KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2021 - 2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Thực hiện Quyết định số 1739/QĐ-TTg ngày 18/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2021 - 2027” (gọi tắt là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng trong nhận thức và chấp hành pháp luật cho các đối tượng nêu trong Đề án, phấn đấu đến năm 2027 cơ bản đạt được các mục tiêu của Đề án, góp phần quan trọng vào việc thực hiện có hiệu quả Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân.

2. Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, sát với đặc thù của từng nhóm đối tượng tại các đơn vị, địa phương. Lựa chọn hình thức, nội dung phổ biến giáo dục pháp luật có trọng tâm, trọng điểm gắn với thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khác có liên quan để sử dụng các nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả.

3. Tổ chức triển khai đúng quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, sát với yêu cầu của công tác vận động quần chúng, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù của các nhóm đối tượng, tình hình thực tiễn tại các địa bàn, lĩnh vực. Xác định rõ trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong đó, xác định lực lượng Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt trong tham mưu triển khai thực hiện Đề án, phát huy vai trò chủ động của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân trong phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

II. NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI

1. Công tác hướng dẫn, chỉ đạo điều hình thực hiện Đề án

a) Xây dựng, ban hành kế hoạch, các văn chỉ đạo, hướng dẫn phối hợp triển khai thực hiện Đề án.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian ban hành kế hoạch: Tháng 12 năm 2021.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện kiểm tra, đánh giá: Hàng năm.

- Thời gian sơ kết: Năm 2024.

- Thời gian tổng kết: Năm 2027.

c) Điều hành hoạt động chung

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

2. Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin về pháp luật của từng nhóm đối tượng trên địa bàn tỉnh

Các sở, ban, ngành, địa phương có trách nhiệm điều tra, khảo sát, đánh giá công tác phổ biến giáo dục pháp luật và nhu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật của các nhóm đối tượng thuộc phạm vi quản lý, giáo dục theo quy định của pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn. Trong đó, lựa chọn địa bàn, lĩnh vực, nhóm đối tượng có trọng tâm, trọng điểm nhằm tạo bước đột phá trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của quần chúng nhân dân tại địa bàn cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Hình thức điều tra, khảo sát: Căn cứ vào báo cáo, đánh giá quá trình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan, đơn vị có liên quan; thông qua phiếu điều tra, khảo sát.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (đối với điều tra, khảo sát bằng phiếu dự kiến năm 2022 và năm 2027).

3. Rà soát, đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền các quy định có liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4. Đổi mới nội dung, đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với từng nhóm đối tượng, thời điểm, địa bàn, lĩnh vực đạt hiệu quả

Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật của lực lượng Công an nhân dân ở cơ sở theo hướng lấy người dân làm trung tâm và phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, thích ứng với các tình huống đặc biệt phát sinh trong thực tế nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho quần chúng nhân dân, cụ thể:

a) Về nội dung, cần lựa chọn nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng thời điểm, địa bàn, lĩnh vực gắn với nhu cầu tìm hiểu pháp luật, quyền và nghĩa vụ của công dân, tránh chung chung, dàn trải, nhằm thu hút sự quan tâm của Nhân dân để việc triển khai thực hiện Đề án đạt hiệu quả cao; chú trọng phổ biến, giáo dục pháp luật về chính sách, pháp luật có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự được dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội để tạo đồng thuận, nhất quán trong thực thi chính sách, pháp luật; thông tin rộng rãi, kịp thời các dự thảo chính sách, pháp luật về an ninh, trật tự có tác động lớn đến xã hội ngay từ khâu đề xuất chính sách và soạn thảo văn bản; đặc biệt, phải bám sát nội dung, hình thức, phương pháp vận động quần chúng để tuyên truyền đúng định hướng, yêu cầu công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật của lực lượng Công an nhân dân.

b) Về hình thức, cần tổ chức đa dạng, phong phú các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, tình hình kinh tế - xã hội cụ thể của địa phương để đạt được hiệu quả truyền đạt cao nhất; tranh thủ sự tham gia của những người có uy tín trong cộng đồng; sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; chú ý thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật bằng tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài phù hợp với đối tượng được tuyên truyền.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

5. Xây dựng và nhân rộng các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng chấp hành pháp luật

a) Nghiên cứu, đề xuất thí điểm áp dụng mô hình điểm tại một số đơn vị, địa phương còn nhiều khó khăn, bất cập trong phổ biến, giáo dục pháp luật để tập trung tháo gỡ những tồn tại, hạn chế góp phần nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong tình hình mới.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh tiến hành lựa chọn, xây dựng ít nhất 01 mô hình/năm.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã. thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm, mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả ở các tỉnh bạn, phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng của Đề án.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c) Đánh giá hiệu quả của các mô hình điểm và tổ chức nhân rộng những mô hình đạt hiệu quả tốt.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

6. Biên soạn các tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án.

a) Tổ chức biên soạn tài liệu dành cho các chủ thể thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi Đề án.

Trên cơ sở quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và yêu cầu thực tế, tổ chức biên soạn và cấp phát tài liệu phục vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến từng xã, phường, thị trấn và cơ quan, tổ chức có liên quan với số lượng phù hợp yêu cầu thực tế; đồng thời, đăng tải những nội dung phù hợp lên môi trường mạng để phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Tổ chức biên soạn, in, cấp phát tài liệu, tờ rơi, tờ gấp pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c) Xây dựng các chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin để làm tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

7. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng trong phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Xây dựng, nâng cao chất lượng các chuyên mục về phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng. Nhất là các chương trình tư vấn, giải đáp, đối thoại chính sách pháp luật về an ninh, trật tự, những vấn đề được xã hội quan tâm.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định, Báo Bình Định.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng mạng xã hội và các ứng dụng trên thiết bị di động để phổ biến, giáo dục pháp luật toàn diện, rộng khắp đến mọi đối tượng, địa bàn, lĩnh vực.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh;

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

8. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho quần chúng nhân dân bằng nhiều hình thức

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

9. Xây dựng các tình huống, kịch bản triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật khi xảy ra tình huống phức tạp về an ninh, trật tự tại từng địa bàn, lĩnh vực cụ thể

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

10. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án

a) Thường xuyên rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận, miễn nhiệm báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trong lực lượng Công an nhân theo quy định.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh;

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trong lực lượng Công an nhân dân.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c) Tổ chức Hội thi báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật giỏi cho lực lượng Công an cơ sở làm nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Có kế hoạch cụ thể riêng.

11. Khuyến khích, huy động sự tham gia của các đoàn thể, tổ chức, cá nhân trong phổ biến, giáo dục pháp luật, gắn với công tác vận động quần chúng nhân dân của lực lượng Công an nhân dân

Tích cực huy động lực lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn thể, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân thông qua các chương trình phổ biến, tư vấn pháp luật, tư vấn tâm lý, tư vấn, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, cung cấp tài liệu, trang thiết bị phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật,... theo quy định của pháp luật, phù hợp với điều kiện của từng cơ sở, địa phương.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan theo phân cấp ngân sách hiện hành; ngoài ra, được huy động từ các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Việc quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành và quy định pháp luật liên quan.

2. Công an tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan, các tổ chức, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố được huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân để triển khai thực hiện Đề án. Việc sử dụng các nguồn kinh phí huy động phải bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, theo đúng quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án giai đoạn 2021 - 2027 và trong từng năm; báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Bộ Công an - Cơ quan chủ trì, điều phối thực hiện Đề án.

2. Giao Công an tỉnh là cơ quan chủ trì:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện việc thực hiện Kế hoạch này, là đầu mối phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ được phân công.

- Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định và nhiệm vụ được phân công tại Đề án.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành có liên quan dự trù kinh phí hàng năm để tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của Đề án.

- Tổng hợp kết quả thực hiện Đề án hàng năm, định kỳ sơ, tổng kết báo cáo kết quả về Bộ Công an; đề xuất khen thưởng, động viên kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Đề án.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tích cực phối hợp với Công an tỉnh trong triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở thuộc phạm vi Đề án.

4. Sở Tư pháp phối hợp với Công an tỉnh xây dựng dự thảo Kế hoạch thực hiện hàng năm của UBND tỉnh; phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành, địa phương có liên quan trong hướng dẫn, triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn.

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, thực hiện lồng ghép, gắn các hoạt động triển khai thực hiện Đề án với Chương trình, Đề án về phổ biến, giáo dục pháp luật được giao chủ trì tham mưu, triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh đảm bảo tính thống nhất, tiết kiệm, hiệu quả.

5. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo nguồn kinh phí cho việc thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, Phòng văn hóa và Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về các nội dung của Kế hoạch thực hiện Đề án.

7. Đài Truyền Phát thanh và Truyền hình Bình Định, Báo Bình Định phối hợp với Công an tỉnh thực hiện các chương trình, chuyên trang, chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật phục vụ việc triển khai thực hiện Đề án.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

- Căn cứ nội dung của Kế hoạch này và điều kiện thực tế của địa phương, ban hành kế hoạch thực hiện Đề án; đồng thời chỉ đạo Công an các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân trên địa bàn xã, phường, thị trấn.

- Có trách nhiệm bảo đảm kinh phí thực hiện Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án tại địa phương từ nguồn ngân sách địa phương hàng năm theo phân cấp nhà nước hiện hành.

- Vận động và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hỗ trợ, ủng hộ, cùng tham gia thực hiện Đề án tại địa phương.

Trong trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để hướng dẫn, giải quyết theo quy định./.