KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 03 THÁNG 01 NĂM 2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại văn bản số 5085/UBND-ĐT ngày 12 tháng 11 năm 2018, về triển khai Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ”, Ủy ban nhân dân Quận 11 xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

- Nhằm chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai trên địa bàn Quận 11.

- Triển khai rộng rãi và đầy đủ các nội dung chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại văn bản số 5085/UBND-ĐT ngày 12 tháng 11 năm 2018 và của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2018 đến các đơn vị, phòng ban chuyên môn thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 16 phường.

II. Nội dung thực hiện:

1. Về rà soát, đánh giá đầy đủ tình hình triển khai thi hành pháp luật về đất đai ở các cấp, các ngành, trên cơ sở đó có kế hoạch, biện pháp cụ thể để chấn chỉnh, xử lý, khắc phục kịp thời những tồn tại, bất cập, hạn chế trong việc thực hiện từng nội dung nhiệm vụ quản lý đất đai ở địa phương:

1.1. Về xây dựng, ban hành đầy đủ các quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và các nghị định, thông tư theo phân cấp; đồng thời rà soát, bãi bỏ, sửa đổi hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi các quy định đã ban hành nhưng không phù hợp hoặc đã hết hiệu lực:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng Quận 11, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 11, Ủy ban nhân dân 16 phường và các đơn vị có liên quan, trong quá trình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định, Thông tư có liên quan, trường hợp có khó khăn, vướng mắc hoặc phát hiện các quy định không còn phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo, thì tham mưu Ủy ban nhân dân Quận văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, giải quyết hoặc trình cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

1.2. Về tăng cường việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp và các đối tượng sử dụng đất; rà soát điều chỉnh hoặc hủy bỏ các dự án, công trình có trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm mà đã quá 03 năm nhưng chưa thực hiện theo quy định của pháp luật để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình, Ủy ban nhân dân 16 phường và các đơn vị có liên quan tổ chức rà soát, đề xuất Ủy ban nhân dân Quận điều chỉnh hoặc hủy bỏ các dự án, công trình có trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm mà đã quá 03 năm nhưng chưa thực hiện; dự án thu hồi đất, dự án có sử dụng đất lúa, đất rừng trình Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

1.3. Về rà soát các công trình, dự án đã có quyết định thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhưng còn tồn đọng chưa triển khai thực hiện được, nhất là các dự án, công trình trọng điểm và các trường hợp có quyết định thu hồi đất từ trước ngày 01 tháng 07 năm 2014; làm rõ nguyên nhân và có kế hoạch, biện pháp khắc phục để thực hiện các dự án, công trình đầu tư:

Giao Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng Quận 11 chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Quận 11, Ủy ban nhân dân 16 phường và các đơn vị có liên quan căn cứ Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 21 tháng 01 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy, khẩn trương xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra, rà soát các công trình, dự án đã có quyết định thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng còn tồn đọng chưa triển khai thực hiện được, nhất là các dự án, công trình trọng điểm và các trường hợp có quyết định thu hồi đất từ trước ngày 01 tháng 07 năm 2014; làm rõ nguyên nhân tồn tại, đề xuất biện pháp xử lý khả thi để thực hiện các dự án, công trình đầu tư.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả theo tiến độ thời gian quy định tại Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 03/07/2018 của Ủy ban nhân dân Quận 11.

1.4. Về chấn chỉnh và xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, tính thu nghĩa vụ tài chính về đất đai không đúng quy định của pháp luật; cũng như đối với việc buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép hoặc chậm đưa đất vào sử dụng không xử lý kịp thời:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp Tổ kiểm tra sử dụng đất hàng năm của Quận và Ủy ban nhân dân 16 phường tăng cường trách nhiệm trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Quận, phát hiện và ngăn chặn kịp thời hành vi lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, sử dụng đất sai mục đích hoặc chậm đưa đất vào sử dụng theo thẩm quyền; đề xuất, xem xét, xử lý theo quy định.

- Giao Thanh tra Quận tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 11 chấn chỉnh và xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, tính thu nghĩa vụ tài chính về đất đai không đúng quy định của pháp luật.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

1.5. Về tổ chức rà soát các tổ chức kinh tế đã được nhà nước giao đất mà theo quy định của pháp luật đất đai thuộc đối tượng phải chuyển sang thuê đất, các đơn vị sự nghiệp công lập đã tự chủ tài chính đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để chuyển sang thuê đất ngay theo đúng quy định của pháp luật:

- Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp các đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra, rà soát toàn bộ việc quản lý, sử dụng đất của các đơn vị sự nghiệp công lập do Ủy ban nhân dân Quận 11 quản lý, yêu cầu các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo đúng quy định của Luật Quản lý tài sản công và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành và Luật Đất đai.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

1.6. Về đẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính về đất đai ở địa phương để đảm bảo tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian thực hiện; bãi bỏ, điều chỉnh các nội dung công việc và các loại giấy tờ không đúng quy định, không đúng thẩm quyền, kéo dài thời gian thực hiện, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện các giao dịch về đất đai:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Phòng Tư pháp, Phòng Quản lý đô thị, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận 11 và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 11 rà soát, nghiên cứu trình tự, thủ tục hành chính về đất đai để đảm bảo tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian thực hiện; bãi bỏ, điều chỉnh các nội dung công việc và các loại giấy tờ không đúng quy định, không đúng thẩm quyền, kéo dài thời gian thực hiện, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện các giao dịch về đầu tư, đất đai; tăng cường ứng dụng công nghệ tin học, thực hiện ISO điện tử vào quản lý khai thác hồ sơ và giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, thuê, xây dựng, tăng cường tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tiếp mức độ 3, mức độ 4.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

1.7. Về rà soát, thống kê đầy đủ các trường hợp còn tồn đọng chưa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, các hồ sơ đã tiếp nhận nhưng chậm giải quyết; các giấy chứng nhận đã ký còn chưa trao cho người được cấp; làm rõ nguyên nhân và có kế hoạch, biện pháp cụ thể để hoàn thành giải quyết dứt điểm các trường hợp còn tồn đọng:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 11 và Ủy ban nhân dân 16 phường thực hiện rà soát, thống kê đầy đủ các trường hợp còn tồn đọng, phân loại các trường hợp chưa đăng ký đất đai, chưa cấp Giấy chứng nhận, các hồ sơ đã tiếp nhận nhưng chậm giải quyết; các giấy chứng nhận đã ký còn chưa trao cho người được cấp thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân Quận 11; làm rõ nguyên nhân và có kế hoạch, phương án cụ thể để giải quyết dứt điểm các trường hợp còn tồn đọng; lập hồ sơ kê khai, đăng ký đất đai và quản lý hồ sơ địa chính theo thẩm quyền của Luật Đất đai.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

2. Về xử lý nghiêm người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp các đơn vị có liên quan có kế hoạch tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Quận 11 theo thẩm quyền quy định tại Luật Đất đai năm 2013 (quy định cụ thể tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013).

- Giao Thanh tra Quận tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công tác quản lý nhà nước về đất đai của các cơ quan chuyên môn, tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 11 xử lý nghiêm người đứng đầu của cơ quan, đơn vị buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

3. Về tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra đã ban hành để phát hiện, xử lý kiên quyết, dứt điểm các vi phạm, không để tồn tại kéo dài. Tập trung giải quyết các tranh chấp, khiếu kiện đông người, kéo dài, gây mất trật tự xã hội, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và môi trường đầu tư; chủ động tiếp nhận, xử lý, giải quyết triệt để, kịp thời các trường hợp phản ánh của người dân về tình hình vi phạm pháp luật đất đai để người dân tham gia giám sát thi hành Luật Đất đai:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận 11, Ủy ban nhân dân 16 phường và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 11 khẩn trương tham mưu Ủy ban nhân dân Quận giải quyết các trường hợp khiếu nại còn tồn động (nhất là đối với công tác cấp Giấy chứng nhận).

- Giao Thanh tra Quận 11 chủ trì, phối hợp các đơn vị có liên quan thường xuyên tăng cường thanh tra, rà soát công tác giải quyết khiếu nại nhằm nâng cao chất lượng công tác giải quyết khiếu nại, không để xảy ra tình trạng khiếu nại vượt cấp hoặc khiếu nại đông người của dân.

- Đối với công tác quản lý đất đai tại địa phương, giao Ủy ban nhân dân 16 phường tăng cường lực lượng kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng đất của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường quản lý, kịp thời xử lý dứt điểm tình trạng vi phạm pháp luật đất đai và bảo vệ môi trường.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

4. Về bố trí đủ kinh phí từ ngân sách địa phương cho thực hiện các nội dung nhiệm vụ quản lý đất đai ở địa phương, đảm bảo dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hàng năm cho việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 08 năm 2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ:

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 11 tham mưu Ủy ban nhân dân Quận phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố, căn cứ nguồn kinh phí phân bổ tối thiểu 10% (nếu có), lập kế hoạch kinh phí thường xuyên, định kỳ cho việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý đất đai tại Quận (đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai) trình thẩm định theo quy định.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với năm 2018: Thời gian thực hiện báo cáo trước ngày 30 tháng 06 năm 2019.

+ Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Triển khai thực hiện thường xuyên và báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý.

5. Thời gian thực hiện, chế độ báo cáo:

Đối với năm 2018: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và nội dung chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, các đơn vị, phòng ban chuyên môn thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 16 phường triển khai thực hiện và báo cáo kết quả trước ngày 30 tháng 06 năm 2019 về Phòng Tài nguyên và Môi trường để tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 11 báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 05 tháng 07 năm 2019.

Đối với năm 2019 và các năm tiếp theo: Các đơn vị, phòng ban chuyên môn thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 16 phường tổng hợp kết quả đã thực hiện và gửi báo cáo kết quả trước ngày 20 của tháng cuối quý về Phòng Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 11 báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 25 của tháng cuối quý.

Ủy ban nhân dân Quận 11 xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì kịp thời báo cáo, đề xuất trình Ủy ban nhân dân Quận (thông qua Phòng Tài nguyên và Môi trường) xem xét, chỉ đạo thực hiện./.