|
CHÍNH
PHỦ |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 62/2011/NĐ-CP |
Hà Nội, ngày 26 tháng 07 năm 2011 |
VỀ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH, THỊ XÃ, QUẬN, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
NGHỊ ĐỊNH:
Nghị định này quy định điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự lập, thẩm định hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
Trong Nghị định này, thời gian xây dựng đồng bộ được hiểu là khoảng thời gian cần thiết để đầu tư xây dựng, chỉnh trang đô thị kể từ khi được công nhận loại đô thị tương ứng đến thời điểm lập hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn.
Điều 3. Điều kiện thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn
Thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn được thành lập trên cơ sở các điều kiện sau đây:
1. Đáp ứng nhu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước theo lãnh thổ.
2. Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị cả nước; có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Đạt tiêu chuẩn đô thị tương ứng quy định tại Nghị định này.
TIÊU CHUẨN THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH, THỊ XÃ, QUẬN, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
Thành phố thuộc tỉnh được thành lập khi đạt các tiêu chuẩn sau đây:
1. Chức năng đô thị: là đô thị tỉnh lỵ, trung tâm tổng hợp cấp tỉnh, đầu mối giao thông, giao lưu trong tỉnh hoặc đô thị thuộc tỉnh, trung tâm chuyên ngành của vùng liên tỉnh, đầu mối giao thông, giao lưu của vùng liên tỉnh; có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của một vùng trong tỉnh, một tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với vùng liên tỉnh.
2. Đã được cấp có thẩm quyền công nhận là đô thị loại III trở lên.
3. Quy mô dân số đạt từ 150.000 người trở lên.
4. Mật độ dân số khu vực nội thành đạt từ 6.000 người/km2 trở lên.
5. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành đạt từ 80% trở lên so với tổng số lao động.
6. Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ - du lịch trong cơ cấu kinh tế đạt từ 80 trở lên.
7. Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị đạt các tiêu chuẩn quy định tại khoản 5 Điều 12 Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị (sau đây gọi là Nghị định số 42/2009/NĐ-CP).
8. Có quy hoạch chung đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt và có từ 70% trở lên các đơn vị hành chính trực thuộc có quy định chi tiết.
9. Tỷ lệ số phường trên tổng số đơn vị hành chính cùng cấp trực thuộc đạt từ hai phần ba trở lên.
10. Thời gian xây dựng đồng bộ từ 01 năm trở lên.
Điều 5. Thị xã thuộc tỉnh, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương
Thị xã thuộc tỉnh, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương được thành lập khi đạt các tiêu chuẩn sau đây:
1. Chức năng đô thị: là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành, đầu mối giao thông, giao lưu, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của một vùng trong tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Đã được cấp có thẩm quyền công nhận là đô thị loại IV.
3. Quy mô dân số đạt từ 50.000 người trở lên.
4. Mật độ dân số khu vực nội thị đạt từ 4.000 người/km2 trở lên.
5. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị đạt từ 75% trở lên so với tổng số lao động.
6. Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ - du lịch trong cơ cấu kinh tế đạt từ 75% trở lên.
7. Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị đạt tiêu chuẩn quy định tại khoản 5 Điều 13 Nghị định số 42/2009/NĐ-CP.
8. Có quy hoạch chung đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
9. Thời gian xây dựng đồng bộ từ 01 năm trở lên.
Điều 6. Quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương
1. Quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương được thành lập khi đạt các tiêu chuẩn sau đây:
a) Mật độ dân số đạt từ 10.000 người/km2 trở lên;
b) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt từ 90% trở lên so với tổng số lao động;
c) Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ - du lịch trong cơ cấu kinh tế đạt từ 90% trở lên;
d) Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh;
đ) Có quy hoạch phân khu đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Đối với trường hợp quận được thành lập để mở rộng khu vực nội thành của thành phố trực thuộc Trung ương phải đạt tiêu chuẩn quy định tại điểm đ và đạt từ 70% trở lên mức tiêu chuẩn quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều này.
Điều 7. Phường thuộc quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
1. Phường thuộc quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh được thành lập khi đạt các tiêu chuẩn sau đây:
a) Mật độ dân số đạt từ 10.000 người/km2 trở lên đối với phường thuộc quận; đạt từ 6.000 người/km2 trở lên đối với phường thuộc thành phố thuộc tỉnh; đạt từ 4.000 người/km2 trở lên đối với phường thuộc thị xã;
b) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt từ 85% trở lên đối với phường thuộc quận; đạt từ 75% trở lên đối với phường thuộc thành phố thuộc tỉnh; đạt từ 70% trở lên đối với phường thuộc thị xã;
c) Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ đối với phường thuộc quận; đồng bộ từng mặt hoặc đang được xây dựng tiến tới đồng bộ đối với phường thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
d) Có quy hoạch chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Đối với trường hợp phường được thành lập để mở rộng khu vực nội thành, nội thị phải đạt tiêu chuẩn quy định tại điểm d và đạt từ 70% trở lên mức tiêu chuẩn quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này.
Thị trấn thuộc huyện được thành lập khi đạt các tiêu chuẩn sau đây:
1. Chức năng đô thị: là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của một huyện hoặc một vùng của huyện.
2. Đã được cấp có thẩm quyền công nhận là đô thị loại V.
3. Quy mô dân số đạt từ 4.000 người trở lên.
4. Mật độ dân số đạt từ 2.000 người/km2 trở lên.
5. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt từ 65% trở lên so với tổng số lao động.
6. Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị đạt các tiêu chuẩn quy định tại khoản 5 Điều 14 Nghị định số 42/2009/NĐ-CP.
7. Có quy hoạch chung được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
8. Thời gian xây dựng đồng bộ từ 01 năm trở lên.
1. Đối với việc thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc các khu vực có những giá trị đặc biệt về di sản văn hóa, lịch sử, thiên nhiên và du lịch đã được công nhận ở cấp quốc gia và quốc tế thì các tiêu chuẩn về quy mô và mật độ dân số có thể thấp hơn, nhưng phải đạt từ 50% trở lên mức tiêu chuẩn về quy mô và mật độ dân số quy định tại các Điều 4, 5, 6, 7 và 8 Nghị định này; các tiêu chuẩn còn lại phải đạt mức tiêu chuẩn quy định tại Nghị định này.
2. Trường hợp đặc biệt để đáp ứng yêu cầu quản lý lãnh thổ, bảo vệ chủ quyền quốc gia hoặc quản lý, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tại các khu vực trọng điểm quốc gia, việc thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn có thể được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định trước khi khu vực đó được đầu tư xây dựng đạt được những tiêu chuẩn cơ bản về phân loại đô thị.
TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH HỒ SƠ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH, THỊ XÃ, QUẬN, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
Điều 10. Hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn
Hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn bao gồm:
1. Tờ trình Chính phủ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc đề nghị thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
2. Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
3. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp huyện, Hội đồng nhân dân cấp xã có liên quan thông qua Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
4. Bản tổng hợp ý kiến cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình có liên quan đến thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
Điều 11. Trình tự lập hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan xây dựng Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã lấy ý kiến cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình, trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn.
Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Sở Nội vụ thẩm định Đề án thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn do Ủy ban nhân dân cấp huyện trình, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình Chính phủ xem xét, quyết định.
Điều 12. Thẩm định hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn
Bộ Nội vụ tổ chức thẩm định hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn, trình Chính phủ xem xét, quyết định.
Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 9 năm 2011.
1. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định này.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi Báo cáo công tác quản lý đô thị trên địa bàn theo định kỳ hàng năm về Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.
|
Nơi nhận: |
TM.
CHÍNH PHỦ |
|
THE
GOVERNMENT |
SOCIALIST
REPUBLIC OF VIET NAM |
|
No. 62/2011/ND-CP |
Hanoi, July 26, 2011 |
DECREE
ON THE ESTABLISHMENT OF PROVINCIAL CITIES, TOWNS, URBAN DISTRICTS, WARDS AND TOWNSHIPS
THE GOVERNMENT
Pursuant to the December 25, 2011 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the November 26, 2003 Law on Organization of People's Councils and People's Committees;
Pursuant to the June 17, 2009 Law on Urban Planning;
At the proposal of the Minister of Home Affairs,
DECREES:
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
GENERAL PROVISIONS
Article 1. Scope of regulation
This Decree provides for conditions and criteria for and process of compilation and appraisal of dossiers of establishment of provincial cities, towns, urban districts, wards and townships.
Article 2. Interpretation of terms
In this Decree, synchronous construction duration is construed as a period of time necessary for investment in construction or embellishment of an urban center, counting from the time it is recognized to reach a relevant grade till the time of compiling a dossier of establishment of a provincial city, town or township.
Article 3. Conditions for establishment of provincial cities, towns, urban districts, wards or townships
A provincial city, town, urban district, ward or township may be established on the following conditions:
1. Meeting requirements for territory-based state administrative management.
2. Being in line with the national socioeconomic development master plan and the master plan on development of a national system of urban centers; having a master plan, a zoning plan and a detailed master plan approved by a competent authority.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Chapter II
CRITERIA FOR ESTABLISHMENT OF PROVINCIAL CITIES, TOWNS, URBAN DISTRICTS, WARDS AND TOWNSHIPS
Article 4. Provincial cities
A provincial city may be established when it fully meets the following criteria:
1. Urban functions: Being a provincial capital acting as a provincial-level general center and traffic and exchange hub or being a provincial-level urban center acting as an inter-provincial specialized center and traffic and exchange hub, with the role of promoting socio-economic development of an intra-provincial territory, a province or some sectors in an inter-provincial territory.
2. Having been recognized as an urban center of grade-TIT or higher by a competent authority.
3. Having a population of at least 150,000.
4. Having a population density of at least 6,000 papple/km2 in the inner area.
5. Having a non-agricultural labor force in the inner area accounting for at least 80% the total workforce.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
7. Having an urban infrastructure system reaching the criteria specified in Clause 5, Article 12 of the Government's Decree No. 42/2009/ND-CP of May 7, 2009, on the grading of urban centers (below referred to as Decree No. 42/2009/ND-CP).
8. Having its master plan approved by a competent authority and having detailed master plans for at least 70% of its dependent administrative units.
9. Having at least two-thirds of its dependent commune-level administrative units being wards.
10. Having a synchronous construction duration of at least one year.
Article 5. Towns of provinces or centrally run cities
A town of a province or centrally run city may be established when it fully meets the following criteria:
1. Urban functions: Being a general or specialized center and a traffic or exchange hub with the role of promoting socio-economic development of an intra-provincial territory or a province or centrally run city.
2. Having been recognized as a grade-IV urban center by a competent authority.
3. Having a population of at least 50,000.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
5. Having a non-agricultural labor force in the inner area accounting for at least 75% of the total workforce.
6. Having the industry-construction and trade-services-tourism sectors accounting for at least 75% of the economic structure.
7. Having an urban infrastructure system reaching the criteria specified in Clause 5, Article 13 of Decree No. 42/2009/ND-CP.
8. Having its master plan approved by a competent authority.
9. Having a synchronous construction duration of at least one year,
Article 6. Urban districts of centrally run cities
1. An urban district of a centrally run city may be established when it fully meets the following criteria:
a/ Having a population density of at least 10,000 people/km2;
b/ Having a non-agricultural labor force accounting for at least 90% of the total workforce;
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
d/ Having a synchronous and complete urban infrastructure system;
e/ Having its zoning plan approved by a competent authority.
2. An urban district to be established for expansion of the inner area of a centrally run city must fully meet the criterion specified at Point e and at least 70% of the criteria specified at Points a, b, c and d, Clause 1 of this Article.
Article 7. Wards of urban districts, towns and provincial cities
1. A ward of an urban district, town or provincial city may be established when it fully meets the following criteria:
a/ Having a population density of at least 10,000 people/km2, forwards of urban districts, 6,000 people/km2, for wards of provincial cities, or 4,000 people/km2, for wards of townships;
b/ Having a non-agricultural labor force accounting for at least 85%, for wards of urban districts, 75%, for wards of provincial cities, or 70%, for wards of townships;
c/ Having a synchronous urban infrastructure system, for wards of urban districts, or a partially or incrementally synchronous one, for wards of towns or provincial cities;
d/ Having its detailed master plan approved by a competent authority.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 8. Townships of districts
A township of a district may be established when it fully meets the following criteria:
1. Urban functions: Being a general or specialized center with the role of promoting socio-economic development of a district or an intra-district territory.
2. Having been recognized as a grade-V urban center by a competent authority.
3. Having a population of at least 4,000.
4. Having a population density of at least 2,000 people/km2.
5. Having a non-agricultural labor force accounting for at least 65% of the total workforce.
6. Having an urban infrastructure system reaching the criteria specified in Clause 5, Article 14 of Decree 42/2009/ND-CP.
7. Having its master plan approved by a competent authority.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Article 9. Criteria for establishment of provincial cities, towns, urban districts, wars and townships in special circumstances
1. In case of establishing a provincial city, town, urban district, ward or township in a mountainous, deep-lying, remote, border or island area or an area with special values in terms of cultural, historical or natural heritages or tourism, which has been nationally or internationally recognized, the criteria of population size and population density may be lessened but not lower than 50% of the prescribed levels specified in Article 4,5, 6, 7 or 8 of this Decree, while the remaining criteria must be fully met.
2. In special case to meet requirements for territorial management, national sovereignty protection or socio-economic development investment in a key area of national importance, the establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township may be decided by competent state management agencies before construction investment is made for such area to reach basic criteria for grading urban centers.
Chapter III
ORDER OF COMPILATION AND APPRAISAL OF DOSSIERS OF ESTABLISHMENT OF PROVINCIAL CITIES, TOWNS, URBAN DISTRICTS AND TOWNSHIPS
Article 10. Dossiers of establishment of provincial cities, towns, urban districts, wards and townships
A dossier of establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township comprises the following documents:
1. A report made by the provincial-level People's Committee to the Government proposing the establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township.
2. A scheme on the establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township.
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
4. A summary of opinions of voters or household representatives involved in the establishment of the provincial city, town, urban district, ward or township.
5. Legal documents related to the approval of the scheme on the establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township.
Article 11. Process of compilation of dossiers of establishment of provincial cities, towns, urban districts, wards and townships
1. The provincial-level People's Committee directs the concerned district-level People's Committee to elaborate a scheme on the establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township.
2. The district-level People's Committee elaborates a scheme on the establishment of a provincial city, town, urban district, ward or township; directs the concerned commune-level People's Committees to gather opinions of voters or household representatives and submit the scheme to the commune-level People's Council for approval.
The district-level People's Committee proposes the district-level People's Council to approve the scheme before submitting it to the provincial-level People's Committee.
3. The provincial-level Home Affairs Department appraises the scheme submitted by the district-level People's Committee for reporting to the provincial-level People's Committee.
4. The provincial-level People's Committee submits the scheme to the provincial-level People's Council for approval before submitting it to the Government for consideration and decision.
Article 12. Appraisal of dossiers of establishment of provincial cities, towns, urban districts, wards and townships
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Chapter IV
ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION
Article 13. Effect
This Decree takes effect on September 25, 2011.
Article 14. Organization of implementation
1. The Ministry of Home Affairs shall assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned ministries and sectors in, guiding the implementation of this Decree.
2. Provincial-level People's Committees shall send annual reports on urban management in their respective localities to the Ministry of Home Affairs for summarization and reporting to the Government.
3. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, chairpersons of provincial-level People's Committees and concerned organizations and individuals shall implement this Decree.-
...
...
...
Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
ON
BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER
Nguyen Tan Dung
;
Nghị định 62/2011/NĐ-CP về thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn
| Số hiệu: | 62/2011/NĐ-CP |
|---|---|
| Loại văn bản: | Nghị định |
| Nơi ban hành: | Chính phủ |
| Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
| Ngày ban hành: | 26/07/2011 |
| Ngày hiệu lực: | Đã biết |
| Tình trạng: | Đã biết |
Văn bản đang xem
Nghị định 62/2011/NĐ-CP về thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn
Chưa có Video
