BÁO CÁO

TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2020 CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN

I. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2020

1. Tổ chức kỳ họp, phiên họp

a) Về chuẩn bị tổ chức kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành thông báo dự kiến nội dung kỳ họp (diễn ra vào ngày 13, 14 tháng 7 năm 2020). Theo đó, giao các Ban Hội đồng nhân dân huyện thực hiện công tác thẩm tra các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết; các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, thị trấn tổ chức tiếp xúc cử tri trước kỳ họp và lựa chọn thảo luận, thống nhất nội dung chất vấn gửi Thường trực Hội đồng nhân dân huyện.

Đến nay, Ủy ban nhân dân huyện đã gửi một số nội dung trình kỳ họp để các Ban tổ chức thẩm tra. Các Tổ đại biểu đã hoàn thành việc tổ chức tiếp xúc cử tri trước kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã gửi báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp đến Ủy ban nhân dân huyện giải quyết và báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân huyện.

b) Thường trực Hội đồng nhân dân huyện duy trì thực hiện tốt chế độ họp định kỳ hàng tháng, đảm bảo đúng quy định; các phiên họp đạt yêu cầu, các nội dung trình tại phiên họp được chuẩn bị chu đáo, đạt chất lượng. Trong các phiên họp 6 tháng đầu năm 2020, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã xem xét các báo cáo định kỳ tình hình hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, các báo cáo kết quả sau giám sát, khảo sát và thảo luận cho ý kiến đối với các kế hoạch triển khai thực hiện các nội dung hoạt động trong năm 20201.

2. Công tác giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện

Thường trực Hội đồng nhân dân huyện giám sát thường xuyên việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp thứ 10; việc khắc phục những hạn chế sau giám sát, khảo sát đối với các đơn vị chịu sự giám sát, khảo sát. Qua theo dõi nhận thấy, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo triển khai thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện2.

3. Hoạt động giám sát, khảo sát

Ngay từ đầu năm, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện tổ chức Hội nghị triển khai chương trình hoạt động giám sát năm 2020 của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, các Ban Hội đồng nhân dân huyện. Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện gửi đề nghị, kiến nghị giám sát của Hội đồng nhân dân huyện năm 2021, theo đó Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã thống nhất chọn 02 nội dung giám sát chuyên đề trong năm 20213.

a) Giám sát của Hội đồng nhân dân huyện

Đã tổ chức 01 cuộc giám sát chuyên đề về việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 đối với 04 đơn vị (Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện) và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.

Đoàn giám sát đã báo cáo kết quả giám sát đến Thường trực Hội đồng nhân dân huyện và sẽ trình tại kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện lần thứ 11 để xem xét, thảo luận và ban hành nghị quyết kết quả giám sát.

b) Giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện

Đã tổ chức 01 cuộc giám sát chuyên đề về việc thực hiện kế hoạch đầu tư công và giải ngân vốn đầu tư công năm 2019 đối với các đơn vị gồm: Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng khu vực huyện, Ban Quản lý nông thôn mới các xã và Ủy ban nhân dân thị trấn Cần Thạnh (giám sát trực tiếp); Phòng Quản lý đô thị, Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ công ích huyện, Ban Quản lý Rừng phòng hộ (giám sát gián tiếp).

Đoàn giám sát đã hoàn thành việc giám sát đối với các đơn vị; đang tổng hợp báo cáo kết quả giám sát.

c) Giám sát của các Ban Hội đồng nhân dân

- Ban Kinh tế - Xã hội: Đã tổ chức 02 cuộc giám sát về công tác quản lý và tổ chức hoạt động của Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện và việc tổ chức thực hiện Nghị quyết 10/2017/NQ-HĐND ngày 01/12/2017 của Hội đồng nhân dân thành phố và Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 20204; 01 cuộc khảo sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2018, 20195.

- Ban Pháp chế: Đã tổ chức 01 cuộc giám sát, 02 cuộc khảo sát về công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 20206; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân7; việc thực thi pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 20208.

Các Ban Hội đồng nhân dân huyện đã thực hiện tốt hoạt động khảo sát, giám sát chuyên đề theo chương trình, kế hoạch đề ra. Căn cứ vào tính chất, nội dung của vấn đề được giám sát, khảo sát, các Ban đã thực hiện việc xem xét báo cáo kết quả giám sát của đoàn giám sát, khảo sát theo đúng trình tự quy định và gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát; đồng thời, theo dõi kết quả giải quyết các kiến nghị, kết luận đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát.

4. Hoạt động tiếp xúc cử tri:

Sau kỳ họp thứ 10 và trước kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức cho các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tiếp xúc cử tri, kết quả có 745 cử tri tham dự9, 105 cử tri phát biểu với 157 ý kiến. Thường trực Hội đồng nhân dân đã tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi Ủy ban nhân dân huyện giải quyết và báo cáo kết quả cho Thường trực Hội đồng nhân dân huyện10.

5. Hoạt động tiếp công dân; tiếp nhận và xử lý đơn, thư

a) Hoạt động tiếp công dân

Thường trực Hội đồng nhân dân ban hành lịch tiếp công dân của từng đại biểu Hội đồng nhân dân huyện 6 tháng đầu năm 2020. Theo đó, Thường trực và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện đã bố trí 142 buổi tiếp công dân theo lịch đăng ký tại trụ sở Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và trụ sở Ban Điều hành khu phố, ấp. Có 15 lượt công dân tham dự, ghi nhận các nội dung: đề nghị giải quyết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hỗ trợ bồi thường trong dự án khu dân cư ấp Đồng Tranh, xã Long Hòa; phản ánh việc chậm đưa vụ án ra xét xử, phản ánh việc thi công công trình không đúng bản vẽ kỹ thuật, xây dựng nhà trên đất đê điều... Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện đã giải thích, hướng dẫn công dân và có ý kiến đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định.

- Công tác tiếp nhận và xử lý đơn, thư: Thường trực Hội đồng nhân dân huyện tiếp nhận 19 đơn thư của cử tri và chuyển đến các cơ quan chức năng xem xét giải quyết. Qua theo dõi, các cơ quan đã giải quyết 12/19 đơn (đạt 63,2%), đang xem xét giải quyết 07 đơn (bảng tổng hợp đính kèm).

Bên cạnh đó, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức buổi làm việc với các cơ quan, đơn vị thực hiện rà soát việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri từ đầu nhiệm kỳ đến đầu tháng 3 năm 2020, đồng thời chỉ đạo Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện tăng cường theo dõi và tổ chức giám sát thường xuyên các ý kiến, kiến nghị, đơn thư của cử tri; chủ động tổ chức giám sát trực tiếp đối với các nội dung chậm giải quyết hoặc giải quyết chưa đạt yêu cầu

6. Các hoạt động khác

- Tổ chức hội nghị triển khai Kế hoạch số 270/KH-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về triển khai thực hiện Đề án nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Hội đồng nhân dân huyện từ năm 2020 đến cuối nhiệm kỳ 2016 - 2021 và ban hành thông báo phân công tổ chức, cá nhân thực hiện.

- Tổ chức hội nghị sơ kết việc thực hiện Kế hoạch số 06/KH-HĐND ngày 07 tháng 01 năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về triển khai và giám sát “Công tác bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư và quản lý chất thải trên địa bàn thành phố”; Kế hoạch số 189/KHPH-HĐND-UBMTTQ ngày 10 tháng 9 năm 2019 về hưởng ứng Cuộc vận động “Người dân thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”.

- Tổ chức hội nghị sơ kết thực hiện quy chế phối hợp giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, quy chế tiếp xúc cử tri và quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân huyện với Thường trực Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn.

- Tổ chức hội nghị giao ban chuyên đề 1 về “cách làm, kinh nghiệm trong giám sát việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri”.

- Tổ chức phiên giải trình về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân trên địa bàn huyện.

- Tổ chức nhận xét, đánh giá chất lượng hoạt động đối với đại biểu Hội đồng nhân dân và các tổ chức của Hội đồng nhân dân huyện, theo đó đề xuất Ủy ban nhân dân huyện khen thưởng 09 tập thể và 17 cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong năm 2019.

- Thường trực Hội đồng nhân dân huyện cùng Đoàn đại biểu huyện tham dự các hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân năm 2020; thăm, chúc Tết các hộ gia đình chính sách tiêu biểu, hộ vượt nghèo tiêu biểu, người cao tuổi trên 100 tuổi, các cơ sở tôn giáo, cơ sở bảo trợ xã hội, các cơ quan, đơn vị, lực lượng vũ trang trên địa bàn huyện; thăm và tặng quà cho thiếu nhi nhân dịp ngày Quốc tế thiếu nhi (01/6) và chúc thọ, mừng thọ Người cao tuổi nhân kỷ niệm ngày Người cao tuổi Việt Nam 06/6; tặng quà cho 12 nữ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện nhân ngày Quốc tế Phụ nữ 08/3.

- Phối hợp Đài Truyền thanh huyện thực hiện 11 chuyên mục “Người đại biểu Hội đồng nhân dân” và “ý kiến người dân” trên Đài Truyền thanh và Bản tin Cần Giờ11.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Mặt được

Trong 6 tháng đầu năm 2020, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện đã chủ động ban hành nhiều văn bản triển khai thực hiện các nhiệm vụ nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong năm 2019, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động Hội đồng nhân dân huyện trong năm 2020; tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật và các nhiệm vụ theo chương trình hoạt động đề ra; kịp thời tiếp nhận và tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri, chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.

2. Mặt hạn chế

- Một số hoạt động không đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đề ra, do phải tạm hoãn vì tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp trong tháng 3 năm 2020.

- Đa số đơn vị chịu sự giám sát, khảo sát năm 2019 chưa đảm bảo thời gian gửi báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị, kết luận sau giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân huyện theo đúng quy định.

III. CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2020

1. Tổ chức tốt kỳ họp thường lệ thứ 11; chỉ đạo chuẩn bị tổ chức kỳ họp bất thường (dự kiến tháng 9 năm 2020) và kỳ họp thứ 13 Hội đồng nhân dân huyện, đồng thời tổ chức thực hiện các hoạt động sau kỳ họp.

2. Tập trung chỉ đạo chuẩn bị các nội dung tổng kết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân huyện khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2021.

3. Tiếp tục thực hiện các nội dung Kế hoạch số 270/KH-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2019 về triển khai và tổ chức thực hiện Đề án nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Hội đồng nhân dân huyện từ năm 2020 đến cuối nhiệm kỳ 2016 - 2021.

4. Tiếp tục thực hiện tiếp công dân theo lịch đăng ký 6 tháng cuối năm 2020 và tiếp xúc cử tri theo quy định.

5. Tổ chức giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân huyện về việc thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện năm 2018, năm 2019 đối với Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn; giám sát chuyên đề của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về việc thực thi pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 đối với Công an huyện, Ủy ban nhân dân các xã Bình Khánh, Lý Nhơn, Thạnh An và thị trấn Cần Thạnh.

6. Tổ chức hội nghị giao ban chuyên đề 2 về “cách làm, kinh nghiệm trong việc tổ chức chất vấn giữa 2 kỳ họp”.

7. Tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri theo chuyên đề “việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 12/NQ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2019 của Chính phủ về tăng cường bảo đảm trật tự an toàn giao thông và chống ùn tắc giao thông giai đoạn 2019 - 2021.

8. Tổ chức hội nghị tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa đồng chí Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện với nhân dân trên địa bàn xã Lý Nhơn, xã Bình Khánh.

9. Tổ chức Đoàn đại biểu Hội đồng nhân dân huyện giao lưu, học tập kinh nghiệm năm 2020.

10. Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động sau giám sát; tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, phản ánh của công dân; thảo luận, chất vấn và tổ chức chất vấn giữa 02 kỳ họp theo kế hoạch đề ra.

11. Tiếp tục thực hiện các nội dung kỷ yếu Hội đồng nhân dân huyện khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2020.

12. Tổ chức đánh giá chất lượng hoạt động và xét khen thưởng đối với đại biểu Hội đồng nhân dân và các tổ chức của Hội đồng nhân dân cuối năm 2020.

13. Tiếp tục thực hiện chuyên mục “Người đại biểu Hội đồng nhân dân” trên Đài Truyền thanh và Bản tin Cần Giờ.

14. Hoạt động của các Ban Hội đồng nhân dân huyện:

- Ban Kinh tế - Xã hội: tổ chức 04 cuộc khảo sát gồm: công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn huyện12; các mô hình du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện13; việc thu giá dịch vụ thu gom rác theo Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố; khảo sát một số công trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn các xã nông thôn mới.

- Ban Pháp chế: tổ chức giám sát việc thực hiện công tác tuyển dụng, sắp xếp bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo đề án vị trí việc làm14 và khảo sát việc thực hiện phân cấp ủy quyền cho Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo Quyết định số 4712/QĐ-UBND và Quyết định số 4713/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 của UBND thành phố và thực hiện phân cấp ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn15.

Trên đây là báo cáo tình hình hoạt động 6 tháng đầu năm và chương trình hoạt động trọng tâm 6 tháng cuối năm 2020 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện.