế khá cao, ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã tích cực trong công tác tham gia xây dựng chính quyền, tổ chức tiếp xúc cử tri, tích cực thực hiện công tác giám sát và phản biện xã hội, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước.

Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong nhiệm kỳ đã thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, đã có nhiều cố gắng trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, đóng góp tích cực vào thành quả chung của tỉnh; cải cách tư pháp có kết quả, đảm bảo tính công khai dân chủ trong xét xử và kiểm sát các hoạt động tư pháp chặt chẽ hơn.

Tuy nhiên, cùng với những thành quả đạt được trong nhiệm kỳ XV, HĐND tỉnh nhận thấy vẫn còn hạn chế thiếu sót cần được khắc phục. Đó là, tính hiệu lực, hiệu quả chưa đáp ứng kỳ vọng của cử tri; hoạt động của Thường trực và các Ban của HĐND một số nội dung còn hình thức; hoạt động giám sát có cuộc chất lượng chưa cao, thực hiện kiến nghị giám sát có nơi thiếu nghiêm túc; tổ chức bộ máy vẫn còn bất cập, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND, UBND tỉnh nhiệm kỳ qua; cải cách hành chính kết quả còn hạn chế, công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn còn tình trạng đùn đẩy, né tránh, chậm giải quyết. Tỷ lệ bản án bị hủy hoặc cải sửa do lỗi của Thẩm phán có giảm nhưng chưa nhiều. Chất lượng kiểm sát điều tra và kiểm sát xét xử một số vụ án chưa cao.

II. Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh.

HĐND tỉnh khóa XV tổng kết một số kinh nghiệm nhằm tiếp tục kế thừa và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh nhiệm kỳ mới.

Một là: Đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh ủy đối với hoạt động của HĐND trong đó cần tiếp tục bố trí đủ cán bộ có năng lực, tiêu chuẩn và các điều kiện hoạt động cho HĐND tỉnh, nhất là đại biểu hoạt động chuyên trách. Thường trực, các Ban và từng đại biểu HĐND tỉnh phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của luật.

Hai là: Đổi mới và nâng cao chất lượng các kỳ họp ngay từ khâu chuẩn bị nội dung phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội và sát với thực tiễn của tỉnh đến việc tổ chức điều hành kỳ họp cũng như việc thông qua các Nghị quyết của kỳ họp; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, công khai các hoạt động của HĐND tỉnh; bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu cho đại biểu kịp thời.

Ba là: Thường xuyên đổi mới hoạt động giám sát cả về nội dung và hình thức giám sát, tăng cường kiểm tra theo dõi việc thực hiện kết quả sau giám sát để kịp thời khắc phục những tồn tại, yếu kém.

Bốn là: Hình thức tiếp xúc cử tri phải đa dạng, cần tổ chức tiếp xúc theo nội dung chuyên đề từng lĩnh vực với đối tượng phù hợp, dành nhiều thời gian để cử tri tham gia, phát biểu giúp đại biểu nắm được nhiều thông tin đa chiều của đời sống xã hội.

Năm là: Cán bộ, chuyên viên tham mưu, giúp việc HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh phải chuyên sâu ở từng lĩnh vực và tâm huyết với hoạt động của cơ quan dân cử. Đảm bảo các điều kiện bảo đảm hoạt động của HĐND về biên chế, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc để nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND.

III. Tổ chức thực hiện:

Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV ghi nhận và cảm ơn các tổ chức, cơ quan, đơn vị và nhân dân trong tỉnh đã tín nhiệm và tham gia đóng góp vào hoạt động của HĐND tỉnh trong suốt nhiệm kỳ.

Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị UBND tỉnh; các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh tiếp tục năng động, sáng tạo phấn đấu hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và các năm tiếp theo; tổ chức thực hiện thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV - Kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 22/3/2016./.