Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

Thi hành ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1043/VPCP-KTTH ngày 28 tháng 02 năm 2002 của Văn phòng Chính phủ về việc giao cho Bộ Thương mại phối hợp với các Bộ, ngành và UBND các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia, đề xuất phương án xử lý cửa khẩu phụ nhằm tạo điều kiện khuyến khích lưu thông hàng hóa, trên cơ sở xây dựng nguyên tắc quản lý theo hướng phân quyền cho UBND các tỉnh điều hành hoạt động xuất, nhập khẩu qua các cửa khẩu này.

Sau khi làm việc với một số tỉnh có chung biên giới với Lào và Campuchia, Bộ Thương mại xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:

Về cơ bản UBND các tỉnh có biên giới chung với Lào và Campuchia đều nhất trí với chủ trương của Chính phủ về việc mở cửa khẩu phụ nhằm tạo điều kiện lưu thông hàng hóa, đẩy mạnh các hoạt động xuất, nhập khẩu tại khu vực biên giới, trên cơ sở phân quyền cho địa phương quản lý hoạt động thương mại qua các cửa khẩu phụ.

Theo cơ chế của ta hiện nay, hàng hóa xuất, nhập khẩu theo hợp đồng thương mại (chính ngạch) chỉ được phép xuất, nhập khẩu qua các cửa khẩu chính (cửa khẩu quốc tế hoặc quốc gia), trong khi đó, nhu cầu xuất, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ sang Lào và Campuchia ngày càng nhiều. Ngoài ra, việc xuất, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ còn giúp các địa phương xây dựng quy hoạch phát triển buôn bán tại khu vực biên giới và giúp các doanh nghiệp giảm chi phí, thời gian vận chuyển và đáp ứng yêu cầu về cửa khẩu giao nhận hàng hóa của phía khách hàng.

Để đáp ứng nguyện vọng của các địa phương và doanh nghiệp về việc phát triển buôn bán biên giới qua các cửa khẩu phụ, Bộ Thương mại kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ như sau:

1- Giao quyền cho Chủ tịch UBND các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia thoả thuận chính thức với chính quyền cấp tỉnh phía Bạn quy định các cặp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương) đã bố trí đủ các trạm Hải quan, trạm Biên phòng, trạm Kiểm dịch y tế và hệ thống kho tàng, bến bãi, đường giao thông thuận lợi được phép làm thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa theo hợp đồng thương mại (chính ngạch) như làm thủ tục hàng hóa xuất, nhập khẩu qua cửa khẩu chính.

2- Phân quyền cho Chủ tịch UBND các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia ban hành các biện pháp quản lý và điều hành linh hoạt để có thể làm thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa theo hợp đồng thương mại (chính ngạch) tại những cửa khẩu phụ đã được hai bên thoả thuận. (Danh mục hàng hóa XNK thực hiện theo Thông tư hướng dẫn số 11/2001/TT-BTM ngày 18/04/2001 của Bộ Thương mại).

3- Phân quyền cho Chủ tịch UBND các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia quy định các  biện pháp quản lý cho phép người ngoài tỉnh biên giới của phía Việt Nam, phía Campuchia và phương tiện vận chuyển hàng hóa được qua lại các cặp cửa khẩu phụ đã quy định, đồng thời quy định phạm vi và thời hạn lưu trú của các đối tượng trên tại địa bàn của tỉnh.

4- Chủ tịch UBND các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia căn cứ vào Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về nội dung trên, có thể ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc cho phép xuất, nhập khẩu hàng hóa, phương tiện và xuất, nhập cảnh qua các cửa khẩu phụ.

5- Chủ tịch UBND các tỉnh giáp biên giới với Lào và Campuchia hàng tháng, hàng quý báo cáo Chính phủ và Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Hải quan, Tư lệnh Bộ đội biên phòng về các hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa và phương tiện, xuất, nhập cảnh qua các cặp cửa khẩu phụ và kiến nghị Chính phủ cho phép nâng cấp các cửa khẩu phụ này khi thấy cần thiết, đồng thời chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về vấn đề này.

Bộ Thương mại xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ một số vấn đề trên và xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.