THÔNG TƯ

VỀ VIỆC QUY ĐỊNH TẠM THỜI NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN CHO THUÊ NHÀ DO NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ

Sau khi công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với nhà cho thuê của tư nhân đã căn  bản hoàn thành tại 17 địa phương, số nhà do Nhà nước quản lý và cho thuê đã lên tới 21.707 ngôi, với diện tích trên 2 triệu thước vuông. Tiền cho thuê nhà hàng năm thu được vào khoảng 5 triệu đồng. Số tiền cần thiết để dùng vào việc tu sửa những nhà hư hỏng cũng đòi hỏi tới hàng chục triệu đồng.

Số tiền thu, chi về quản lý nhà cửa tương đối lớn như vậy, nhưng từ trước đến nay Nhà nước chưa quy định những nguyên tắc về việc thu, chi trong ngành quản lý nhà đất, do đó, mỗi địa phương hạch toán và quản lý theo một phương pháp khác nhau. Ví dụ: ở Hà-nội, Sở Quản lý nhà đất được tự quản toàn bộ tiền cho thuê nhà, được trích 22% số tiền thu về cho thuê nhà vắng chủ để chi phí về quản lý, nếu chi không hết mới nộp số còn thừa vào ngân sách địa phương. Ở Hải-phòng, Chi cục Quản lý nhà đất lại nộp hết số tiền thu về nhà công và nhà cải tạo vào ngân sách địa phương, tự quản tiền cho thuê nhà vắng chủ và trích 20% nộp ngân sách, còn toàn bộ chi phí quản lý đều do Sở Tài chính cấp phát.

Việc quản lý thu, chi còn lỏng lẻo:

- Tiền cho thuê nhà bị thất thu nghiêm trọng: Hà-nội thất thu gần 20%, Hải-phòng và Hồng-quảng khoảng 30% v.v…

- Chi tiêu về tu sửa nhà cửa còn nhiều lãng phí, quyết toán chậm và không rành mạch, gây tốn kém cho công quỹ.

- Thu không đủ chi nên còn nhiều nhà hư hỏng chưa được sửa kịp thời làm cho quần chúng thuê nhà kêu ca, thắc mắc.

Để khắc phục dần những thiếu sót trên, Thủ tướng Chính phủ quy định tạm thời một số nguyên tắc về quản lý thu, chi trong ngành quản lý nhà đất, và đề ra một số việc cần làm ngay:

I. MỘT SỐ NGUYÊN TẮC QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ QUẢN LÝ THU CHI TRONG NGÀNH QUẢN LÝ NHÀ ĐẤT.

1. Nhà nước giao cho cơ quan lý nhà đất các địa phương được quản lý toàn bộ việc thu, chi về nhà đất tại địa phương.

Hàng năm cơ quan quản lý nhà đất phải lập kế hoạch thu, chi trình Uỷ ban hành chính khu, thành phố, tỉnh duyệt, thông qua cơ quan tài chính ở địa phương. Trong quá trình lập kế hoạch thu, chi, cần quán triệt nguyên tắc tích cực khai thác nguồn thu, triệt để chống thất thu, tiến tới thăng bằng thu, chi và bảo đảm tu sửa nhà cửa được tốt. Nếu cuối năm thu trừ chi còn thừa tiền thì sẽ để số tiền thừa đó gây dựng quỹ kiến thiết nhà mới hoặc để tu sửa nhà cũ trong năm sau. Nếu đã tích cực thu đầy đủ mà vẫn không bảo đảm số chi tối thiểu cần thiết về tu sửa nhà hư hỏng thì ngân sách địa phương sẽ cấp bù số chênh lệch.

2. Uỷ ban hành chính khu, thành phố, tỉnh cần định mức phí tổn về chi phí quản lý cho cơ quan quản lý nhà đất ở địa phương dựa theo tỷ lệ chỉ đạo của Cục quản lý nhà đất, bảo đảm công tác quản lý nhà đất được tốt và triệt để thực hiện chế độ tiết kiệm, chống lãng phí, tham ô.

3. Thu, chi về quản lý nhà vắng chủ phải mở sổ sách theo dõi về từng chủ nhà đi vắng, lập đầy đủ hồ sơ, chứng từ để tiện cho việc thanh toán khi cần thiết, nhất là nhà vắng chủ của ngoại kiều lại càng phải theo dõi chặt chẽ hơn.

Về nguyên tắc thanh toán tiền cho thuê nhà vắng chủ sẽ có thông tư khác quy định riêng.

4. Tại một số địa phương trước đây cơ quan quản lý nhà đất vẫn phải nộp tiền phụ phí quản lý tài sản vắng chủ vào ngân sách địa phương thì từ năm 1963 không phải nộp nữa mà được phép giữ lại để chỉ tiêu về phí tổn quản lý theo định mức do Uỷ ban hành chính khu, thành phố, tỉnh duyệt.

II. MỘT SỐ CÔNG VIỆC CẦN GIẢI QUYẾT NGAY.

1. Uỷ ban hành chính và cơ quan tài chính các khu, thành phố, tỉnh cần tăng cường kiểm tra việc thu, chi của cơ quan quản lý nhà đất; đồng thời tìm biện pháp tiến tới chấm dứt tình trạng thất thu về tiền cho thuê nhà như hiện nay.

2. Bộ Tài chính nghiên cứu chế độ kế toán thống nhất cho ngành quản lý nhà đất. Cục quản lý nhà đất Phủ Thủ tướng quy định những chi tiết cụ thể và hướng dẫn các địa phương thực hiện chế độ đó.

3. Cơ quan quản lý nhà đất các địa phương cần lập kế hoạch thu chi 6 tháng cuối năm theo tinh thần ra sức truy thu tiền cho thuê nhà lâu nay bị ứ đọng để có đủ kinh phí tu sửa nhà hư hỏng, bảo đảm an toàn tính mạng và tài sản cho người thuê nhà. Nơi nào có gặp khó khăn sẽ giải quyết theo tinh thần nguyên tắc thứ nhất đã nói ở phần I trên đây.

Thông tư này thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 1962. Bộ Tài chính và Cục quản lý nhà đất Phủ Thủ tướng sẽ hướng dẫn cụ thể cho các địa phương trong khi thi hành thông tư này.