Kính gửi: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Tổng cục Thuế nhận được một số vướng mắc về khai thuế và khai bổ sung hồ sơ khai thuế trong quá trình thực hiện Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành. Về vấn đề này, sau khi báo cáo và được sự đồng ý của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế có ý kiến như sau:
1. Xác định hồ sơ khai thuế
- Khoản 1 Điều 34 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 quy định về khai bổ sung hồ sơ khai thuế: “Trước khi cơ quan thuế công bố quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế, người nộp thuế phát hiện hồ sơ khai thuế đã nộp có sai sót gây ảnh hưởng đến số thuế phải nộp thì được khai bổ sung hồ sơ khai thuế.”
- Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Quản lý thuế và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Quản lý thuế quy định:
“2. Người nộp thuế phải khai chính xác, trung thực, đầy đủ các nội dung trong tờ khai thuế và nộp đủ các chứng từ, tài liệu quy định trong hồ sơ khai thuế với cơ quan quản lý thuế.
Trường hợp sau khi hết hạn nộp hồ sơ khai thuế theo quy định, người nộp thuế phát hiện hồ sơ khai thuế đã nộp cho cơ quan thuế có sai sót thì được khai bổ sung, Điều chỉnh hồ sơ khai thuế. Hồ sơ khai thuế bổ sung, Điều chỉnh được nộp cho cơ quan thuế vào bất cứ ngày làm việc nào, không phụ thuộc vào thời hạn nộp hồ sơ khai thuế của lần tiếp theo, nhưng phải trước khi cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế.
Căn cứ các quy định nêu trên thì:
- Hồ sơ khai thuế (HSKT) nộp cho cơ quan thuế trong thời hạn quy định có đánh dấu “Lần đầu” (chỉ tiêu 02) gọi là HSKT chính thức. Trường hợp người nộp thuế nộp nhiều HSKT trong thời hạn quy định có đánh dấu “Lần đầu” thì HSKT nộp cuối cùng trước khi hết hạn gọi là HSKT chính thức.
Trường hợp trong thời hạn quy định người nộp thuế chưa nộp HSKT, sau đó người nộp thuế mới nộp HSKT thì HSKT nộp lần đầu tiên sau khi hết thời hạn nộp HSKT có đánh dấu “Lần đầu” gọi là HSKT chính thức nộp chậm.
- HSKT nộp cho cơ quan thuế sau thời hạn quy định và có đánh dấu “Bổ sung lần thứ ...” (chỉ tiêu 03) để Điều chỉnh, bổ sung cho HSKT chính thức hoặc HSKT chính thức nộp chậm thì gọi là HSKT bổ sung.
Ví dụ 1:
+ Người nộp thuế nộp 01 tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Lần đầu” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 vào ngày 20/4/2015 thì đây là HSKT chính thức của kỳ tính thuế tháng 03/2015.
+ Người nộp thuế nộp 03 tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Lần đầu” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 vào các ngày 15/4/2015, 17/4/2015, 20/4/2015 thì tờ khai nộp ngày 20/4/2015 là HSKT chính thức của kỳ tính thuế tháng 03/2015.
+ Người nộp thuế nộp 01 tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Lần đầu” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 vào ngày 20/4/2015. Ngày 23/4/2015 người nộp thuế nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Bổ sung lần thứ 1” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 để Điều chỉnh, bổ sung cho tờ khai 01/GTGT nộp ngày 20/4/2015 thì tờ khai nộp ngày 23/4/2015 được gọi là HSKT bổ sung lần thứ nhất của kỳ tính thuế tháng 03/2015.
Trường hợp người nộp thuế nộp HSKT bằng phương thức điện tử thì thời Điểm xác định người nộp thuế đã nộp HSKT căn cứ trên Thông báo xác nhận nộp hồ sơ thuế điện tử của cơ quan thuế hoặc tổ chức cung cấp dịch T-VAN (đối với người nộp thuế sử dụng dịch vụ T-VAN).
Cơ quan thuế tiếp nhận HSKT theo nguyên tắc: chỉ nhận HSKT bổ sung khi đã nhận HSKT chính thức, HSKT bổ sung lần sau phải có số lần bổ sung lớn hơn HSKT bổ sung đã nhận trước đó.
Ví dụ 2:
+ Người nộp thuế chưa nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Lần đầu” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 cho cơ quan thuế trong thời hạn nộp HSKT. Ngày 25/4/2015, người nộp thuế nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Bổ sung lần thứ 1” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 thì tờ khai này không được cơ quan thuế tiếp nhận. Ngày 26/4/2015, người nộp thuế nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Lần đầu” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 thì tờ khai này được cơ quan thuế tiếp nhận và được gọi là HSKT chính thức nộp chậm.
+ Người nộp thuế đã nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Bổ sung lần thứ 1” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 vào ngày 25/4/2015. Ngày 27/4/2015, người nộp thuế nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Bổ sung lần thứ 1” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 thì tờ khai này không được cơ quan thuế tiếp nhận. Ngày 28/4/2015, người nộp thuế nộp tờ khai 01/GTGT có đánh dấu “Bổ sung lần thứ 2” của kỳ tính thuế tháng 03/2015 thì tờ khai này được cơ quan thuế tiếp nhận.
2. Mẫu biểu hồ sơ khai bổ sung
Điểm b, Khoản 5 Điều 10 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính thì hồ sơ khai bổ sung bao gồm:
“- Tờ khai thuế của kỳ tính thuế bị sai sót đã được bổ sung, Điều chỉnh;
- Bản giải trình khai bổ sung, Điều chỉnh mẫu số 01/KHBS ban hành kèm theo Thông tư này (trong trường hợp khai bổ sung, Điều chỉnh có phát sinh chênh lệch tiền thuế);
- Tài liệu kèm theo giải thích số liệu trong bản giải trình khai bổ sung, Điều chỉnh.”
Căn cứ hướng dẫn trên thì:
- Trường hợp người nộp thuế nộp hồ sơ khai bổ sung, Điều chỉnh nhưng mẫu tờ khai của kỳ tính thuế bị sai sót đã hết hiệu lực và được thay thế bằng mẫu mới thì người nộp thuế sử dụng mẫu tờ khai thuế có hiệu lực tại thời Điểm khai bổ sung.
- Trường hợp người nộp thuế khai bổ sung Điều chỉnh chỉ tiêu trên tờ khai mà chỉ tiêu này được tổng hợp từ phụ lục thì khi nộp hồ sơ khai bổ sung phải gửi kèm theo các phụ lục giải trình.
Ví dụ 3: Người nộp thuế có hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ khai bổ sung tờ khai quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp mẫu số 03/TNDN, Điều chỉnh chỉ tiêu A1-Tổng lợi nhuận kế toán trước thuế TNDN thì phải gửi kèm theo Phụ lục 03-1A/TNDN và Báo cáo tài chính có Điều chỉnh, bổ sung chỉ tiêu liên quan.
3. Kê khai hóa đơn trên hồ sơ khai thuế
a) Kê khai hóa đơn bỏ sót
- Khoản 6 Điều 1 Luật số 31/2013/QH13 quy định “đ) Thuế giá trị gia tăng đầu vào phát sinh trong tháng nào được kê khai, khấu trừ khi xác định số thuế phải nộp của tháng đó. Trường hợp cơ sở kinh doanh phát hiện số thuế giá trị gia tăng đầu vào khi kê khai, khấu trừ bị sai sót thì được kê khai, khấu trừ bổ sung trước khi cơ quan thuế công bố quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.”
- Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính:
+ Điều 8 hướng dẫn thời Điểm xác định thuế GTGT:
“1. Đối với bán hàng hóa là thời Điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền.
2. Đối với cung ứng dịch vụ là thời Điểm hoàn thành việc cung ứng dịch vụ hoặc thời Điểm lập hóa đơn cung ứng dịch vụ, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền....”
+ Tiết a, Khoản 5, Điều 12 hướng dẫn: “Cơ sở kinh doanh thuộc đối tượng tính thuế theo phương pháp khấu trừ thuế khi bán hàng hóa, dịch vụ phải tính và nộp thuế GTGT của hàng hóa, dịch vụ bán ra.”
+ Khoản 8 Điều 14 hướng dẫn: “Thuế GTGT đầu vào phát sinh trong kỳ nào được kê khai, khấu trừ khi xác định số thuế phải nộp của kỳ đó, không phân biệt đã xuất dùng hay còn để trong kho.
Trường hợp cơ sở kinh doanh phát hiện số thuế GTGT đầu vào khi kê khai, khấu trừ bị sai sót thì được kê khai, khấu trừ bổ sung trước khi cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.”
Căn cứ hướng dẫn trên, trường hợp người nộp thuế phát hiện hóa đơn, chứng từ của các kỳ trước bị bỏ sót chưa kê khai thì thực hiện kê khai, khấu trừ bổ sung như sau:
- Đối với người bán: hóa đơn đầu ra xuất bán phát sinh kỳ nào thì thực hiện khai bổ sung, Điều chỉnh kỳ tính thuế phát sinh hóa đơn đó theo quy định.
Ví dụ 4: Tháng 04/2015 người nộp thuế phát hiện hóa đơn GTGT đầu ra phát sinh tháng 01/2015 chưa kê khai thì người nộp thuế nộp hồ sơ khai bổ sung, Điều chỉnh hồ sơ khai thuế GTGT của kỳ tính thuế tháng 01/2015 theo quy định.
- Đối với người mua: thời Điểm phát hiện hóa đơn bỏ sót kỳ nào thì kê khai, khấu trừ bổ sung tại kỳ tính thuế phát hiện hóa đơn bỏ sót nhưng phải trước khi cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định, kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.
Ví dụ 5: Tháng 05/2015 người nộp thuế phát hiện hóa đơn mua vào phát sinh tháng 12/2014 chưa kê khai thì NNT kê khai vào “Mục I - Hàng hóa, dịch vụ mua vào trong kỳ” trên tờ khai 01/GTGT của kỳ tính thuế tháng 04/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 05/2015 nhưng phải trước khi cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.
b) Kê khai hóa đơn Điều chỉnh
Thông tư số 39/2013/TT-BTC ngày 31/03/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ:
- Khoản 3 Điều 20: “Trường hợp hóa đơn đã lập và giao cho người mua, đã giao hàng hóa, cung ứng dịch vụ, người bán và người mua đã kê khai thuế, sau đó phát hiện sai sót thì người bán và người mua phải lập biên bản hoặc có thỏa thuận bằng văn bản ghi rõ sai sót, đồng thời người bán lập hóa đơn Điều chỉnh sai sót. Hóa đơn ghi rõ Điều chỉnh (tăng, giảm) số lượng hàng hóa, giá bán, thuế suất thuế giá trị gia tăng..., tiền thuế giá trị gia tăng cho hóa đơn số..., ký hiệu... Căn cứ vào hóa đơn Điều chỉnh, người bán và người mua kê khai Điều chỉnh doanh số mua, bán, thuế đầu ra, đầu vào. Hóa đơn Điều chỉnh không được ghi số âm (-).”
- Điểm 2.8 Phụ lục 4: “Tổ chức, cá nhân mua hàng hóa, người bán đã xuất hóa đơn, người mua đã nhận hàng, nhưng sau đó người mua phát hiện hàng hóa không đúng quy cách, chất lượng phải trả lại toàn bộ hay một phần hàng hóa, khi xuất hàng trả lại cho người bán, cơ sở phải lập hóa đơn, trên hóa đơn ghi rõ hàng hóa trả lại người bán do không đúng quy cách, chất lượng, tiền thuế GTGT (nếu có).
Trường hợp người mua là đối tượng không có hóa đơn, khi trả lại hàng hóa, bên mua và bên bán phải lập biên bản ghi rõ loại hàng hóa, số lượng, giá trị hàng trả lại theo giá không có thuế GTGT, tiền thuế GTGT theo hóa đơn bán hàng (số ký hiệu, ngày, tháng của hóa đơn), lý do trả hàng và bên bán thu hồi hóa đơn đã lập.”
Căn cứ hướng dẫn trên, trường hợp người bán đã xuất hóa đơn, người mua đã nhận hàng, bên bán và bên mua đã thực hiện kê khai thuế GTGT theo quy định. Sau đó, bên bán và bên mua phát hiện hàng hóa đã giao không đúng quy cách, chất lượng phải trả lại một phần hay toàn bộ hàng hóa, Điều chỉnh giá trị hàng hóa bán ra thì phải lập hóa đơn trả lại hàng hóa hoặc lập hóa đơn Điều chỉnh theo quy định. Căn cứ hóa đơn trả lại hàng hoặc hóa đơn Điều chỉnh, bên bán thực hiện kê khai Điều chỉnh doanh số bán và thuế GTGT đầu ra, bên mua Điều chỉnh doanh số mua và thuế GTGT đầu vào tại kỳ tính thuế phát sinh hóa đơn trả lại hàng hoặc phát sinh hóa đơn Điều chỉnh.
Ví dụ 6: Tháng 05/2015 Công ty A xuất hóa đơn bán hàng cho Công ty B với tổng giá trị hàng hóa bán ra là 100 triệu đồng, thuế GTGT đầu ra 10 triệu đồng. Công ty A và Công ty B đã thực hiện kê khai hóa đơn này theo quy định. Tháng 07/2015, Công ty B phát hiện hàng hóa đã giao không đúng quy cách, chất lượng.
- Trường hợp Công ty B trả lại toàn bộ hàng hóa: Công ty B xuất hóa đơn trả lại hàng cho Công ty A với giá trị hàng hóa trả lại là 100 triệu đồng, thuế GTGT là 10 triệu đồng. Căn cứ hóa đơn trả lại hàng, Công ty A Điều chỉnh giảm doanh số bán và thuế GTGT đầu ra, Công ty B Điều chỉnh giảm doanh số mua và thuế GTGT đầu vào tại kỳ tính thuế tháng 07/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 08/2015.
- Trường hợp hai bên thống nhất Điều chỉnh giảm giá bán: Công ty A xuất hóa đơn Điều chỉnh giảm giá trị hàng hóa và thuế GTGT theo quy định. Căn cứ hóa đơn Điều chỉnh, Công ty A Điều chỉnh giảm doanh số bán và thuế GTGT đầu ra, Công ty B Điều chỉnh giảm doanh số mua và thuế GTGT đầu vào tại kỳ tính thuế tháng 07/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 08/2015.
4. Khai bổ sung dẫn đến tăng/giảm số thuế khấu trừ
Căn cứ hướng dẫn tại Khoản 5 Điều 10 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính thì:
- Trường hợp NNT đã dừng khấu trừ và đề nghị hoàn thuế, NNT khai bổ sung Điều chỉnh giảm số thuế GTGT khấu trừ của các kỳ tính thuế có sai sót thuộc kỳ hoàn thuế thì số thuế Điều chỉnh giảm khấu trừ được đưa lên chỉ tiêu “Điều chỉnh giảm thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai thuế GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại, đồng thời khai bổ sung kỳ tính thuế có chỉ tiêu đề nghị hoàn để Điều chỉnh giảm số thuế đề nghị hoàn, số tiền đề nghị hoàn Điều chỉnh giảm được khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai thuế GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại. Trường hợp NNT đã được cơ quan thuế giải quyết hoàn thuế thì khi khai bổ sung kỳ tính thuế có chỉ tiêu đề nghị hoàn, NNT phải nộp số tiền thuế đã được hoàn sai tương ứng với số đề nghị hoàn Điều chỉnh giảm trên tờ khai và tính tiền chậm nộp kể từ ngày cơ quan Kho Bạc Nhà nước ký xác nhận trên Lệnh hoàn trả Khoản thu NSNN hoặc Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu NSNN đến ngày người nộp thuế kê khai bổ sung.
Ví dụ 7: Trên tờ khai thuế GTGT tháng 12/2014, Công ty C đề nghị hoàn 900 triệu đồng (kỳ hoàn từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2014), Công ty C được cơ quan thuế giải quyết hoàn thuế là 900 triệu đồng. Tháng 07/2015, Công ty C lập hồ sơ khai bổ sung tháng 05/2014 (thuộc kỳ hoàn) làm giảm số thuế khấu trừ 50 triệu đồng do không đủ Điều kiện được khấu trừ thuế (tờ khai thuế GTGT tháng 05/2014 có số thuế GTGT chưa được khấu trừ hết chuyển sang kỳ sau là 120 triệu đồng, nay Điều chỉnh giảm số thuế GTGT không đủ Điều kiện được khấu trừ là 50 triệu đồng dẫn đến số khấu trừ chuyển sang kỳ sau còn 70 triệu đồng) thì số khấu trừ Điều chỉnh giảm 50 triệu đồng được đưa lên chỉ tiêu “Điều chỉnh giảm thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai thuế GTGT của kỳ tính thuế tháng 07/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 08/2015, đồng thời Công ty C khai bổ sung kỳ tính thuế tháng 12/2014 Điều chỉnh giảm số thuế đề nghị hoàn từ 900 triệu đồng xuống còn 850 triệu đồng, số đề nghị hoàn Điều chỉnh giảm 50 triệu đồng được đưa lên chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai thuế GTGT của kỳ tính thuế tháng 07/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 08/2015 và xác định số tiền thuế đã được hoàn sai (50 triệu đồng), tính tiền chậm nộp kể từ ngày cơ quan Kho Bạc Nhà nước ký xác nhận trên Lệnh hoàn trả Khoản thu NSNN hoặc Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu NSNN đến ngày kê khai bổ sung tại Bản giải trình khai bổ sung, Điều chỉnh mẫu số 01/KHBS kèm theo hồ sơ khai bổ sung kỳ tính thuế tháng 12/2014.
- Trường hợp NNT khai bổ sung giảm khấu trừ, tăng phải nộp dẫn đến NNT không đủ Điều kiện hoàn thì NNT phải tự tính tiền chậm nộp trên số tiền thuế tăng thêm, phải nộp lại toàn bộ số tiền thuế đã hoàn sai và tính tiền chậm nộp kể từ ngày cơ quan Kho bạc Nhà nước ký xác nhận trên Lệnh hoàn trả Khoản thu Ngân sách nhà nước hoặc Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu Ngân sách nhà nước đến ngày người nộp thuế kê khai bổ sung. Số thuế không đủ Điều kiện hoàn nhưng đủ Điều kiện khấu trừ được khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai thuế GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại
Ví dụ 8: Công ty H đề nghị hoàn 500 triệu (số khấu trừ lũy kế từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2014). Tháng 02/2015, Công ty H được cơ quan thuế giải quyết hoàn thuế là 500 triệu đồng. Tháng 07/2015, Công ty H khai bổ sung kỳ tính thuế tháng 05/2014 (thuộc kỳ hoàn) làm giảm số khấu trừ dẫn đến tăng số thuế phải nộp 50 triệu đồng (tờ khai thuế GTGT tháng 05/2014 có số thuế GTGT chưa được khấu trừ hết chuyển sang kỳ sau là 100 triệu đồng, nay Điều chỉnh giảm số thuế GTGT không được khấu trừ là 150 triệu đồng dẫn tới tờ khai thuế GTGT tháng 05/2014 phát sinh số thuế GTGT phải nộp là 50 triệu đồng). Công ty H không đủ Điều kiện hoàn thuế do không đủ 12 tháng liên tiếp trở lên có số thuế đầu vào chưa được khấu trừ. Công ty H thực hiện kê khai bổ sung theo quy định để nộp số thuế phát sinh tăng 50 triệu đồng, nộp lại số thuế đã được cơ quan thuế giải quyết hoàn là 500 triệu đồng và tính tiền chậm nộp. Số thuế không đủ Điều kiện hoàn nhưng đủ Điều kiện khấu trừ 400 triệu đồng, Công ty H được đưa lên chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai của kỳ tính thuế tháng 07/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc kỳ tính thuế tháng 08/2015.
- Trường hợp người nộp thuế đã dừng khấu trừ và đề nghị hoàn thuế, người nộp thuế khai bổ sung hồ sơ khai thuế làm tăng số thuế GTGT chưa khấu trừ hết của kỳ tính thuế có sai sót thuộc kỳ hoàn thuế thì người nộp thuế không được khai bổ sung để Điều chỉnh tăng số thuế đã đề nghị hoàn trên tờ khai GTGT. Số thuế khấu trừ Điều chỉnh tăng kê khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại.
5. Khai thuế GTGT đối với dự án đầu tư
- Điều 5 Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số Điều theo Luật số 21/2012/QH13.
1. Sửa đổi, bổ sung các Khoản 1, Khoản 1a và Khoản 6 Điều 31 như sau:
“1. Hồ sơ khai thuế đối với loại thuế khai và nộp theo tháng là Tờ khai thuế tháng;
1a. Hồ sơ khai thuế đối với thuế khai và nộp theo quý là Tờ khai thuế quý;”.
- Khoản 8 Điều 39 Luật Đầu tư năm 2014 quy định nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư bao gồm: “8. Tiến độ thực hiện dự án đầu tư: tiến độ xây dựng cơ bản và đưa công trình vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực hiện các Mục tiêu hoạt động, hạng Mục chủ yếu của dự án, trường hợp dự án thực hiện theo từng giai đoạn, phải quy định Mục tiêu, thời hạn, nội dung hoạt động của từng giai đoạn.”.
- Tiết c Khoản 3 Điều 11 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn:
c) Trường hợp người nộp thuế thuộc đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ có dự án đầu tư tại địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cùng nơi đóng trụ sở chính, đang trong giai đoạn đầu tư thì lập hồ sơ khai thuế riêng cho dự án đầu tư và phải bù trừ số thuế giá trị gia tăng của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho dự án đầu tư với thuế giá trị gia tăng của hoạt động sản xuất kinh doanh đang thực hiện. Sau khi bù trừ nếu có số thuế giá trị gia tăng của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho dự án đầu tư mà chưa được bù trừ hết theo mức quy định của pháp luật về thuế GTGT thì được hoàn thuế giá trị gia tăng cho dự án đầu tư.
…
Trường hợp người nộp thuế có quyết định thành lập các Ban Quản lý dự án hoặc chi nhánh đóng tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác với tỉnh, thành phố nơi đóng trụ sở chính để thay mặt người nộp thuế trực tiếp quản lý một hoặc nhiều dự án đầu tư tại nhiều địa phương; …. Khi dự án đầu tư để thành lập doanh nghiệp đã hoàn thành và hoàn tất các thủ tục về đăng ký kinh doanh, đăng ký nộp thuế, cơ sở kinh doanh là chủ dự án đầu tư phải tổng hợp số thuế giá trị gia tăng phát sinh, số thuế giá trị gia tăng đã hoàn, số thuế giá trị gia tăng chưa được hoàn của dự án để bàn giao cho doanh nghiệp mới thành lập để doanh nghiệp mới thực hiện kê khai, nộp thuế và đề nghị hoàn thuế giá trị gia tăng theo quy định với cơ quan thuế quản lý trực tiếp.”
Khoản 12 (a) Điều 1 Thông tư số 26/2015/TT-BTC (ngày 27/02/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế GTGT và quản lý thuế tại Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Luật về thuế và sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định về thuế và sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 của Bộ Tài chính về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ) hướng dẫn trường hợp được hoàn thuế GTGT đối với dự án cùng tỉnh, thành phố nơi người nộp thuế đóng trụ sở chính.
Căn cứ hướng dẫn trên thì:
- Trường hợp người nộp thuế thành lập mới từ dự án đầu tư (trừ dự án đầu tư xây dựng nhà để bán) thuộc đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ thì lập hồ sơ khai thuế GTGT của dự án đầu tư là tờ khai thuế giá trị gia tăng mẫu số 02/GTGT.
- Trường hợp người nộp thuế đang hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ (kê khai tờ khai 01/GTGT) có dự án đầu tư (trừ dự án đầu tư xây dựng nhà để bán) thì lập hồ sơ khai thuế riêng cho dự án đầu tư (kê khai tờ khai 02/GTGT) và phải bù trừ số thuế giá trị gia tăng của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho dự án đầu tư với thuế giá trị gia tăng của hoạt động sản xuất kinh doanh đang thực hiện. Số thuế GTGT được kết chuyển của dự án đầu tư tối đa bằng số thuế GTGT phải nộp của hoạt động sản xuất kinh doanh trong kỳ của cơ sở kinh doanh.
Sau khi nộp hồ sơ khai thuế GTGT cho cơ quan thuế (tờ khai 01/GTGT và tờ khai 02/GTGT), nếu phát hiện sai sót thì người nộp thuế thực hiện khai bổ sung như sau:
+ Người nộp thuế khai bổ sung làm giảm số thuế GTGT phải nộp của hoạt động sản xuất kinh doanh (chỉ tiêu 40a) dẫn đến Điều chỉnh giảm chỉ tiêu 40b “Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư được bù trừ với thuế GTGT phải nộp của hoạt động sản xuất kinh doanh cùng kỳ tính thuế” trên tờ khai 01/GTGT thì phải khai bổ sung, Điều chỉnh giảm chỉ tiêu 28a “Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư được bù trừ với thuế GTGT phải nộp của hoạt động sản xuất kinh doanh cùng kỳ tính thuế” trên tờ khai 02/GTGT của kỳ tính thuế tương ứng. Số tiền thuế bù trừ Điều chỉnh giảm trên tờ khai bổ sung mẫu số 02/GTGT được khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT của HHDV mua vào các kỳ trước” trên tờ khai thuế 02/GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại. Trường hợp dự án đầu tư đã kết thúc, số thuế GTGT phải nộp Điều chỉnh giảm trên tờ khai 01/GTGT được khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai 01/GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại.
Ví dụ 9: Tháng 01/2015, Công ty G nộp hồ sơ khai thuế chính thức GTGT
Tờ khai 01/GTGT |
Tờ khai 02/GTGT |
Thuế GTGT phải nộp của hoạt động SXKD (chỉ tiêu 40a): 200 triệu |
Thuế GTGT đầu vào của HHDV (chỉ tiêu 28): 300 triệu. |
Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 40b): 200 triệu Thuế GTGT còn phải nộp (chỉ tiêu 40): 0 triệu. |
Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 28a): 200 triệu Thuế GTGT chuyển kỳ sau (chỉ tiêu 32): 100 triệu |
Tháng 05/2015, Công ty G nộp hồ sơ khai bổ sung cho hồ sơ khai thuế của kỳ tính thuế tháng 01/2015 như sau:
Tờ khai 01/GTGT |
Tờ khai 02/GTGT |
Thuế GTGT phải nộp của hoạt động SXKD (chỉ tiêu 40a): 150 triệu Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 40b): 150 triệu Thuế GTGT còn phải nộp (chỉ tiêu 40): 0 triệu. |
Thuế GTGT đầu vào của HHDV (chỉ tiêu 28): 300 triệu. Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 28a): 150 triệu Thuế GTGT chuyển kỳ sau (chỉ tiêu 32): 150 triệu |
Số tiền thuế Điều chỉnh tăng khấu trừ trên tờ khai 02/GTGT (50 triệu đồng), Công ty G khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT của HHDV mua vào các kỳ trước” (chỉ tiêu 25) trên tờ khai 02/GTGT của tháng 05/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 06/2015.
+ Người nộp thuế khai bổ sung Điều chỉnh giảm số thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư dẫn đến Điều chỉnh giảm chỉ tiêu 28a trên tờ khai 02/GTGT, số thuế GTGT Điều chỉnh giảm được tổng hợp lên chỉ tiêu “Điều chỉnh giảm số thuế GTGT của HHDV mua vào các kỳ trước” trên tờ khai 02/GTGT của kỳ lập hồ sơ khai thuế hiện tại, đồng thời người nộp thuế khai bổ sung Điều chỉnh giảm chỉ tiêu 40b trên tờ khai 01/GTGT của kỳ tính thuế tương ứng dẫn đến tăng phải nộp, NNT phải nộp số tiền thuế tăng thêm và tự tính tiền chậm nộp theo quy định.
Ví dụ 10: Tháng 03/2015, Công ty I nộp hồ sơ khai thuế GTGT
Tờ khai 01/GTGT |
Tờ khai 02/GTGT |
Thuế GTGT phải nộp của hoạt động SXKD (chỉ tiêu 40a): 200 triệu Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 40b): 200 triệu Thuế GTGT còn phải nộp (chỉ tiêu 40): 0 triệu. |
Thuế GTGT đầu vào của HHDV (chỉ tiêu 28): 300 triệu. Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 28a): 200 triệu Thuế GTGT chuyển kỳ sau (chỉ tiêu 32): 100 triệu |
Tháng 06/2015, Công ty I nộp hồ sơ khai bổ sung cho kỳ tính thuế tháng 03/2015 như sau:
Tờ khai 01/GTGT |
Tờ khai 02/GTGT |
Thuế GTGT phải nộp của hoạt động SXKD (chỉ tiêu 40a): 200 triệu Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 40b): 100 triệu Thuế GTGT còn phải nộp (chỉ tiêu 40): 100 triệu. |
Thuế GTGT đầu vào của HHDV (chỉ tiêu 28): 100 triệu. Thuế GTGT mua vào của dự án đầu tư bù trừ với số thuế phải nộp (chỉ tiêu 28a): 100 triệu Thuế GTGT chuyển kỳ sau (chỉ tiêu 32): 0 triệu |
Số thuế GTGT Điều chỉnh giảm khấu trừ (100 triệu đồng) trên tờ khai bổ sung mẫu số 02/GTGT được đưa vào chỉ tiêu “Điều chỉnh giảm số thuế GTGT của HHDV mua vào các kỳ trước” trên tờ khai số 02/GTGT của kỳ tính thuế tháng 06/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tháng 07/2015. Số thuế GTGT Điều chỉnh tăng phải nộp trên tờ khai bổ sung mẫu số 01/GTGT (100 triệu đồng), Công ty I nộp số thuế tăng thêm, đồng thời tự xác định số tiền chậm nộp theo quy định để nộp vào NSNN.
- Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định của cấp có thẩm quyền (đối với trường hợp không phải cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) có quy định rõ tiến độ thực hiện dự án đầu tư và việc đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh theo tiến độ thực hiện dự án đầu tư, thì người nộp thuế được xét hoàn thuế đối với dự án đầu tư phù hợp với tiến độ thực hiện dự án đầu tư theo hướng dẫn tại Khoản 12 (a) Điều 1 Thông tư số 26/2015/TT-BTC. Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định của cấp có thẩm quyền (đối với trường hợp không phải cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) không quy định rõ tiến độ thực hiện dự án đầu tư và việc đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh theo tiến độ thực hiện dự án đầu tư, thì kể từ thời Điểm có doanh thu từ dự án đầu tư, người nộp thuế không được kê khai riêng số thuế GTGT đầu vào phát sinh từ dự án đầu tư mà phải tổng hợp kê khai cùng với thuế GTGT của hoạt động sản xuất kinh doanh và đề nghị hoàn thuế đối với hoạt động sản xuất kinh doanh.
Trường hợp người nộp thuế đang trong quá trình đầu tư có phát sinh doanh thu từ hoạt động đầu tư (bán phế liệu, bán sản phẩm chạy thử,...) thì người nộp thuế kê khai doanh thu phát sinh từ hoạt động đầu tư vào tờ khai 01/GTGT và phải bù trừ số thuế GTGT đầu vào của dự án đầu tư với số thuế phát sinh trên tờ khai 01/GTGT. Số thuế GTGT được kết chuyển của dự án đầu tư tối đa bằng số thuế GTGT phải nộp trên tờ khai 01/GTGT.
- Trường hợp người nộp thuế đã đề nghị hoàn và được giải quyết hoàn thuế, cơ quan thuế ban hành Quyết định hoàn thuế kèm theo Thông báo không được hoàn một phần số thuế đã đề nghị hoàn và cho phép chuyển kê khai khấu trừ tiếp thì: Căn cứ Thông báo không được hoàn của cơ quan thuế, người nộp thuế kê khai số thuế được chuyển khấu trừ tiếp vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai GTGT của kỳ tính thuế nhận được thông báo của cơ quan thuế.
Ví dụ 11: Trên tờ khai thuế GTGT tháng 04/2015, Công ty M đã dừng khấu trừ và lập hồ sơ đề nghị hoàn 800 triệu đồng. Cơ quan thuế ra Quyết định hoàn thuế ngày 02/06/2015 với số tiền thuế được hoàn là 600 triệu đồng kèm theo Thông báo về việc không được hoàn thuế ngày 02/06/2015 trong đó xử lý chuyển khấu trừ tiếp là 150 triệu đồng, số tiền không được hoàn là 50 triệu đồng do không có chứng từ thanh toán qua ngân hàng. Căn cứ Thông báo về việc không được hoàn thuế, Công ty M kê khai số thuế được khấu trừ tiếp 150 triệu đồng vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” (chỉ tiêu 38) trên tờ khai thuế GTGT tháng 5/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tờ khai tháng 6/2015.
- Trường hợp cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền ban hành kết luận, quyết định xử lý về thuế liên quan đến tăng, giảm số thuế GTGT còn được khấu trừ, người nộp thuế căn cứ kết luận, quyết định xử lý về thuế để khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng/giảm thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai GTGT của kỳ tính thuế nhận được kết luận, quyết định xử lý về thuế.
Ví dụ 12: Tháng 08/2015 Công ty N nhận được Quyết định về việc xử lý vi phạm về thuế qua kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế năm 2014, trong đó Điều chỉnh giảm số thuế GTGT được khấu trừ của năm 2014 là 100 triệu đồng thì Công ty N khai số thuế Điều chỉnh giảm vào chỉ tiêu “Điều chỉnh giảm thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai thuế GTGT của kỳ tính thuế tháng 08/2015 (nếu còn trong thời hạn khai thuế) hoặc tờ khai tháng 09/2015.
- Người nộp thuế thành lập mới từ dự án đầu tư khi nhận bàn giao số thuế GTGT từ chủ dự án đầu tư thì kê khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai 01/GTGT của kỳ tính thuế nhận bàn giao.
Người nộp thuế thành lập mới từ dự án đầu tư đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh có số thuế GTGT đầu vào chưa được khấu trừ hết của dự án đầu tư nhỏ hơn 300 triệu đồng thì kê khai số thuế GTGT chưa được khấu trừ hết của dự án đầu tư vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai 01/GTGT của kỳ tính thuế bắt đầu đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
Người nộp thuế thực hiện hoàn thuế GTGT theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính, kỳ hoàn thuế xác định từ thời Điểm kê khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai 01/GTGT.
- Người nộp thuế nhận số thuế GTGT còn được khấu trừ từ đơn vị sáp nhập hoặc chuyển đổi loại hình doanh nghiệp thì kê khai vào chỉ tiêu “Điều chỉnh tăng số thuế GTGT còn được khấu trừ của các kỳ trước” trên tờ khai 01/GTGT của kỳ tính thuế nhận được Thông báo chuyển nghĩa vụ thuế.
a) Điều 4 Luật Thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/06/2008 quy định:
“Người nộp thuế GTGT là tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chịu thuế GTGT (sau đây gọi là cơ sở kinh doanh) và tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa chịu thuế GTGT (sau đây gọi là người nhập khẩu).”
Căn cứ hướng dẫn trên, trường hợp người nộp thuế chỉ sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ không chịu thuế GTGT thì không phải kê khai, nộp thuế GTGT. Trường hợp nếu phát sinh bán hàng hóa dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế GTGT (ví dụ: thanh lý tài sản,…) thì người nộp thuế sử dụng hóa đơn của cơ quan thuế và nộp thuế theo quy định.
b) Người nộp thuế nộp hồ sơ khai thuế GTGT kê khai chỉ tiêu “Thuế GTGT còn được khấu trừ kỳ trước chuyển sang” phải bằng chỉ tiêu “Thuế GTGT còn được khấu trừ chuyển kỳ sau” trên HSKT chính thức của kỳ tính thuế trước đó.
Ví dụ 13:
- Ngày 20/5/2015, Công ty K nộp tờ khai chính thức 01/GTGT của kỳ tính thuế tháng 04/2015 có chỉ tiêu “Thuế GTGT còn được khấu trừ kỳ trước chuyển sang” (chỉ tiêu 22) phải bằng chỉ tiêu “Thuế GTGT còn được khấu trừ chuyển kỳ sau” (chỉ tiêu 43) trên tờ khai chính thức 01/GTGT của kỳ tính thuế tháng 03/2015.
- Ngày 15/6/2015, Công ty K nộp tờ khai bổ sung 01/GTGT của kỳ tính thuế tháng 04/2015 có chỉ tiêu “Thuế GTGT còn được khấu trừ kỳ trước chuyển sang” (chỉ tiêu 22) trên tờ khai bổ sung phải bằng chỉ tiêu “Thuế GTGT còn được khấu trừ chuyển kỳ sau” (chỉ tiêu 43) trên tờ khai chính thức 01/GTGT của kỳ tính thuế tháng 03/2015.
c) Trường hợp người nộp thuế đã dừng khấu trừ và lập hồ sơ đề nghị hoàn thuế gửi cơ quan thuế nhưng chưa được cơ quan thuế giải quyết hoàn, người nộp thuế có văn bản giải trình ghi rõ số thuế đề nghị hoàn, số thuế không đề nghị hoàn do tự loại một số hóa đơn không đủ Điều kiện hoàn của một hay nhiều kỳ tính thuế thuộc kỳ hoàn thuế. Cơ quan thuế xét hoàn theo hồ sơ đề nghị hoàn và văn bản giải trình của người nộp thuế, không yêu cầu người nộp thuế phải khai bổ sung các tháng thuộc kỳ hoàn thuế để Điều chỉnh giảm số khấu trừ.
d) Trường hợp trong quá trình thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế tại trụ sở người nộp thuế; đoàn thanh tra, kiểm tra phát hiện tăng số thuế GTGT phải nộp hoặc giảm số thuế GTGT được khấu trừ thì xác định lại nghĩa vụ thuế GTGT của người nộp thuế kể từ kỳ tính thuế phát hiện tăng số thuế GTGT phải nộp hoặc giảm số thuế GTGT được khấu trừ đến hết thời kỳ thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định.
Ví dụ 14: Tháng 08/2015, trong quá trình kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế năm 2014 tại Công ty X, cơ quan thuế phát hiện Điều chỉnh giảm số thuế GTGT còn được khấu trừ trên tờ khai tháng 07/2014 từ 200 triệu đồng xuống còn 100 triệu thì cơ quan thuế xác định lại nghĩa vụ thuế GTGT từ tháng 07/2014 theo số thuế GTGT còn được khấu trừ chuyển kỳ sau là 100 triệu đồng đến hết thời kỳ kiểm tra (tháng 12/2014) và xử lý vi phạm theo quy định.
Tổng cục Thuế thông báo để Cục Thuế các tỉnh, thành phố được biết và hướng dẫn NNT để thống nhất thực hiện./.
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG |
To: Departments of Taxation of provinces and central-affiliated cities
The General Department of Taxation has received certain questions about tax declaration and supplementary tax declaration during the implementation of the Law on tax administration, the Law on amendments to the Law on tax administration, and their guiding documents. After having submitted reports to and obtaining approval from the Ministry of Finance of Vietnam, the General Department of Taxation hereby gives some guidelines as follows:
1. Determination of tax declaration dossiers
- Pursuant to Clause 1 Article 34 of the Law on tax administration No. 78/2006/QH11 prescribing supplementary tax declaration: “In case a taxpayer finds that the submitted tax declaration dossier contains errors that lead to an increase or decrease in the tax amount payable before the tax authority announces the tax inspection decision, the taxpayer is entitled to carry out supplementary declaration.”
- Clause 2 Article 5 of the Government’s Decree No. 83/2013/ND-CP dated July 22, 2013 on elaboration of the Law on tax administration and the Law on amendments to the Law on tax administration stipulates:
“2. Taxpayers shall provide accurate, truthful and adequate information in tax returns and submit adequate documents required in the tax declaration dossier to tax authorities.
In case, after the prescribed submission deadline, a taxpayer finds that the submitted submitted tax declaration dossier contains errors, the taxpayer is entitled to make supplementary declaration or modify the submitted tax declaration dossier. Supplementary or modified declaration documents may be submitted to the tax authority on any business days regardless of the next submission deadline, as long as they are submitted before the tax authority or competent authority announces the tax inspection decision.
Pursuant to these regulations:
...
...
...
If the taxpayer submits no tax declaration dossier by the prescribed deadline, the tax declaration dossier marked “initial” submitted after the deadline shall be considered the belated official tax declaration dossier.
- The tax declaration dossier which is submitted to the tax authority after the prescribed deadline and marked “.....supplementary declaration” (item 03) for supplementing or modifying the official or belated official tax declaration dossier shall be considered supplementary tax declaration dossier.
Example 1:
+ If only a tax return – Form 01/GTGT marked “initial” for the tax period of March, 2015 is submitted on April 20, 2015, it shall be considered the official tax declaration dossier for the tax period of March, 2015.
+ If 03 tax returns – Form 01/GTGT marked “initial” for the tax period of March, 2015 are submitted in turn on April 15, 17, and 20, 2015, the tax return submitted on April 20, 2014 shall be considered the official tax declaration dossier for the tax period of March, 2015.
+ If a tax return – Form 01/GTGT marked “initial” for the tax period of March, 2015 is submitted on April 20, 2015, and a tax return – Form 01/GTGT marked “the 1st supplementary declaration” for the tax period of March, 2015 is submitted on April 23, 2015 for supplementing or modifying the tax return – Form 01/GTGT submitted on April 20, 2015, the tax return submitted on April 23, 2015 shall be considered the 1st supplementary tax declaration dossier for the tax period of March, 2015.
In case tax declaration dossier is submitted electronically, the submission time shall be determined based on the acknowledgement receipt of electronic tax declaration dossier issued by the tax authority or T-VAN service provider (if the taxpayer uses T-VAN services).
Tax declaration dossiers shall be received by tax authorities according to the following rule: only a supplementary tax declaration dossier submitted after an official tax declaration dossier shall be accepted; supplementary tax declaration dossiers must be numbered in chronological order.
Example 2:
...
...
...
+ A taxpayer has submitted a tax return – Form 01/GTGT marked “the 1st supplementary tax declaration” for the tax period of March, 2015 on April 25, 2015. On April 27, 2015, another tax return – Form 01/GTGT marked “the 1st supplementary tax declaration” for the tax period of March, 2015 is submitted. The latter shall be refused. On April 28, 2015, the taxpayer submits a tax return – Form 01/GTGT marked “the 2nd supplementary tax declaration” for the tax period of March, 2015. This tax return shall be accepted.
2. Forms used in supplementary declaration
Pursuant to Point b, Clause 5 Article 10 of the Circular No. 156/2013/TT-BTC dated November 06, 2013 of the Ministry of Finance of Vietnam, a supplementary tax declaration dossier consists of:
“- The modified tax return;
- A written explanation (Form No. 01/KHBS enclosed herewith), if the supplementary declaration leads to an increase or decrease in the tax amount payable);
- Supporting documents.”
Pursuant to these regulations:
- In case a taxpayer submits a supplementary tax declaration dossier but the form of the tax return of the erroneous tax period is no longer valid and replaced by a new form, the taxpayer shall use the form of the tax return effective at the time of submission of the supplementary tax declaration dossier.
- In case a taxpayer modifies items on the tax return which are consolidated from relevant appendixes, the supplementary tax declaration dossier must be accompanied by such appendixes.
...
...
...
3. Inclusion of invoice declaration in tax declaration dossier
a) Declaration of omitted invoices
- Clause 6 Article 1 of the Law
No. 31/2013/QH13 stipulates:
“dd) Input VAT shall be declared and deducted in the month in which
it is incurred. If the taxpayer finds that the input VAT is incorrectly declared,
an adjustment may be made before the tax authority announces the tax inspection
decision.”
- Pursuant to the Circular No. 219/2013/TT-BTC dated December 31, 2013 of the Ministry of Finance of Vietnam:
+ Article 8 stipulates the time for VAT calculation as follows:
“1. For goods sale, VAT shall be calculated when the ownership or the right to use goods is transferred to the buyer, whether the payment is made or not.
2. For service provision, VAT shall be calculated when the service provision is completed or when the invoice for service provision is made, whether the payment is made or not....”
+ Point a Clause 5 Article 12 stipulates: “The taxpayer that is eligible to pay VAT using credit-invoice method must calculate and pay VAT on goods and services when they are sold.”
+ Clause 8 Article 14 stipulates: “Input VAT shall be declared and deducted in the period during which it is incurred, whether the goods are used or still in storage.
...
...
...
Pursuant to these regulations, any omitted invoices of previous tax periods shall be declared and deducted as follows:
- The seller shall make additional declaration or adjustment to the VAT declaration for the period in which output invoices are issued.
Example 4: In April, 2015, a taxpayer finds that an output VAT invoice issued in January, 2015 has been not yet declared, the taxpayer shall make an adjustment to the VAT declaration of January, 2015 as prescribed.
- The buyer shall declare and deduct the omitted invoices in the tax period in which such omission is detected but before the tax authority or competent authority announces the tax inspection decision.
Example 5: In May, 2015, a taxpayer finds that an input invoice issued in December, 2014 has been not yet declared, the taxpayer may additionally declare such invoice in “Section I – Goods and services bought in the period” of Form 01/GTGT for the tax period of April, 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of May, 2015 provided such declaration must be made before the tax authority or competent authority announces the tax inspection decision.
b) Declaration of correction invoices
Pursuant to the Circular No. 39/2013/TT-BTC dated March 31, 2014 of the Ministry of Finance of Vietnam providing guidelines on invoices for goods sale and service provision:
- Clause 3 Article 20 stipulates: “If an issued invoice has been given to the buyer but is found erroneous, the goods/services have been delivered, and both the buyer and seller have completed tax declaration, the seller and the buyer shall make a record or enter into a written agreement specifying the error, and the seller shall issue a correction invoice. The correction invoice shall specify the corrections (increase/decrease) to the quantity of goods, price, VAT rate and/or VAT amount specified in the invoice No……..reference No…….. Based on the correction invoice, the seller and buyer shall declare corrections to their revenues, input and output VAT. No negative numbers are written on the correction invoice.”
- Point 2.8 of Appendix 4 stipulates: “If an issued invoice has been given to the buyer and the buyer has received the goods but then the goods have been entirely or partially returned to the seller because the buyer finds that such goods fail to meet the agreed-upon specifications or quality requirements, the buyer shall issue an invoice clearly stating that the goods are returned to the seller because they fail to meet the agreed-upon specifications or quality requirements, and the VAT amount (if any).
...
...
...
Pursuant to these regulations, if an issued invoice has been given to the buyer, the goods have been delivered, and the seller and the buyer have completed VAT declaration procedures as prescribed, but then the seller and the buyer have found that the goods fail to meet the agreed-upon specifications or quality requirements, agreed to entirely or partially return the goods or adjust the value of goods sold, a return invoice or correction invoice shall be issued as prescribed. Based on the issued return invoice or correction invoice, the seller shall adjust the sales revenue and output VAT and the buyer shall adjust the costs of goods purchased and input VAT in the tax period in which the invoice is issued for returning goods or a correction invoice is issued.
Example 6: In May 2015, Company A has issued a sales invoice to Company B with total value of goods sold is VND 100 million and input VAT payable is VND 10 million. Both Company A and Company B have declared this invoice as prescribed. In July 2015, Company B has found that the goods fail to meet the agreed-upon specifications or quality requirements.
- If Company B returns the entire goods, Company B shall issue an invoice when returning goods to Company A with total value of goods returned is VND 100 million and VAT payable is VND 10 million. Based on the return invoice, Company A shall record a decrease in its sales revenue and output VAT and Company B shall record a decrease in its costs of goods purchased and input VAT for the tax period of July 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of August 2015.
- If two parties agree to reduce the selling price, Company A shall issue a correction invoice recording a decrease in the value of goods and VAT as prescribed. Based on the correction invoice, Company A shall record a decrease in its sales revenue and output VAT and Company B shall record a decrease in its costs of goods purchased and input VAT for the tax period of July 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of August 2015.
4. Supplementary declaration resulting in increase/decrease in tax deducted
Pursuant to Clause 5 Article 10 of the Circular No. 156/2013/TT-BTC dated November 06, 2013 of the Ministry of Finance of Vietnam:
- In case the taxpayer has stopped deducting tax and applied for tax refund, and made a supplementary declaration to record a decrease in deductible VAT of erroneous tax periods in the tax refund period, the decrease shall be written in the item “Decrease in deductible VAT of previous periods” on the current VAT return, and the taxpayer shall make supplementary declaration for the tax period in which a claim for tax refund is submitted, and specify the amount of tax refund in the item “Increase in deductible VAT of previous periods” on the current VAT return. In case the taxpayer has already received the tax refund, when the taxpayer makes supplementary declaration for the tax period in which a claim for tax refund is submitted, the taxpayer shall return the tax amount that has been refunded incorrectly, equivalent to the decrease in tax refund specified in the tax return, and incur late payment interest for the period from the date on which the State Treasury signs the order for return of state budget revenues or the order for return and offsetting of state budget revenues to the date on which the supplementary declaration is made.
Example 7: On the VAT return of December 2014, Company C has claimed a refund of VND 900 million (for the tax period from January 2014 to December 2014) and has received the tax refund of VND 900 million. In July 2015, Company C has made a supplementary declaration dossier for May, 2014 (of the tax refund period) which leads to a decrease of VND 50 million in the deductible tax due to its failure to meet tax deduction conditions (The deductible VAT carried forward to the next period specified in the VAT return for May 2014 is VND 120 million. Now, the Company makes a decrease of VND 50 million in deductible VAT due to its failure to meet tax deduction conditions resulting in the deductible VAT carried forward to the next period decreased to VND 70 million). Such decrease of VND 50 million shall be written in the item “Decrease in deductible VAT of previous periods” on the VAT return of July 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of August 2015. Additionally, Company C shall make supplementary declaration dossier for the tax period of December 2014 to decrease the claimed tax refund from VND 900 million to VND 850 million. Such decrease of VND 50 million in tax refund shall be specified in the item “Increase in deductible VAT of previous periods” on the VAT return of July 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of August 2015. Late payment interest shall be charged on the tax amount of VND 50 million which has been refunded incorrectly for the period from the date on which the State Treasury signs the order for return of state budget revenues or the order for return and offsetting of state budget revenues to the date on which Form No. 01/KHBS is submitted together with the supplementary declaration dossier for the tax period of December 2014.
- In case the taxpayer makes a decrease in deductible tax and increase in tax payable resulting in its ineligibility for tax refund, the taxpayer shall calculate the late payment interest on the increase in the tax payable, return the entire tax amount incorrectly refunded and late payment interest for the period from date on which the State Treasury signs the order for return of state budget revenues or the order for return and offsetting of state budget revenues to the date on which the supplementary declaration is made. The tax amount which is not eligible for refund but eligible for deduction shall be written in the item “Increase in deductible VAT of previous periods” on the current VAT return.
...
...
...
- In case the taxpayer has stopped deducting tax and submitted a claim for tax refund, and the taxpayer has made a supplementary declaration which leads to an increase in VAT that remains after deduction of the erroneous tax period in the tax refund period, the taxpayer may not increase the amount of tax refund on the VAT return. The increase in deductible tax shall be written in the item “Increase in deductible VAT of previous periods” on the current VAT return.
5. Declaration of VAT on investment projects
- Article 5 of the Law No. 71/2014/QH13 amends some Articles of the Law on tax administration No. 78/2006/QH11 as amended in the Law No. 21/2012/QH13. To be specific:
1. Clause 1, Clause 1a and Clause 6 Article 31 are amended as follows:
“1. The tax declaration dossier of taxes which are declared and paid monthly is the monthly tax return;
1a. The tax declaration dossier of taxes which are declared and paid quarterly is the quarterly tax return;”.
- Pursuant to Clause 8 Article 39 of the 2014 Investment Law, an investment registration certificate shall, inter alia, contain the following information: “8. Project execution schedule: fundamental construction schedule and planned date of inauguration (if any); schedule of achievement of primary operational objectives or items of the projects; objectives, duration and contents of operation of each stage (if the project is divided into multiple stages).”.
- Point c Clause 3 Article 11 of the Circular No. 156/2013/TT-BTC dated November 06, 2013 stipulates:
c) Where a taxpayer eligible to pay VAT using credit-invoice method is making investment in a project in the same province as its headquarter, a separate tax declaration for the investment project shall be made. The VAT on purchased goods and services serving the project shall be offset against the VAT on the current business. The VAT on purchased goods and services serving the project which remains after offsetting shall be refunded.
...
...
...
If the taxpayer establishes project management boards or branches in the provinces other than the one where it is headquartered to manage one or multiple projects;........ When the investment project is complete as well as the procedures for business registration and tax registration, the investor of the project must provide the new company with information about the amounts of VAT that are new, refunded, and not refunded so that it can declare, pay tax, and claim tax refund in accordance with applicable regulations.”
Clause 12(a) Article 1 of the Circular No. 26/2015/TT-BTC (dated February 27, 2015 of the Ministry of Finance of Vietnam providing guidelines for value-added tax and tax administration prescribed in the Government's Decree No. 12/2015/ND-CP dated February 12, 2015 on guidelines for the Law on amendments to laws and decrees on taxations, and amendments to the Circular No. 39/2014/TT-BTC dated March 31, 2014 of the Ministry of Finance of Vietnam on invoices for goods sale and service provision) provides guidelines on refund of VAT on projects in the same province as the taxpayer’s headquarter.
Pursuant to these regulations:
- If the taxpayer is a new enterprise established from an investment project (except for projects on construction of housing for sale) and eligible to pay VAT using credit-invoice method, the VAT return – Form 02/GTGT shall be used when declaring VAT on the investment project.
- Where a taxpayer that is carrying out business and eligible to pay VAT using credit-invoice method (using Form 01/GTGT) is executing an investment project (except for projects on construction of housing for sale), the taxpayer shall make a separate tax declaration for the investment project (using Form 02/GTGT) and offset the VAT on purchased goods and services serving the project against the VAT on its current business. The maximum VAT on the project that may be offset is equal to the VAT payable on the taxpayer’s current business in the same period.
If errors are found after the VAT declaration dossier (Form 01/GTGT and Form 02/GTGT) is submitted, the taxpayer shall make supplementary declaration according to the following provisions:
+ If the supplementary declaration leads to a decrease in VAT payable on the taxpayer’s business (item 40a) and the taxpayer must make a decrease in item 40b “Input VAT of the investment project offset against the VAT payable on business in the same period” on Form 01/GTGT, the taxpayer shall make a decrease in item 28a “Input VAT of the investment project offset against the VAT payable on business in the same period” on Form 02/GTGT in the corresponding tax period. The decrease in the offset VAT amount specified in Form 02/GTGT shall be specified in item “Increase in VAT on purchased goods and services of previous periods” on Form 02/GTGT of the current period. If the investment project has been completed, the decrease in the VAT payable specified in Form 01/GTGT shall be specified in item “Increase in deductible VAT of previous periods” on Form 01/GTGT of the current period.
Example 9: In January 2015, Company G has submitted the official VAT declaration dossier.
Form 01/GTGT
...
...
...
VAT payable on business (item 40a): VND 200 million
Input VAT on goods and services (item 28): VND 300 million
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 40b): VND 200 million
Total VAT payable (item 40): VND 0 million.
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 28a): VND 200 million
VAT carried forward to the next period (item 32): VND 100 million
In May 2015, Company G has submitted the supplementary declaration dossier for the tax period of January 2015 as follows:
Form 01/GTGT
Form 02/GTGT
...
...
...
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 40b): VND 150 million
Total VAT payable (item 40): VND 0 million.
Input VAT on goods and services (item 28): VND 300 million
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 28a): VND 150 million
VAT carried forward to the next period (item 32): VND 150 million
Company G shall write the increase in deductible VAT on Form 02/GTGT (VND 50 million) in the item “Increase in VAT on purchased goods and services of previous periods” (item 25) on Form 02/GTGT of May 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of June 2015.
+ If the taxpayer makes a decrease in input VAT of the investment project resulting in a decrease in item 28a of Form 02/GTGT, such decrease in VAT shall be specified in item “Decrease in VAT on purchased goods and services of previous periods” on Form 02/GTGT of the current period. Additionally, the taxpayer makes a decrease in item 40b on Form 01/GTGT of the corresponding tax period resulting in an increase in VAT payable. In this case, the taxpayer shall pay the increase in VAT payable and calculate late payment interest as prescribed.
Example 10: In March 2015, Company I has submitted the VAT declaration dossier.
Form 01/GTGT
...
...
...
VAT payable on business (item 40a): VND 200 million
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 40b): VND 200 million
Total VAT payable (item 40): VND 0 million.
Input VAT on goods and services (item 28): VND 300 million
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 28a): VND 200 million
VAT carried forward to the next period (item 32): VND 100 million
In June 2015, Company I has submitted the supplementary declaration dossier for the tax period of March 2015 as follows:
Form 01/GTGT
Form 02/GTGT
...
...
...
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 40b): VND 100 million
Total VAT payable (item 40): VND 100 million.
Input VAT on goods and services (item 28): VND 100 million
Input VAT of the investment project offset against the VAT payable (item 28a): VND 100 million
VAT carried forward to the next period (item 32): VND 0 million
The decrease in deductible VAT (VND 100 million) on the supplementary declaration Form 02/GTGT shall be specified in item “Decrease in VAT on purchased goods and services of previous periods” on Form 02/GTGT of June 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of July 2015. Company I shall pay the increase in VAT payable (VND 100 million) on the supplementary declaration Form 01/GTGT, and shall calculate and pay late payment interest on such amount to state budget as prescribed.
- In case the investment registration certificate or a decision issued by a competent authority (in case the investment registration certificate is not required) includes information on the project execution schedule and planned date of inauguration of the project, the refund of tax on the project shall be considered and paid in conformity with the project execution schedule as prescribed in Clause 12(a) Article 1 of the Circular No. 26/2015/TT-BTC. In case the investment registration certificate or a decision issued by a competent authority (in case the investment registration certificate is not required) provides no information on the project execution schedule and planned date of inauguration of the project, the taxpayer shall not be allowed to separately declare input VAT on the project since the project generates revenues but shall aggregate it with VAT on the taxpayer's business and claim a refund of VAT on its business.
In case the taxpayer earns revenues from the ongoing project (from selling of scraps, sample products, etc.), the taxpayer shall declare revenues from investment on Form 01/GTGT and offset the input VAT on the investment project against the VAT payable on Form 01/GTGT. The maximum VAT on the project that may be offset is equal to the VAT payable on Form 01/GTGT.
6. Some cases of declaration on item “Increase/decrease in deductible VAT of previous periods” on VAT return
...
...
...
Example 11: On the VAT return of April 2015, Company M has stopped deducting tax and submitted a claim for tax refund of VND 800 million. The tax authority has issued a tax refund decision on June 02, 2015 with the tax refund of VND 600 million enclosed with a notice of partial rejection of the tax refund claim on June 02, 2015 in which the amount of deductible tax is VND 150 million, and the tax amount ineligible for tax refund is VND 50 million due to lack of documentary evidences of payment by bank transfer. Based on the notice, Company M shall specify the amount of deductible tax is VND 150 million in item “Increase in deductible VAT of previous periods" (item 38) on the VAT return of May 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of June 2015.
- In case the tax authority or competent authority has issued a conclusion or decision on settlement of increase or decrease in deductible VAT, the taxpayer shall, based on the received conclusion or decision, fill out the item “Increase/decrease in deductible VAT of previous periods" on the VAT return of the tax period in which the taxpayer receives the conclusion or decision.
Example 12: In August 2015, Company N has received a decision on penalties for tax offences after an inspection of the taxpayer’s compliance with tax laws during 2014, in which the deductible VAT in 2014 is decreased by VND 100 million, Company N shall specify the decrease in item “Decrease in deductible VAT of previous periods" on the VAT return of August 2015 (if the tax declaration deadline has not yet passed) or of September 2015.
- When receiving transfer of VAT from the project owner, the taxpayer that is a new enterprise established from the investment project shall declare the VAT amount in the item "Increase in deductible VAT of previous periods" on Form 01/GTGT of the tax period in which such VAT is transferred.
If the taxpayer that is a new enterprise established from an investment project which has been put into operation has the input VAT of the project remaning after deduction is smaller than VND 300 million, such amount of input VAT shall be specified in the item “Increase in deductible VAT of previous periods” on Form 01/GTGT of the tax period in which the project is put into operation.
The taxpayer shall claim VAT refund according to Clause 1 Article 18 of the Circular No. 219/2013/TT-BTC dated December 31, 2013 of the Ministry of Finance of Vietnam. The tax refund period shall commence from the date on which the taxpayer fills out the item “Increase in deductible VAT of previous periods” on Form 01/GTGT.
- If the taxpayer receives transfer of deductible VAT upon merger or conversion of business type, such amount of deductible VAT shall be specified in the item "Increase in deductible VAT of previous periods” on Form 01/GTGT of the tax period in which the taxpayer receives the notice of transfer of tax obligations.
7. Some other cases
a) Article 4 of the Law on value added tax No. 13/2008/QH12 dated June 03, 2008 stipulates that:
...
...
...
Pursuant to these regulations, the taxpayer is not required to declare and pay VAT if only manufacturing, trading or providing goods or services which are not subject to VAT. In case of selling or provision of goods or services subject to VAT (e.g. asset liquidation, etc.), the taxpayer shall use invoices sold by tax authorities and pay tax as prescribed.
b) When submitting VAT declaration dossier, the amount specified in item “Deductible VAT carried forward from the previous period” must be equal to the amount specified in item “Deductible VAT carried forward to the next period” on the official tax declaration dossier of the previous tax period.
Example 13:
- The amount specified in the item “Deductible VAT carried forward from the previous period” (item 22) on the official VAT return – Form 01/GTGT of April 2015 submitted by Company K on May 20, 2015 must be equal to that specified in the item “Deductible VAT carried forward to the next period” (item 43) on the official VAT return – Form 01/GTGT of March 2015.
- If, on June 15, 2015, Company K has submitted a supplementary VAT return – Form 01/GTGT of April 2015, the amount specified in the item “Deductible VAT carried forward from the previous period” (item 22) on that supplementary VAT return must be equal to that specified in the item “Deductible VAT carried forward to the next period” (item 43) on the official VAT return – Form 01/GTGT of March 2015.
c) If the taxpayer has stopped deducting tax and has submitted a claim for tax refund which has not yet been processed by the tax authority, the taxpayer shall provide a written explanation indicating the claimed amount and the unclaimed amount which is the result of removal of some invoices ineligible for tax refund of one or some tax periods of the tax refund period. The tax authority shall consider giving tax refund according to the claim and written explanation submitted by the taxpayer without requesting the taxpayer to make supplementary declaration dossiers for months of the tax refund period for decreasing the deductible tax amount.
d) If any increase in VAT payable or decrease in deductible VAT is found by the inspection team during the inspection of the taxpayer’s fulfillment of its tax obligations, the tax authority shall re-determine VAT obligations to be fulfilled by the taxpayer from the tax period in which such increase in VAT payable or decrease in deductible VAT is found to the end of the inspection period and impose penalties for tax offenses as prescribed.
Example 14: In August 2015, during the inspection of Company X’s compliance with tax laws in 2014, the tax authority finds a decrease in deductible VAT on the tax return of July 2014 from VND 200 million to VND 100 million, the tax authority shall re-determine VAT obligations from July 2014 according to the amount of VND 100 million of deductible VAT carried forward to the next period to the end of the inspection period (December 2014) and impose penalties for tax offenses as prescribed.
Departments of Taxation of provinces and central-affiliated cities are requested to comply with guidelines herein./.
...
...
...
PP. DIRECTOR
GENERAL
DEPUTY DIRECTOR GENERAL
Nguyen Dai Tri
Công văn 4943/TCT-KK năm 2015 hướng dẫn vướng mắc về khai thuế và khai bổ sung hồ sơ khai thuế do Tổng cục Thuế ban hành
Số hiệu: | 4943/TCT-KK |
---|---|
Loại văn bản: | Công văn |
Nơi ban hành: | Tổng cục Thuế |
Người ký: | Nguyễn Đại Trí |
Ngày ban hành: | 23/11/2015 |
Ngày hiệu lực: | Đã biết |
Tình trạng: | Đã biết |
Văn bản đang xem
Công văn 4943/TCT-KK năm 2015 hướng dẫn vướng mắc về khai thuế và khai bổ sung hồ sơ khai thuế do Tổng cục Thuế ban hành
Chưa có Video