KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN THAM GIA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ, GIAI ĐOẠN 2021 - 2027”

Căn cứ Quyết định số 1371/QĐ-TTg ngày 30/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Phát huy vai trò của lực lượng Quân đội nhân dân tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở, giai đoạn 2021-2027” (sau đây gọi tắt là Đề án), UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án như sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Thực hiện đúng chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng tại Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân (Kết luận số 80-KL/TW); Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW.

2. Xác định Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh là lực lượng nòng cốt trong tham mưu, triển khai thực hiện Đề án. Huy động mọi nguồn lực, kết hợp chặt chẽ với các chương trình, đề án có liên quan do các bộ, ngành, địa phương tổ chức thực hiện.

3. Đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng; tập trung vào địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và hải đảo; kết hợp với giáo dục đạo đức, lối sống, đạo đức công vụ, xây dựng nếp sống văn hóa và gắn với quán triệt, thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020 - 2025; tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

4. Kế thừa và phát huy kết quả qua thực hiện đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, Nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2017 - 2021, xây dựng, nhân rộng những mô hình, cách làm mới có hiệu quả trong công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

a) Mục tiêu chung: Phát huy vai trò của lực lượng vũ trang nhân dân tham gia công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân.

b) Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho Sĩ quan, Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; 80% cán bộ, đảng viên và Nhân dân nói chung; trong đó 60% cán bộ, đảng viên và Nhân dân địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và Côn đảo được PBGDPL, có hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật, tỷ lệ vi phạm pháp luật, kỷ luật quân đội giảm theo từng năm:

+ Giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 50% (trong đó 30% cán bộ, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng và Nhân dân địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và Côn đảo).

+ Giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành 100%.

- Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, hạ sĩ quan, binh sĩ, lực lượng Dân quân tự vệ, Dự bị động viên (cán bộ, chiến sĩ) trong Quân đội: 100% cán bộ, chiến sĩ được PBGDPL; có hiểu biết và ý thức chấp hành nghiêm pháp luật; có khả năng, kỹ năng tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật; tỷ lệ vi phạm pháp luật, kỷ luật Quân đội giảm theo từng năm:

+ Giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 100%.

+ Giai đoạn 2025 - 2027: Tiếp tục nhiệm vụ PBGDPL bổ sung và nâng cao.

- Nâng cao năng lực PBGDPL cho người làm công tác PBGDPL:

+ 100% Báo cáo viên, tuyên truyền viên các đơn vị Quân đội: Được bồi dưỡng lý luận chính trị, pháp luật, tập huấn kiến thức pháp luật và nghiệp vụ PBGDPL đáp ứng yêu cầu công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở (giai đoạn 2021 - 2024): Đạt 50%; giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành 100%).

+ 80% Báo cáo viên, cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên của địa phương, nhất là địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và hải đảo được bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật và nghiệp vụ PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở (giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 50%; giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành 100%).

2. Yêu cầu

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với tình hình thực tiễn của ngành, lĩnh vực, địa phương.

- Phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, huy động sự tham gia của cấp ủy Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị cơ sở, cộng đồng dân cư tham gia vào công tác PBGDPL, hạn chế vi phạm pháp luật tại các địa bàn trọng điểm; lồng ghép việc triển khai thực hiện Kế hoạch với việc thực hiện các chương trình, đề án và các phong trào khác có liên quan đang được triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.

III. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG

1. Phạm vi: Nội dung kế hoạch được triển khai trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Đối tượng

- Đối tượng thực hiện: Cán bộ, chiến sỹ trong Quân đội, lực lượng Dân quân tự vệ, Dự bị động viên, trong đó ưu tiên cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng, Hải quân, Cảnh sát biển, Hải đội Dân quân thường trực và các đơn vị Quân đội đóng quân ở địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và hải đảo.

- Đối tượng thụ hưởng: Cán bộ, đảng viên và Nhân dân ở cơ sở, trong đó ưu tiên cán bộ, đảng viên và Nhân dân ở địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và hải đảo; cán bộ, chiến sĩ trong Quân đội.

IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nâng cao nhận thức, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức và mỗi cán bộ, chiến sĩ trong công tác PBGDPL cho đối tượng của Đề án.

2. Khảo sát nhu cầu PBGDPL của từng nhóm đối tượng, địa bàn: Điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở; ý thức chấp hành pháp luật; nhu cầu học tập, tìm hiểu pháp luật của cán bộ, Nhân dân để xác định phương hướng, nội dung, giải pháp và các hình thức, mô hình PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật.

3. Nghiên cứu đề xuất hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan đến công tác PBGDPL, công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân thuộc phạm vi của Đề án.

4. Đổi mới nội dung, hình thức, cách thức triển khai các hoạt động PBGDPL, trang bị công cụ, phương tiện, thiết bị, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện đổi số trong công tác PBGDPL phù hợp với đặc điểm, tính chất đối tượng của Đề án; biên soạn tài liệu PBGDPL; kỹ năng nghiệp vụ PBGDPL; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng PBGDPL cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ được giao nhiệm vụ PBGDPL cho đối tượng của Đề án; 100% Báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật được hỗ trợ tài liệu và các điều kiện bảo đảm khác phục vụ công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở (giai đoạn 2021 - 2024) đạt 50%; giai đoạn (2025 - 2027) đạt 100%).

5. Nâng cao năng lực các tổ chức, đơn vị Quân đội trong công tác PBGDPL bảo đảm các điều kiện, cơ sở vật chất cần thiết cho các tổ chức, đơn vị cơ sở trong Quân đội thực hiện công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở (giai đoạn 2021 - 2024) đạt 50%; giai đoạn (2025 - 2027) đạt 100%).

6. Xây dựng và nhân rộng các mô hình điểm về PBGDPL phù hợp với đối tượng của Đề án để trên cơ sở đó sơ kết, tổng kết, đánh giá nhân rộng trên phạm vi toàn tỉnh.

7. Tăng cường công tác phối hợp giữa đơn vị Quân đội với chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức trong triển khai các hoạt động PBGDPL cho các nhóm đối tượng của Đề án; lồng ghép việc thực hiện Đề án với các Chương trình, Đề án, Kế hoạch khác có liên quan trong quá trình triển khai công tác PBGDPL cho đối tượng của Đề án.

V. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Hoạt động của Ban Chỉ đạo, Tổ Thư ký

2. Hoạt động thực hiện Đề án tại các đơn vị, địa phương

VI. KINH PHÍ ĐẢM BẢO

- Theo quy định phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, các cơ quan, ban, ngành, địa phương chủ động lập dự toán kinh phí triển khai các nhiệm vụ trong Kế hoạch giao, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt hàng năm; ngoài ra, được huy động từ các nguồn tài trợ, đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và các nguồn hợp pháp khác.

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch phải được quản lý và sử dụng hiệu quả, theo quy định của pháp luật.

VII. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

Thực hiện đến hết năm 2027 và chia làm 2 giai đoạn

1. Giai đoạn I: Từ quý IV năm 2021 đến hết năm 2024

- Quý IV/2021: Thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc thực hiện Đề án; tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình PBGDPL, chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân ở cơ sở và cán bộ, chiến sĩ Quân đội; xây dựng ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án; dự toán kinh phí bảo đảm thực hiện Đề án năm 2022; ban hành các văn bản quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện Đề án.

- Năm 2022: Biên soạn tài liệu, mua sắm trang bị, chỉ đạo làm điểm, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở; tổ chức nghiên cứu học tập kinh nghiệm công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật ở cơ sở ở một địa phương để vận dụng vào tình hình thực tiễn của tỉnh; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

- Năm 2023: Biên soạn tài liệu, mua sắm bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

- Năm 2024: Biên soạn tài liệu, mua sắm bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở; kiểm tra kết quả thực hiện Đề án, sơ kết giai đoạn 1 và hoạt động làm điểm; xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án từ năm 2025 đến hết năm 2027.

2. Giai đoạn II: Từ năm 2025 đến hết năm 2027

- Năm 2025: Biên soạn tài liệu, mua sắm bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật, nhân rộng mô hình chỉ đạo điểm.

- Năm 2026: Biên soạn tài liệu, mua sắm bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở theo kế hoạch, tổng kết, nhân rộng các mô hình PBGDPL có hiệu quả.

- Năm 2027: Biên soạn tài liệu, mua sắm bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở; kiểm tra kết quả thực hiện Đề án; tổng kết đánh giá thực hiện Đề án ở các cấp.

VIII. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/6), một năm (trước ngày 15/11) hoặc khi có yêu cầu đột xuất, các cơ quan, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về UBND tỉnh (qua Bộ CHQS tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Bộ Quốc phòng.

IX. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức và các địa phương có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện theo giai đoạn và hằng năm; trong đó, xác định rõ những nhiệm vụ và cơ chế phối hợp với các cơ quan, tổ chức và các địa phương trong triển khai thực hiện Đề án.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là các đơn vị đóng quân ở địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và hải đảo với vai trò là lực lượng nòng cốt trong tham mưu, chủ trì triển khai thực hiện Đề án tại các địa phương.

- Phối hợp với cơ quan, ban, ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị Quân đội có liên quan tổ chức thực hiện nội dung Kế hoạch này.

- Định kỳ 6 tháng, một năm báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về UBND tỉnh.

- Căn cứ tình hình thực tế, chủ động đề xuất với UBND tỉnh để điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch triển khai Đề án cho phù hợp.

2. Sở Tư pháp

- Phối hợp với Bộ CHQS tỉnh hướng dẫn các việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổ chức tập huấn nghiệp vụ PBGDPL cho đội ngũ làm công tác PBGDPL tại các sở, ban, ngành và các địa phương trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với Bộ CHQS tỉnh và các cơ quan liên quan biên soạn tài liệu tuyên truyền phục vụ công tác triển khai thực hiện nội dung kế hoạch này đạt hiệu quả.

- Hướng dẫn các Phòng Tư pháp cấp huyện, thị xã, thành phố chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện việc PBGDPL cho cán bộ, nhân dân tại địa phương.

3. Sở Ngoại vụ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh biên soạn tài liệu pháp luật tuyên truyền liên quan đến phạm vi quyền hạn của ngành ngoại vụ phục vụ công tác tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện các nội dung chi tiết của kế hoạch này đạt hiệu quả.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Bộ CHQS tỉnh chỉ đạo Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, Đài Truyền thanh các địa phương đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về các nội dung trong kế hoạch và ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình triển khai thực hiện.

- Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, địa phương tổ chức thực hiện các nội dung của kế hoạch này theo chức năng và nhiệm vụ được giao.

5. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ động phối hợp với Bộ CHQS tỉnh tổ chức các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, quốc phòng cho cán bộ, chiến sĩ đạt hiệu quả.

- Chủ động phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo tăng cường tổ chức xét xử lưu động một số vụ án xảy ra trên địa bàn để tuyên truyền, giáo dục, răn đe các hành vi vi phạm pháp luật.

6. Sở Tài chính phối hợp với Bộ CHQS tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu, trình cấp có thẩm quyền đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành, theo phân cấp ngân sách hiện hành và khả năng cân đối ngân sách.

7. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa - Vũng Tàu phối hợp với Bộ CHQS tỉnh xây dựng chương trình tuyên truyền, PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

8. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp với Bộ CHQS tỉnh chỉ đạo Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố tăng cường tổ chức xét xử lưu động một số vụ án xảy ra trên địa bàn để giáo dục, răn đe các hành vi vi phạm pháp luật, nhất là ở các địa phương địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và hải đảo.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên phối hợp với Bộ CHQS tỉnh lồng ghép nội dung PBGDPL cho cán bộ, nhân dân gắn với thực hiện các cuộc vận động, các phong trào, chương trình, kế hoạch hành động của tổ chức mình.

10. Các Sở, ban, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án trong phạm vi phụ trách và cử cán bộ tham gia, phối hợp chặt chẽ với Bộ CHQS tỉnh thực hiện tốt các nội dung của kế hoạch này.

11. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện hàng năm trên địa bàn quản lý.

- Bố trí kinh phí và nguồn nhân lực thực hiện công tác PBGDPL ở địa phương.

- Định kỳ báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Trong quá trình triển khai Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về UBND tỉnh (qua Bộ CHQS tỉnh) để kịp thời chỉ đạo./.