BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT NĂM 2019 CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN

Căn cứ Chương trình số 05/CTr-HĐND ngày 07 tháng 01 năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động giám sát năm 2019, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện báo cáo kết quả thực hiện như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Giám sát tại kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân huyện

Năm 2019, Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức 02 kỳ họp thường lệ (thứ 9 và thứ 10), đã ban hành 24 nghị quyết (đính kèm phụ lục 1).

Tại các kỳ họp, Hội đồng nhân dân huyện đã xem xét, thảo luận báo cáo công tác 6 tháng và năm của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân huyện, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân và Chi cục Thi hành án dân sự huyện. Đồng thời, xem xét, thảo luận báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về kinh tế - xã hội 6 tháng, năm 2019 và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020) và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 - 2025; về thực hiện ngân sách 6 tháng, năm 2019 và dự toán thu - chi ngân sách năm 2020, quyết toán ngân sách huyện năm 2018; về thực hiện kế hoạch đầu tư công; kế hoạch sử dụng đất; về thực hiện nhiệm vụ giáo dục đào tạo năm học 2018 - 2019 và kế hoạch thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo năm học 2019 - 2020; về công tác phòng, chống tham nhũng; về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; về công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2019; về giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cử tri. Bên cạnh đó, kỳ họp cũng đã xem xét cho ý kiến về một số nội dung như: công tác quản lý, sử dụng nhà, đất và tài sản khác gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn huyện; ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cần Giờ.

Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp diễn ra sôi nổi, những nhóm vấn đề được chọn chất vấn xác đáng, phù hợp với thực tế, được cử tri và dư luận xã hội quan tâm. Tại kỳ họp thứ 9, đại biểu đã chất vấn 06 đơn vị với 16 nội dung1; kỳ họp thứ 10 chất vấn 06 đơn vị với 10 nội dung2. Nội dung chất vấn tập trung vào các vấn đề cụ thể như: công tác quản lý trật tự đô thị, xây dựng, đất đai và môi trường; vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp thửa; tiến độ thực hiện các dự án (đầu tư nâng cấp, mở rộng bến phà Bình Khánh; tuyến đường liên xã An Thới Đông - Lý Nhơn; dự án xây dựng lò đốt rác trên địa bàn xã Thạnh An); giải pháp thực hiện chỉ tiêu xóa 100% nhà vệ sinh không hợp quy cách trên địa bàn huyện; vấn đề về hỗ trợ lãi vay, hỗ trợ giá muối cho diêm dân; công tác quản lý thiết chế văn hóa cơ sở và các vấn đề về trật tự an toàn xã hội... qua 02 phiên chất vấn có 26 lượt ý kiến phát biểu chất vấn đến thủ trưởng các đơn vị.

Trên cơ sở các nội dung chất vấn tại kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện nhận thấy Ủy ban nhân dân huyện, thủ trưởng các phòng, ban huyện đã cơ bản trả lời đầy đủ các nội dung mà đại biểu cần quan tâm làm rõ; có giải trình và làm rõ nhiều vấn đề đại biểu đặt ra; các đơn vị cũng đã nhận trách nhiệm và nêu được nhiều giải pháp thực hiện trong thời gian tới. Qua đó, Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành 02 nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn và yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các đơn vị phòng, ban huyện tích cực triển khai thực hiện, kết hợp đôn đốc, kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với việc thực hiện lời hứa của các đơn vị. Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã báo cáo kết quả cụ thể cho đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp thứ 10 và kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện.

2. Giám sát chuyên đề

Năm 2019, Hội đồng nhân dân huyện giao Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, các Ban Hội đồng nhân dân huyện tổ chức 09 cuộc giám sát và 12 cuộc khảo sát. Đối với các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện căn cứ điều kiện, tình hình thực tế đã phối hợp tổ chức 03 cuộc giám sát; 06 cuộc khảo sát, cụ thể như sau:

2.1. Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện

Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức 02 đoàn giám sát 02 nội dung gồm: “quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất” và “việc thực hiện Quyết định số 4247/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về phương án di dời và bố trí dân cư phòng tránh thiên tai đối với các hộ dân đang sinh sống tại khu vực Dần Xây huyện Cần Giờ”.

a) Về giám sát “quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”:

Thường trực Hội đồng nhân huyện đã ban hành kế hoạch, quyết định thành lập Đoàn giám sát và tiến hành giám sát trực tiếp đối với 09 đơn vị gồm: Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện và Phòng Tài nguyên và Môi trường.

Kết quả giám sát cho thấy công tác phối hợp giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong việc giải quyết hồ sơ về đất đai còn chậm; các đơn vị chưa có sự quan tâm đầy đủ đến việc giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân; còn tâm lý dè dặt, sợ trách nhiệm; việc giải quyết hồ sơ cấp giấy lần đầu đúng hạn đạt tỷ lệ chưa cao (đạt 69%); thời điểm giám sát có 98 hồ sơ trễ hạn nhưng không được các đơn vị tham mưu thực hiện Thư xin lỗi (trừ xã Thạnh An có thực hiện); chưa thực hiện việc khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân để có giải pháp thực hiện tốt hơn trong thời gian tới...

Tại kỳ họp thứ 9, Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 17 tháng 8 năm 2019 và yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 31 nội dung kết luận, kiến nghị3. Yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện báo cáo kết quả thực hiện về Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp thường lệ thứ 10 Hội đồng nhân dân huyện. Qua xem xét, Ủy ban nhân dân huyện đã có Báo cáo số 5995/BC-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2019 về kết quả thực hiện Nghị quyết số 05/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân huyện.

b) Về giám sát “việc thực hiện Quyết định số 4247/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về phương án di dời và bố trí dân cư phòng tránh thiên tai đối với các hộ dân đang sinh sống tại khu vực Dần Xây huyện Cần Giờ”:

Thường trực Hội đồng nhân huyện giao Ban Kinh tế - Xã hội tổ chức khảo sát việc thực hiện phương án di dời và bố trí dân cư phòng tránh thiên tai đối với các hộ dân đang sinh sống tại khu vực Dần Xây huyện Cần Giờ. Trong tháng 7 năm 2019, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành kế hoạch, quyết định thành lập Đoàn giám sát và tiến hành giám sát trực tiếp đối với 03 đơn vị gồm: Ủy ban nhân dân xã Long Hòa, Ủy ban nhân dân xã An Thới Đông và Phòng Quản lý đô thị.

Qua kết quả giám sát, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận sự cố gắng, nỗ lực của các đơn vị trong việc thực hiện Quyết định số 4247/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố; đã thực hiện đầy đủ các thủ tục về công tác hỗ trợ các hộ dân trước, trong và sau di dời theo đúng các trình tự thủ tục quy định; tổ chức nhiều đợt khảo sát thực tế để nắm bắt tình hình đời sống và nhu cầu của các hộ dân sau di dời. Hiện có 52/52 hộ đã xây dựng nhà ở và được cấp quyết định giao quyền sử dụng nền đất. Bên cạnh những kết quả đạt được, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã chỉ ra những mặt còn tồn tại, hạn chế như: tiến độ thực hiện công tác di dời, cưỡng chế di dời còn chậm so với kế hoạch đề ra (còn 18/74 trường hợp chưa thống nhất chủ trương, chính sách di dời và tháo dỡ bàn giao mặt bằng); các hộ dân được di dời tái định cư chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà ở nên đã xảy ra trường hợp sang nhượng quyền sử dụng đất (18 hộ đã sang nhượng nhà ở); còn 06 hộ xây dựng nhà, bè có kết cấu nổi trên sông để ở, buôn bán không chấp hành di dời; đời sống của một số hộ dân cũng còn khó khăn.

Tại kỳ họp thứ 10, Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành nghị quyết yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị thực hiện 10 nội dung kết luận, báo cáo kết quả thực hiện tại kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện.

Qua theo dõi, đến nay Ủy ban nhân dân huyện đã khẩn trương ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác di dời theo Quyết định 4247/QĐ-UBND; đã thực hiện di dời 15/18 hộ và đến nay các hộ đã đồng ý bàn giao mặt bằng theo quy định (còn 03 hộ chưa chấp hành di dời); đã bàn giao 71/74 nền đất cho Ban Quản lý Rừng phòng hộ Cần Giờ quản lý (còn 03 hộ chưa bàn giao); lập biên bản xử lý và tổ chức di dời các hộ xây dựng nhà có kết cấu nổi trên sông (hiện còn 01 hộ chưa chấp hành di dời).

Nhìn chung, Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung thực hiện, đảm bảo việc tổ chức di dời các hộ dân theo đúng quy định. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay vẫn còn 03 hộ chưa chấp hành di dời. Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Công văn số 2807/UBND ngày 12 tháng 6 năm 2020 chỉ đạo khẩn trương giải quyết những công việc còn tồn đọng, dự kiến sẽ hoàn thành công tác di dời theo Quyết định 4247/QĐ-UBND trong tháng 7 năm 2020.

2.2. Giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành quyết định thành lập 02 đoàn giám sát và kế hoạch giám sát chuyên đề về “công tác bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư và quản lý chất thải trên địa bàn thành phố” và “việc thực thi pháp luật về phòng, chống tham nhũng”. Đã tổ chức giám sát, báo cáo kết quả và ban hành thông báo kết luận giám sát theo đúng quy định.

a) Về giám sát “công tác bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư và quản lý chất thải trên địa bàn thành phố”:

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã giao Ban Kinh tế - Xã hội tổ chức khảo sát 06 đơn vị gồm: Ủy ban nhân dân thị trấn Cần Thạnh, Ủy ban nhân dân xã Bình Khánh, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Bệnh viện huyện, Công ty TNHH MTV Dịch vụ công ích huyện và Ủy ban nhân dân huyện phục vụ cho công tác giám sát; tiếp theo đó đã tiến hành giám sát đối với 5 đơn vị gồm: Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân xã Long Hòa, Ủy ban nhân dân xã An Thới Đông và Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ công ích huyện.

Qua kết quả giám sát cho thấy các đơn vị có quan tâm và tập trung thực hiện, đem lại hiệu quả thiết thực trong công tác bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư và quản lý chất thải trên địa bàn huyện; trong năm 2019, Ủy ban nhân dân huyện đã và đang thực hiện 93/98 danh mục công trình, còn 05 danh mục công trình đã được đưa vào kế hoạch vốn năm 2020 góp phần hoàn thành chỉ tiêu về công trình của kế hoạch giảm ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện; có 6/6 xã nông thôn mới đã được Sở Tài nguyên và Môi trường công nhận hoàn thành tiêu chí số 17 về môi trường tạo tiền đề vững chắc trong công tác quản lý nhà nước về môi trường cho những năm tiếp theo.

Bên cạnh đó, Đoàn giám sát cũng chỉ ra những tồn tại, hạn chế như: công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác bảo vệ môi trường đạt hiệu quả chưa cao; vẫn còn xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường do ý thức của người dân (nuôi gia súc thả rong, người dân vẫn còn thói quen sử dụng túi ni lông và thường xuyên xả rác ra đường và kênh rạch gây tắc nghẽn dòng chảy...); công tác thu gom, vận chuyển rác đến các điểm tập kết chưa đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định, các Tổ thu gom rác không đồng đều, vẫn còn nhiều khu dân cư chưa được tổ chức thu gom rác hoặc thu gom rác không thường xuyên; phương tiện thu gom và vận chuyển rác tại nguồn hiện nay bằng thủ công, không có xe chuyên dùng để vận chuyển rác và vẫn còn nhiều điểm tập kết rác chưa phù hợp gây ô nhiễm môi trường. Việc triển khai công tác phân loại chất thải rắn tại nguồn đạt hiệu quả chưa cao; một số hộ dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn huyện vẫn chưa quan tâm thực hiện. Còn hạn chế trong công tác kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực môi trường; Hiệu quả tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh thông qua ứng dụng Cần Giờ trực tuyến chưa cao; còn chậm ban hành đơn giá dịch vụ thu gom rác theo Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố.

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành thông báo kết luận giám sát đối với từng đơn vị và yêu cầu các đơn vị quan tâm thực hiện4; đồng thời, tại từng thông báo kết luận, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện phân loại những nội dung yêu cầu thực hiện ngay trong tháng 9 năm 2019 và những nội dung thực hiện thường xuyên, thời hạn gửi báo cáo kết quả khắc phục về Thường trực Hội đồng nhân dân huyện trong tháng 5 năm 2020. Tuy nhiên, đến nay các đơn vị chưa gửi báo cáo về Thường trực Hội đồng nhân dân huyện theo đúng quy định.

b) Về giám sát việc thực thi pháp luật về phòng, chống tham nhũng: Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức giám sát trực tiếp tại 11 đơn vị gồm: Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nội vụ huyện, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.

Qua giám sát nhận thấy các đơn vị có sự chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân huyện nhiều văn bản triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng; các đơn vị cũng đã chủ động nghiêm túc thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng tại đơn vị; thường xuyên quán triệt, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng đến từng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trách nhiệm, ý thức phòng ngừa tiêu cực, nhũng nhiễu, quan liêu trong cán bộ, công chức đơn vị; tại các đơn vị không xảy ra tình trạng tham nhũng (riêng tại Ủy ban nhân dân thị trấn Cần Thạnh xảy ra 01 trường hợp nhân viên nhận quà bằng tiền của người dân không đúng quy định (số tiền 150 triệu đồng).

Bên cạnh đó, Thường trực Hội đồng nhân dân cũng đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế như: công tác quán triệt, tuyên truyền tại các đơn vị chưa thường xuyên; một số đơn vị chưa kịp thời xây dựng quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố. Phòng Nội vụ chưa thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện chuyển đổi vị trí công tác; chưa kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân huyện quyết định điều động cán bộ, công chức, viên chức trong việc chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007, từ đó dẫn đến một số trường hợp chưa được thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo quy định5; tình trạng cán bộ - công chức chưa đảm bảo giờ giấc làm việc vẫn còn xảy ra...

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành thông báo kết quả giám sát và yêu cầu cụ thể các đơn vị có giải pháp khắc phục hiệu quả 6, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân huyện vào tháng 6 năm 2020. Đến nay, các đơn vị vẫn chưa báo cáo kết quả sau giám sát về Thường trực Hội đồng nhân dân huyện theo yêu cầu.

2.3. Giám sát thông qua hoạt động giải trình tại phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân huyện

Bên cạnh việc tổ chức các hoạt động khảo sát, giám sát, hoạt động phiên giải trình cùng là một trong những hình thức giám sát của Hội đồng nhân dân huyện được quy định tại Điều 72 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015. Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã giao Ban Pháp chế tổ chức khảo sát tình hình thực hiện thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật đối với Tòa án nhân dân huyện. Theo đó, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức 01 phiên giải trình về “tình hình thực hiện công tác thụ lý, giải quyết, xét xử các vụ án và thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật”, đơn vị giải trình gồm: Tòa án nhân dân huyện và Chi cục Thi hành án dân sự huyện. Tham dự phiên giải trình có Thường trực Hội đồng nhân dân huyện; đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện; đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội huyện; lãnh đạo các Ban Hội đồng nhân dân huyện; đại biểu Hội đồng nhân dân huyện; các vị Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện; đại diện lãnh đạo Tòa án nhân dân huyện, Chi cục Thi hành án dân sự huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tư pháp, Công an huyện, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các xã, thị trấn.

Sau phiên giải trình, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành thông báo kết luận, trong đó ghi nhận những mặt làm được của các đơn vị trong công tác thụ lý, giải quyết, xét xử các vụ án và thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật; ghi nhận các đơn vị có sự nỗ lực và phối hợp xử lý các vụ án đạt hiệu quả; tỷ lệ giải quyết năm sau đạt cao hơn năm trước và số vụ án tạm đình chỉ, quá hạn có giảm theo từng năm. Đồng thời cũng đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế, thiếu sót của các đơn vị như: Số vụ án quá hạn, tạm đình chỉ vẫn còn; trong công tác giải quyết, xét xử các loại án tuy có kết quả giải quyết cao hơn cùng kỳ năm trước, nhưng chưa khắc phục triệt để tình trạng án quá hạn, tạm đình chỉ lâu năm chưa được giải quyết; một số Thẩm phán chưa kịp thời mở lại phiên tòa để giải quyết vụ án khi lý do tạm đình chỉ không còn và vẫn còn để án quá hạn theo luật định; án bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán vẫn còn xảy ra; một số vụ án còn kéo dài và chưa được giải quyết dứt điểm...Trên cơ sở đó, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đề nghị Tòa án nhân dân huyện thực hiện 08 nội dung, Chi cục Thi hành án dân sự thực hiện 07 nội dung nhằm nâng cao chất lượng công tác thụ lý, giải quyết, xét xử các vụ án và thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật. Đồng thời, đề nghị Đoàn Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện tích cực phối hợp với Tòa án nhân dân huyện trong việc phân công Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện tham gia xét xử, nâng cao hiệu quả công tác xét xử; yêu cầu các vị Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện trong năm đều tham gia xét xử ít nhất 01 vụ; đề nghị Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo các cơ quan chức năng, các xã, thị trấn trong việc phối hợp với Tòa án nhân dân, Chi cục Thi hành án dân sự huyện thực hiện tốt công tác thụ lý, giải quyết, xét xử các vụ án và thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật trên địa bàn huyện.

2.4. Hoạt động giám sát, khảo sát của các Ban, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện

2.4.1. Đối với các Ban Hội đồng nhân dân huyện

Ngoài nhiệm vụ được Thường trực Hội đồng nhân dân huyện phân công tổ chức các hoạt động khảo sát phục vụ hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện; theo chương trình công tác năm 2019, các Ban Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức thẩm tra 37 báo cáo và dự thảo nghị quyết; đã tiến hành tổ chức 11 cuộc giám sát, khảo sát, cụ thể như sau:

a) Đối với Ban Kinh tế - Xã hội: Trong năm đã tổ chức 02 cuộc giám sát, 04 cuộc khảo sát đối với 22 đơn vị7.

b) Đối với Ban Pháp chế: Trong năm đã tổ chức 02 cuộc giám sát, 03 cuộc khảo sát đối với 13 đơn vị8.

Các Ban Hội đồng nhân dân huyện đã thực hiện tốt hoạt động giám sát, khảo sát chuyên đề theo chương trình, kế hoạch đề ra. Căn cứ vào tính chất, nội dung của vấn đề được giám sát, khảo sát, các Ban đã thực hiện việc xem xét báo cáo kết quả giám sát của đoàn giám sát, khảo sát theo đúng trình tự quy định và gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát; đồng thời, theo dõi kết quả giải quyết các kiến nghị, kết luận đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát, kết quả cụ thể như sau:

- Ban Kinh tế - Xã hội theo dõi 182 nội dung kết luận, kiến nghị; kết quả có 6/22 đơn vị gửi báo cáo kết quả thực hiện nội dung kết luận, kiến nghị sau giám sát, khảo sát.

- Ban Pháp chế theo dõi 61 nội dung kết luận, kiến nghị; kết quả có 02/10 đơn vị gửi báo cáo kết quả thực hiện nội dung kết luận, kiến nghị sau giám sát, khảo sát.

Ngoài ra, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thực hiện giám sát thường xuyên việc giải quyết kiến nghị của cử tri đối với Ủy ban nhân dân huyện.

2.4.2. Giám sát của các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện

Trong năm 2019, các Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện căn cứ điều kiện, tình hình thực tế đã phối hợp các đơn vị tổ chức 05 cuộc khảo sát, 01 cuộc giám sát9. Qua các cuộc khảo sát, giám sát, các tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện đã đánh giá được những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, bất cập và đề xuất các nội dung, giải pháp để các đơn vị thực hiện tốt trong thời gian tới.

3. Giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; qua đó kịp thời phát hiện hành vi vi phạm pháp luật và lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị vi phạm để yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý, xem xét trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Trong năm, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã tiếp 78 công dân, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tiếp 34 công dân. Đa số công dân đến phản ánh và gửi đơn thư khiếu nại, yêu cầu xem xét, giải quyết một số vấn đề chủ yếu trên lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, cung cấp nước sạch, chế độ chính sách... Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện đã giải thích, hướng dẫn cử tri và có ý kiến đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định.

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện tiếp nhận và xử lý 24 đơn thư, kết quả cơ quan có thẩm quyền đã giải quyết 22 đơn, đang xem xét giải quyết 02 đơn (đính kèm bảng phụ lục 2).

Bên cạnh đó, nhằm kịp thời tiếp nhận và tổng hợp đơn, thư phản ánh của nhân dân từ hộp thư dân nguyện, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện thường xuyên phối hợp Thường trực Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn tuyên truyền mục đích, ý nghĩa của hộp thư dân nguyện tại các xã, thị trấn; theo đó, định kỳ 02 lần/tháng thông tin trên Đài Truyền thanh của xã, thị trấn và thông tin tại các buổi tiếp xúc cử tri để người dân biết. Tuy nhiên, trong năm chỉ tiếp nhận 01 đơn phản ánh (xã Lý Nhơn).

4. Giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri

Trong năm, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện chỉ đạo Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện tiến hành giám sát thường xuyên việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri; tiến hành thẩm tra các báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri trình tại kỳ họp thứ 9 và thứ 10 Hội đồng nhân dân huyện. Qua kết quả giám sát nhận thấy Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành văn bản chỉ đạo các phòng, ban và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện rà soát và tập trung giải quyết các kiến nghị của cử tri10.

8. Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện chỉ đạo hoạt động của các Ban Hội đồng nhân dân huyện thông qua việc giao ban hàng tuần, tháng, quý với lãnh đạo các Ban, tổ chức duyệt và cho ý kiến về chương trình giám sát, khảo sát của Ban, đôn đốc các Ban thực hiện và đánh giá tình hình, kết quả hoạt động giám sát.

Ban hành Kế hoạch số 32/KH-HĐND ngày 14 tháng 02 năm 2020 về nâng cao hiệu quả thực hiện các nghị quyết, kết luận, kiến nghị sau giám sát, theo đó chỉ đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục theo dõi tiến độ gửi báo cáo của các đơn vị; yêu cầu các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát, khảo sát thực hiện gửi báo cáo kết quả sau giám sát, khảo sát trong năm 2019 theo đúng quy định.

II. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, các Ban Hội đồng nhân dân huyện đã thực hiện tốt chương trình giám sát năm 2019; hoạt động giám sát đảm bảo đúng quy định của Luật, từng bước được nâng cao về chất lượng, khẳng định rõ vai trò, vị trí, chức năng, quyền hạn của cơ quan dân cử. Hình thức giám sát, khảo sát được quan tâm đổi mới như: tổ chức giám sát theo chuyên đề; nội dung, phạm vi giám sát được toàn diện trên tất cả các lĩnh vực và tập trung vào các vấn đề có tính thời sự, bức xúc được nhiều cử tri quan tâm.

- Giám sát chuyên đề được chú trọng nâng cao chất lượng, việc ban hành nghị quyết, thông báo kết luận, báo cáo kết quả sau giám sát đã tập trung chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, bất cập; đồng thời đưa ra các kiến nghị, giải pháp, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo quyết liệt đối với các đơn vị chịu sự giám sát, khảo sát để có giải pháp khắc phục và thực hiện, đồng thời kiến nghị, đề xuất những vấn đề thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố, các sở ngành thành phố quan tâm xem xét và giải quyết.

Bên cạnh kết quả đạt được, hoạt động giám sát chuyên đề vẫn còn một số hạn chế như sau:

- Một số đơn vị chịu sự giám sát, khảo sát chưa quan tâm xem xét, trả lời, thông tin, giải trình đầy đủ các nội dung kết luận, kiến nghị đã được nêu trong báo cáo, thông báo kết luận giám sát và chưa đảm bảo thời gian gửi báo cáo kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị sau giám sát theo quy định.

- Một số báo cáo kết quả khắc phục hạn chế sau giám sát, khảo sát của các đơn vị chịu sự giám sát, khảo sát còn chung chung, còn mang tính chất triển khai, chỉ đạo thực hiện, chưa có giải pháp và lộ trình cụ thể để tổ chức thực hiện việc khắc phục những hạn chế đã được chỉ ra, từ đó gây khó khăn trong việc theo dõi và tổng hợp báo cáo kết quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân huyện.

- Hình thức tiếp nhận đơn, thư, khiếu nại, tố cáo, phản ảnh, kiến nghị của công dân thông qua hộp thư dân nguyện không còn phù hợp theo tình hình thực tế hiện nay.

Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện chương trình giám sát năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện.

CÁC NGHỊ QUYẾT ĐƯỢC BAN HÀNH TẠI KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN
(Kỳ họp thứ 9 và Kỳ họp thứ 10)

BẢNG TỔNG HỢP ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI NĂM 2019