BÁO CÁO

CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ III NĂM 2010

Thực hiện việc báo cáo cải cách hành chính hàng tháng và hàng quý của Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội báo cáo công tác cải cách hành chính quý III năm 2010, như sau:

I. VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG THỂ CHẾ

1. Tình hình rà soát văn bản pháp luật

Tiếp tục rà soát văn bản quy phạm pháp luật các lĩnh vực như: An toàn Vệ sinh lao động; Phòng chống tệ nạn xã hội.

2. Xây dựng và ban hành mới văn bản pháp luật

Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đã tham mưu trình Chính phủ, để Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật Người khuyết tật số 51/2010/QH12 ngày 17/6/2010; trình Chính phủ ban hành 3 Nghị định; ban hành 5 Thông tư và phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng và Bộ Công an ban hành 6 Thông tư liên tịch, cụ thể:

+ Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bảo hiểm xã hội.

+ Nghị định số 91/2010/NĐ-CP ngày 20/8/2010 của Chính phủ Quy định chính sách đối với người lao động dôi dư khi sắp xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu.

+ Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ Quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng.

+ Thông tư số 19/2010/TT-BLĐTBXH ngày 7/7/2010 Quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trung tâm dạy nghề.

+ Thông tư số 20/2010/TT-BLĐTBXH ngày 26/7/2010 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Quy định về cộng tác viên thanh tra dạy nghề và hoạt động tự thanh tra, kiểm tra trong các trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề.

+ Thông tư số 21/2010/TT-BLĐTBXH ngày 05/8/2010 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành Quy chế quản lý, tư vấn, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy tại Trung tâm Quản lý sau cai nghiện và Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội.

+ Thông tư số 22/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12/8/2010 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Quy định trình tự, thủ tục đánh giá và công nhận xã, phường phù hợp trẻ em.

+ Thông tư số 23/2010/TT-BLĐTBXH ngày 16/8/2010 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Quy định về quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.

+ Thông tư Liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

+ Thông tư Liên tịch số 113/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 03/8/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 116/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 27/9/2007 hướng dẫn nội dung chi, mức chi cho công tác xác minh, tiếp nhận và hỗ trợ phụ nữ và trẻ em bị buôn bán từ nước ngoài trở về tái hòa nhập cộng đồng theo Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

+ Thông tư Liên tịch số 24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 18/8/2010 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính Hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội.

+ Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BTC-BNV ngày 15/7/2010 Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 59/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều về chế độ, chính sách đối với sĩ quan, hạ sĩ quan công an nhân dân nghỉ hưu, hy sinh, từ trần quy định tại Nghị định số 43/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân.

+ Thông tư liên tịch số 102/2010/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BNV-BTC ngày 02/8/2010 hướng dẫn thực hiện một số chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ và việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách cho công tác dân quân tự vệ.

+ Thông tư liên tịch số 121/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 12/8/2010 Hướng dẫn chế độ hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú; chế độ đóng góp và hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma túy tại trung tâm quản lý sau cai nghiện.

II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA

- Bộ đã triển khai đánh giá kết quả thực hiện cơ chế một cửa và đã đề ra một số giải pháp để thực hiện có hiệu quả hơn cơ chế “một cửa” trong việc tiếp nhận và xử lý thư, đơn khiếu nại, tố cáo tại Bộ.

- Kết quả xử lý đơn, thư theo cơ chế một cửa như sau:

+ Tổng số đơn, thư tiếp nhận tại bộ phận một cửa: 1736 đơn, thư (Tính từ ngày 10/6/2010 đến ngày 11/9/2010).

+ Tổng số đơn, thư đã xử lý đến ngày báo cáo: 1702 đơn, thư.

III. VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

1. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính

- Tiếp tục triển khai kế hoạch kiện toàn tổ chức, hoạt động của Trung tâm Phục hồi chức năng trẻ tàn tật Thụy An và sắp xếp cơ cấu tổ chức của Trung tâm Kỹ thuật Chỉnh hình và Phục hồi chức năng.

- Xây dựng Đề án chuyển đổi mô hình tổ chức và hoạt động của Trung tâm Chỉnh hình và phục hồi chức năng thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Quy Nhơn thành bệnh viện.

- Tiếp tục xây dựng kế hoạch chỉ tiêu biên chế sự nghiệp đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ năm 2011.

- Kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy của các đơn vị thuộc Bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.

- Xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và biên chế của các đơn vị làm nhiệm vụ nuôi dưỡng, điều dưỡng Người cao tuổi với cách mạng.

- Xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện một số chế độ phụ cấp đối với người quản lý, giữ gìn, chăm sóc trông coi nghĩa trang liệt sỹ.

2. Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

- Triển khai tổ chức lớp học Tiền công vụ đối với công chức được tuyển vào Bộ năm 2009.

- Thực hiện thông báo và quyết định nghỉ hưu, làm thủ tục BHXH đối với cán bộ theo phân cấp.

- Tổng hợp đối tượng tinh giản biên chế, rà soát quy hoạch cán bộ.

- Tiến hành công tác tổ chức thi tuyển công chức vào Bộ năm 2010.

3. Về công tác đào tạo

Triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế năm 2010.

IV. VỀ CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG

1. Tình hình thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ

- Tiếp tục thẩm định phương án tự chủ tài chính của các đơn vị để trình Bộ và Bộ Tài chính giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị.

- Hoàn thành công tác xét duyệt quyết toán ngân sách năm 2009 của các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Bộ, qua đó đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản nhà nước, chấn chỉnh công tác quản lý tài chính.

- Hoàn thành việc xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí năm 2011 và giai đoạn 2011 - 2015 gắn với nhiệm vụ được giao và kết quả đầu ra.

2. Về sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ quản lý

- Bộ đã quyết định chuyển đổi Công ty Sona, Công ty Sovilaco thành công ty TNHH một thành viên từ 1/7/2010 theo quy định.

- Tiếp tục hướng dẫn Công ty Sona, Công ty Sovilaco hoàn chỉnh đề án chuyển đổi thành công ty TNHH một thành viên.

3. Về cơ chế tài chính trong lĩnh vực quản lý tài sản công

- Đã hoàn thiện phương án tổng thể sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất đang quản lý, sử dụng của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội gửi Bộ Tài chính theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên phạm vi cả nước.

- Tiếp tục hướng dẫn, thẩm định, trình Bộ phê duyệt kế hoạch mua sắm, sửa chữa tài sản năm 2010 của các đơn vị trực thuộc Bộ theo hướng tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong mua sắm, quản lý và sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài sản nhà nước.

- Tiếp tục thực hiện kế hoạch sửa đổi, bổ sung Quyết định số 859/QĐ-LĐTBXH ngày 01/7/2008 về việc Ban hành quy chế phân cấp về quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội phù hợp với quy định của Luật quản lý tài sản nhà nước, Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng, tăng cường phân cấp và đơn giản thủ tục hành chính.

4. Về huy động và sử dụng nguồn vốn ODA, NGO

Tiếp tục thực hiện kế hoạch sửa đổi, bổ sung Quyết định số 74/2008/QĐ-LĐTBXH ngày 31/12/2008 về việc ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn viện trợ nước ngoài thuộc Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội phù hợp với quy định của Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài, đơn giản thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn vốn ODA, NGO.

V. VỀ HIỆN ĐẠI HÓA NỀN HÀNH CHÍNH

- Hiện nay Bộ tiếp tục chuẩn bị thực hiện chương trình thí điểm TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động của Văn phòng Bộ, dự kiến cuối năm 2010 đưa vào hoạt động.

- Tiếp tục thực hiện đầu tư nâng cấp trang Website của Bộ; triển khai hộp thư điện tử cho cán bộ công chức của Bộ để phục vụ công tác điều hành của lãnh đạo Bộ và tác nghiệp của các đơn vị thuộc Bộ.

VI. THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (ĐỀ ÁN 30)

- Phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ hoàn thiện các kết quả tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của Bộ.

- Góp ý Thông tư liên tịch của văn phòng Chính phủ và Bộ Nội vụ gửi đến về đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính.

- Xây dựng kế hoạch; phối hợp với các đơn vị (Vụ Tổ chức Cán bộ; Vụ Pháp chế) thực thi triển khai Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 02/6/2010 của Chính phủ về việc thực thi phương án đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuộc Bộ, ngành quản lý.

- Góp ý kiến với nội dung Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính của các Bộ Ngoại giao, xây dựng, Bảo hiểm xã hội Việt Nam… gửi đến lấy ý kiến.

Trên đây là nội dung về cải cách hành chính của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội trong quý III năm 2010 để Quý Bộ tổng hợp báo cáo Chính phủ./.