HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 04/NQ-HĐND

Vĩnh Phúc, ngày 19 tháng 02 năm 2025

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Hà Quang Tiến

STT

Nội dung

Dự thảo Điều lệ mới

Điều lệ cũ (Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 18/7/2021 và Quyết định số 13/2014/QĐ-UBND)

1

Nguyên tắc hoạt động

- Quy định tại Điều 6

- Tự chủ tài chính, không vì mục đích lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn

- Quy định tại Điều 4

- Bảo toàn vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động.

2

Nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất

- Quy định tại Điều 7

- Quản lý, bảo toàn và phát triển vốn.

- Quy định tại Điều 5

- Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định tại khoản 1 Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (sau đây gọi tắt là Nghị định số 69/2009/NĐ-CP).

3

Quyền hạn của Quỹ phát triển đất

- Quy định tại Điều 8

- Không còn phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

- Quy định tại Điều 6

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện thu hồi các khoản chi hỗ trợ theo quy định.

4

Cơ cấu tổ chức Hội đồng quản lý

- Quy định tại Điều 10

- Hoạt động chuyên trách hoặc kiêm nhiệm có tối đa 7 thành viên, số lượng là số lẻ gồm Chủ tịch, tối đa 02 Phó Chủ tịch và các thành viên. Chủ tịch Hội đồng quản lý là Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý là Giám đốc Quỹ;

01 Phó Chủ tịch còn lại (nếu có) và thành viên khác của Hội đồng quản lý phải có Lãnh đạo các Sở: Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng, Nội vụ và một số sở ban ngành có liên quan

- Quy định tại Điều 8

- Các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Có 7 thành viên gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên. Chủ tịch Hội đồng quản lý là Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ kiêm Giám đốc Quỹ trước mắt do lãnh đạo Sở Tài chính kiêm nhiệm và thành viên khác là đại diện lãnh đạo các Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Kế hoạch và đầu tư; Sở Xây dựng và một số sở, ban, ngành có liên quan do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định

5

Cơ cấu tổ chức Ban Kiểm soát

- Quy định tại Điều 13

- Tối đa 3 thành viên;

- Nhiệm vụ là Kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, trung thực của Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ trong việc quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ. Thẩm định báo cáo tài chính của Quỹ theo quy định của pháp luật

- Quy định tại Điều 11

- Có 05 (năm) thành viên;

- Không quy định nội dung Kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, trung thực của Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ trong việc quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ và Thẩm định báo cáo tài chính của Quỹ theo quy định của pháp luật

6

Nguồn vốn hoạt động của Quỹ

- Quy định tại Điều 22

- Vốn điều lệ do ngân sách cấp là: 1.452.400.000.000 đồng (Một nghìn bốn trăm năm mươi hai tỷ, bốn trăm triệu đồng). Vốn điều lệ tăng hàng năm:

- Từ nguồn chênh lệch thu lớn hơn chi (nếu có) của Quỹ Phát triển đất sau khi trích lập các quỹ và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước theo quy định của pháp luật: Giám đốc Quỹ Quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận của Hội đồng quản lý.

- Nếu được ngân sách cấp từ nguồn chi đầu tư phát triển của ngân sách địa phương.

- Vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật, gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định

- Quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 45/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 của HĐND tỉnh

- Trích ngân sách tỉnh từ năm 2012 đến năm 2015 để lập Quỹ phát triển đất tỉnh Vĩnh Phúc (sau đây gọi là Quỹ), tổng số tiền là 1.000 (một nghìn) tỷ đồng, trong đó:

+ Ngay sau khi thành lập Quỹ là 300 (ba trăm) tỷ đồng;

+ Hàng năm, ngân sách cấp tỉnh trích từ 30% đến 50% nguồn thu hàng năm từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất (sau khi trừ các khoản chi để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các chi phí có liên quan khác) và nguồn thu hợp pháp khác.

+ Mức trích cụ thể hàng năm do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định căn cứ vào dự toán ngân sách nhà nước được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định

7

Sử dụng vốn hoạt động

- Quy định tại Điều 23

- Quy định cụ thể chi tiết từ lập kế hoạch ứng vốn, đối tượng ứng, điều kiện ứng vốn và thẩm quyền ứng vốn. Đồng thời quy định trách nhiệm của Quỹ và trách nhiệm của tổ chức được ứng vốn

- Không ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các đề án tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp và chi hỗ trợ xây dựng quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư.

- Quy định tại Điều 21

- Chỉ quy định về đối tượng ứng vốn, không quy định cụ thể về trình tự thủ tục và điều kiện ứng vốn và trách nhiệm của các đơn vị.

- Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp và chi hỗ trợ xây dựng quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư.

8

Chi phí quản lý vốn ứng

- Quy định tại Điều 27

- Quy định các tổ chức được ứng vốn phải chịu chi phí quản lý vốn ứng bằng mức lãi suất áp dụng đối với tiền gửi bằng đồng Việt Nam của KBNN tại Ngân hàng NN và chi phí này được tính trong chi phí khác thuộc tổng mức đầu tư của dự án, dự toán của nhiệm vụ.

- Quy định tại Điều 27

- Quy định ứng vốn để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư mức phí = 0 (bằng không).

- Đối với các khoản ứng vốn chi hỗ trợ, mức phí ứng vốn = 0

- Chỉ ứng thực hiện nhiệm vụ khác mới chịu phí ứng vốn.

9

Hoàn trả vốn ứng và chi phí quản lý vốn ứng

- Quy định tại Điều 28 Quy định chi tiết cụ thể về nguồn hoàn trả từ nguồn vốn của dự án và từ nguồn vốn khác được bố trí trong dự toán ngân sách chi đầu tư phát triển khác của địa phương; Trình tự, thủ tục hoàn trả vốn ứng.

- Thời gian hoàn trả vốn ứng cho Quỹ theo Phương án hoàn trả vốn ứng của đơn vị.

- Quy trách nhiệm người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Pháp luật.

- Hoàn trả chi phí ứng vốn quy định rõ Quý I năm liền kề. Hằng năm các đơn vị, tổ chức ứng vốn, chủ đầu tư dự án, phải bố trí nguồn hoàn trả chi phí quản lý vốn ứng cho Quỹ phát triển đất theo mức chi phí quy định (theo năm tài chính từ 01/01 và kết thúc vào ngày 31/12).

- Quy định tại Điều 25 Quy định hoàn trả từ Nguồn vốn của dự án, từ Ngân sách của địa phương và Từ nguồn thu tiền sử dụng đất trước khi nộp ngân sách (Tuy nhiên quy định này không còn phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, toàn bộ nguồn thu tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước). Không quy định cụ thể về hoàn trả từ nguồn vốn ngân sách, đặc biệt là những nhiệm vụ GPMB không lập dự án.

- Đối với những dự án đến hạn hoàn trả vốn ứng mà đơn vị chưa bố trí nguồn vốn hoàn trả vốn ứng đồng thời không báo cáo rõ nguyên nhân do lỗi chủ quan của đơn vị nhận vốn thì Quỹ phát triển đất được tính phí ứng vốn quá hạn. mức phí ứng vốn quá hạn được tính bằng lãi suất cơ bản do Ngân hang Nhà nước công bố tại thời điểm tính phí ứng vốn quá hạn. (Hiện nay mức tính phí ứng vốn quá hạn ngân hàng nhà nước quy định tại Quyết định 2868/QĐ-NHNN ngày 29 tháng 11 năm 2010 là 9%/năm đến nay chưa thay đổi, mức phí quá cao không phù hợp).

- Hoàn trả phí ứng vốn không quy định thời gian cụ thể.

10

Các khoản thu, các khoản chi

- Quy định tại Điều 31

- Kinh phí Quỹ thực hiện theo quy định áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2)

- Không có nội dung xem xét, xóa nợ một phần hoặc toàn bộ số nợ vay còn lại.

- Hội đồng quản lý Quỹ Phát triển đất có trách nhiệm ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ của Quỹ.

- Quy định tại Điều 31,32

- Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ theo cơ chế đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần hoặc đảm bảo toàn bộ chi hoạt động.

- Được xem xét, xóa nợ một phần hoặc toàn bộ số nợ vay còn lại.

- Giám đốc Quỹ có trách nhiệm ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ của Quỹ.

11

Mối quan hệ và trách nhiệm giữa Quỹ với các cơ quan quản lý Nhà nước, với các đơn vị được ứng vốn; Xử lý tranh chấp; Giải thể; Chế tài xử lý vi phạm trong việc hoàn trả vốn ứng

Được quy định tại điều 33, 34, 35, 36, 38 trong Điều lệ.

Không được quy định trong Điều lệ.