KẾ HOẠCH

THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG NĂM 2017

Thực hiện Luật Tổ chức Tổ chức chính quyền địa phương; Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Thông tư số 14/2014/TT-BTP, ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP;

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng ban hành Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Tổ chức triển khai đồng bộ, đầy đủ, có trọng tâm, trọng điểm và hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật trên một số lĩnh vực, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành, hoàn thiện hệ thống pháp luật. Đồng thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp về tầm quan trọng của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, từ đó đưa công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật vào nề nếp, góp phần tích cực trong quản lý, điều hành công tác tại địa phương.

2. Yêu cầu:

- Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, nội dung, hình thức về theo dõi thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ.

- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời gian hoàn thành, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Bảo đảm sự kết hợp chặt chẽ giữa các ngành và địa phương; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác theo dõi thi hành pháp luật. Khi thành lập Đoàn kiểm tra, khảo sát phải có ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh; việc kiểm tra, khảo sát tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG

1. Theo dõi thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm

a) Lĩnh vực trọng tâm có hướng dẫn riêng của Bộ, ngành Trung ương:

Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh căn cứ Kế hoạch này hoặc Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật do Bộ ngành quản lý để xác định lĩnh vực cần theo dõi cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ để tổ chức thực hiện hiệu quả và báo cáo UBND tỉnh.

- Nội dung, cách thức thực hiện: Thực hiện theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Thông tư số 14/2014/TT-BTP và hướng dẫn của Bộ ngành.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2017.

b) Lĩnh vực trọng tâm do UBND tỉnh xác định:

- Phạm vi theo dõi: Việc theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện ở các lĩnh vực trọng tâm như: giao dịch bảo đảm; cải cách thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp và một số lĩnh vực khác theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Nội dung theo dõi: Theo quy định từ Điều 7 đến Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và từ Điều 1 đến Điều 5 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

- Hình thức theo dõi: Theo quy định từ Điều 11 đến Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và từ Điều 7 đến Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện theo dõi các lĩnh vực trọng tâm tại Kế hoạch này và theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: trong năm 2017.

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

- Lĩnh vực kiểm tra: Thực hiện kiểm tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực giao dịch bảo đảm, cải cách thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp và một số lĩnh vực khác theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Nội dung thực hiện: Tổ chức đoàn kiểm tra để thực hiện kiểm tra tình hình thực hiện pháp luật của các lĩnh vực trọng tâm.

- Cơ quan thực hiện:

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan thực hiện. Trường hợp trong năm phát sinh vấn đề nổi cộm, gây bức xúc dư luận, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, các Sở ngành chủ động thực hiện và Sở Tư pháp đề xuất UBND tỉnh thành lập Đoàn Thanh tra (nếu cần thiết).

+ Đối với lĩnh vực do Bộ ngành hướng dẫn: các Sở, ngành chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện.

Thời gian thực hiện: từ Quý I/2017.

3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

- Lĩnh vực điều tra, khảo sát: Thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực giao dịch bảo đảm, cải cách thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp và một số lĩnh vực khác theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Nội dung công việc: Thực hiện điều tra, khảo sát thông qua phiếu khảo sát tại các hội nghị tập huấn, thực hiện phỏng vấn trực tiếp và các hình thức phù hợp khác. Hoạt động điều tra, khảo sát có thể được thực hiện thông qua cộng tác viên; báo cáo kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật; đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh xử lý kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.

- Cơ quan thực hiện:

+ Sở Tư pháp phối hợp với các ngành liên quan thực hiện đối với lĩnh vực trọng tâm.

+ Đối với lĩnh vực do Bộ ngành hướng dẫn: Sở, ngành tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện.

Thời gian hoàn thành: Quý III/2017.

4. Phổ biến tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật

- Nội dung thực hiện: Tổ chức các lớp tập huấn, hội nghị, hội thảo, biên soạn, in ấn, photo tài liệu tập huấn, văn bản hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho người làm công tác pháp chế, cán bộ, công chức liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thi hành pháp luật tại các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Quý III/2017.

5. Thu thập xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung thực hiện:

Tiếp nhận, thu thập, phân loại thông tin phản ánh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức; Thông tin từ các cơ quan quản lý nhà nước theo lĩnh vực; Thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử; Thông tin từ các buổi tập huấn, tọa đàm; Thông tin từ hoạt động kiểm tra, khảo sát của các cơ quan và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật.

Xem xét, nghiên cứu, kiểm tra đối chiếu tính xác thực của thông tin về tình hình theo dõi thi hành pháp luật được phản ánh, kiến nghị để thực hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

Thực hiện việc kiểm tra, điều tra, khảo sát, xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật khác khi được Chủ tịch UBND giao và các lĩnh vực khác theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Sở ngành quản lý lĩnh vực có thông tin thu thập được.

- Thời gian hoàn thành: trong năm 2017.

6. Theo dõi đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung thực hiện: Việc theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, liên tục theo nội dung tại phần II Kế hoạch này; trong các lĩnh vực trọng tâm như giao dịch bảo đảm, cải cách thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Trong đó gắn kết chặt chẽ giữa công tác theo dõi thi hành pháp luật và kiểm soát thủ tục hành chính và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trên các lĩnh vực trọng tâm và một số lĩnh vực khác theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các Sở ngành, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Tổng hợp đánh giá tình hình thi hành pháp luật trên cơ sở các thông tin thu thập, các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức.

Kiện toàn tổ chức bộ máy, rà soát, sắp xếp cán bộ làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Kết quả thực hiện: Báo cáo theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện.

- Thời gian hoàn thành: Quý IV/2017.

7. Xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật

Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết quả kiểm tra, điều tra, khảo sát, tập huấn, hội thảo tình hình thi hành pháp luật tại Khoản 2, 3, 4, 5 Mục II Kế hoạch này, các Sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP như sau:

- Ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật;

- Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm về tổ chức, biên chế, kinh phí và các điều kiện khác cho thi hành pháp luật;

- Kịp thời tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật đã có hiệu lực;

- Thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật;

- Sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật;

- Thực hiện các biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí đảm bảo thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật được bảo đảm bằng ngân sách Nhà nước, cụ thể:

1. Đối với Sở Tư pháp: Đảm bảo thực hiện trong nguồn kinh phí cấp cho công tác quản lý theo dõi thi hành pháp luật.

2. Đối với các Sở, ngành tỉnh: Bố trí trong nguồn kinh phí pháp chế được giao.

3. Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện: đảm bảo kinh phí từ nguồn ngân sách cấp huyện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Giám đốc Sở Tư pháp

- Giao Sở Tư pháp tổ chức triển khai Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch liên ngành triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ theo Kế hoạch này.

- Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện xây dựng Kế hoạch và triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật; báo cáo tình hình thi hành pháp luật theo quy định. Trường hợp Bộ Tư pháp ban hành lĩnh vực trọng tâm về theo dõi tình hình thi hành pháp luật mà chưa được xác định tại Kế hoạch này, giao cho Sở Tư pháp xây dựng bổ sung Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh theo sự chỉ đạo của Bộ Tư pháp.

- Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; tiếp nhận, tổng hợp và đề xuất xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.

- Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành về thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm được xác định tại Kế hoạch này; tổng hợp kết quả kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2017 trên địa bàn tỉnh, xây dựng dự thảo báo cáo Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân tỉnh đúng thời hạn quy định.

2. Trách nhiệm của Sở, ngành tỉnh và UBND cấp huyện

Theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị triển khai và tổ chức thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật; phối hợp với Sở Tư pháp để thực hiện tốt các lĩnh vực trọng tâm của công tác theo dõi thi hành pháp luật theo Kế hoạch này.

Báo cáo công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2017 định kỳ hoặc đột xuất gửi về Sở Tư pháp đảm bảo chất lượng, đúng thời gian quy định (đối với báo cáo năm gửi về Sở Tư pháp trước ngày 05/10/2017 để kịp thời tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp).

3. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và các tổ chức có liên quan trong trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ phối hợp tổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Kế hoạch này.

Trên đây là Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng năm 2017, yêu cầu thủ trưởng các Sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kịp thời./.