KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG NĂM 2023

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ- CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây viết tắt là Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP);

Căn cứ Quyết định số 39/QĐ-TTg ngày 28 tháng 01 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023 (sau đây viết tắt là Quyết định số 39/QĐ-TTg);

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2023, như sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

I. Mục đích

1. Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 39/QĐ-TTg.

2. Xem xét đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật, nhất là lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh để kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

II. Yêu cầu

1. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.

2. Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật.

3. Xác định nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, địa phương trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.

4. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, ban, ngành, địa phương, các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị- xã hội, các tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

I. Đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành

1. Lĩnh vực, phạm vi, đối tượng theo dõi

Gồm 03 lĩnh vực, cụ thể:

1.1. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về giá

a) Phạm vi theo dõi: theo dõi tình hình thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu.

b) Đối tượng theo dõi:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện).

1.2. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về bảo đảm an sinh xã hội

a) Phạm vi theo dõi: Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lao động, việc làm.

b) Đối tượng theo dõi:

- Cơ quan chủ trì: Sở Lao động, Thương binh và Xã hội.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện.

1.3. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về công chứng

a) Phạm vi theo dõi: Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng.

b) Đối tượng theo dõi:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: các Sở, ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành

2.1. Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành

a) Nội dung hoạt động: Trong phạm vi quản lý nhà nước được giao, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.

b) Sản phẩm đầu ra: Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực trọng tâm, liên ngành phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện (gửi Sở Tư pháp theo dõi chung).

c) Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; trong đó, các cơ quan được giao chủ trì theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành tại Mục B.I.1 Kế hoạch này phải ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện.

d) Thời gian thực hiện: Tháng 02 năm 2023.

đ) Kinh phí thực hiện: Theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

2.2. Xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn, đôn đốc thực hiện

a) Nội dung hoạt động:

- Tổ chức nghiên cứu, rà soát, tổng hợp để xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ban hành về: (i) tình hình thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu, (ii) tình hình thi hành pháp luật về lao động, việc làm, (iii) tình hình thi hành pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng.

- Ban hành văn bản hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.

b) Sản phẩm đầu ra: Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành cần theo dõi; các văn bản hướng dẫn, đôn đốc thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật.

c) Cơ quan thực hiện:

- Đối với Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh:

+ Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan lập Danh mục các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung liên quan đến quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu đang còn hiệu lực thi hành, gửi Sở Tư pháp tổng hợp chung.

+ Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan lập Danh mục các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung liên quan đến lao động, việc làm đang còn hiệu lực thi hành, gửi Sở Tư pháp tổng hợp chung.

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan lập Danh mục các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung liên quan đến xã hội hóa hoạt động công chứng đang còn hiệu lực thi hành.

- Đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc rà soát, tổng hợp, lập Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành có nội dung liên quan đến quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu; lao động, việc làm và xã hội hóa hoạt động công chứng đang còn hiệu lực thi hành, gửi Sở Tư pháp tổng hợp chung.

- Sở Tư pháp tổng hợp chung danh mục văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện ban hành trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành đang còn hiệu lực thi hành, gửi các cơ quan, đơn vị liên quan, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.

d) Thời gian thực hiện:

- Các cơ quan, đơn vị tại điểm c Tiểu mục này lập Danh mục, gửi Sở Tư pháp tổng hợp trước ngày 10/3/2023.

- Sở Tư pháp tổng hợp chung, gửi Danh mục đến các cơ quan, đơn vị liên quan, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp trước ngày 31/3/2023.

2.3. Tổ chức thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm , liên ngành

a) Nội dung hoạt động

- Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý, truy tố, xét xử.

- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.

b) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.

c) Cơ quan thực hiện: Các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện.

d) Thời gian thực hiện: Trong năm 2023, hoàn thành trước ngày 30/11/2023.

2.4. Kiểm tra liên ngành tình hình thi hành pháp luật

a) Nội dung hoạt động: Thành lập Đoàn công tác liên ngành và tổ chức kiểm tra liên ngành theo Kế hoạch này và kiểm tra đột xuất việc thi hành pháp luật về tình hình thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu; tình hình thi hành pháp luật về lao động, việc làm; tình hình thi hành pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng.

b) Phạm vi kiểm tra, đối tượng, đơn vị được kiểm tra: Thực hiện kiểm tra tại một số sở, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương và một số xã trên địa bàn huyện; các đơn vị, tổ chức có liên quan đến lĩnh vực trọng tâm theo dõi.

c) Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận kiểm tra; Báo cáo Kết quả kiểm tra.

d) Thành lập Đoàn công tác liên ngành: Đoàn công tác liên ngành do đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn, thành viên đoàn kiểm tra là đại diện các cơ quan: Sở Tài Chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và một số cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Giao Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm theo dõi; tổ chức kiểm tra, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

đ) Thời gian kiểm tra: Quý II, III/2023.

Việc kiểm tra đột xuất được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành, căn cứ vào vụ việc cụ thể.

2.5. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành

a) Nội dung hoạt động: Tổ chức khảo sát tình hình thi hành pháp luật về (i) quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu, (ii) lao động, việc làm, (iii) xã hội hóa hoạt động công chứng.

b) Sản phẩm đầu ra: Phiếu khảo sát; Báo cáo kết quả khảo sát và xử lý kết quả điều tra, khảo sát.

c) Cơ quan thực hiện:

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức khảo sát tình hình thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp).

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức khảo sát tình hình thi hành pháp luật về lao động, việc làm, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp).

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức khảo sát tình hình thi hành pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng; tổng hợp chung báo cáo khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh, báo cáo theo quy định.

d) Đối tượng điều tra, khảo sát: Cơ quan quản lý nhà nước; cán bộ, công chức và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.

đ) Thời gian điều tra, khảo sát:

- Các cơ quan, đơn vị tổ chức khảo sát, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 30/9/2023.

- Sở Tư pháp tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp trước ngày 31/10/2023.

II. Theo dõi thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực, địa bàn

1. Ban hành, tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 theo ngành, lĩnh vực, địa bàn.

a) Cơ quan, đơn vị thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương, trên cơ sở lĩnh vực trọng tâm theo dõi của tỉnh và hướng dẫn của các Bộ, Ngành ở Trung ương, ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 (xác định rõ lĩnh vực cần theo dõi, đánh giá) cho phù hợp với ngành, lĩnh vực, địa bàn. Nội dung kế hoạch phải bao gồm (i) Mục đích, yêu cầu; (ii) Văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoặc lĩnh vực pháp luật trọng tâm theo dõi, đánh giá; (iii) Các hoạt động cụ thể và tiến độ thực hiện; (iv) Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kế hoạch; (v) Kinh phí thực hiện kế hoạch.

Đối với các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành thì ngoài nội dung trên, kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 còn bao gồm các nội dung tại Mục B.I.2 Kế hoạch này.

b) Thời gian thực hiện:

- Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật: Trong tháng 02/2023.

- Tổ chức thực hiện Kế hoạch: Xong trước ngày 30/11/2023.

2. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh cung cấp thông tin liên quan đến tình hình thi hành pháp luật, các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm trong lĩnh vực quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu; lao động, việc làm; xã hội hóa hoạt động công chứng của cơ quan, tổ chức, cá nhân thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, xử lý vi phạm hành chính cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp); đồng thời phối hợp với các Sở, ngành trong việc cung cấp thông tin về theo dõi tình hình thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực khi nhận được đề nghị.

3. Đề nghị Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn luật sư tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, các cơ quan thông tin đại chúng cung cấp ý kiến, kiến nghị, phản ánh của cử tri, người dân, doanh nghiệp... liên quan đến tình hình thi hành pháp luật cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở Kế hoạch này, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật (đồng gửi Sở Tư pháp để theo dõi), trong đó bám sát lĩnh vực trọng tâm theo dõi của toàn tỉnh; tổ chức, triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công; báo cáo kết quả thực hiện với Ủy ban nhân dân tỉnh (gửi Sở Tư pháp tổng hợp) trước ngày 02/12/2023.

2. Giao Sở Tư pháp theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này; tổng hợp, xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật chung của tỉnh và kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm theo dõi trên địa bàn tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 06/12/2023.

3. Kinh phí đảm bảo cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật do ngân sách Nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật về ngân sách và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan./.